документ - Контрольно-счетная палата муниципального

СОГЛАСОВАНО:
Прокурор Тазовского района
А.П.Шедловский
« 05 » мая 2008 года
УТВЕРЖДЕНА
приказом Председателя
Счетной палаты
от « 23 » мая 2007г. № 23
СОГЛАСОВАНО:
Начальник ОВД по МО
Тазовский район
М.Р.Жалилов
« 05 » мая 2008 года
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ
в Счетной палате муниципального образования Тазовский район
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет условия и порядок организации производства
судебных экспертиз (долее также: экспертиз) в области: а)бухгалтерского учета, б)
бюджетной отчетности, в) финансово-экономической деятельности муниципальных
учреждений, муниципальных предприятий в соответствии с требованиями Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации <1> (далее - УПК), Гражданского
процессуального кодекса РСФСР <2> (далее - ГПК), Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации <3> (далее - АПК), Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях <4> (далее - КоАП), Таможенного кодекса
Российской Федерации <5> (далее - ТК), Налогового кодекса Российской Федерации <6>
(далее - НК), Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно экспертной деятельности в Российской Федерации" <7> (далее - Федеральный закон),
других федеральных законов, а также нормативных правовых актов, регулирующих
организацию и производство судебных экспертиз.
1.2. Судебные экспертизы в Счетной палате муниципального образования Тазовский район
(далее Счетная палата и равнозначно Счетная палата района) производятся для судов,
органов дознания, следствия и прокуроров и иных правоохранительных органов в
соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии и сотрудничестве,
Аудиторами Счетной палаты, имеющими соответствующую квалификацию и опыт по
предмету экспертизы.
__________________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, N 53, ст. 4921.
<2> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 407.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (I), ст. 3.
<5> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3824 и
07.08.2000, N 32, ст. 3340.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 04.06.2001, N 23, ст. 2291.
1.3. Судебные экспертизы производятся в соответствии с перечнем видов экспертиз (п. 1.1
настоящей Инструкции) и по обращению правоохранительных органов, с которыми
подписаны соглашения. В обращении должны быть изложены достаточные сведения о: а)
содержании экспертизы; б) перечне документов, представляемых для производства
экспертизы; в) сроках проведения экспертизы; г)условиях конфиденциальности и др.
Решение о проведении экспертизы принимает Председатель Счетной палаты района после
консультаций с соответствующими должностными лицами Счетной палаты и
специалистами в срок не более одной недели (7 календарных дней).
1.3.1. В случае невозможности провести соответствующую экспертизу из-за отсутствия
специалиста или недостаточности квалификации специалистов Председатель Счетной
палаты принимает решение об отказе в проведении экспертизы о чем письменно
извещается руководитель правоохранительного органа в течении 3-х дней со дня принятия
решения.
1.3.2. При положительном решении вопроса об экспертизе подписывается распоряжение о
проведении соответствующей экспертизы, назначается ответственный Аудитор или
экспертная группа и руководитель правоохранительного органа ставится в известность в
срок не более 3-х дней.
1.3.3.
После
принятия
решения
о
проведении
экспертизы
руководитель
правоохранительного органа направляет конкретному Аудитору Постановление, иной
процессуальный акт и выполняет другие, предусмотренные соответствующим
законодательством, процедуры.
1.4. Аудитор Счетной палаты дает заключение от своего имени на основании проведенных
исследований и несет за него ответственность в соответствии с действующим
законодательством. По предмету судебной экспертизы Аудитор может проводить
консультации со специалистами Счетной палаты, иными специалистами только на
основании согласования с правоохранительным органом, по обращению которого
проводится экспертиза, если на этот счет не было иного решения в распоряжении.
1.5. Судебные экспертизы производятся, как правило, в помещении Счетной палаты, а при
необходимости – в другом помещении.
II. Обязанности и права Председателя Счетной палаты
2.1. Председатель Счетной палаты обязан:
- при получении обращения правоохранительного органа на производство экспертизы
принять решение о проведении экспертизы;
- после получения постановления или определения о назначении судебной экспертизы
поручить ее производство конкретному Аудитору или группе специалистов под
руководством Аудитора. При этом поручение оформляется в форме распоряжения с
определением сроков производства экспертизы;
- обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз;
- обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и
их результатов;
- обеспечить соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии,
сохранность материалов дела;
- не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и
производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить
конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную,
коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
2.2. Председатель Счетной палаты не вправе:
- самостоятельно, без согласования с органом или лицом, назначившим судебную
экспертизу, привлекать к ее производству лиц, не работающих в Счетной палате;
- давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной судебной
экспертизе.
2.3. Председатель Счетной палаты вправе:
- возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной
экспертизы, указав мотивы, по которым производится возврат;
- ходатайствовать перед органом или лицом, которые назначили судебную экспертизу, о
включении в состав комиссии лиц, не работающих в Счетной палате, если их специальные
знания необходимы для дачи заключения;
- организовать производство судебной экспертизы с участием других учреждений,
указанных в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы.
III. Обязанности и права эксперта (Аудитора), экспертной группы специалистов
3.1. Эксперт (Аудитор), экспертная группа (далее эксперт) обязан:
- принять к производству порученную ему Председателем Счетной палаты судебную
экспертизу;
- заявить о наличии предусмотренных процессуальным законодательством Российской
Федерации оснований для отвода в качестве эксперта;
- провести полное исследование представленных ему материалов дела, дать обоснованное и
объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;
- составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и
направить его Председателю Счетной палаты и в орган или лицу, которые назначили
экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных знаний,
представленные материалы дела непригодны или недостаточны для дачи заключения и
эксперту отказано в их дополнении;
- не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной
экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права
граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную
охраняемую законом тайну;
- обеспечить сохранность представленных материалов дела, оформить соответствующее
дело;
- явиться по вызову суда, судьи, дознавателя, следователя или прокурора; дать показания в
суде, на предварительном следствии и дознании по вопросам, связанным с проведенными
исследованиями и данным заключением;
- в случае если по экспертизе образована экспертная группа руководить ее работой.
3.2. Эксперт не вправе:
- принимать поручение о производстве судебной экспертизы непосредственно от какихлибо органов или лиц, за исключением Председателя Счетной палаты;
- осуществлять судебно - экспертную деятельность в качестве эксперта без ведома Счетной
палаты;
- вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его
незаинтересованность в исходе дела;
- самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы;
- сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или
лица, ее назначившего;
- давать заведомо ложное заключение.
3.3. Эксперт имеет право:
- знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету судебной экспертизы;
- ходатайствовать перед органом или лицом, которые назначили судебную экспертизу, о
предоставлении дополнительных материалов дела, необходимых для дачи заключения;
- ходатайствовать перед Председателем Счетной палаты и органом и лицом, назначивших
экспертизу о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов, если это
необходимо для проведения исследований и дачи заключения;
- участвовать с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда в процессуальных
действиях, задавать вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы;
- делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного
заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его
заключения или показаний;
__________________
Примечание: Другие специалисты, участвующие в экспертизе, работают непосредственно с
ответственным за экспертизу Экспертом, несут ответственность за конфиденциальность
информации, правами эксперта не обладают за исключением случаев, оговоренных
законодательством.
- давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам, хотя и не
поставленным в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы, но
имеющим значение для дела и отношение к предмету экспертного исследования;
- обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначившего
судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.
IV. Производство судебных экспертиз
4.1. Основаниями производства судебной экспертизы в Счетной палате являются:
определения и постановления суда, судьи, органа дознания, лица, производящего дознание,
следователя или прокурора, наличие соглашения о взаимодействии и сотрудничестве
между Счетной палатой и правоохранительным органом и распоряжения Председателя
Счетной палаты о производстве экспертизы.
4.2. Орган или лицо, назначившее судебную экспертизу, предоставляет в Счетную палату
материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.
В необходимых случаях орган или лицо, назначившее судебную экспертизу, предоставляет
документы, содержащие сведения, относящиеся к предмету судебной экспертизы
(протоколы процессуальных действий, справки, выписки и т.п.).
В случае если транспортировка материалов дела в Счетную палату невозможна, орган или
лицо, которые назначили судебную экспертизу, обеспечивает эксперту беспрепятственный
доступ к объекту и возможность его исследования.
4.3. Поступившее в Счетную палату обращение, постановление (определение) о назначении
судебной экспертизы в течение суток рассматривается и регистрируется.
4.4. Дополнительная и повторная судебные экспертизы назначаются по основаниям,
предусмотренным процессуальным законодательством.
Производство дополнительной судебной экспертизы поручается тому же или другому
эксперту (другим экспертам).
Производство повторной судебной экспертизы поручается другому эксперту или другой
комиссии экспертов.
4.5. Производство комиссионной или комплексной судебных экспертиз может быть
поручено органом или лицом, которые их назначили, нескольким учреждениям.
Организация указанных судебных экспертиз возлагается на Председателя Счетной палаты
либо на руководителей нескольких учреждений.
4.6. В случае необходимости представления дополнительных материалов, эксперт заявляет
об этом в виде письменного ходатайства органу или лицу, которые назначили экспертизу.
Если ходатайство не удовлетворяется в течение 30 календарных дней, поставленные
вопросы решаются в той мере, в какой позволяют это имеющиеся в распоряжении эксперта
материалы или экспертиза не проводится и материалы возвращаются органу или лицу,
назначившему экспертизу.
V. Оформление судебных экспертиз
5.1. На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего
имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.
В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:
- время и место производства судебной экспертизы;
- основания производства судебной экспертизы;
- сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;
- сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы,
занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы;
- предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об
ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
- вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;
- материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы;
- сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной
экспертизы;
- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
- оценка результатов исследований,
поставленным вопросам.
обоснование
и
формулировка
выводов
по
5.2. На первой странице заключения в верхнем правом углу проставляется пометка «для
служебного пользования» и номер экземпляра, если это требует орган или лицо, которые
назначили экспертизу. На каждой странице заключения проставляется штамп Счетной
палаты и постранично визируется экспертом.
5.3. Первый экземпляр заключения направляется в орган или лицу, которые назначили
экспертизу. Второй экземпляр заключения хранится в архиве Счетной палаты не менее 3
лет в соответствии с Номенклатурой дел.
5.4. Материалы бухгалтерской судебной экспертизы оформляются в отдельное дело и
хранятся в архиве Счетной палаты в соответствии с Номенклатурой дел.
Зайцева Т.Б.