Утверждено: приказом Министерства экономики Ульяновской области от 28 февраля 2011 г. № 06-24

Утверждено:
приказом Министерства экономики
Ульяновской области
от 28 февраля 2011 г. № 06-24
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе критериев, используемых для определения доступности
для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» в целях установления системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
Потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в
сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов являются лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд.
В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций являются:
- в многоквартирных жилых домах - товарищества собственников жилья,
жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном
доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме
в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
- в индивидуальных жилых домах - собственники этих домов или уполномоченные ими лица, предоставляющие коммунальные услуги.
1.2. Положение применяется при согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этой организации.
1.3. Анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной
инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, а так-
2
же осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов - в части установления цен (тарифов) для потребителей.
2. Критерии, используемые для определения доступности
для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса
2.1. Система доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса включает в себя критерии, характеризующие:
1) физическую доступность товаров и услуг;
2) экономическую доступность товаров и услуг.
2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, определяются отдельно по каждому производимому товару и каждой
предоставляемой услуге организацией коммунального комплекса.
3. Определение физической доступности
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
Критерий физической доступности товаров и услуг определяет обеспечение предоставления требуемого объема товаров и услуг для потребителей в соответствии с производственными программами организаций коммунального
комплекса.
4. Определение экономической доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1. Критерий экономической доступности для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность
оплаты населением стоимости соответствующего товара и услуги, рассчитанной исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организации
коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
4.2. Для определения экономической доступности товаров и услуг оценивается динамика изменения тарифов на товары и услуги на основе соответствия
предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом
установленных надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.3. Критерием экономической доступности для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса является доля расходов по оплате
соответствующего товара и услуги в величине прожиточного минимума на душу населения.
4.4. Экономическая доступность для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса на отчётный и прогнозный периоды тарифного
регулирования определяется на основании:
3
а) расчёта оплаты населением соответствующей i-услуги в отчётном и прогнозном периодах тарифного регулирования;
б) расчёта доли расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в
величине прожиточного минимума на душу населения на отчётный и прогнозный периоды тарифного регулирования.
4.5. Расчёт оплаты населением соответствующей i-услуги в отчётном и
прогнозном периодах регулирования производится по следующей формуле:
РПку = (Тку + НТку) х Оку, где:
РПку - размер платы потребителей за соответствующую услугу в отчётном
и предстоящем периодах тарифного регулирования, рассчитываемый на основе
действующего и предлагаемого тарифов;
Тку - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую
услугу на отчётный и предстоящий периоды тарифного регулирования;
НТку - надбавка к тарифу для потребителей на товары и услуги организации коммунального комплекса на отчётный и предстоящий периоды тарифного регулирования;
Оку - объём потребления соответствующей услуги потребителем на отчётный и предстоящий периоды тарифного регулирования, который определяется
исходя из норматива потребления коммунальной услуги, утверждённого Министерством экономики Ульяновской области либо органом местного самоуправления (в случае утверждения нормативов до вступления в силу Федерального
закона от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отсутствии утверждённого Министерством экономики Ульяновской
области нового норматива после указанной даты).
4.6. Доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчётный и прогнозный
периоды тарифного регулирования определяется по следующей формуле:
РПку
ДРку = ---- x 100, где
ПМin
ДРку - доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчётный и прогнозный
периоды тарифного регулирования;
РПку - размер оплаты соответствующей i-услуги в отчётном и прогнозном
периодах тарифного регулирования;
ПМin - среднегодовая величина прожиточного минимума трудоспособного населения в отчётный и предстоящий периоды регулирования, определяемая на основании прогноза социально-экономического развития Ульяновской
области.
4.7. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в прогнозном периоде тарифного регулирования признаются доступными для населения,
если доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине
прожиточного минимума на душу населения на прогнозный период тарифного
регулирования превышает долю расходов населения по оплате данной i-услуги
в величине прожиточного минимума на душу населения в отчётном периоде
тарифного регулирования не более чем на 22 %.