Оценка эффективности деятельности органов местного

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Чувашской Республики за 2008 год
Целью проведенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 28.04.2008 г. № 607 оценкой эффективности деятельности органов местного самоуправления в Чувашской Республике было определение комплексной эффективности работы муниципальной власти, а также выявление трех муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности по итогам 2008 года.
Согласно проведенному рейтингу эффективности деятельности органов местного
самоуправления Чувашской Республики, последние места из-за низких показателей результативности деятельности заняли:
Муниципальные районы
21 место - Алатырский район: 0,689 баллов. Основные причины – неудовлетворительные показатели в социальной сфере: высокий уровень безработицы; самый высокий
показатель смертности на дому; высока доля преступлений совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, доля уличной преступности. В районе один из самых низких объемов жилищного строительства. Рейтинг района снизили такие показатели, как отсутствие охвата населения системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов, высокая
доля неэффективных бюджетных расходов в образовании. Кроме того, в районе ниже
средних показатели результативности в отраслях образование и здравоохранение. В тоже
время, следует отметить высокие показатели результативности в сфере организации муниципального управления. В районе завершен кадастровый учет земельных участков, на
которых расположены многоквартирные дома.
20 место - Мариинско-Посадский район: 0,759 баллов. Основные причины - низкие показатели по доле фактически используемых сельскохозяйственных угодий, в сфере
дорожного хозяйства, неудовлетворительные результаты в производственной и сельскохозяйственной сфере, низкая доля собственных доходов местного бюджета в общем объёме
доходов бюджета. Отмечено наличие неэффективных бюджетных расходов в здравоохранении и образовании. Выше средних по муниципальным районам республики показатели
результативности в сфере дополнительного образования, физической культуры и спорта, а
также в градостроительной сфере. В районе завершен кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
19 место - Комсомольский район: 0,773 баллов. Основные причины: самый низкий показатель в сфере дорожного строительства, более трети населения, проживающего в
населенных пунктах района не имеют регулярного автобусного сообщения с районным
центром. В отчетном году отмечен наиболее высокий рост задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Выше среднего доля преступлений, совершенных
лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Низкие показатели по
охвату населения системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Неэффективные
бюджетные расходы допущены в сфере образования и здравоохранения. Как положительный момент следует отметить, что в районе все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей переданы на семейные формы воспитания. В районе полностью используются сельскохозяйственные угодья и наиболее успешные показатели по развитию сельского хозяйства.
18 место – Цивильский район: 0,778 баллов. Основные причины: низкие показатели в сфере сельского хозяйства, по сбору и утилизации твердых бытовых отходов населения. При высокой доле выявленных и зарегистрированных в установленном порядке
объектов недвижимости, находящихся на территории муниципального образования, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся на территории муниципального
образования, отмечен низкий показатель по кадастровому учету земельных участков, на
которых расположены многоквартирные дома. Выше средних показателей уровень пре-
2
ступности, в т.ч. совершенных несовершеннолетними. Допущены неэффективные бюджетные расходы в сфере образования и здравоохранения. В тоже время, следует отметить,
что в 2008 году в районе сложился один из самых низких уровней регистрируемой безработицы.
17 место - Шемуршинский район: 0,784 баллов. Основные причины: спад производства, допущенный предприятиями обрабатывающего комплекса, низкие показатели
результативности в сфере здравоохранения. Допущены неэффективные бюджетные расходы в сфере образования. В районе завершен кадастровый учет земельных участков, на
которых расположены многоквартирные дома, и налажена система сбора и вывоза твердых бытовых отходов населения при отсутствии их утилизации и переработки. Полностью
вовлечены в сельскохозяйственный оборот все сельхозугодья, выше средних показателей
доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
13, 14, 15 и 16 места заняли Вурнарский (0,802 баллов), Красночетайский
(0,799 баллов), Порецкий (0,798 баллов) и Янтиковский районы (0,786 баллов). В данных районах (кроме Красночетайского, в котором большая доля населения проживает в
населенных пунктах не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром) достаточно высокие показатели в сфере дорожного хозяйства. Примерно
равные показатели результативности в сферах здравоохранения, образования. В тоже время низкие показатели, характеризующие эффективность деятельности органов местного
самоуправления в целях улучшения инвестиционной привлекательности. Допущены неэффективные расходы в сфере образования, а в Порецком районе еще и в сфере здравоохранения. В данных районах при среднем охвате населения системой сбора и вывоза
твердых бытовых отходов, полностью отсутствует их утилизация и переработка. В Вурнарском районе, кроме того, низкие показатели в сфере правонарушений (как и в Красночетайском), а также в сфере здравоохранения, и самый низкий темп роста собственных
доходов муниципального образования. В Порецком районе почти вдвое к предыдущему
году снизился индекс физического объемы отгруженной продукции предприятиями обрабатывающего комплекса и самый низкий показатель в сфере развития физической культуры и спорта. В Янтиковском районе наиболее низкий показатель введенной за год площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя.
12 место - Шумерлинский район: 0,812 балла. Основные причины: низкие показатели в сфере дошкольного и общего образования, а также эффективность принимаемых
для этого мер органами местного самоуправления. Допущены неэффективные расходы в
сфере здравоохранения и образования. Крайне низкая доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный
кадастровый учёт, а также доля собственных доходов местного бюджета. Как положительный момент следует отметить высокие показатели в сфере дорожного хозяйства.
11 место - Козловский район: 0,834 балла. В районе достигнуты средние показатели результативности в сфере дорожного хозяйства, здравоохранения и образования. Допущены неэффективные расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и образования. Достигнуты выше среднего показатели в сфере сельского хозяйства. Органами местного самоуправления в недостаточной степени принимаются меры
по поддержке малого и среднего предпринимательства.
8, 9 и 10 места заняли Урмарский (0,861 баллов), Красноармейский (0,859 баллов) и Ядринский районы (0,856 баллов). В данных районах достигнуты примерно равные показатели результативности в сферах здравоохранения, образования, сельского хозяйства. Выше среднего достигнуты показатели в сфере муниципального управления. В
Красноармейском районе, кроме того, выше среднего показатели в сфере дорожного хозяйства. Низкие показатели по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Допущены неэффективные расходы в сфере образования, а в Урмарском районе
еще и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3
7 место – Аликовский район: 0,873 баллов. Допущены неэффективные расходы в
сфере здравоохранения и образования. Низкая доля населения, охваченного системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов, которые не утилизируются и не перерабатываются.
Ниже средних показатели результативности в сфере дошкольного и дополнительного образования. Средние показатели результативности в сфере сельского хозяйства, организации муниципального управления. Выше среднего показатели в правоохранительной сфере
и сфере дорожного хозяйства.
5 и 6 места заняли Ибресинский (0,879 баллов) и Яльчикский районы (0,875
баллов). Показатели значения, которых повлияли на результативность деятельности органов местного самоуправления данных муниципальных районов это показатели сферы
здравоохранения, дошкольного образования (в Ибресинском районе), в сфере культуры (в
Яльчикском), выше среднего показатели в сфере общего и дополнительного образования,
в сфере сельского хозяйства. Неэффективные расходы допущены только в сфере общего
образования.
4 место – Моргаушский район (сумма баллов 0,908). Показатели выше среднего
достигнуты в производственной сфере, в сфере здравоохранения. В основных отраслях
социальной сферы, в сфере сельского хозяйства средние результаты. Допущены небольшие неэффективные расходы в сфере здравоохранения, образования и ЖКХ.
3 место – Канашский район (0,922 баллов). Достаточно высокие показатели в
производственной сфере, в сфере культуры, в основных отраслях социальной сферы. Неэффективные расходы допущены только в сфере общего образования.
2 место – Батыревский район (сумма баллов 0,936). Лидирующие позиции в сфере здравоохранения, образования, доступности и качестве жилья. Допущены небольшие
неэффективные расходы в сфере здравоохранения и образования
1 место – Чебоксарский район (сумма баллов 0,956). Лучшие показатели в сфере
дорожного хозяйства, в производственной сфере, в отраслях социальной сферы, в сфере
общего образования, в сфере организации муниципального управления. Неэффективные
расходы допущены только в сфере общего образования.
Городские округа
5 место – г. Новочебоксарск (0,66 баллов). Недостаточно высокие показатели в
производственной сфере, в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в земельной и градостроительной сфере, в организации муниципального управления. Неэффективные расходы допущены в сфере здравоохранения, общего образования и организации муниципального управления.
4 место и 3 место – г.Алатырь (сумма баллов 0,701) и г.Чебоксары (сумма баллов
0,697). Наиболее низкие показатели в сфере здравоохранения, в производственной сфере,
(г.Алатырь). Администрацией г.Алатыря неэффективные расходы допущены в сфере
здравоохранения и общего образования, администрацией г.Чебоксары в сфере здравоохранения, общего образования и организации муниципального управления.
2 место – г.Шумерля (0,731 балла). Наилучшие показатели развития малого и
среднего предпринимательства, выше среднего показатели инвестиционной привлекательности, социальной сферы, однако низкие показатели в сфере ЖКХ. Неэффективные
расходы допущены в сфере здравоохранения и общего образования.
1 место – г.Канаш (0,79 балла). Лучшие показатели в сфере дорожного хозяйства,
инвестиционной привлекательности, ЖКХ, земельной и градостроительной сфере, самая
высокая результативность по показателям регистрируемой безработицы, дошкольного и
общего образования, культуры. Наименьшие неэффективные расходы допущены в сфере
здравоохранения и общего образования.
По итогам сводной информации о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления экспертная группа, определила три
4
муниципальных образования, достигших наилучших результатов по итогам 2008 года.
Этим муниципальным образованиям могут быть выделены гранты. В республиканском
бюджете Чувашской Республики на эти цели на 2009 год утверждена сумма в размере
2000 тыс. рублей.
В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2008 года выделить из республиканского бюджета Чувашской Республики гранты в следующих размерах:
по I группе (среди городских округов ) - г.Канашу - 600 тыс. рублей;
по II группе (среди муниципальных районов):
Чебоксарскому району - 710 тыс. рублей;
Батыревскому району - 690 тыс. рублей.