ПОЛОЖЕНИЕ об отделе экономики и труда, сферы услуг

УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы района
от 20.01.2009 № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе экономики и труда, сферы услуг, защиты
прав потребителей администрации района
I Общие положения
1.1 Отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей
администрации района (далее - отдел) образован в соответствии с
постановлением администрации района от 31.01.2006 № 14 «О реализации
решения районного Совета народных депутатов от 16.01.2006 № 241 «О
структуре администрации Никифоровского района» и является структурным
подразделением администрации района.
1.2 Отдел не является юридическим лицом.
1.3 Создание, реорганизация, ликвидация отдела осуществляется на
основании постановления главы района.
1.4 Структура, численность, штатное расписание, Положение об отделе и
должностные инструкции сотрудников отдела утверждаются главой района.
1.5. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Россий
ской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом «Об Общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации,
федеральными и областными законами, Указами Президента Российской
Федерации, по становлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Уставом области, Уставом района, постановлениями и
распоряжениями главы администрации области, нормативными актами
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
Министерства труда и социального развития Российской Федерации,
решениями районного Совета народных депутатов, постановлениями и
распоряжениями администрации района, Регламентом администрации района, а
также настоящим Положением.
1.6 Непосредственно координирует и контролирует деятельность отдела
заместитель главы администрации района по экономической работе.
1.7 Возглавляет отдел начальник, который назначается и освобождается от
должности главой района.
Начальник отдела замещает главную должность муниципальной службы на
условиях трудового договора, заключаемого с главой района.
1.8 Квалификационные требования к начальнику отдела – высшее
экономическое образование и стаж работы на должностях муниципальной
службы (государственной гражданской службы) не менее четырех лет или стаж
работы по специальности не менее пяти лет.
2
1.9
Замещение
начальника отдела в период его отсутствия
осуществляет ведущий специалист отдела по оплате труда на основании
распоряжения главы района.
II Основные задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
2.1 Обеспечение полномочий администрации района по реализации
вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных
полномочий, переданных администрации района федеральными законами и
законами области.
2.2 Анализ и прогнозирование социально-экономического развития
района.
2.3 Разработка проектов текущих и перспективных программ развития
приоритетных отраслей экономики района, актуализация комплексной
программы "Социально-экономическое развитие района на 2007-2010 годы"
2.4 Координация вопросов развития потребительского рынка района в
части создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав
Никифоровского района, услугами торговли, общественного питания и
бытового обслуживания.
2.5 Организация работы службы по защите прав потребителей.
2.6 Содействие развитию малого предпринимательства в районе.
2.7 Исполнение отдельных полномочий по вопросам введения
минимального размера оплаты труда в муниципальных предприятиях и
учреждениях,
договорного
регулирования
трудовых
отношений,
урегулирования коллективных трудовых споров на территории района.
2.8 Осуществление на территории района регулирования отношений,
возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения.
2.9 Исполнение
иных
полномочий
администрации
района,
предусмотренных федеральными и областными законами, Уставом района,
возложенных на отдел.
III Функции отдела
В соответствии с основными задачами отдел выполняет следующие
функции:
3.1 Разрабатывает прогноз социально-экономического развития
на
краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.2 Разрабатывает ежегодный прогноз объемов продукции, закупаемой
для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных
источников финансирования муниципальных образований.
3.3 Разрабатывает ежегодный прогноз развития муниципального сектора
экономики.
3.4 Разрабатывает
методику проведения работ по анализу и
прогнозированию социально-экономического развития района.
3.5 Обеспечивает координацию по вопросам анализа и прогнозирования
со структурными подразделениями администрации района, хозяйствующими
3
субъектами всех форм собственности, осуществляющими деятельность на
территории района. Осуществляет методическое руководство по вопросу
разработки и принятия комплексной программы социально-экономического
развития муниципального образования.
3.6 На основе тенденций социально-экономического развития района,
анализа состояния и развития отдельных отраслей экономики готовит годовые и
ежеквартальные информационно-аналитические материалы.
3.7 Участвует в разработке и реализации целевых районных программ
развития Никифоровского района. Участвует в разработке комплексной
программы социально-экономического развития района на среднесрочную и
долгосрочную перспективу. Ежегодно проводит мониторинг хода выполнения
мероприятий программы социально-экономического развития района.
Представляет отчетность о ходе реализации программы. Проводит ежегодную
актуализацию комплексной программы социально-экономического развития
района.
3.8 Организует сбор статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы района.
3.9 Ведет паспорт Никифоровского района, включающий систему
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования.
3.10 Анализирует состояние и вносит предложения по развитию и
стабилизации потребительского рынка товаров и услуг на территории района,
созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав района,
услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.11 Вносит
предложения
по
рациональному
размещению
и
специализации торгующих структур в районе для обеспечения оптимального
уровня конкуренции между хозяйствующими субъектами.
3.12 Составляет и уточняет дислокации объектов торговли, общественного
питания и бытового обслуживания, расположенный на территории района.
3.13 Вносит предложения по изменению перечня труднодоступных или
отдаленных населенных пунктов на территории района, в которых на личные
денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт могут
осуществляться без применения контрольно-кассовой техники.
3.14 Содействует развитию предпринимательства в районе. Обеспечивает
взаимодействие с субъектами малого предпринимательства, осуществляющими
деятельность на территории района, оказывает им консультативную и
методическую помощь.
3.15 Разрабатывает мероприятия, направленные на развитие и поддержку
малого предпринимательства в Никифоровском районе.
3.16 Исполняет полномочия администрации района в сфере защиты
законных интересов и прав потребителей-граждан на территории района.
Организует работу службы по защиты прав потребителей, которая:
- рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросу
защиты прав потребителей;
- обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга
4
потребителей;
- при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг)
ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за
качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Оказывает помощь уполномоченным поселковых
и сельских
администраций в работе по защите прав потребителей.
Сотрудничает
с
общественными
объединениями
потребителей,
содействует развитию общественного потребительского движения.
3.17 Совместно с контролирующими органами в пределах компетенции
органа местного самоуправления района проводит проверки на потребительском
рынке района за соблюдением Правил продажи отдельных видов товаров, Правил
бытового обслуживания населения в Российской Федерации, Правил оказания
услуг общественного питания.
3.18 Осуществляет контроль за соблюдением предельного уровня торговых
надбавок на социально значимые товары в объектах розничной торговли,
расположенных на территории муниципального района.
3.19 Анализирует и прогнозирует состояние рынка алкогольной
продукции. Вносит предложения по определению прилегающих территорий к
местам массового скопления граждан, местам нахождения источников
повышенной опасности, где не допускается розничная продажа алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой
продукции, исходя из исторически сложившихся архитектурных планов
застройки в поселениях с учетом защиты здоровья и прав граждан, обеспечения
безопасности.
Вносит предложения по определению мест общественного питания, в
которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и
потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на
территории района согласно порядка, установленного администрацией области.
3.20. В сфере регулирования муниципальных лотерей: выдает разрешение
на проведение муниципальных лотерей; ведет реестр муниципальных лотерей;
осуществляет контроль за проведением муниципальных лотерей;
Представляет квартальную и годовую отчетность.
3.21. Исполняет полномочия администрации района по вопросам
социально-трудовых отношений, является органом по труду в Никифоровском
районе.
3.22. Исполняет государственную функцию (государственную услугу)
"уведомительная регистрация коллективных договоров муниципальных
учреждений, иных учреждений и организаций" в соответствии с утвержденным
административным регламентом.
3.23 Исполняет полномочия по регистрации трудовых договоров,
заключенных работодателями – физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, с наемными работниками.
3.24 Обеспечивает хранение одного экземпляра зарегистрированных
трудовых договоров и журнала регистрации трудовых договоров, заключенных
5
работодателями
физическими лицами,
не
являющимися
индивидуальными предпринимателями, с работниками, в установленном
порядке.
3.25. Как орган по труду в Никифоровском районе содействует
разрешению
коллективных
трудовых
споров
путем
организации
примирительных процедур и участвует в них, входит в состав службы по
регулированию коллективных трудовых споров, выполняет отдельные
полномочия, возложенные на нее.
3.26 Осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства и
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в
муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях. Вносит
предложения по оплате труда руководителей муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений при заключении с ними трудовых
договоров.
Осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров в
муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях
района.
3.27 Разрабатывает муниципальные правовые акты об оплате труда лиц,
замещающих должности муниципальной службы, об оплате труда депутата,
выборного должностного лица, а также работников, занимающих должности, не
отнесенные к должностям муниципальной службы и рабочие профессии в
органах местного самоуправления района. Разрабатывает муниципальные
правовые акты, регулирующие вопросы оплаты труда, компенсационные и
стимулирующие выплаты работников муниципальных учреждений района,
руководителей муниципальных учреждений, предприятиях, их заместителей и
главных бухгалтеров.
3.28 Организует информирование населения о величине прожиточного
минимума, установленного в Тамбовской области. Составляет баланс трудовых
ресурсов района, участвует в разработке и реализации мер по обеспечению
района трудовыми ресурсами.
3.29 Совместно со службой занятости населения вносит предложения по
регулированию рынка труда в районе.
3.30 Производит расчеты и выдает справки о среднемесячном заработке
гражданам, пребывающим на территорию района из других местностей, а также
по справкам архивных учреждений и по запросам службы занятости населения.
Ведет мониторинг по наличию и погашению задолженности перед
работниками по оплате труда во внебюджетном секторе экономики.
Осуществляет мониторинг за обеспечением на территории района
государственных гарантий по минимальному размеру оплаты труда наемных
работников во всех отраслях экономики района.
3.31. Ведет мониторинг и анализирует показатели по Перечню показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального
района, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008
№ 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также по
Перечню дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности
6
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных
расходов местных бюджетов, утвержденных распоряжением Правительства РФ
от 11 сентября 2008г. № 1313-р:
- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
работников муниципальных учреждений
к среднемесячной номинальной
начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и
некоммерческих организаций муниципального района;
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
а) крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;
б) муниципальных детских дошкольных учреждений;
в) учителей муниципальных образовательных учреждений;
г) прочих работающих в муниципальных образовательных учреждениях
(административно-управленческого,
учебно-вспомогательного,
младшего
обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не
осуществляющих учебный процесс);
д) врачей муниципальных учреждений здравоохранения;
е) среднего медицинского персонала муниципальных учреждений
здравоохранения.
- доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления
на оплату труда) муниципальных образовательных учреждений;
- число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек
населения;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Принимает меры в пределах компетенции к росту заработной платы
работников предприятий и организаций всех форм собственности,
расположенных на территории муниципального района, к обеспечению
государственных гарантий по минимальному размеру оплаты труда наемных
работников.
Осуществляет мониторинг уровня безработицы на территории района.
3.32. Готовит в установленном администрацией области порядке предложения
по установлению организациям района квоты для трудоустройства граждан,
особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в
трудоустройстве.
3.32 Готовит материалы по вопросам, входящим в компетенцию отдела,
внесенным на заседание коллегии, районного Совета народных депутатов, на
совещания у главы района, заместителя главы администрации района по
экономической работе.
3.33 Осуществляет контроль за исполнением постановлений и
распоряжений администрации области, главы района в части вопросов,
находящихся в ведении отдела.
3.34 Обобщает и направляет информационные, аналитические материалы,
отчеты по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в профильные
структурные подразделения администрации области.
7
3.35 Рассматривает
предложения, заявления и жалобы
граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела, и разрешает их в
порядке, установленном нормативными правовыми актами. Ведет прием
граждан по вопросам и направлениям деятельности отдела согласно графика.
3.36 Готовит и проводит семинары, совещания с различными
хозяйствующими субъектами по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
Ведет прием граждан в сельсоветах.
3.37 Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления
сел и поселка по реализации Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
3.38 Обеспечивает открытость деятельности отдела в соответствии с
перечнем показателей рейтинговой оценки деятельности структурного
подразделения администрации района по критерию открытости:
участвует в коммуникации "власть - граждане"
Интернет-сайта
администрации района;
размещает материалы отдела на Интернет-сайте администрации района,
следит за обновлением информации;
размещает социально значимые открытые к публикации документы,
подготовленные отделом на Интернет-сайте;
готовит материалы для размещения в районной газете "Знамя" на странице
"Местное самоуправление", а также информационные материалы по вопросам
деятельности отдела для размещения в других рубриках газеты;
участвует в проводимых средствами массовой информации прессконференциях, интервью, прямых линиях;
участвует во встречах-собраниях и приеме граждан по месту жительства;
организует обсуждение подготовленных отделом нормативных правовых
документов с общественностью;
направляет проекты нормативных правовых актов, подготовленных отделом, в
общественные организации, в том числе в общественный совет при главе района;
размещает проекты нормативных правовых актов, разработанных отделом, в
СМИ, при необходимости организует обсуждение проектов нормативных правовых
актов на собраниях граждан по месту их работы и жительства.
3.39 На отдел могут быть возложены иные функции, не предусмотренные
Положением, но требующие решения в настоящее время этим структурным
подразделением.
IV Права отдела
В целях осуществления своих функций отделу предоставляется право:
4.1 Запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа
социально-экономического развития района.
4.2 Поручать
управлениям,
отделам
администрации
района,
руководителям муниципальных предприятий и учреждений, главам сельсоветов
и поссовета подготовку материалов, необходимых для решения вопросов,
входящих в компетенцию отдела.
8
4.3 Получать
необходимую
статистическую информацию.
4.4 Участвовать в подготовке районных программ.
4.5 Готовить проекты постановлений и распоряжений главы района по
вопросам, входящим в компетенцию отдела.
4.6 Получать постановления и распоряжения администрации области по
вопросам, входящим в компетенцию отдела для ознакомления и организации
работы по их исполнению на территории муниципального района.
4.7 Вносить вопросы по основным направлениям деятельности отдела на
рассмотрение коллегии администрации района, совещания у главы района,
заместителя главы администрации района по экономическим вопросам.
4.8 Обобщать, готовить и направлять соответствующие отчеты,
информации, аналитические материалы в органы статистики, в администрацию
области и ее структурные подразделения.
4.9 Вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию отдела, с
главами
сельсоветов
и
поссовета,
структурными
подразделениями
администрации области, территориальными структурами федеральных
органов исполнительной власти, запрашивать и получать информации,
методические материалы, консультации.
4.10 Давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в
компетенцию отдела.
4.11 Проводить информационную, просветительскую работу среди
населения по вопросам, входящим в компетенцию отдела с использованием
средств массовой информации.
4.12 Проводить проверки в объектах потребительского рынка,
расположенных на территории района по вопросам:
по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей
при необходимости уточнения фактов изложенных в жалобах и заявлениях
потребителей.
4.13 Принимать участие в проверках хозяйствующих субъектов,
расположенных в районе, совместно с территориальными структурами
федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Тамбовской области.
4.14 Осуществлять контроль за соблюдением на территории района
трудовых прав работников, предусмотренных Трудовым кодексом Российской
Федерации, другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных
предприятиях района.
Осуществлять контроль за выполнением коллективных договоров в
муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях
района.
4.15 Организовывать и проводить семинары, совещания с различными
хозяйствующими субъектами по вопросам, входящим в компетенцию
отдела, принимать участие в семинарах, совещаниях, проводимых в
администрации области и ее структурных подразделениях.
4.16 Пользоваться
информационно-аналитическими
материалами
администрации района, ее структурных подразделений, администрации области
для подготовки докладов, аналитических записок, выступлений и т.п.
9
4.17 Осуществлять
иные полномочия по поручению главы
района и его заместителей.
4.18 Вносить предложения на рассмотрение главы района, его заместителя
по экономической работе по улучшению условий труда работников отдела
V Организация работы
5.1 Работники
отдела
являются
муниципальными
служащими,
исполняющими обязанности по должности муниципальной службы за денежное
содержание, выплачиваемого за счет средств местного бюджета.
5.2 Общее руководство отделом обеспечивает начальник отдела, который в
своей деятельности подчиняется непосредственно заместителю главы
администрации района по экономической работе.
5.3 Начальник отдела осуществляет планирование работы отдела на основе
перспективных, квартальных и календарных планов администрации района,
вносит уточнения и изменения в планы работы.
5.4 Начальник отдела разрабатывает должностные инструкции на
специалистов отдела, распределяет обязанности между ними, вносит
предложения о поощрениях специалистов отдела, а также предложения о
депремировании за невыполнение или некачественное выполнение плановых
мероприятий, должностных обязанностей, а также предложения о применении
мер дисциплинарного воздействия, вносит предложения по кандидатурам
работников отдела при их назначении.
5.5 Начальник отдела:
- проводит производственные совещания в отделе, организует проведение
текущей технической учебы;
- - организует взаимодействие отдела со структурными подразделениями
администрации района;
- визирует проекты постановлений и распоряжений главы района по
вопросам входящим в компетенцию отдела;
- вносит на рассмотрение главы района проекты постановлений и
распоряжений;
- осуществляет контроль за своевременным прохождением документов
вышестоящих организаций, контролирует исполнение документов и поручений,
поступивших в адрес отдела;
- организует выполнение Инструкции по делопроизводству, Регламента
администрации района;
- отвечает за подготовку документов на заседание коллегии
администрации района и на заседание районного Совета народных депутатов;
- отвечает за сохранность и противопожарную безопасность имущества и
документации, находящейся в помещениях, закрепленных за структурным
подразделением;
- выполняет требования действующего законодательства в части
обеспечения антитеррористической безопасности;
- выполняет требования Закона области от 04.06.2007 г. № 205-З "О
противодействии коррупции в Тамбовской области";
10
- подписывает
служебную документацию,
аналитические
информации и отчетность, подготовленную отделом;
5.6 Рабочее время, время отдыха, перерыв на обед, охрана труда
работников регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка
администрации района.
5.7 Командировки работников отдела осуществляются по распоряжению
главы района.
5.8 По материалам проведенных проверок в хозяйствующих субъектах
работники отдела составляют акты установленных форм, по отдельным
вопросам составляют справки.
5.9 Оформление, учет, хранение документов обеспечивается согласно
номенклатуры дел отдела. Ведение делопроизводства в отделе, сдача дел
постоянного хранения в архив осуществляется специалистом отдела,
ответственным за ведение делопроизводства, по составленной и утвержденной
описи дел.
5.10 Отдел использует бланки документов, печати и штампы
администрации района.
VI Взаимоотношения. Связи
6.1 Отдел, при выполнении возложенных на него функций, осуществляет
свою деятельность самостоятельно, а также во взаимодействии со
структурными подразделениями администрации района.
6.2 Отдел в пределах своей компетентности работает в контакте с
финансовым отделом администрации района, управлением сельского хозяйства,
отделом по управлению имуществом и землеустройству отношениям,
другими отделами администрации района.
6.3 Отдел взаимодействует с районным отделом внутренних дел,
Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Тамбовской области,
государственными учреждениями - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Никифоровском районе,
Центром занятости населения в
Никифоровском районе; уполномоченным регионального отделения Фонда
социального страхования, территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора по
Тамбовской области в г. Мичуринске, представительством территориального
отдела в Никифоровском районе, муниципальными предприятиями и
учреждениями, предпринимателями, главами сельсоветов и поссовета.
6.4 Интересы отдела во взаимоотношениях с различными структурами
представляет начальник отдела.
6.5 Начальник отдела организует выполнение поручений главы района,
заместителей главы администрации района, управляющего делами
администрации района, участвует в работе совещаний у главы района, у
заместителей главы администрации района, коллегий, комиссий, семинаров,
совещаний по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
VII Ответственность
11
7.1.Начальник отдела несет персональную
ответственность за
выполнение задач и возложенных на отдел функций, за правильность
применения инструкций, положений, методических указаний, за состояние
трудовой дисциплины в отделе.
7.2 Специалисты отдела несут дисциплинарную ответственность за
неисполнение или надлежащее исполнение по их вине возложенных на них
служебных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.
Зам. главы администрации
района по экономической работе
А.Р.Щербаков
Нач. отдела экономики и труда,
сферы услуг, защиты прав
потребителей
Г.В.Юрьева
Ведущий специалист по
правовой работе
Ю.А.Ведищева