Действуя на основании Конституции Российской Федерации
advertisement
ЗАРЕГИСТРИРОВАН УТВЕРЖДЕН Постановлением Губернатора Ярославской области 14 июля 2005года № 427 Собранием депутатов Пошехонского муниципального округа Решение №90 от 23.06.2005года УСТАВ Пошехонского муниципального района Ярославской области Г.Пошехонье 2005г. 2 СОДЕРЖАНИЕ Глава 1. Общие положения Статья 1. Общие положения Статья 2. Правовой статус Пошехонского муниципального района Статья 3. Население Пошехонского муниципального района Статья 4. Территория Пошехонского муниципального района Статья 5. Границы Пошехонского муниципального района Статья 6. Преобразование Пошехонского муниципального района Статья 7. Официальные символы Пошехонского муниципального района Глава 2. Основы организации и осуществления местного самоуправления Статья 8. Местное самоуправление в Пошехонском муниципальном районе Статья 9. Вопросы местного значения Пошехонского муниципального района Статья 10. Осуществление органами Пошехонского муниципального района отдельных государственных полномочий Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления Статья 12. Районный референдум Статья 13. Муниципальные выборы Статья 14. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района Статья 15. Правотворческая инициатива граждан Статья 16. Публичные слушания Статья 17. Собрания и конференции граждан Статья 18. Опрос граждан Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пошехонского муниципального района Статья 20. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района Статья 21. Представительный орган Пошехонского муниципального района Статья 22. Компетенция Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Статья 24. Депутаты Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Статья 25. Глава Пошехонского муниципального района Статья 26. Полномочия Главы Пошехонского муниципального района Статья 27. Местная Администрация Пошехонского муниципального района Статья 28. Избирательная комиссия Пошехонского муниципального района Статья 29. Контрольный орган Пошехонского муниципального района Статья 30. Муниципальная служба 3 Глава 5. Муниципальные правовые акты Пошехонского муниципального района Статья 31. Муниципальные правовые акты Пошехонского муниципального района Статья 32. Устав Пошехонского муниципального района Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан Статья 34. Правовые акты Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Статья 35. Правовые акты Председателя Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Статья 36. Правовые акты Главы Пошехонского муниципального района Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов Пошехонского муниципального района Статья 38. Порядок обнародования муниципальных правовых актов Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Пошехонского муниципального района Статья 41. Муниципальное имущество Пошехонского муниципального района Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Пошехонского муниципального района Статья 43. Бюджет Пошехонского муниципального района Статья 44. Доходы бюджета Пошехонского муниципального района Статья 45. Муниципальные заимствования Статья 46. Расходы бюджета Пошехонского муниципального района Статья 47. Исполнение местного бюджета Пошехонского муниципального района Статья 48. Муниципальный заказ Пошехонского муниципального района Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Статья 50. Ответственность депутатов Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района перед населением Пошехонского муниципального района Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района, Главы муниципального района перед государством Статья 52. Ответственность депутатов Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Статья 53. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления 4 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Общие положения 1. Устав Пошехонского муниципального района Ярославской области (далее Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. 2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Пошехонского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Пошехонского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области. Статья 2. Правовой статус Пошехонского муниципального района 1. Пошехонский муниципальный район Ярославской области (далее – Пошехонский муниципальный район) – муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей городского и сельских поселений, занимаемые ими территории городского и сельских поселений , в границах которых население осуществляет местное самоуправление. 2. Пошехонский муниципальный район образован 30 ноября 1995 года Законом Ярославской области от 30.11.95 года № 20-з «О муниципальных образованиях Ярославской области». Статья 3. Население Пошехонского муниципального района Население Пошехонского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района. Статья 4. Территория Пошехонского муниципального района 1. Территорию Пошехонского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Пошехонского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения , согласно данным государственного земельного кадастра. 5 2. Территорию Пошехонского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: городское поселение Пошехонье Белосельское сельское поселение Ермаковское сельское поселение Колодинское сельское поселение Кременевское сельское поселение Пригородное сельское поселение Владыченское сельское поселение В состав сельских поселений входят 417 населенных пунктов. 3. Общая площадь территории Пошехонского муниципального района составляет 438,3 квадратных километров. 4. Административным центром Пошехонского муниципального района является город Пошехонье. Статья 5. Границы Пошехонского муниципального района 1. Территория Пошехонского муниципального района граничит: на севере – с Череповецким муниципальным районом Вологодской области; на востоке – с Первомайским муниципальным районом и Даниловским муниципальным районом Ярославской области; на юге – с Тутаевским муниципальным районом и Рыбинским муниципальным районом Ярославской области; на западе – с Брейтовским муниципальным районом Ярославской области; 2. Линия границы Пошехонского муниципального района проходит: на севере граница проходит по северо-западной части колхоза «Волна» - 7 км и северо-западной и северной части колхоза «Маткома» - 23 км. Далее окружная граница Пошехонского муниципального района протяженностью 15 км проходит по границе кварталов государственного лесного фонда (кв.1,2,3,4,5,6,14,15,17,18,19,16,8), далее на протяжении 10 км проходит по границам кварталов государственного лесного фонда ( кв.58,53,50,49). На протяжении 3 км окружная граница проходит по западной части участка колхоза «Имени Калинина» и далее на протяжении 28 км по границам кварталов государственного лесного фонда (кв.43,42,40,33,21,5,1,2,3,4,9,10,11,12,13,14). Далее северная часть окружной границы на протяжении 2 км проходит по северной и северо-западной части чересполосного участка колхоза «Заря» (Рум-заводы) и 1 км проходит по границе 16-го квартала государственного лесного фонда. На протяжении 7 км окружная граница проходит по северной части колхоза «Заря», далее 8 км по границе колхоза «Родина», далее 3 км по середине реки Нетелга, 4 км по середине реки Согожа и 9 км по границе колхоза «Родина». Далее окружная граница на протяжении 2 км проходит по северной части колхоза «Искра», 0,5 км по границе 74 квартала государственного лесного фонда, 2 км по северной 6 части колхоза «Искра», 9 км по границе кварталов государственного лесного фонда (кв.68,69,70,66,67) и 5 км по северо-восточной части колхоза «Искра». На востоке граница проходит между Пошехонским муниципальным районом и Первомайским муниципальным районом и начинается от узловой точки № 7, утвержденной приказом облкомзема от 25.06.2001г. №31 по схеме кадастрового деления территории Ярославской области, расположенной на стыке Вологодского муниципального района, Первомайского и Пошехонского муниципальных районов на стыке 10 и 15 кварталов (Пошехонский муниципальный район) и 11 и 16 кварталов государственного лесного фонда (Первомайский муниципальный район). От узловой точки №7 граница кадастрового района идет на юг по границе кварталов № 15 и 16 государственного лесного фонда, из которых 15 квартал расположен в Пошехонском, а 16 – в Первомайском муниципальных районах. Далее граница пересекает реку Соть и идет по течению вверх 20,74 км. Затем граница поворачивает на северо-восток, проходя по границе колхоза «Искра» Пошехонского муниципального района и по кварталам № 22,21,20,19 и 18 государственного лесного фонда и далее по границе колхоза «Искра» и колхозов «Новый путь» и «Завет Ильича» Первомайского муниципального района, пересекая реку Носа. Потом граница идет между колхозом «Знамя» Пошехонского муниципального района и государственным лесным фондом Первомайского муниципального района. Далее поворачивает на юго-запад и идет по границе колхоза «Революция» Пошехонского муниципального района и колхоза «Дружба» Первомайского муниципального района, пересекая ручей и далее между колхозом «Революция» Пошехонского муниципального района и колхозом «Красный партизан» Первомайского муниципального района. Затем граница поворачивает на юго-восток и проходит по границе колхоза «Путь Ленина» Пошехонского муниципального района и колхоза «Красный партизан» Первомайского муниципального района и опять поворачивает в юго-западном направлении и идет по границе колхоза «Путь Ленина» Пошехонского муниципального района и государственного лесного фонда. Далее граница проходит по границе колхоза «Путь Ленина» Пошехонского муниципального района и колхоза «Дружба» Первомайского муниципального района и затем поворачивает на северо-восток по границе колхоза «Путь Ленина» Пошехонского муниципального района и «Имени Ленина» Первомайского муниципального района, пересекает реку Бабка у д.Починок Пошехонского муниципального района, проходя 1,95 км по течению реки. Затем поворачивает на юго-восток и опять идет между колхозами «Путь Ленина» Пошехонского муниципального района и «Имени Ленина» Первомайского муниципального района, пересекая автомобильную дорогу Семеновское (Первомайский)Маклаково (Пошехонский) до реки Патра. Далее по границе кварталов 18 и 19 государственного лесного фонда и колхоза «Имени Ленина»Первомайского муниципального района, пересекая реку Шелга и идет до реки Истра. Затем вверх по реке Истра 2,45 км до границы 36 квартала государственного лесного фонда. Далее по границе кварталов 36,37,38,46,47,48 и 49 государственного 7 лесного фонда и колхоза «Имени Ленина»Первомайского муниципального района, затем поворачивает на юго-восток по границе 50 квартала государственного лесного фонда и колхоза «Дружба» Первомайского муниципального района и далее по границе государственного лесного фонда (Пошехонского муниципального района) и государственного лесного фонда (Первомайского муниципального района), пересекая реку Сога. Затем по границе СПК «Белосельский» Пошехонского муниципального района и 59 квартала государственного лесного фонда до автомобильной дороги БелаяКоза, далее по ней 1,85 км в северо-восточном направлении. Потом по границе государственного лесного фонда (Пошехонского муниципального района) и государственного лесного фонда (Первомайского муниципального района) до реки Цынька, дальше по ее течению 1,55 км. Затем граница поворачивает на юго-восток и идет по границе СПК «Покровский» Пошехонского муниципального района и государственного лесного фонда (кв.84 и 85). Дальше идет по границе государственного лесного фонда (Пошехонский муниципальный район) и по кв.88 и 87 государственного лесного фонда (Первомайский муниципальный район) и выходит на узловую точку №11, расположенную на стыке трех районов- Пошехонского, Первомайского и Даниловского. Граница между Пошехонским муниципальным районом и Даниловским муниципальным районом начинается от узловой точки №11, утвержденной приказом облкомзема от 25.06.2001г.№31 по схеме кадастрового деления территории Ярославской области, расположенной на стыке Даниловского, Первомайского и Пошехонского кадастровых районов на середине реки Черная Ушлонка в 0,6 км от д.Рыбино Даниловского муниципального района в северозападном направлении и на восточной границе 87 квартала государственного лесного фонда (Первомайский муниципальный район). От узловой точки №11 граница идет между Пошехонским и Даниловским муниципальными районами. Граница проходит по течению реки Черная Ушлонка в юго-западном направлении, далее по границе колхоза «Путь Ленина» Даниловского муниципального района и государственного лесного фонда и СПК «Покровский» Пошехонского муниципального района, пересекая реку Черная Ушлонка. Затем в южном направлении по границе государственного лесного фонда Даниловского и Пошехонского муниципальных районов и далее опять по реке Черная Ушлонка 29,90 км, затем по границе колхоза «Путь Ленина» Даниловского муниципального района и СПК «Покровский» Пошехонского муниципального района, пересекая автомобильную дорогу ПошехоньеДанилов. Затем вниз по течению реки Черная Ушлонка до ее падения в реке Ухра и далее вниз по реке Ухра общим направлением на юго-запад до узловой точки №15, которая находится на стыке трех районов – Пошехонского, Даниловского и Тутаевского. На юге граница проходит между Пошехонским муниципальным районом и Тутаевским муниципальным районом и начинается от узловой точки №15, утвержденной приказом облкомзема от 25.06.2001 года №31 по схеме кадастрового деления территории Ярославской области, расположенной на 8 стыке Даниловского, Тутаевского и Пошехонского муниципальных районов в месте впадения реки Медведка в реку Ухра. Затем граница идет вниз по течению реки Ухра общим направлением на юго-запад и выходит на узловую точку №16, расположенную на стыке Пошехонского, Тутаевского и Рыбинского кадастровых районов. Граница между Рыбинским муниципальным районом и Пошехонским муниципальным районом начинается от узловой точки№10, утвержденной приказом облкомзема от 25.06.2001года №31, расположенной на стыке Рыбинского, Брейтовского и Пошехонского муниципальных районов и на расстоянии 29 км строго на северо-запад от угла 1 квартала государственного лесного фонда (Рыбинский муниципальный район) на полуострове Каменниковский и 31,8 км на северо-запад от дер.Легкого Рыбинского муниципального района. Граница проходит по Рыбинскому водохранилищу на восток на протяжении 41 км, затем поворачивает на юго-восток по водохранилищу до 12 узловой точки, расположенной в 1 км на северо-восток от дер.Рыбацкий Рыбинского муниципального района, в 0,5 км на юго-западе от дер.Ляча Пошехонского муниципального района, на протяжении 9,4 км. Далее граница поворачивает по Рыбинскому водохранилищу опять на восток на протяжении 0,7 км, затем она идет по левому берегу рекиУхра на протяжении 12 км, затем поворачивает на северо-восток к реке Вословка 2,7 км, далее граница проходит по границам кварталов 49, 50, 52, 59, 69, 70, 81, 88, 94, 97, 99, 100, 98, 96, 92, 93, 87, 77, 78, 102 государственного лесного фонда (Пошехонский муниципальный район) и по границе ООО «Арефинский» Рыбинского муниципального района и кварталов государственного лесного фонда (Рыбинский муниципальный район), затем по границе СПК «Красное Знамя» Пошехонского муниципального района и по границе Рыбинского муниципального района до узловой точки№16, расположенной на стыке Рыбинского, Тутаевского и Пошехонского муниципальных районов. На западе граница проходит между Пошехонским муниципальным районом и Брейтовским муниципальным районом начинается с узловой точки № 10, утвержденной приказом облкомзема от 25.06.2001 года №31 по схеме кадастрового деления территории Ярославской области, расположенной на стыке Брейтовского, Рыбинского и Пошехонского муниципальных районов в Рыбинском водохранилище в 47,00км западнее д.Крестцы Пошехонского муниципального района. Граница проходит по Рыбинскому водохранилищу в северо – западном направлении 39,90 км до 8 узловой точки, которая находится на стыке Вологодского кадастрового округа, Пошехонского и Брейтовского муниципальных районов Ярославской области в северном углу 41 квартала (Брейтовский муниципальный район) Дарвинского государственного заповедника. 2.Изменение границ Пошехонского муниципального района допускается только с учетом мнения населения, в порядке, установленном действующим законодательством. 9 Статья 6. Преобразование Пошехонского муниципального района Преобразование Пошехонского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленном действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения. Статья 7. Официальные символы Пошехонского муниципального района 1. Пошехонский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Геральдическое описание герба Пошехонского муниципального района представляет собой изображение щита – золотистого поля с соотношением сторон 1 : 1,125, перекрещенного по диагонали зубчатыми полосами зеленого цвета. В середине, в серебряном щите, Герб Ярославской губернии – изображение медведя с секирой. 3. Флаг Пошехонского муниципального района представляет собой прямоугольное полотнище светло – зеленого цвета, посередине которого помещается герб Пошехонского муниципального района. Отношение ширины флага к его длине 1 : 1,4. 4. Порядок официального использования герба и флага Пошехонского муниципального района устанавливается Положением «О гербе и флаге Пошехонского муниципального района Ярославской области», утверждаемым Собранием депутатов Пошехонского муниципального района. ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Местное самоуправление в Пошехонском муниципальном районе Местное самоуправление в Пошехонском муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения , исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 1 0 Статья 9. Вопросы местного значения Пошехонского муниципального района 1. К вопросам местного значения Пошехонского муниципального района относятся : 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пошехонского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро – и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6-1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (вступает в силу с 01.01.2007 года); 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) признан утратившим силу; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой 1 1 медицинской помощи ( за исключением санитарно – авиационной), первичной медико- санитарной помощи в амбулаторно – поликлинических,стационарнополиклинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) признан утратившим силу с 01.01.2008 года; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа , земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15-1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с ФЗ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19-1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19-2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 1 2 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 1-1. Признан утратившим силу ; 2. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законом, в том числе полномочиями органов местного поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Признан утратившим силу . 4. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключений полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответственно из бюджета муниципального района либо бюджета поселения, входящего в состав муниципального района. 5. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке. 6. Пошехонский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области. 1 3 7. Пошехонский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления. Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района. 1. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района имеют право на : 1) создание музеев района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008 года); 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов). Статья 10. Осуществление органами Пошехонского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными 1 4 законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия. 2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета. 3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания депутатов муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов в Собрание депутатов вправе направить Глава Пошехонского муниципального района, депутаты Собрания депутатов в случае наличия в бюджете муниципального района собственных финансовых ресурсов. 4.Глава Пошехонского муниципального района, Администрация Пошехонского муниципального района , Собрание депутатов Пошехонского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пошехонского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, и (или) через Собрание депутатов Пошехонского муниципального района и иные органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района. Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме (далее участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района (далее избиратели района). 1 5 Правом быть избранными в органы местного самоуправления имеют граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. 2. Граждане, проживающие на территории Пошехонского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей. 3. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Пошехонского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. Статья 12. Местный референдум 1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Пошехонского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района в течение тридцати дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке , установленном действующим законодательством и оформляется соответствующим решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Пошехонского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Пошехонского муниципального района, органов государственной власти Ярославской области, избирательной комиссии Ярославской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Пошехонского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ярославской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 1 6 3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе: 1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) выдвинутой совместно Собранием депутатов муниципального района и Главой муниципального района посредством принятия соответствующих нормативных актов. 4. Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1),2) пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области. 5. Назначение местного референдума в соответствии с подпунктом 3) пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях: 1) принятия в установленном порядке Собранием депутатов Пошехонского муниципального района решения о назначении местного референдума, а также издания Главой муниципального района постановления о поддержании инициативы Собранием депутатов Пошехонского муниципального района; 2) внесения Главой муниципального района в установленном порядке проекта решения Собрания депутатов Пошехонского муниципального района о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке Собранием депутатов муниципального района. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, Главы муниципального района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов Пошехонского муниципального района должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Голосование на выборах депутатов Собрания депутатов Пошехонского муниципального района должно быть проведено не позднее, чем через восемьдесят дней и не ранее, чем через семьдесят дней со дня принятия 1 7 решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. 3. Решение о назначении выборов Главы Пошехонского муниципального района должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Голосование на выборах Главы Пошехонского муниципального района должно быть проведено не позднее чем через восемьдесят дней и не раньше, чем через семьдесят дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее , чем через пять дней со дня его принятия. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области. Статья 14. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района 1. Отзыв депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, Главы Пошехонского муниципального района –это мера ответственности, за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей. 2. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, Главы Пошехонского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы Пошехонского муниципального района – на территории всего муниципального района. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Пошехонского муниципального района. 3. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, Главы Пошехонского муниципального района могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом. 1 8 4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица. Расходы на проведение предвыборной агитации, осуществляются исключительно за счёт соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. 5. Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Для проведения голосования по отзыву Главы Пошехонского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании. 6. Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума. Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания депутатов по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию. Одновременно с решением Собрания депутатов о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва. 7. До момента проведения голосования по отзыву, депутат Собрания депутатов, Глава Пошехонского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания депутатов, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва путем опубликования за счет собственных средств, необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами. Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания депутатов обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания депутатов соответственно в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения. 8. Решение об отзыве депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, Главы Пошехонского муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании). 1 9 Депутат Собрания депутатов, Глава Пошехонского муниципального района прекращает свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования. 9. Отзыв избирателями не освобождает депутата Собрания депутатов, Главу Пошехонского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Собрание депутатов Пошехонского муниципального района, Главе Пошехонского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Пошехонского муниципального района, минимальная численность которой составляет три процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением пяти представителей инициативной группы , подлежит рассмотрению Собранием депутатов Пошехонского муниципального района, Главой Пошехонского муниципального района в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан Собрание депутатов Пошехонского муниципального района, Глава муниципального района обеспечивает возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение десяти дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен. Статья 16. Публичные слушания 1.Собранием депутатов Пошехонского муниципального района, Главой Пошехонского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Пошехонского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные 2 0 слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Пошехонского муниципального района или Главы Пошехонского муниципального района. 2. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, принимает Собрание депутатов, а проводимых по инициативе Главы Пошехонского муниципального района – Глава Пошехонского муниципального района. 3. Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы), либо проект нормативного акта, которые (который) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях. Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве двадцати человек и направляются Собранию депутатов Пошехонского муниципального района, которое в пределах своей компетенции в течение четырнадцати дней после получения предложений, публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний. Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за две недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях либо проект правового акта, выносимого на обсуждение. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, Главы Пошехонского муниципального района решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке и в сроки ,установленные настоящей статьей. 4. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей Пошехонского муниципального района, присутствующих на публичных слушаниях, и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения. 5. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке : 1) проект Устава Пошехонского муниципального района, или проект решения о внесении изменений и дополнений в устав Пошехонского муниципального района; 2) проект бюджета Пошехонского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Пошехонского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного 2 1 использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Пошехонского муниципального района. Статья 17. Собрания и конференции граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Пошехонского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района и Главы муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов). 2. Население Пошехонского муниципального района при осуществлении местного самоуправления имеет право: 1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения ( в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью; 2) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка; 3) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности и по укреплению общественного порядка; 4) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебнооздоровительных и других мероприятий; 5) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района; 6) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации; 7) содействовать мерам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности; 8) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций; 9) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и преумножение природно – культурного наследия, а так же содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области; 10) решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления муниципального района; 11) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пошехонского муниципального 2 2 района, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам: - использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных участков, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориально общественное самоуправление; - создания на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п. 3. Инициатива проведения собрания граждан выражается в соответствующем решении Собрания депутатов Пошехонского муниципального района либо постановлении Главы Пошехонского муниципального района. В указанном решении определяется дата, место и время проведения собрания граждан, также обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании. В случае отклонения инициативы населения, Собрание депутатов Пошехонского муниципального района в течение одного месяца с момента вынесения указанного решения обязан проинформировать представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа. 4. Собрание считается правомочным при участии в нем более половины жителей Пошехонского муниципального района, обладающих избирательным правом. Когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции представителей жителей Пошехонского муниципального района. Конференция правомочна, если в ее работе участвует не менее двух третей избранных представителей Пошехонского муниципального района. 5. Для ведения собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и трех членов. Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием или конференцией граждан. Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке. 6.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом местного самоуправления либо должностным лицом Пошехонского муниципального района, которому обращено данное решение в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа. 7. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в решении Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. Статья 18. Опрос граждан 2 3 1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Пошехонского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Собранием депутатов Пошехонского муниципального района и Главой Пошехонского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Пошехонского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Собрания депутатов муниципального района или Главы муниципального района – по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Ярославской области – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Пошехонского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного акта. 3. Опрос граждан назначается Собранием депутата Пошехонского муниципального района не позднее, чем через тридцать дней после принятия решения, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через двадцать дней с момента его назначения. 4. Решение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение определяет: 1) дату и сроки проведения опроса; 2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методику проведения опроса; 4) форму опросного листа; 5) минимальную численность жителей Пошехонского муниципального района, участвующих в опросе. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, Главы Пошехонского муниципального района; 2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области. Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района 2 4 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района к должностным лицам местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления Пошехонского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращений граждан. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО CАМОУПРАВЛЕНИЯ ПОШЕХОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 20. Органы местного самоуправления и должностные лица Пошехонского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления и должностных лиц Пошехонского муниципального района составляют: 1) Собрание депутатов Пошехонского муниципального района – представительный орган Пошехонского муниципального района; 2) Глава Пошехонского муниципального района – высшее должностное лицо Пошехонского муниципального района; 3) Администрация Пошехонского муниципального района – исполнительно – распорядительный орган Пошехонского муниципального района; 4) контрольно – ревизионная группа Пошехонского муниципального района – контрольный орган Пошехонского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Ярославской области. 2 5 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее , чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, принявшего указанное решение. Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий Главы Пошехонского муниципального района, применяется к Главе Пошехонского муниципального района, избранного после вступления в силу соответствующего решения Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. 5. Должностными лицами местного самоуправления Пошехонского муниципального района являются Глава Пошехонского муниципального района и Председатель Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. Должностными лицами органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района являются лица, обладающие исполнительно – распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета Пошехонского муниципального района. Статья 21. Представительный орган Пошехонского муниципального района 1. Собрание депутатов Пошехонского муниципального района является представительным органом Пошехонского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. 2. Собрание депутатов муниципального района состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. 3. Собрание депутатов Пошехонского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящей статьей численности депутатов. Заседание его считаются правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов. 4. Первое заседание Собрания депутатов Пошехонского муниципального района очередного созыва проводится не позднее, чем на пятнадцатый день со дня избрания Собрания депутатов Пошехонского муниципального района в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. 2 6 5. Заседания Собрания депутатов Пошехонского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Собрание депутатов Пошехонского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и Глава Пошехонского муниципального района. Очередные заседания Собрания депутатов Пошехонского муниципального района проводятся один раз в квартал. Глава Пошехонского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. 6. Для обеспечения реализации своих полномочий Собрание депутатов Пошехонского муниципального района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Собрание депутатов может образовывать временные комиссии. Порядок деятельности, правила и процедура работы Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, его Председателя, а также постоянных комиссий определяются Регламентом, утвержденным Собранием депутатов Пошехонского муниципального района. 7. Собрание депутатов Пошехонского муниципального района является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке. 8. Организацию деятельности Собрания депутатов Пошехонского муниципального района осуществляет Председатель Собрания депутатов, избираемый указанным органом открытым голосованием из своего состава, на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов. Председатель Собрания депутатов Пошехонского муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, является должностным лицом местного самоуправления, в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов. Председатель Собрания депутатов Пошехонского муниципального района является руководителем Собрания депутатов как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством. 9. Председатель Собрания депутатов Пошехонского муниципального района ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Собрания депутатов отчитывается перед населением об итогах работы Собрания депутатов за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию. 10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете Пошехонского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 22. Компетенция Собрания депутатов Пошехонского муниципального района 2 7 1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Пошехонского муниципального района находятся : 1) принятие устава Пошехонского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Пошехонского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7) определение порядка участия Пошехонского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К иным полномочиям Собрания депутатов Пошехонского муниципального района относятся : 1) утверждение соглашений, подписанных Главой Пошехонского муниципального района о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района; 2) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества; 3) назначение местного референдума; 4) назначение районных выборов; 5) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций; 6) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов; 6) утверждение положения о гербе и флаге Пошехонского муниципального района; 8) участие в охране окружающей среды на территории Пошехонского муниципального района; 2 8 9) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области; 10) учреждение почетных званий, наград и премий Пошехонского муниципального района , утверждение положений о них; 11) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков; 12) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе; 13) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Собрания депутатов Пошехонского муниципального района; 14) иные вопросы, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. 1.Полномочия Собрания депутатов Пошехонского муниципального района могут быть прекращены досрочно : 1) в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности Собрания депутатов Пошехонского муниципального района; 2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Пошехонского муниципального района; 4) в случае принятия Государственной Думой Ярославской области, в установленном действующим законодательством порядке, решения о роспуске Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа, если иное не установлено законодательством. 2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Пошехонского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Пошехонского муниципального района досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 2 9 Статья 24. Депутаты Собрания депутатов Пошехонского муниципального района 1. Депутаты Собрания депутатов Пошехонского муниципального района в установленном действующим законодательством порядке избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа и которые обладают в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом. 2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района определяются действующим законодательством. 3. Депутат имеет право на депутатский запрос, т.е. на получение информации, непосредственно связанной с его деятельностью. За непредоставление сведений или предоставление их в неполном объеме либо в искаженном виде граждане и юридические лица несут административную ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 4. Депутатом Собрания депутатов Пошехонского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района соответствует сроку полномочий Собрания депутатов и составляет четыре года. Полномочия депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва. 5. Депутат Собрания депутатов Пошехонского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава. 6. Депутаты Собрания депутатов Пошехонского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 7. Полномочия депутата Собрания депутатов Пошехонского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки со собственному желанию; 3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 3 0 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Пошехонского муниципального района; 10) отзыва избирателями в порядке, установленной статьей 14 настоящего Устава; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 25. Глава Пошехонского муниципального района 1. Глава Пошехонского муниципального района является высшим должностным лицом Пошехонского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Пошехонского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Пошехонского муниципального района и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Главой Пошехонского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования двадцати одного года. 2. Полномочия Главы Пошехонского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Пошехонского муниципального района. Глава Пошехонского муниципального района вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией Пошехонского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение трех дней после вступления в должность Главы Пошехонского муниципального района прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику. 3. Глава Пошехонского муниципального района: 3 1 1) без доверенности действует от имени Пошехонского муниципального района, в том числе : а) представляет Пошехонский муниципальный район в международных и внешнеэкономических отношениях; б) представляет Пошехонский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований ( в том числе организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и юридическими лицами; в) от имени Пошехонского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; г) от имени Пошехонского муниципального района выступает в суде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством 4. Глава Пошехонского муниципального района возглавляет Администрацию Пошехонского муниципального района на принципах единоначалия и является Главой местной Администрации. 5. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом , Глава Пошехонского муниципального района от имени муниципального района, а также как Глава Администрации муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения). 6. Глава Пошехонского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Пошехонского муниципального района. Глава Пошехонского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава. Статья 26. Полномочия Главы Пошехонского муниципального района 1. К полномочиям Главы Пошехонского муниципального района как Главы Администрации муниципального района относятся : 1) организация выполнения и контроль за исполнением на территории муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий; 2) внесение на рассмотрение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума; 3) представление на утверждение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района проекта бюджета Пошехонского муниципального района и отчет об его исполнении; 3 2 4) представление на рассмотрение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Пошехонского муниципального района, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов; 5) утверждение положения об Администрации Пошехонского муниципального района , в соответствии с общей структурой, утвержденной Собранием депутатов Пошехонского муниципального района; формирование Администрации Пошехонского муниципального района и руководство ее деятельностью; 6) назначение и освобождение от должности первого заместителя Главы администрации муниципального района, иных заместителей; 7) представление на утверждение Собрания депутатов Пошехонского муниципального района планов и программ социально – экономического развития Пошехонского муниципального района, отчетов об их исполнении; 8) организация выполнения планов и программ комплексного социально – экономического развития Пошехонского муниципального района; 9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Пошехонского муниципального района и Администрации района в судах, арбитражном суде, а также соответствующих органах управления и государственных органах; 10) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов Пошехонского муниципального района; 11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пошехонского муниципального района, а также организация предоставления указанных данных органами государственной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке; 12) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Пошехонского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области; 13) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 14) участие в заседаниях Собрания депутатов Пошехонского муниципального района; 15) обеспечение на территории Пошехонского муниципального района организации и проведение выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов; 16) иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. Полномочия Главы Пошехонского муниципального района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае: 1) отставки по собственному желанию; 3 3 2) отзыва избирателями; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) смерти; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пошехонского муниципального района. 3. Глава Пошехонского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Пошехонского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ярославской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации , государственные должности Ярославской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. 3 4 4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пошехонского муниципального района, его полномочия, установленные настоящей статьей, включая и полномочия как высшего должностного лица муниципального района, временно до завершения досрочных выборов нового Главы Пошехонского муниципального района, исполняет Первый заместитель Главы Пошехонского муниципального района. В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке полномочия Главы Администрации муниципального района временно исполняет Первый заместитель Главы Администрации Пошехонского муниципального района, либо иной, назначенный Главой, заместитель. Во время осуществления указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи полномочий, замещающее лицо не вправе решать вопросы : 1) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей Главы Администрации; 2) изменения структуры Администрации муниципального района (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений Администрации района, утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них). 5. Глава Пошехонского муниципального района сохраняет право на получение заработной платы в размере среднемесячного заработка до приема на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности в случаях: 1) окончания сроков полномочий и не избрания на новый срок; 2) сложения полномочий в связи с болезнью, препятствующей исполнению обязанностей Главы Пошехонского муниципального района. Указанные выплаты производятся из средств местного бюджета. Статья 27. Местная Администрация Пошехонского муниципального района 1. Администрация Пошехонского муниципального района является исполнительно – распорядительным органом Пошехонского муниципального района, созданным с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Пошехонского муниципального района , а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий. 2. Администрация Пошехонского муниципального района формируется Главой Пошехонского муниципального района на основании общей структуры, утвержденной Собранием депутатов Пошехонского муниципального района по представлению Главы Пошехонского муниципального района. 3. Администрацию Пошехонского муниципального района возглавляет и руководит ею Глава Пошехонского муниципального района на принципах единоначалия. 3 5 По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Пошехонского муниципального района, решения оформляются правовыми актами Главы Пошехонского муниципального района. 4. Администрация Пошехонского муниципального района является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций ,и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке. 5. Ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, Глава Пошехонского муниципального района отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы Администрации Пошехонского муниципального района за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию. Статья 28. Избирательная комиссия Пошехонского муниципального района 1. Избирательная комиссия Пошехонского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Пошехонского муниципального района, преобразования Пошехонского муниципального района. Избирательная комиссия Пошехонского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 2. Избирательная комиссия формируется Собранием депутатов. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным законом, законом Ярославской области. 3. Избирательная комиссия муниципального района состоит из девяти человек, в т.ч. председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и шести членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Статья 29. Контрольный орган Пошехонского муниципального района 1. Контрольный орган Пошехонского муниципального района – контрольно – ревизионная группа – орган местного самоуправления Пошехонского муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его 3 6 исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган Пошехонского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Собранием депутатов муниципального района. Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности на основании правового акта Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Пошехонского муниципального района, подлежат официальному опубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Пошехонского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 30. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием депутатов Пошехонского муниципального района, в соответствии с федеральным законом и законом Ярославской области. ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОШЕХОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 31. Муниципальные правовые акты Пошехонского муниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов Пошехонского муниципального района образуют: 1) Устав Пошехонского муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Пошехонского муниципального района; 4) правовые акты, подписываемые Председателем Собрания депутатов Пошехонского муниципального района; 5) правовые акты Главы Пошехонского муниципального района; 3 7 2. Муниципальные правовые акты, в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области. 3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области. 4. Муниципальные правовые акты Пошехонского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом. Муниципальные правовые акты Пошехонского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу после момента их официального опубликования. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Пошехонского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Пошехонского муниципального района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке. Статья 32. Устав Пошехонского муниципального района 1.Проект Устава Пошехонского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Устав Пошехонского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов. 3. Устав Пошехонского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Пошехонского муниципального района 3 8 подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке. 4. После прохождения государственной регистрации, Устав Пошехонского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Пошехонского муниципального района подлежат официальному опубликованию. 5. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования. Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района, осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме. На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2.Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. 3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию. Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме. 4. Принятое на районном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Пошехонского муниципального района и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 5. В случае, если для реализации принятого на районном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Собрание депутатов Пошехонского муниципального района либо Глава Пошехонского муниципального района, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев. 6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием начала процедуры отзыва Главы Пошехонского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов установленном порядке. 3 9 Пошехонского муниципального района, в Cтатья 34. Правовые акты Собрания депутатов Пошехонского муниципального района 1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом , Собрание депутатов Пошехонского муниципального района издает в установленном порядке решения Собрания депутатов Пошехонского района – нормативные и иные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района. Решения Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, которые носят нормативный правовой характер, принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Иные акты принимаются и подписываются в порядке, установленном Регламентом. 2. Принятые Собранием депутатов Пошехонского муниципального района нормативные правовые акты, направляются Главе Пошехонского муниципального района для подписания и обнародования в течение десяти дней со дня их принятия. Глава Пошехонского муниципального района в течение десяти дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Пошехонского муниципального района. В этом случае, указанный нормативный правовой акт, в течение десяти дней возвращается в Собрание депутатов Пошехонского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Пошехонского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Собранием депутатов Пошехонского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее, чем в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Пошехонского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой Пошехонского муниципального района для повторного рассмотрения Собранием депутатов Пошехонского муниципального района, по истечении десяти дней с момента получения Главой указанного акта подлежат опубликованию Собранием депутатов и вступают в законную силу. Статья 35. Правовые акты Председателя Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. 4 0 По вопросам организации деятельности Собрания депутатов Пошехонского муниципального района Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения. Указанные решения подписываются Председателем и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте. Статья 36. Правовые акты Главы Пошехонского муниципального района 1. По вопросам, отнесенным к компетенции Главы Пошехонского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, Глава Пошехонского муниципального района издает: 1) постановления Главы Пошехонского муниципального района – правовые акты по вопросам местного значения, а также вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных государственных полномочий; 2) распоряжения Главы Пошехонского муниципального района – правовые акты по вопросам организации работы Администрации Пошехонского муниципального района. Принятые в пределах компетенции правовые акты Главы Пошехонского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте. Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов Пошехонского муниципального района 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов муниципального района, Главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными органами и лицами. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Пошехонского муниципального района и Главы Пошехонского муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты. Статья 38. Порядок обнародования муниципальных правовых актов 4 1 1.Обнародование нормативных правовых актов Собрания депутатов Пошехонского муниципального района и Главы Пошехонского муниципального района осуществляется Главой Пошехонского муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в газете Пошехонского муниципального района «Сельская Новь» или ином средстве массовой информации. Направление, надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования, осуществляется Главой Пошехонского муниципального района в течение десяти дней с момента подписания. Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами. Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Пошехонского муниципального района. 2. Муниципальные правовые акты, могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в случаях , предусмотренных действующим законодательством. ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Пошехонского муниципального района 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Пошехонского муниципального района, а также имущественные права Пошехонского муниципального района. 4 2 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 41. Муниципальное имущество Пошехонского муниципального района 1. В собственности Пошехонского муниципального района может находиться : 1) имущество, предназначенное для решения Пошехонским муниципальным районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пошехонского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Пошехонского муниципального района. 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 1-1. Признан утратившим силу с 01.01.2007 года. 1-2. Признан утратившим силу с 01.01.2007 года 2. Для решения вопросов местного значения в собственности Пошехонского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное, для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) признан утратившим силу с 01.01.2007 года. 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 4 3 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико- санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры ; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения в случаях установленных законодательством Российской Федерации. 21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района. 4 4 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. 4.Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленных действующим законодательством. Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Пошехонского муниципального района От имени Пошехонского муниципального района Администрация Пошехонского муниципального района: 1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Собранием депутатов Пошехонского муниципального района, в том числе: - передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами; - осуществляет приватизацию муниципального имущества; 2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения: - определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с Главой Пошехонского муниципального района, отчитывается перед Собранием депутатов Пошехонского муниципального района; - от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 43. Бюджет Пошехонского муниципального района 1. Бюджет Пошехонского муниципального района – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления в Пошехонском муниципальном районе. Бюджет Пошехонского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Пошехонского муниципального района. 4 5 2. Формирование, утверждение бюджета Пошехонского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Собранием депутатов Пошехонского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством. 3. Проект бюджета Пошехонского муниципального района разрабатывается Администрацией Пошехонского муниципального района на основании прогноза социально – экономического развития Пошехонского муниципального района и вносится Главой Пошехонского муниципального района для утверждения Собранием депутатов Пошехонского муниципального района в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. Проект бюджета Пошехонского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке. 4. Органы местного самоуправления Пошехонского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Пошехонского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Пошехонского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пошехонского муниципального района. 5. Бюджет Пошехонского муниципального района утверждается решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района, является нормативным правовым актом Пошехонского муниципального района и подлежит официальному опубликованию. 6. В бюджете Пошехонского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области. Статья 44. Доходы бюджета Пошехонского муниципального района Доходы Пошехонского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. Доходы Пошехонского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов , а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 1. К собственным доходам бюджета Пошехонского муниципального района относятся : 1) доходы от местных налогов и сборов; 2) доходы от региональных налогов и сборов; 3) доходы от федеральных налогов и сборов; 4 6 4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; 5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 7) штрафы , установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 8) добровольные пожертвования; 9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления. Статья 45. Муниципальные заимствования Пошехонский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством. Статья 46. Расходы бюджета Пошехонского муниципального района 1. Расходы бюджета Пошехонского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Формирование расходов бюджета Пошехонского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Пошехонского муниципального района. 2. Реестр расходных обязательств Пошехонского муниципального района ведет Администрация Пошехонского муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. 3. Собрание депутатов Пошехонского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда Главы Пошехонского муниципального района. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные 4 7 минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Пошехонского муниципального района. 5. Расходование средств бюджета Пошехонского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района о бюджете Пошехонского муниципального района на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области. Статья 47. Исполнение местного бюджета Пошехонского муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Пошехонского муниципального района. Организация исполнения возлагается на управление финансов администрации Пошехонского муниципального района 2.Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Пошехонского муниципального района осуществляются на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Собранием депутатов Пошехонского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством. 3.Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 48. Муниципальный заказ Пошехонского муниципального района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 4 8 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОШЕХОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пошехонского муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пошехонского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленными действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 50. Ответственность депутатов Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района перед населением Пошехонского муниципального района 1. Основанием наступления ответственности депутата Собрания депутатов, Главы муниципального района перед населением муниципального района могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) , подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом. 2. Ответственность депутатов Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава. Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района, Главы муниципального района перед государством 4 9 1.Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района, Главы муниципального района перед государством, может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда. 2. Ответственность Собрания депутатов перед государством наступает в результате роспуска Собрания депутатов в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством. 3. Ответственность Главы Пошехонского муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством. Статья 52. Ответственность депутатов Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность депутатов Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов, Главы Пошехонского муниципального района перед физическими и юридическими лицами, наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 53. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
