Современное состояние и тенденции развития рынка

Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал»
Сербинов К.А. − аспирант МЭЛИ
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ
РАЗВИТИЯ РЫНКА АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ РОССИИ
Переход к рыночной экономике в Российской Федерации
вызвал коренные изменения в агропромышленном комплексе
(далее АПК). В настоящее время существенн ые трансформации
претерпевают организационные структуры АПК, системы
управления,
координации
и
контроля,
сами
принципы
функционирования отраслей. Экономика становится более
глобальной, поэтому стабильного экономического роста можно
добиться только путем ис пользования современных технол огий и
прогрессивных методов управления, делая поправки на
национальные
особенности
функционирования
народного
хозяйства.
В формировании современного продовольственного ры нка
России важную роль играют предприятия и структуры,
связанные с производством и оборотом алкогольной продукции
(далее АП). В розничном товарообороте страны в течение 1990 -х
годов на ее долю приходилось до 28% всех продовол ьственных
товаров. Сегодня этот показатель значительно сн изился
и
составляет 12%, одн ако остается достаточно сущес твенным.
Отечественная винодельческая, спиртовая и ликеро водочная промышленность постоянно находилась и находится в
зависимости от государственной политики в отношении да нной
отрасли. Например, антиалкогольная кампания 1985 г. привела к
перепрофилированию более 30% мощностей по пр оизводству
спирта и ликеро -водочной продукции. Она нане сла огромный
ущерб отечественному виноградарству и винод елию и в
значительной
степени
поспособствовала
раскручив анию
инфляционных процессов в стра не.
Не меньший ущерб отрасли может нанести и стихия.
Например, за прошедшую зиму в ряде районов Краснодарского и
Ставропольского краев погибло до 70% виноградников и
плодовых деревьев. Эксперты прогнозируют на конец 2006 г.
Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка
алкогольной про д укц ии России
1
Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал»
возникновение деф ицита популярных отечественных марок вин и
шампанского. Покрывать данную нехватку придется с пом ощью
импорта вина и виноматериалов из Аргентины, Чили, Франции,
Испании и Болгарии. Необходимо отметить, что к ачество
продукции, поставляемой из ук азанных выше стран и
предназначенной для массового потребителя, часто весьма
сомнительно и зачастую может представлять опасность для
здоровья. Именно поэтому недавно был официально запрещен
импорт вина и винодельческой продукции из Грузии и
Молдавии.
Однако не только вышеуказанные фа кторы
негативное влияние на алкогольную отрасль.
оказывают
Резкие, недостаточно обоснованные и непоследовател ьные
рыночные
реформы,
с
одной
стороны,
предоставили
предприятиям отечественной промышленности возможность для
развития собственного производства, расширения ассортимента
продукции, вытеснения импорта с российского рынка, а с другой
– вызвали снижение платежеспособного спроса нас еления. Это
не могло не ск азаться на состоянии экономики.
Государство еще в первые годы реформирования экон омики
страны утратило контроль над данной отраслью. Сейчас
предпринимаются серьезные меры для его восстановления.
Однако этот процесс достаточно сложен и длителен. А пока
региональные
и
федеральный
бюджеты
недополучают
значительные суммы денежных средств. Система акцизны х
сборов с участников рынка алкогольной продукции, равно как и
таможенная политика слабо ориентированы на стимулирование
производства отечественных изделий. Особенно это касается
виноградных вин, а также развития сырьевой базы.
Исследование
динамики
и
резу льтатов
развития
производства АП в период перехода к рынку показало, что
разгосударствление само по себе и акционирование предприятий
АПК
не
обеспечивает
интенсификации
отрасли,
рост
эффективности
и
конкурентоспособности
отечественной
продукции.
Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка
алкогольной про д укц ии России
2
Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал»
Высокая ли квидность, повышенный спрос и быстрая
оборачиваемость
денежных
средств
от
реализации
АП
обеспечивают
объективные
предпосылки
для
создания
организованного и цивилизованного рынка, тем более что в
других отраслях пищевой промышле нности такая тенденция
налицо. К тому же это выгодно и для государства, т.к. на
сегодняшний день доля нелегальных доходов от реализации
составляет от 40% до 60% от всего реального оборота АП.
Бизнес-процесс производства и оборота на рынке
предполагает наличие следующих участников ( см. рис 1):
Звено №1
Производитель
спирта
Звено №2
Производитель
АП
Звено №3
Оптовый
посредник
Звено №4
Розничная
торговля
АП
Звено №5
Розничный
покупатель
Ри
с.1. Бизнес-процесс производства и оборота АП
В связи с тем, что в настоящее время импорт чистого
спирта (96%) квотирован, первичным источником сырья для
производства различного вида АП является звено №1 –
российские спиртзаводы, далее следует звено №2 – ликероводочные заводы, где появляется товарная масса продукции;
звено №3 отвечает за прием всей продукции от звена №2 и
распределение ее в розничной сети – звено №4.
В звене №3 происходит временное слияние потока АП от
большого числа производителей. При этом вся продукция,
поступающая на временное хранение, должна иметь все
обязательные товаросопроводительные документы (накладные,
счета-фактуры, сертификаты, удостоверения качества и пр.). От
звена №3 требуется опер ативное управление большими объ емами
информации, своевременная подготовка входящей и и сходящей
товаросопроводительной документации. Однако с уществующие
технологии обрабо тки информации не позволяют пока этого
достичь.
Используемая в настоящий момент система первичной
документации во всех звеньях указанной цепи приводит к
неизбежному расхождению в базовых показателях бухгалте рской
и статистической отчетности данного сектора эконом ики.
Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка
алкогольной про д укц ии России
3
Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал»
Разница в показателях объема производства АП (звено №2) и
реального товаро оборота (звено №4) – это и есть неучтенный
объем выпуска продукции звеньями 1 и 2.
Исключить
подобные
«огрехи»
было
призвано
постановление
«О
введении
специальной
маркировки
алкогольной продукции» (№938, 1996 г., с последующими
изменениями в 1996, 1997, 19 99 и 2005 гг.). Марк ировка стала
обязательной для всей производимой и реализуемой АП (за
исключением пива), наличие специальной марки подтверждало
легальность производства. Чтобы ликвидировать подделку
специальных марок, достаточно распространенную последн ие
несколько лет, с 1 января 2006 г. была введена новая единая
федеральная марка, имеющая более совершенную степень
защиты и снабженная носителем информации. Кроме того, на
ней указываются
пр еделы емкости тары, используемой для
розлива АП. Таким образом, можно будет проследить все
движение АП от предпр иятия-изготовителя к конечному
потребителю. Поэтому к 1 и юля 2006 г. в соответствие с новой
редакцией
Федерального
закона
«О
государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции» все участники
рынка АП (производ ители, оптовые компании, предприятия
розничной
торговли)
должны
приобр ести
специальное
считывающее
оборудование
и
специальное
программное
обеспечение к нему. Это требов ание является обязательным.
Таким образом, основным индикатором, позволяющим
государственным
органам
вести
учет
и
регулирование
производства и оборота АП, на сегодняшний день остается
специальная марка. Однако, как показывает практика, она пока
не обеспечивает полностью своего предназначения. В связи с
этим необходимо искать новые методологические подходы.
Решение проблемы видится автору в создании современной
информационной системы учета и контроля производства и
оборота АП.
Практика ведущих стран мира с ус тойчивой рыночной
экономикой свидетельствует, что для успешного развития
Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка
алкогольной про д укц ии России
4
Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал»
необходимо
в
первую
очередь
выстроить
современную
инфраструктуру. Ее основу должна составлять информационная
система, задача которой отслеживать все динамические
процессы, происходящи е в обществе. В России такой системы в
настоящее время нет.
Построение
информационной системы для рынка АП –
национальная задача, решать которую следует на всех уро внях,
включая отраслевой и региональный. До 1985 г. были
разработаны основные элементы наци ональной информацио нной
системы, опираясь на которые стало возможным выйти на
мировой рынок. В 1986 г. СССР вступил в международную
ассоциацию товарной нумерации Intranet/Internet и получил
международный префикс – штриховой символ (460 -490). В 1990
г.
было
ратифицировано
соглашение
о
применении
Международной системы описания кодирования товаров.
Использование
данной
системы
позволяет
однозначно
идентифицировать товар по единым признакам, принятым в 120
странах мира. В 1996 г. Россия в рамках Европейской
экономической
комиссии
ООН
приняла
международный
стандарт, регламентирующий правила электронного обмена
данными по торговле и тран спорту. Все это дает возможность
разработать
для
рынка
АП
открытую
для
доступа
информационную электронную си стему, которая будет доступна
для пользователей всех уровней – локального, реги онального,
федерального.
Предлагаемая схема государственной системы учета АП
базируется на опыте стран с развитой рыночной экономикой и
системе методологических расчетов производства и оборота АП.
Основу данной системы должны составлять достоверные данные
о наличии и использовании производственных мощн остей по
выпуску конкретных видов АП. Обусло влено это тем, что
предприятия-изготовители, как правило, неточно отраж ают в
статистической отчетности динамику своей загрузки.
Ключевой элемент предлагаемой схемы контроля и учета
производства и оборота АП в стране – Единая государственная
межведомственная система учета ( далее ЕГМСУ). Ее цели:
Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка
алкогольной про д укц ии России
5
Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал»
 пополнение государственного бюджета дополнительн ыми
налоговыми поступлениями;
 поддержание
нормативно -правового
государственного регулирования рынка АП;
режима
 предоставление налоговым и регулирующим органам
современной технологии контроля за производством и
оборотом спирта и АП;
 обеспечение всех уровней государственного у правления
оперативной учетной и статистической информацией о
реальных объемах производства и оборота этилового спирта
и АП в Российской Федерации.
Таким образом, ЕГМСУ должна представлять собой
автоматизированный
комплекс,
функционально
полно
отвечающий требованиям государственной учетной политики в
данной сфере экономики и поддерживающий функции ввода,
передачи, обработки, хранения и предоставления информации
пользователям в режиме реального времени.
В перечень основных задач, решение которых должна
обеспечивать ЕГМСУ, входят:
 сбор, обработка и хранение информации о движении
подакцизной АП (производство, поставки, хранение и
оптово-розничная реализация), производство и оборот
специальных марок;
 автоматизированный
сбор,
обработка
и
хранение
информации об юридических лицах, имеющих отношение к
производству и обороту подакцизной АП (общие данные,
лицензии, квоты, аккред итация);
 автоматизированный
сбор,
обработка
и
хранение
информации о поступлении акцизов и налогов от
конкретных предприятий, р егионов и в целом по России;
 предоставление службам, осуществляющим государстве нное
регулирование, актуальной статистической и опер ативной
отчетности, расчета индикаторов рынка и аналит ических
отчетов о состоянии и тенденциях на рынке АП ;
Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка
алкогольной про д укц ии России
6
Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал»
 автоматизированный
сбор,
обработка
и
хранение
информации о проведенных оперативных мероприятиях;
 выявление неявных взаимосвязей субъектов рынка ме жду
собой и с регистрируемыми событиями на рынке АП путем
выполнения сложных аналитических запросов по всем
информационным ма ссивам;
 информационное обеспечение координации действий всех
заинтересованных организаций.
Внедрение
ЕГМСУ
позволит
с
высокой
степенью
достоверности учитывать и контролировать все этапы оборота
спирта и АП, фиксировать объемы производства конкретных
партий товара на всем прос транстве рынка АП.
Чтобы достичь поставленной цели, ЕГМСУ должна
действовать в режиме информационного пространства на основе
общероссийского
идентификатора
и
унифицированных
товаросопроводительных и первичных учетных документов. Для
комплексного информацио нного обеспечения деятельности
налоговых
и
контролирующих
органов
представляется
целесообразным предусмотреть при разработке ЕГМСУ ее
информационное взаимодействие с федеральными базами данных
министерств и в едомств.
Предлагаемая система является товароне зависимой, при ее
успешном внедрении создаются условия для учета и ко нтроля
государством не только АП, но и любой другой проду кции,
имеющей идентификатор и подлежащей маркированию.
В заключение хотелось бы отметить, что при внедрении
автоматизированного ко мплекса ЕГМСУ необходимо учит ывать
человеческий фактор, который оказывает определяющее влияние
на всю систему контроля и учета производства и об орота АП.
Для самой отрасли достаточно интересен вопрос о
приобретении винодельческих предприятий стран СНГ (в Грузии,
Молдавии, на Украине) и производство высококачественной АП
по российским ГОСТам. Этот вопрос достаточно актуал ьный и
осуществимый,
поскольку
производственные
мощн ости
указанных стран загружены на 50 -70%, и указанные государс тва
имеют государственны й долг перед Российской Федер ацией.
Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка
алкогольной про д укц ии России
7
Электронное научное издание «Труды М ЭЛИ: электронный журнал»
Планирующаяся национализация спиртзаводов позволит
усилить государственный контроль в отрасли и способств овать
скорейшему внедрению
ЕГМСУ.
Внедрение
ЕГМСУ
на
предприятиях-изготовителях этилового спирта станет своего
рода методологической и практической базой для всех о стальных
участников рынка АП.
Сербинов К.А. Современное состояние и тенденции развития рынка
алкогольной про д укц ии России
8