Проблемы и перспективы разработки конверсионной программы

Абдулаев Ш.-С.О.
д.т.н., профессор, гл.н.с. Института социально-экономических исследований
ДНЦ РАН
Садыкова А.М.
н.с. Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРАБОТКИ КОНВЕРСИОННОЙ
ПРОГРАММЫ ОБОРОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)
Ключевые слова: мировая экономика, кризис, конверсионная программа,
оборонное предприятие, задачи промышленной политики, требования к конверсии,
направления выхода из кризиса.
Кризисные явления в мировой экономике существенно влияют на сферу
промышленного производства РФ. Их воздействие усугубляется вследствие того, что
многие промышленные предприятия развивались в условиях выпуска изделий систем
вооружения, объемы которых снизились в последние десятилетия и особенно в 90-х
годах XX века.
Промышленные предприятия оказались незагруженными, а освободившиеся
производственные мощности были переориентированы на изготовление оборудования
для добычи и переработки традиционных для РФ сырьевых ресурсов (нефть, газ, руда,
древесина и т.д.). Но и эта переориентация не обеспечила полную загрузку
промышленных предприятий. При подобных обстоятельствах имело бы решающее
значение наличие конверсионной программы для предприятий, выпускающих изделия
и комплексы вооружения.
Для постановки и решения проблемы конверсии оборонных промышленных
предприятий дадим определения основного понятия – конверсии. Фактически, речь
идет об особой форме реструктуризации, осуществляемой государством, а не
произвольно, механизмами рыночной экономики, как предполагали либеральные
экономисты.
Конверсия
оборонных
предприятий
–
это
система
экономических,
производственных, технологических, организационных, нормативно-правовых мер,
осуществляемых государством для частичной или полной переориентации на выпуск
1
продукции гражданского и двойного назначения. При этом предполагается сокращение
непроизводительных затрат и оптимальное использование научно-технического
потенциала, научных и производственных мощностей, трудовых ресурсов, в первую
очередь, носителей интеллекта и новых знаний для перевода производства продукции
гражданского назначения на инновационные рельсы. Все эти процессы должны
регулироваться и управляться государством вплоть до создания предпосылок для
перехода на рыночные отношения.
Основным принципом
работы конверсируемых
оборонных
предприятий
является использование высоких технологий оборонного комплекса для выпуска
гражданской продукции, способной конкурировать на рынке. Другие принципы
конверсии оборонных предприятий основаны на роли и месте этих предприятий в
социально-экономическом развитии РФ.
Для
Республики
необходимость
Дагестан
разработки
важнейшим
конверсионной
требованием,
программы,
определяющим
является
занятость
трудоспособной части населения и минимизация безработицы. Исходя из этого,
конверсии должны подвергаться все предприятия РД, независимо от форм
собственности, при этом главная роль в реализации конверсии принадлежит самому
предприятию. А роль органов власти усиливается в вопросах управления и
регулирования процессами разработки и реализации конверсионной программы
развития оборонных предприятий промышленности. Это особенно актуально для
Республики Дагестан, для которой стратегией определена приоритетность развития
сферы промышленного производства. Промышленное производство для РД - не
самоцель, а область деятельности, которая позволяет решать социальные проблемы в
условиях сложившейся демографической ситуации, а также решать и контролировать
политические процессы в условиях кризиса мировой экономической системы. Для
решения этих проблем была создана «Корпорация развития Дагестана» [1].
Необходимость
разработки
конверсионной
программы
диктуется
также
прогнозом величин основных показателей развития экономики РД в 2012-2016 гг. Так,
например, динамика ВРП при приросте по отношению к предыдущему году в 2011 г. –
8% и падению в 2012 г. до 4,5 % должна вырасти к 2016 г. до 12,1 %, а индекс
промышленного производства должен вырасти до 17,9 %, инвестиции в основной
капитал должны вырасти до 18,1%. Достижение указанных показателей при
сокращении оборонзаказа и инвестиций вызывает большие сомнения и тревогу. Эти
сомнения усиливаются, если проанализировать показатели экономики РД за 2014 г., в
котором индекс промышленного производства по сравнению с 2013 г. составил всего
2
0,7%, вместо прогнозируемых 14,3%, индекс физического объема ВРП в 2013 г.
составил 6,3% к предыдущему году, вместо прогнозируемых 10,9 %. Приведенные
показатели свидетельствуют о нереальности достижения прогнозных показателей. В
Республике Дагестан проживает 2,1% населения страны, при этом удельный вес ВРП в
общероссийских основных экономических показателях составляет 0,8%, а это значит,
что экономические показатели на душу населения еще ниже. Поэтому экономика РД
остро нуждается в изменении структуры сферы промышленного производства путем
перехода на инновационные рельсы и современные уклады технологической
модернизации, а также в решении множества других проблем в реальном секторе
экономики, которые приводят к замедлению и стагнации экономического роста в
перспективе [2]. Указанная ситуация требует политического решения в отношении
направлений специализации сферы промышленного производства и видов крупной
товарной продукции двойного назначения долговременного выпуска (морские и
речные плавсредства, автомобили, технологическое оборудование и т.п.) [3].
Необходимость решения указанных выше проблем связана с решением задач
определения
объемов
основных
фондов,
требующих
своего
обновления
до
современного уровня.
Выпуск крупной товарной продукции независимо от его вида требует развития
машиностроительной отрасли и обновления всего технологического оборудования,
станочного парка, инфраструктуры и т.д. В этой отрасли необходимо, в первую
очередь,
создавать
систему
автоматизированного
проектирования
(САПР-
машиностроения), системы инвариантной к виду выпускаемой продукции. Главным
достоинством предлагаемого подхода к развитию машиностроительной отрасли
является эффект мультипликативности, который позволяет развивать в том числе все
направления
агропромышленного
комплекса
(АПК)
-
от
выращивания
сельскохозяйственной продукции до ее переработки и реализации.
Эффект мультипликативности в РД отразится на вопросах добычи и глубокой
переработки естественных природных ресурсов - традиционных (нефть, газ и т.д.) и
полезных ископаемых из термальных рассолов (йод, бром, литий, стронций и т.д.).
Несмотря на тенденции экономического роста, наблюдавшиеся в 2013-2014 гг.,
РД по основным показателям социально-экономического развития на душу населения
значительно отстает от средних значений по РФ. Например, по среднемесячной
заработной плате в 1,9 раз, по ВРП – в 2,8 раз, по доходам в консолидированный
бюджет РД – в 2,1 раз. Эти цифры свидетельствуют о низких темпах (или отсутствии)
3
развития процессов реструктуризации, модернизации и привлечении инвестиций в
реальный сектор экономики.
Выходом из сложившейся ситуации должны стать существенные изменения в
структуре экономики, которые должны опираться на формирование инновационной
модели роста для обеспечения конкурентоспособности экономики субъекта. Эта цель
может быть достигнута в результате проведения эффективной промышленной
политики и необходимых преобразований в разных сферах экономики, но главным
образом в законодательной, финансовой, инвестиционной и институциональной. По
нашим представлениям, из анализа развития промышленности Республики Дагестан
следует, что значительная доля продукции производственной сферы должна
приходиться
на
создание
машин,
готовых
металлических
изделий,
электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Особое значение для изменения структуры экономики имеет состав и качество
трудовых ресурсов, а также количество используемых инновационных технологий.
Для разработки конверсионной программы субъекта РФ, в том числе и РД,
необходимо отойти от сложившейся экономической структуры и осуществлять
реструктуризацию
в
направлении
инновационного
развития
для
повышения
конкурентоспособности, особенно, продукции двойного назначения.
Основными требованиями к разработке конверсионной программы развития
оборонных предприятий должны быть следующие:
1)
создание условий перехода к наукоемкой экономике с определяющей
ролью производства, распределения и использования новых знаний и информации для
формирования устойчивости роста экономики;
2)
формирование
промышленной
политики
субъекта
с
активным
равноправным участием в ее разработке и реализации органов исполнительной власти,
бизнеса, научных и общественных организаций;
3)
переход от сложившейся отраслевой промышленной политики к политике
концентраций
усилий
и
государственной
поддержки
конкурентоспособных
производств и технологий.
Таким образом, разработка конверсионных программ и преобразования
структуры экономики должна соответствовать проводимой промышленной политике
инновационных преобразований.
Для
достижения
целей
промышленной
политики
необходимо
следующие задачи:

разработка стратегии и тактики поведения предприятия;
4
решить

использование наукоемких производств;

внедрение новых технологий;

рациональное использование имеющихся ресурсов;

повышение качества выпускаемой продукции;

разработка
маркетинговых
прогнозов
и
перспективных
систем
управления;

расширение и развитие кадрового потенциала;

внутренняя и внешняя кооперация для интеграции предприятий в
международное разделение труда.
Решение вышеперечисленных задач может реализовано в двух направлениях:
1)
путем увеличения производительности труда;
2)
путем повышения производительности капиталов.
Анализ этих направлений показывает, что эффективность производительности
капитала выше, чем эффективность производительности труда. В основе реализации
обоих направлений решения задач промышленной политики лежат возможности
инвестиционных вложений. А если исходить из тезиса о том, что лучшим инвестором
является народ, то он должен обладать этими инвестициями, т.е. должен располагать
капиталом, которым большей частью владеют собственники предприятий, банков и
других объектов производственной сферы, услуг и их инфраструктур.
Дальнейшая
приватизация
государственной
собственности
должна
осуществляться путем демократического распределения капитала (акций), чтобы и
владельцы
и
работники
предприятий
были
заинтересованы
в
повышении
производительности капитала, а не только в повышении производительности труда.
Для обеспечения справедливого распределения капитала должны быть разработаны и
приняты законы и другие нормативно-правовые документы. В противном случае,
новый процесс приватизации превратится в старый процесс «прихватизации».
Объектами капитала при этом являются не только предприятия производственной
сферы и услуг, но и естественные природные ресурсы страны.
Таким образом, если главный инвестор экономики – народ, то он должен
получать сбалансированную зарплату за труд и дивиденды за принадлежащий ему
капитал, которые обеспечивают платежеспособный спрос. В этом основная суть
бинарной экономики.
В настоящее время львиная доля капитала находится в руках у олигархов и
аффилированных с ними работников (чиновников), поэтому должна быть разработана
демократическая система распределения капитала, которая позволила бы повысить
5
эффективность его использования. При анализе этой ситуации выявляются проблемы
культуры потребления и целый ряд вопросов методологического характера, связанных
с нравственно-психологическим состоянием общества и необходимостью строго
определить понятия производительность труда и производительность капитала для
количественной
интеграции
в
понятие
эффективность
капитала
и
труда.
Необходимость решения вышеизложенных проблем наглядно подтверждается тем
фактом, что в настоящее время на сбережении у народа находится 24 трлн. руб., а
банки накопили 72 трлн. рублей, что больше объема ВВП страны.
Известно,
инвестициями,
определяется
что
но
устойчивое
экономическое
эффективность
состоянием
этих
образования,
развитие
инвестиций
науки,
(капитала)
компетентностью
обеспечивается
существенно
управляющих
структур. И здесь много нерешенных проблем, определяемых общим экономическим
положением, несоответствием прогнозных показателей реальным. Этим объясняется,
во многом, отсутствие конверсионных программ на оборонных предприятиях. Для
устранения негативных процессов в экономике и управления ею, требуются
радикальные институциональные и структурные преобразования, пересмотр законов и
нормативно-правовых документов, особенно, в области приватизации предприятий
государственной собственности или с долей этой собственности.
Все названные выше вопросы относятся к реализации промышленной политики,
на основе которой может заметно повысится ВРП и, соответственно, уровень жизни
народа.
Список литературы
1.
Абдулаев
Ш.-С.О.
Формирование
«Корпорации-субъект»
для
устойчивого и эффективного развития экономики РД // Региональные проблемы
преобразования экономики. 2013. - № 4.
2.
Абдулаев Ш.-С.О. Структурные преобразования в экономике региона на
основе формирования инновационной экономики // Материалы Всероссийской научнопрактической конференции «Проблемы государственной политики регионального
развития России». – М.: Научный эксперт, 2008. Секция 3 электронной части.
3.
Абдулаев
Ш.-С.О.,
Садыкова
А.М.
Об
экономической
и
производственной специализации субъектов РФ (на примере РД) // Региональные
проблемы преобразования экономики. 2013. - № 3.
6