УТВЕРЖДАЮ Директор ИСГТ ___________Д.В. Чайковский «___» ____________2013 г.

УТВЕРЖДАЮ
Директор ИСГТ
___________Д.В. Чайковский
«___» ____________2013 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
НАПРАВЛЕНИЕ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ) ООП: ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
НОМЕР КЛАСТЕРА (ДЛЯ УНИФИЦИРОВАННЫХ ДИСЦИПЛИН)
ПРОФИЛЬ ПОДГОТОВКИ: ТАМОЖЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ): ДИПЛОМИРОВАННЫЙ
СПЕЦИАЛИСТ
БАЗОВЫЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН ПРИЕМА 2012 г.
КУРС 2; СЕМЕСТР 3;
КОЛИЧЕСТВО КРЕДИТОВ: 4
КОД ДИСЦИПЛИНЫ ГСЭЦ.Б
Виды учебной деятельности
Лекции, ч
Практические занятия, ч
Лабораторные занятия, ч
Аудиторные занятия, ч
Самостоятельная работа, ч
ИТОГО, ч
Временной ресурс
24
32
0
56
32
88
ВИД ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ: ЭКЗАМЕН В 3 СЕМЕСТРЕ
ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ КАФЕДРА: Истории и регионоведения
ЗАВЕДУЮЩИЙ КАФЕДРОЙ:
д.и.н., профессор Н.В.Трубникова
РУКОВОДИТЕЛЬ ООП:
д.и.н., профессор Л.И. Сосковец
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ:
к.ф.н., доцент М.А. Штанько
2013
Ц1
Ц4
Ц7
1. Цели освоения дисциплины
Достижение
запланированных
результатов
по
овладению
выпускниками необходимыми и достаточными для успешной
деятельности
общекультурными
и
профессиональными
компетенциями, которые позволят им быть конкурентными на рынке
труда, обеспечить себе и своей семье высокие стандарты жизни и
содействовать, таким образом, росту благополучию общества и
государства.
Подготовка выпускников к управленческой работе, связанной с
анализом, планированием, организацией, контролем деятельности
таможенных органов, их персонала, управлением рисками в
профессиональной сфере.
Подготовка выпускников, стремящихся и способных обеспечить
саморазвитие и профессиональное самосовершенствование; занимать
активную жизненную позицию, нести ответственность за свои
решения и действия.
2.
Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Теория государственного управления» относится к
гуманитарному, социальному и экономическому циклу дисциплин базовой
части.
Дисциплине «Теория государственного управления» предшествует
освоение дисциплин Отечественная история, Политология, Экономическая
теория, Информатика, Математика, Философия, Основы таможенного дела,
Концепции современного естествознания, Международные интеграционные
процессы, История таможенной политики и таможенного дела.
Содержание разделов дисциплины «Теория государственного
управления» согласовано с содержанием дисциплин Современная социально
– политическая система РФ, Культурология, Психология, Социология,
Конфликтология, Основы системного анализа, Таможенная статистика,
Математическое моделирование хозяйственной деятельности предприятия,
Товароведение, экспертиза в таможенном деле ТН ВЭД, Общий менеджмент,
Таможенный менеджмент, изучаемых параллельно.
3. Результаты освоения дисциплины
В соответствии с требованиями ООП освоение дисциплины «Теория
государственного управления» направлено на формирование у студентов
следующих компетенций (результатов обучения), в.т.ч. в соответствии с
ФГОС:
Таблица 1
Составляющие результатов обучения, которые будут получены при изучении
дисциплины «Теория государственного управления»
Результаты
обучения
Код
Знания
Составляющие результатов обучения
Код
Умения
Код
Владение
(компетенции
из ФГОС)
Р1 (ОК-5, ОК6, ПК -4, ПК-5)
опытом
З1.1.
основы
теории
государственного
управления, место
и
роль
ФТС
России в системе
государственного
управления;
У1.1.
Р9 (ОК-2, ОК4, ПК-18, ПК21,
ПК-26,
ПК-27)
З9.1.
У9.1.
Р6
(ПК-29, ПК–
30, ПК-33, ПК36)
З6.1.
основные
интерпретации
понятий
«государственное
управление»,
«муниципальное
управление»,
«административно
е
управление»,
содержание
политического
механизма,
государственного
управления,
общие принципы
организации
современного
государственного
и муниципального
управления
характеристики
центрального,
регионального,
муниципального
уровней
управления;
основные
функции органов
государственной и
муниципальной
власти.
З6.2.
Р11 (ОК-3,
ПК-22, ПК-35)
выражать
и
обосновывать свою
позицию
по
вопросам,
касающимся
отношения
к
историческому
прошлому
применять
теоретические знания
для
анализа
государственноправовой
действительности;
В1.1.
методами
формирования
управленческих
решений в условиях
определенности,
неопределенности и
риска;
В9.1.
методами
исследования
таможенных
систем,
инструментами
и
технологиями
системного
анализа;
инструментами
решения
практических задач
подготовки
и
принятия
управленческих
решений
в
таможенном деле;
У6.1.
применять системный
подход при изучении
основных проблем
государственного и
муниципального
управления;
В6.1.
У6.2.
соотносить общие
принципы
управления и
принципы
организации
государственного
управления;
выделять внешние и
внутренние факторы
организационной
среды
государственного и
муниципального
управления
В6.2.
навыками принятия
решений
по
управлению
деятельностью
таможенных
органов
и
их
структурных
подразделений;
навыками оценки
результативности
деятельности
таможенных
органов.
У11.1
.
В результате освоения дисциплины «Теория государственного управления»
студентом должны быть достигнуты следующие результаты:
Таблица 2
Планируемы результаты освоения дисциплины «Теория государственного
управления»
Код
результ
Результат обучения
(выпускник должен быть готов)
ата
Р1
Р6
Р9
Р11
4.
Постоянно повышать уровень профессиональных знаний и компетенций, находить,
анализировать и применять необходимую информацию для решения профессиональных
задач, владеть навыками использования компьютерной техники, информационных
технологий и систем, проводить научные исследования, внедрять научные и
инновационные методы и проекты в сфере профессиональной деятельности
Управлять деятельностью таможенных органов и структур, персоналом в таможенных
органах, качеством, результативностью и рисками в области профессиональной
деятельности, прогнозировать и планировать личную и коллективную
профессиональную деятельность; владеть приемами применения СУР в
профессиональной деятельности, понимать место ТО в системе госуправления.
Готовность проявлять общественную позицию, ответственное отношение к гражданским
и профессиональным обязанностям, содействовать профессиональной деятельностью
обеспечению общественной, экономической и информационной безопасности страны, ее
благополучию и процветанию, защите государственной тайны, интеллектуальной
собственности, охране окружающей среды.
Быть толерантным, владеть культурой взаимоотношений, применять различные
коммуникативные навыки, эффективно работать индивидуально и в качестве члена и
руководителя группы, демонстрировать ответственность за результаты работы и
готовность следовать корпоративной культуре организации, быть готовым сотрудничать
с соответствующими структурами иностранных государств.
Структура и содержание дисциплины
Раздел 1. Государство и государственное управление
Лекция. Семинар. Государственное управление как наука и как
профессиональная деятельность. Понятие об управлении как процессе.
Управление как процесс воздействия. Свойства процесса управления.
Понятие государственного управления. Основные подходы к определению
сущности государственного управления: правовой, политический,
менеджериальный.
Основные характеристики государственного управления. Типы
государственного устройства. Структура государственного устройства и
государственного управления. Виды государственного управления.
Функции государственного управления.
Раздел 2. Становление и развитие системы знаний о государстве и
государственном управлении.
Лекция. Семинар. Основные теории происхождения государства:
договорная, психологическая, формационная, антропологическая и др.
достоинства и недостатки теорий происхождения государства:
компаративный анализ.
Государственное управление как объект исследования. Возникновение
отрасли знаний о государственном управлении.
Раздел 3. Система разделения властей в современной РФ как система
государственного управления.
Лекция. Семинар. Организационная структура государственного
управления в современной РФ. Формы и принципы государственного
управления в РФ.
Государственная служба в системе государственного управления.
Категории и виды государственной службы как института и
профессиональной деятельности. Таможенная служба как одна из
основных категории государственной службы. Органы ФТС в системе
разделения властей РФ: место и значение.
Раздел 4. Взаимодействие государства и общества в процессе
государственного управления
Лекция. Семинар. РФ как правовое государство: условия формирования и
основные характеристики.
Особенности формирования гражданского общества в РФ. Условия
формирования гражданского общества в РФ.
Специфика взаимодействия гражданского общества и правового
государства.
Раздел 5. Политическое решение. Способы принятия политического
решения.
Лекция. Семинар. Значение и сущность политического решения в системе
государственного управления. Структура и функции политического
решения.
Процесс принятия политического решения: основные этапы и их
характеристики.
Возможность
изменения
процедуры
принятия
политического решения. Факторы влияния на процесс принятия
политического решения.
Способы принятия политического решения. Переговоры и лоббизм как
основные способы принятия политического решения в системе
государственного управления.
Реализация политического решения: основные этапы и их характеристика.
Факторы влияния на процесс реализации политического решения.
Раздел 6. Человеческий фактор в системе органов государственной
власти.
Лекция.
Семинар.
Исполнители
и
руководители.
Специфика
межличностного взаимодействия в системе органов государственной
власти. Ответственность и субординация.
Дисциплинарные аспекты функционирования органов государственного
управления. Этика поведения чиновников.
Приемы продвижения проекта во властных структурах.
6.
Организация и учебно-методическое обеспечение
самостоятельной работы студентов (CРC)
6.1. Виды и формы самостоятельной работы
Самостоятельная работа студентов включает текущую и творческую
проблемно-ориентированную самостоятельную работу (ТСР).
Текущая СРС направлена на углубление и закрепление знаний студента,
развитие практических умений и включает:
− работа с лекционным материалом, поиск и обзор литературы и
электронных источников информации по индивидуально заданной
проблеме курса;
− выполнение домашних заданий, домашних контрольных работ;
− опережающая самостоятельная работа;
− изучение тем, вынесенных на самостоятельную проработку;
− подготовка к практическим и семинарским занятиям;
− подготовка к контрольной работе и коллоквиуму, к зачету, экзамену.
Творческая самостоятельная работа включает:
− поиск, анализ, структурирование и презентация информации;
− выполнение
курсовой
работы
или
проекта,
работа
над
междисциплинарным проектом;
− исследовательская работа и участие в научных студенческих
конференциях, семинарах и олимпиадах;
− анализ научных публикаций по заранее определенной преподавателем
теме.
6.3. Контроль самостоятельной работы.
Оценка результатов самостоятельной работы организуется следующим
образом:
 устный доклад на семинарском занятии;
 письменный отчет;
 презентация в электронном виде;
 выступление на научной конференции.
7.
Средства текущей и итоговой оценки качества освоения
дисциплины (фонд оценочных средств)
Оценка качества освоения дисциплины производится по результатам
следующих контролирующих мероприятий:
Контролирующие мероприятия
Выполнение и защита практических заданий,
Защита индивидуальных заданий,
Презентации по тематике исследований во время проведения
конференц-недели,
Результаты участия студентов в научной дискуссии,
Экзамен
Результаты
обучения по
дисциплине
Р1, Р9
Р1, Р9
Р11
Р6, Р11
Р1
Для
оценки
качества
освоения
дисциплины
при
проведении
контролирующих мероприятий предусмотрены следующие средства (фонд
оценочных средств) (с примерами):
 вопросы входного контроля;
1. Перечислить основные характеристики государства.
2. Перечислить основные виды и формы власти.
3. Дать определение терминам «политический институт», «система
управления», «политический процесс».
 контрольные вопросы, задаваемые при проведении практических
занятий,
1. Охарактеризовать основные подходы к определению сущности
государственного управления.
2. Указать достоинства и недостатки теорий происхождения государства
 вопросы для самоконтроля;
1. Методы государственного управления. Особенности государственного
управления. Эффективность государственного управления. Справедливость в
государственном управлении.
2. Основные интерпретации понятия «государственное управление» в
современной специальной литературе.
 вопросы, выносимые на экзамен
1. Условия эффективности государственного управления: кибернетика и
синергетический подход.
2. Социальная эффективность государственного управления: содержание,
способ оценки, предпосылки, методики оценки.
8. Рейтинг качества освоения дисциплины (модуля)
Оценка качества освоения дисциплины в ходе текущей и
промежуточной аттестации обучающихся осуществляется в соответствии с
«Руководящими материалами по текущему контролю успеваемости,
промежуточной
и
итоговой
аттестации
студентов
Томского
политехнического университета», утвержденными приказом ректора № 77/од
от 29.11.2011 г.
В соответствии с «Календарным планом изучения дисциплины»:
 текущая аттестация (оценка качества усвоения теоретического
материала) и результаты практической деятельности (выполнение
заданий) производится в течение семестра (оценивается в баллах
(максимально 60 баллов), к моменту завершения семестра студент
должен набрать не менее 33 баллов);
 промежуточная аттестация (экзамен) производится в конце семестра
(оценивается в баллах (максимально 40 баллов), на экзамене студент
должен набрать не менее 22 баллов).
Итоговый рейтинг по дисциплине определяется суммированием баллов,
полученных в ходе текущей и промежуточной аттестаций. Максимальный
итоговый рейтинг соответствует 100 баллам.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Основная литература:
Мухаев, Рашид Тазитдинович
Система государственного и муниципального управления : учебник / Р. Т.
Мухаев. — 2-е изд., перераб. и доп.. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. —
688 с
Атаманчук, Григорий Васильевич
Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. — 4-е
изд., стер.. — Москва: Омега-Л, 2009. — 584 с.
Зеркин, Д. П
Основы теории государственного управления : Курс лекций / Д. П. Зеркин, В.
Г. Игнатов. — Москва; Ростов-на-Дону: Тесса МарТ, 2010. — 448 с.. — IS
Мухаев, Рашид Тазитдинович
Система государственного и муниципального управления : учебник / Р. Т.
Мухаев. — 2-е изд., перераб. и доп.. — Москва ЮНИТИ-ДАНА , 2010 - 688
с.
Дополнительная литература:
1. Барабашев А.Г., Кабышев С.В., Клименко А.В., Клищ Н.Н., Конов А.В.,
Оболонский А.В. и др. Реформа государственной службы: канадский
опыт и российская действительность. М.: «Формула права», 2006;
2. Клименко А.В., Клищ Н.Н. Финансовое обеспечение и оплата труда на
государственной службе. / Государственная служба: комплексный
подход. М.: Из-во «Дело» АНХ, 2009.
3. Королев В.А. Повышение квалификации государственных служащих:
потенциал развития государственно-частного партнерства / Вопросы
государственного и муниципального управления. 2008. №2.
4. Меры по борьбе с коррупцией. Меры по борьбе с отмыванием денег.
Планы действий по осуществлению Венской декларации о
преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века (Приняты
резолюцией Генеральной Ассамблеи от 15 апреля 2002 г.)
5. Мэннинг, Н. Реформа государственного управления: международный
опыт: Пер. с англ. / Н. Мэннинг, Н. Парисон. - М.: Весь Мир, 2003. 496 c.
6. Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов. М: Прогресс,
2001.
7. Противодействие коррупции / Административная реформа и проблемы
государственного управления. М. ГУ-ВШЭ, 2008.
8. Смирнов С.Н. Совершенствование оплаты труда государственных
гражданских служащих // Ваш бюджетный учет, 2006, №7.
9. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Internet–ресурсы (в т.ч. Перечень мировых библиотечных ресурсов):
1. Артемов
Г.
П.
Политическая
социология.
http://www.iu.ru/biblio/archive/artemov_polit/
2. Василенко И.А. Административно-государственное управление в
странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия.
http://polbu.ru/vasilenko_govmanagement/ch19_all.html
3. Игнатов В.Г. История государственного управления России.
http://polbu.ru/ignatov_gosupr/
4. История
государства
и
права
зарубежных
стран.
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/istrp/05.php
5. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления.
http://polbu.ru/knorring_management/ch11_all.html
6. Предыстория науки управления. http://www.readabout.info/3678/
7. Среднеевропейский
меркантилизм
–
камералистика.
http://www.studd.ru/lib/2/74/5/
8. Указы Президента РФ. http://президент.рф/
Используемое программное обеспечение:
1. Microsoft Word
2. Microsoft Power Point
3. системное программное обеспечение: операционные системы, утилиты,
системы программирования, системы управления базами данных.
10. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Указывается материально-техническое обеспечение дисциплины:
технические средства, лабораторное оборудование и др.
№
п/п
1
2
3
4
Наименование (компьютерные классы, учебные
лаборатории, оборудование)
Компьютер преподавателя
Проектор
Микрофон
Устройства USB
Корпус, ауд.,
количество установок
19 корпус, ауд.115
19 корпус, ауд.115
19 корпус, ауд.115
19 корпус, ауд.115
Программа составлена на основе Стандарта ООП ТПУ в соответствии с
требованиями ФГОС по направлению и профилю подготовки
Программа одобрена на заседании кафедры
________________________________
(протокол № ____ от «___» _______ 2013__ г.).
Автор Штанько М.А., доц. Каф. истории и регионоведения
Рецензент(ы) __________________________