103_Tjurin

В. ТЮРИН,
доктор юридических наук,
главный научный сотрудник ВНИИ МВД России
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ИНСТИТУТАМИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Оценка деятельности полиции государственными и негосударственными институтами, которая проводится в зарубежных странах, позволяет добиться лучших результатов в их работе.
Эффективность в работе полиции достигается посредством:
— создания основы для дальнейшей оценки и улучшения качества выполняемой работы;
— повышения ответственности полицейских как перед начальством, так и перед общественностью, что позволяет эффективно и
целесообразно использовать имеющиеся средства;
— поощрения честности и нравственного поведения;
— совершенствования системы управления.
Цель оценки деятельности полиции со стороны государственных и негосударственных институтов:
— снижение преступности, уменьшение числа жертв преступлений путем выявления тех, кто нарушает закон;
— предоставление гарантий того, что полиция действует согласно закону. Для этого поощряется нравственное поведение и
честность сотрудников полиции.
В основе качественной оценки деятельности полиции со стороны государственных и негосударственных институтов зарубежных
государств лежат такие задачи:
— предупреждать и пресекать преступления, привлекать общественность к защите правопорядка, для более эффективного процесса правоприменения устанавливать с общественностью тесные
контакты;
— снижать страх общественности перед преступностью;
— разрешать проблемы в сфере обеспечения правопорядка с
помощью населения.
5
Оценка деятельности полиции государственными и негосударственными институтами должна служить улучшению работы органов полиции, она (оценка) способствует повышению ответственности органов полиции и нравственному поведению полицейских,
помогает определить успехи в работе органов полиции. Это делается с помощью контроля над выполнением полицейскими службами поставленных задач и разрешения возникающих проблем.
Оценка деятельности полиции со стороны государственных и
негосударственных институтов способствует улучшению руководства полицией. Эффективность работы полиции обеспечивается
посредством стимулирования деятельности полицейских, внедрения в правоохранительную практику передовых технологий информационного обсечения, а также раскрытия преступлений.
В США для совершенствования деятельности полиции была
разработана специальная «Болдерская программа» (г. Болдер, 1998
г.), на основании которой Институт полицейских исследований
выдвинул критерии хорошей организации полицейской деятельности — знать:
— чего хотят добиться полицейские агентства;
— чего ждут граждане от деятельности полиции;
— свою работу;
— что делает полицейское агентство для качественного выполнения своей работы;
— штат своих сотрудников и помогать им в работе.
Удовлетворенность общества степенью правопорядка служит
индикатором эффективной деятельности полиции. Австралийские
ученые решили выяснить, как определять, удовлетворено ли общество работой полиции. Один из возможных подходов к пониманию
удовлетворенности общества работой полиции — парадигма «подтверждение/неподтверждение». Эта модель предполагает, что люди получают удовлетворение, сравнивая свои предположения о
возможных результатах и восприятие полученных результатов.
Если их ожидания оправдываются, то выносится позитивная оценка (подтверждение) — человек «удовлетворен». Однако если ожидания не оправдываются, то выносится негативная оценка (неподтверждение) — человек испытывает неудовлетворенность. Люди
оценивают качество работы полиции с помощью «разрыва» между
ожиданиями и действительным восприятием получаемого обслуживания. Чем меньше разрыв между ожиданиями людей и их вос6
приятием действительного положения дел, тем выше их оценка
качества и чувство удовлетворения, а впоследствии более вероятна
их поддержка полиции. Поэтому был принят «общий» критерий
оценки качества обслуживания из пяти величин: надежность, подверженность оценке, отзывчивость, сопереживание и уверенность.
В другом исследовании, касающемся оценки степени эффективности деятельности полиции, в основу анализа были положены
следующие смысловые блоки:
— проблемы, больше всего волнующие население;
— чувство ответственности на участках полицейского патрулирования;
— чувство безопасности граждан;
— общие действия, направленные на уменьшение возможности
стать жертвой преступления;
— удовлетворенность работой полиции и полицейского, ответственного за район патрулирования;
— знание программы, выполняемой сотрудником полиции, ответственным за район патрулирования.
Эффективность деятельности полиции оценивается по уровню
раскрываемости преступлений, обеспечению уровня безопасности
граждан, открытости органов полиции для контроля со стороны
общественности. Кроме того, степень эффективности работы полиции зависит от уровня коррумпированности сотрудников полиции.
Профессиональная организация полиции должна гарантировать
своим представителям:
— участие в обсуждении вопросов, касающихся профессионального статуса сотрудников полиции;
— обращение к руководству подразделений полиции для получения консультаций;
— возбуждение судопроизводства в интересах группы сотрудников полиции или отдельного полицейского.
Данные принципы обеспечивают эффективность деятельности
полиции в сфере соблюдения правопорядка и личной безопасности
граждан.
Оценка деятельности полиции институтами гражданского общества дает им возможность участвовать в управлении делами
государства. Совершенствование критериев такой оценки государственными и негосударственными институтами служит повышению эффективности программ полицейской охраны общественного
7
порядка и позволяет полицейским формированиям в любой ситуации выполнять возложенные на них задачи и функции по поддержанию правопорядка и предотвращению преступлений.
Главный критерий оценки деятельности полиции в зарубежных
государствах — эффективность защиты граждан от преступлений
и восстановление нарушенных прав граждан.
8