DOC 0.32 Mb Программа курса
реклама
ФГОБУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ» ЕВРОПЕЙСКИЙ УЧЕБНЫЙ ИНСТИТУТ КАФЕДРА ПРАВА ЕС «УТВЕРЖДАЮ» Проректор по программному развитию МГИМО (У) МИД РОССИИ ____________________А.В. Худайкулова «___»________________________2014 г. ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД ПО ПРАВУ ЕС и РОССИИ» Москва 2014 Учебная программа по дисциплине «Обеспечение прав человека и основных свобод по праву ЕС и России» составлена в соответствии с требованиями к обязательному минимуму и уровню подготовки магистра Федерального государственного профессионального образования образовательного по стандарта направлению высшего «Международные отношения» 41.04.05. Автор программы: _______________________/ Энтин М.Л., д.ю.н./ Директор НБ МГИМО им. И.Г. Тюлина: ______________/Решетникова М.В./ Программа утверждена на заседании Кафедры Права ЕС Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России. Протокол заседания №___________от «__»__________________201__г. Подпись зав. кафедрой: ________________/ Толстопятенко Г.П./ © Энтин М.Л., Тренина Д.В., 2014 г. © МГИМО (У) МИД России, 2014 г. 2 1. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 1.1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ и ЗНАЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) является общим источником права для России и ЕС, а также всех его государствчленов. В соответствии со ст. 6 ДЕС права и свободы человека, как они закреплены в ЕКПЧ, входят в право ЕС в качестве его общих принципов. В ближайшее время ЕС присоединится к ЕКПЧ и созданному на ее основе механизму контроля за исполнением высокими договаривающимися сторонами своих обязательств. Вместе с тем в ЕС принят свой собственный каталог прав и свобод, оформленный в виде Хартии основных прав, адресованной институтам ЕС, получившей относительно недавно статус первичного права ЕС; имеются и другие важные источники, включающие прецедентное право Суда ЕС и акты институтов. Российская Федерация, ратифицировав ЕКПЧ в 1998 г., присоединилась к правозащитному механизму, общему для все стран-членов ЕС, сравнительно недавно. За 16 лет нашего участия было вынесено множество постановлений, высветивших так называемые структурные недостатки правовой системы России, которые приводили или до сих пор приводят к нарушению конвенционных прав и повторяющимся жалобам в ЕСПЧ. Вместе с тем, Европейский Суд непрестанно подчеркивает свою субсидиарную роль, обращая внимание государств-членов на тот факт, что именно они должны обеспечивать, чтобы национальное право закрепляло права, предусмотренные в ЕКПЧ, и гарантии их эффективной реализации на практике. Важнейшую роль для достижения этой цели играет тщательное и полноценное исполнение постановлений ЕСПЧ, вынесенных против страны – то есть принятие индивидуальных и общих мер, способных предотвратить нарушение прав в будущем. Кроме того, для эффективного существования ЕСЗПЧ власти государства непременно должны следить за практикой ЕСПЧ по другим странам и своевременно адаптировать свое законодательство и 3 правоприменительную практику с учетом подходов Суда, не дожидаясь принесения на них жалоб. Вышеописанное определило содержание и цели курса «Защита прав человека и основных свобод по праву ЕС и России». Курс в первую очередь нацелен на формирование у студентов комплекса знаний о структуре и функционировании Европейской система защиты прав человека, её особенностях и задачах, содержанию прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, обязательств, возникающих у государств-участников Конвенции, включающих все страны-члены ЕС и РФ. В курсе раскрываются обусловливающие высокую основные эффективность особенности ее системы, функционирования, и обслуживающих ее контрольных механизмов. Разъясняется, благодаря чему система реально способствует формированию общеевропейского правового и гуманитарного пространства, углублению интеграционных процессов и наднациональному строительству на континенте, сближению между участвующими в ней государствами. Разбирается нормативное содержание отдельных ключевых прав человека в свете устоявшейся практики ЕСПЧ. Особое внимание уделяется практике в отношении Российской Федерации, опыта и проблем исполнения российскими властями постановлений ЕСПЧ. Отдельный раздел посвящен обеспечению защиты и уважения прав человека и основных свобод в рамках Европейского союза, об эволюции правового регулирования в данной области, его основных источниках и инструментах. Разъясняются критерии, которым в соответствии с требованиями соблюдения прав человека должны подчиняться национальное законодательство и акты ЕС, правоприменительная практика, деятельность государственных органов и институтов Евросоюза; показать, как функционируют международные наднациональные органы по защите прав человека и основных свобод. Необходимость изучения того, как европейское право обеспечивает защиту и уважение прав человека, обуславливается постоянно возрастающим 4 значением институтов соблюдения прав человека в государственно-правовом строительстве на национальном уровне, его подчинении наднациональным нормам и стандартам, превращении проблематики прав человека на европейском континенте в фундамент межгосударственных отношений и формирующегося общеевропейского правового пространства. Она вызывается также тем, что значительная часть норм, институтов и механизмов защиты прав человека являются общими для России и Европейского союза. Без их понимания трудно ориентироваться в динамике протекающих в ЕС процессов, позиции ЕС и государств-членов по основным вопросам мировой политики, превентивной дипломатии, кризисного регулирования, расширения ЕС, углубления европейской интеграции, строительства отношений ЕС с третьими странами и международными организациями. Профессиональное разобраться в условиях, при владение ими позволяет лучше которых отношения между Россией и ЕС превратятся в подлинное партнёрство и всестороннее сотрудничество, не подверженные спадам и кризисам, свободные от конъюнктурных колебаний. 1.2 МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП Один из специальных курсов в программе подготовки юристовмеждународников, специализирующихся в области международной защиты прав человека, права Европейского союза, а также в области международного публичного права и сравнительного правоведения. Дисциплина направлена на формирование у слушателей навыков самостоятельного, юридически грамотного, научно обоснованного анализа теоретических и практических вопросов права ЕС, обеспечивающего защиту прав человека. Дисциплина «Обеспечение прав человека и основных свобод по праву ЕС и России» предназначена для студентов Европейского учебного института (ОС МГИМО). 5 1.3 ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций1: Общекультурные компетенции (ОК): Осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК 1); Способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК 2); Способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК 3); Способность свободно пользоваться русским и иностранным языками как средством делового общения (ОК 4); Компетентное использование на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК 5). Профессиональные компетенции (ПК): В правотворческой деятельности: Способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК 1); В правоприменительной деятельности: Способность квалифицированно применять нпа в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК 2); В экспертно-консультационной деятельности: 1 Перечень компетенций приводится с сохранением их обозначений и нумерации, используемых в Федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»), утвержденном Приказом Минобрнауки России от 14.12.2010 г. № 1763 6 Способность квалифицированно толковать нормативно-правовые акты (ПК 7), Способность принимать участие в юридической экспертизе проектов нпа, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для появлений коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК 8); В научно-исследовательской деятельности: Способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК 11). В результате изучения дисциплины студент должен: Знать: отличительные особенности построения и функционирования ЕСЗПЧ; соответствующий терминологический аппарат, который позволит правильно использовать полученные знания; основные подходы ЕСПЧ к толкованию содержания и объема прав, гарантированных ЕКПЧ, которые разбираются в рамках курса; статус ЕКПЧ и постановлений ЕСПЧ в праве России, правовые позиции Суда по структурным проблемам российской правовой системы. правовые механизмы обеспечения прав человека по праву ЕС; соответствующий терминологический аппарат, который позволит правильно использовать полученные знания; основные положения права ЕС в области защиты и поощрения прав человека; Уметь: 7 анализировать практику ЕСПЧ, давать квалифицированные юридические заключения по соответствующим подходам и вырабатываемым стандартам; свободно оперировать соответствующим понятийным аппаратом; оценивать степень эффективности регулирования защиты и поощрения прав человека в России; разрабатывать предложения по совершенствованию национального правозащитного законодательства и правоприменительной практики обязательств Российской Федерации; осуществлять аналитические разработки и готовить экспертные заключения по проблемам защиты прав человека с учетом стандартов ЕКПЧ; самостоятельно выявлять и изучать новые юридические вопросы, возникающие в связи с международно-правовым регулированием международных отношений в сфере защиты и соблюдения прав человека; самостоятельно изучать и обсуждать как отечественную, так и зарубежную специальную юридическую литературу. анализировать источники права ЕС в области обеспечения прав человека; анализировать и толковать решения судебных органов ЕС, затрагивающие права человека; давать квалифицированные юридические заключения по соответствующим подходам судебных органов и вырабатываемым ими стандартам; свободно оперировать соответствующим понятийным аппаратом; оценивать степень эффективности регулирования защиты и поощрения прав человека; осуществлять аналитические разработки и готовить экспертные заключения по проблемам защиты прав человека с учётом стандартов ЕС; самостоятельно выявлять и изучать новые юридические вопросы, возникающие в связи с международно-правовым регулированием международных отношений в сфере защиты и соблюдения прав человека; 8 самостоятельно изучать и обсуждать как отечественную, так и зарубежную специальную юридическую литературу. Владеть навыками: работы с электронными базами нормативно-правовых актов, системой поиска актов и решений Суда ЕС работы с нормативными правовыми актами, регулирующими международные отношения в сфере защиты и соблюдения прав человека; ведения дискуссии в научной среде; добиваться признания своих идей и выводов; ориентации в ключевых актах и внутригосударственном праве отдельных государств 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 2.1 ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ Лекции Устное систематическое и последовательное изложение материала по разделам дисциплины. Семинары Форма учебных практических занятий, при которой студенты при участии преподавателя анализируют и обсуждают судебную практику, проблемные и дискуссионные вопросы, последние тенденции, выступают с сообщениями и докладами. Методические модели процесса обучения Установочные интерактивные лекции (20 % аудиторной работы) и интенсивные семинары в диалоговом режиме (80% аудиторной работы), состоящие из изучения конкретных дел (case study) и квалифицированной групповой дискуссии по проблемным вопросам. Самостоятельная работа 9 В широком смысле под самостоятельной работой студента следует понимать совокупность всей самостоятельной деятельности обучаемых, в первую очередь работа по подготовке к семинарам, работа с источниками. Формы контроля Под формами контроля подразумевается промежуточная аттестация в виде трех контрольных срезов. Они представляют собой среднюю оценку успеваемости студента за определенный период времени изучения дисциплины, которая складывается из оценки по тестированию и результатов последовательной проверки знаний на семинарах. Если оценка работы студента в семестре равна 70 % и более (от D (70%) до A), полученная оценка выставляется в качестве итоговой. Устный зачет проводится со студентами, не набравшими 70 %. При этом оценка не может превышать D (69 %). Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы. Всего часов 22 7 Вид учебной работы Аудиторные занятия (всего) В том числе: Лекции Практические занятия (ПЗ) Семинары (С) Лабораторные работы (ЛР) Самостоятельная работа (всего) В том числе: Курсовой проект (работа) Расчетно-графические работы Реферат Эссе Реферирование статей Промежуточная аттестация Итоговая аттестация Общая трудоемкость час зач. ед. I - Семестры II III 22 7 15 15 86 - 86 108 3 - - IV - - 108 108 2.2 СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ № Наименование раздела дисциплины 10 Лекции Семинары СРС Всего п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Раздел 1. Европейская система защиты прав человека Раздел 1.1 Структура и отличительные особенности европейской системы защиты прав человека (ЕСЗПЧ) Раздел 1.2 Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека Раздел 1.3 Права и свободы, гарантированные Конвенцией Раздел 1.4 Контроль за выполнением наднациональных судебных постановлений Раздел 2. Источники права ЕС о защите прав человека Раздел 2.1 Принцип защиты прав человека в праве Европейского Союза Раздел 2.2 Источники права ЕС о защите прав человека: общие конституционные традиции государств-членов Раздел 2.3 Хартия основных прав Евросоюза, соотношение Хартии и ЕКПЧ. Присоединение ЕСПК к ЕКПЧ ак. ч ак. ч 4 8 1 2 1 2 1 4 час. 46 58 40 50 1 3 7 1 3 1 1 4 2.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Раздел 1 Европейская система защиты прав человека Раздел 1.1 Структура и отличительные особенности европейской системы защиты прав человека (ЕСЗПЧ) Лекция 1 Характерные особенности ЕСЗПЧ. Принцип субсидиарности ЕСПЧ. Статья 46 Конвенции – обязательность постановлений ЕСПЧ. Экстерриториальное действие. Практика вынесения ЕСПЧ пилотных и так называемых «полупилотных» постановлений: их природа и значение. 11 Реформа Суда – вехи, предложения, перспективы: пакет мер, разработанных одновременно с Протоколом № 14 к ЕКПЧ, Интерлакенская, Измирская, Брайтонская конференции (решения и сроки их реализации); предложения по реформированию ЕСПЧ, которые не были поддержаны. Семинар 1 Статус ЕКПЧ и постановлений ЕСПЧ во внутреннем праве Российской Федерации. Семинар 2 Практика применения ЕСПЧ концепции эффективного контроля (контент-анализ постановлений ЕСПЧ по делам «Луизиду против Турции», «Илашку против России и Молдовы», «Аль Скейни против Соединенного Королевства» и «Аль Джедда против Соединенного Королевства»). Литература для подготовки по разделу 1.1 а) Обязательная литература 1. Европейское право: право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 959 с. - ISBN 978-5-468-00326-8 (Норма). (шифр в библиотеке МГИМО 341 Е24). б) Дополнительная литература 1. Обращение в Европейскиий суд по правам человека // Под общей редакцией Филипа Лича. Москва, 2006. 2. Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России // Под редакцией А.Л. Буркова. Екатеринбург, 2006. 3. Терехова Л.А. Влияние прецедентной практики Европейского Суда по правам человека на развитие правовой культуры // Правовая культура и правовой нигилизм. Сборник материалов межвузовской конференции (24 февраля 2006 г.). Омск, 2006. 12 4. Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России // Под редакцией А.Л. Буркова // Международная защита прав человека. Выпуск 6. Екатеринбург, 2006. 5. Русов А.Н. Европейский Суд по правам человека: тактика принятия решений. Нижний Новгород, 2006. 6. Нешатаева Т.Н. Уроки судебной практики о правах человека: европейский и российский опыт. Москва, 2007. 7. Розакис Христос Л. Роль Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в развитии европейского права // Единое правовое пространство Европы и практика конституционного правосудия. Сборник докладов. Москва, 2007. 8. Абдуллаев Ф. Конституционная защита прав и свобод человека в свете требований Европейской конвенции // Единое правовое пространство Европы и практика конституционного правосудия. Сборник докладов. Москва, 2007. 9. Афанасьев С.Ф. О юридической природе постановлений Европейского Суда по правам человека и их правовом значении для российского цивилистического процесса // Концепция развития судебной системы и системы добровольного и принудительного исполнения решений Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных, третейских судов и Европейского суда по правам человека. Сборник научных статей. Санкт-Петербург, Краснодар, 2007. 10.Актуальные проблемы развития судебной системы и системы добровольного и Конституционного принудительного Суда РФ, судов исполнения общей решений юрисдикции, арбитражных, третейских судов и Европейского Суда по правам человека // Сборник научных статей // Ответственный редактор Г.Д. Улѐтова. Санкт-Петербург, Краснодар, 2008. 13 11.Егорова О.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в судебной практике. - Москва: Проспект, 2013. - 143 c. - ISBN 978-5-392-09954-2 : 300-00. 12.М.Л. Энтин, «Настоящее и будущее Интерлакенского процесса» // Электронный журнал «Вся Европа.ru», www.alleuropa.ru. 13.М.Л. Энтин, «Вклад Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) в современную правовую культуру» // Электронный журнал «Вся Европа.ru», www.alleuropa.ru. в) Официальные документы: 1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г. и протоколы к ней. Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163, Бюллетень международных договоров, N 3, 2001, 2. Протокол N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющий контрольную систему Конвенции (Страсбург, 13 мая 2004 г.). Текст Протокола опубликован в Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание, N 3, 2005 3. Федеральный Закон от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах РФ». 4. Федеральный Закон от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней». 5. Постановление Пленума ВС РФ №21 от 27.06.2013 г. «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» 6. Постановление Пленума ВС РФ №41 от 19.12.2013 г. «О практике применения судами 14 законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» 7. Постановление Конституционного Суда от 13.07.2010 г. № 15П/2010, 8. Постановление Конституционного Суда от 08.06.2010 г. № 13П/2010, 9. Постановление Конституционного Суда от 13.05.2010 г. № 706О-О/2010, 10.Постановление Конституционного Суда от 19.04.2010 г. № 8П/2010, 11.Постановление Конституционного Суда от 08.04.2010 г. № 524О-П/2010, 12.Постановление Конституционного Суда от 26.02.2010 г. № 4П/2010, 13.Постановление Конституционного Суда от 21.01.2010 г. № 1П/2010, 14.Постановление Конституционного Суда от 13.10.2009 г. 1220-ОО/2009, 15.Постановление Конституционного Суда от 01.10.2009 г. № 1312О-О/2009, 16.Постановление Конституционного Суда от 16.06.2009 г. № 9П/2009, 17.Постановление Конституционного Суда от 02.04.2009 г. 484-ОП/2009, 18.Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.01 № 7-П (см. особое мнение судьи КС РФ Кононова). 19.Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.01 № 13-П. 20.Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.01 № 16-П. 21.Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.02 № 1-П. 22.Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.02 № 3-П. 15 23.Постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.02 № 11-П. 24.Док. CDDH(2009)019 Addendum I. Steering Committee for Human Rights (CDDH). Opinion on the issues to be covered at the Interlaken Conference (as prepared by the CDDH at its 69 th meeting (24-27 November 2009). 25.CommDH(2009)38rev. Prevention of Human Rights Violations is Necessary Through Systematic Implementation of Existing Standards at National Level, Memorandum of the Commissioner for Human Rights, In view of the High-Level Conference on the Future of the European Court of Human Rights, Interlaken, Switzerland, 18-19 February 2010, Strasbourg, 7 December 2009. 26.Постановление ЕСПЧ по делу «Лоизиду против Турции» (Loizidou v. Turkey, 1996) в «Европейский Суд по правам человека. Избранные решения»: В 2 т. - М.: Издательство НОРМА, 2000. 27.Постановление ЕСПЧ по делу «Аль Скейни против Соединенного Королевства» (Al-Skeini and Others v. the United Kingdom no. 55721/07, 2011). 28.Постановление ЕСПЧ по делу «Аль Джедда протии Соединенного Королевства» (Al-Jedda v. the United Kingdom, no. 27021/08, 2011). 29.Постановление ЕСПЧ по делу «Броневски против Польши» (Broniowski v. Poland [GC], no. 31443/96, ECHR 2004-V; Broniowski v. Poland (friendly settlement) [GC], no. 31443/96, ECHR 2005-IX). 30.Постановление ЕСПЧ по делу «Бурдов (II) против России» (33509/04, 2009). 31.Постановление ЕСПЧ по делу «Ананьев и др. против России» (Ananyev and Others v. Russia, 42525/07 и 60800/08, 2012). 16 32.Постановление ЕСПЧ по делу «Илие Илашку и другие против Молдовы и России» (Ilascu and others v. Moldova and Russia, 48787/99, 2004). г) Программное обеспечение, базы данных, информационносправочные и поисковые системы: 1. Сайт ЕСПЧ www.echr.coe.int 2. Сайт Совета Европы www.coe.int 3. База данных постановлений ЕСПЧ HUDOC www.hudoc.coe.int 4. База данных постановлений Пленума Верховного Суда РФ: http://ппвс.рф 5. Российские ресурсы, публикующие практику ЕСПЧ на русском языке: а. http://www.coe.ru/00sud-cases.htm б. http://www.srji.org/resources/search/ в. http://ehracmos.memo.ru/index.php?section=docs г. http://sutyajnik.ru/rus/echr/school/judg_v_all.html д. http://jpr-pechr.ru/ е. http://minjust.ru/ECJ/precedent ж. http://www.mmdc.ru/praktika_evropejskogo_suda/novoe_v_pra ktike_evrosuda/ з. http://www.echr.ru/ и. http://www.sledcom.ru/legal-information/3179/ к. http://genproc.gov.ru/documents/espch/ л. http://www.consultant.ru/ Раздел 1.2 Порядок рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека Лекция 2 17 Критерии приемлемости жалоб в ЕСПЧ. Требование исчерпания внутренних средств правовой защиты – практика ЕСПЧ по российским делам, процедура рассмотрения жалоб. Регламент Суда (Правила 39, 40, 41). Семинар 3 Критерии приемлемости обращения в ЕСПЧ. Правило исчерпания внутренних средств правовой защиты при обращении в ЕСПЧ. Требования, предъявляемые ЕСПЧ к средствам правовой защиты. Критерии эффективности средств правовой защиты и практика Суда по их применению в делах против России. Практика применения Судом правила «существенного ущерба» по Протоколу № 14 (российские дела). Литература для подготовки по разделу 1.2 а) Обязательная литература 1. Европейское право: право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 959 с. - ISBN 978-5-468-00326-8 (Норма). (шифр в библиотеке МГИМО 341 Е24). б) Дополнительная литература 1. Егорова О.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в судебной практике. - Москва: Проспект, 2013. - 143 c. - ISBN 978-5-392-09954-2 : 300-00. 2. Подготовленный Секретариатом Суда информационный справочник по критериям приемлемости на сайте (Practical Guide on Admissibility Criteria, Council of Europe/European Court of Human Rights, December 2010), www.echr.coe.int. 18 в) Официальные документы: 1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г. и протоколы к ней. Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163, Бюллетень международных договоров, N 3, 2001 2. Протокол N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющий контрольную систему Конвенции (Страсбург, 13 мая 2004 г.). Текст Протокола опубликован в Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание, N 3, 2005 3. Постановление ЕСПЧ по делу «Штукатуров против России» (44009/05, 2008г.) 4. Постановление ЕСПЧ по делам «Хашиев против России» и «Акаева против России» (57942/00 и 57945/00, 2005 г.). 5. Постановление ЕСПЧ по делу «Аксой против Турции» (п.п. 5152, 69) (Aksoy v. Turkey, 1996-VI, cc.2275-76) 6. Решение о приемлемости по делу «Мартынец против России» от 5 ноября 2009 г. 7. Регламент Европейского Суда по правам человека, Журнал Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека (№ 10, 2009 г.) г) Программное обеспечение, базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: 1. Сайт ЕСПЧ www.echr.coe.int 2. Сайт Совета Европы www.coe.int 3. База данных постановлений ЕСПЧ HUDOC www.hudoc.coe.int 4. Российские ресурсы, публикующие практику ЕСПЧ на русском языке: а. http://www.coe.ru/00sud-cases.htm б. http://www.srji.org/resources/search/ 19 в. http://ehracmos.memo.ru/index.php?section=docs г. http://sutyajnik.ru/rus/echr/school/judg_v_all.html д. http://jpr-pechr.ru/ е. http://minjust.ru/ECJ/precedent ж. http://www.mmdc.ru/praktika_evropejskogo_suda/novoe_v_prakti ke_evrosuda/ з. http://www.echr.ru/ и. http://www.sledcom.ru/legal-information/3179/ к. http://genproc.gov.ru/documents/espch/ л. http://www.consultant.ru/ Раздел 1.3 Права и свободы, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод Лекция 3 Система прав и свобод человека, гарантированных ЕСПЧ. Право на жизнь. Право не подвергаться пыткам, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на справедливое судебное разбирательство. Уважение частной и семейной жизни. Свобода мысли, совести и религии. Свобода выражения мнений. Свобода собраний и объединений. Право на эффективные средства правовой защиты. Право на уважение собственности. Правовое регулирование временного отступления от соблюдения прав человека. Семинар 4 Абсолютный характер права на жизнь. Материальный и процессуальный аспекты права на жизнь. Требования к законодательству. Концепция негативных и позитивных обязательств государства (контентанализ дел Маккан против Соединенного Королевства и Осман против Соединенного Королевства). 20 Статус жертвы (потенциальная жертва – дела Макарацис против Греции (п.п. 49-55), Гончарук против России). Применение силы с летальным исходом представителями властей: «абсолютная необходимость», соответствие целям ст. 2 (п. 2), пропорциональность; планирование и проведение полицейских и контртеррористических операций, критерии «эффективного расследования», процессуальные гарантии (Маккан и другие против Соединенного Королевства, дела Мацаракис, Яша (Yasa) против Турции, Кая (Kaya) и другие против Турции). Исчезновения. Бремя доказывания и стандарт доказывания «вне разумных сомнений». Семинар 5 Практика ЕСПЧ по статье 3 (право не подвергаться пыткам, бесчеловечному и унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию): определения «пытки», «бесчеловечного», «унижающего человеческое достоинство» обращения и наказания. Абсолютный характер запрета (Saadi v Italy, 2008 г.; Ireland v United Kingdom, 1978 г., Salman v Turkey, 2000 г.; Михеев против России, 2006 г.) Примеры обращения, запрещенного ст. 3 в толковании ЕСПЧ: страх и тревожность как результат насильственного исчезновения или других видов жестокого обращения в отношении членов семьи (Kurt v Turkey, 1998 г.; Базоркина против России, 2006 г.); условия содержания под стражей (Калашников против России, 2002 г.); несоответствующая/недостаточная медицинская помощь (Алексанян против России, 2008 г.), содержание под стражей людей-инвалидов (Huseyin Yildirim v Turkey, 2007). Требования, предъявляемые к расследованию (Маслова и Набалдов против России, 2008 г.). Семинар 6 Право на свободу и личную неприкосновенность – процессуальные гарантии (ст. 5 ЕКПЧ). Концепция «Автономных понятий». Составляющие справедливого суда (ст. 6 п.1) Презумпция невиновности (6 п. 2), минимальные гарантии в уголовном процессе (6 п. 3). 21 Статья 7 – «Nullum crimen, nulla poena sine lege», запрет ретроспективного действия уголовного закона (Кононов против Латвии, 2010 г.) Семинары 7 Содержания прав, гарантированных статьями 8, 9, 10 и 11 ЕКПЧ. Ограничения прав, «оправданные в демократическом обществе». Литература для подготовки по разделу 1.3 а) Обязательная литература 1. Европейское право: право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 959 с. - ISBN 978-5-468-00326-8 (Норма). (шифр в библиотеке МГИМО 341 Е24). б) Дополнительная литература 1. Егорова О.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в судебной практике. - Москва: Проспект, 2013. - 143 c. - ISBN 978-5-392-09954-2 : 300-00. в) Официальные документы: 1. Постановление Пленума ВС РФ № 21 от 27.06.2013 г. «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» 2. Постановление Пленума ВС РФ № 41 от 19.12.2013 г. «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» 22 3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г. и протоколы к ней. Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163, Бюллетень международных договоров, N 3, 2001 4. Протокол N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющий контрольную систему Конвенции (Страсбург, 13 мая 2004 г.). Текст Протокола опубликован в Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание, N 3, 2005 2. Постановление ЕСПЧ по делу «Макканн против Соединенного Королевства» (McCann and Others v. the United Kingdom, 1995, Series A no. 324). 3. Постановление ЕСПЧ по делу «Осман против Соединенного Королевства» (Osman v. United Kingdom, 1998, Reports 1998- VIII). 4. Постановление ЕСПЧ по делу «Яша против Турции» (Yasa v. Turkey, c.2431, 1998). 5. Постановление ЕСПЧ по делу «Кая против Турции» (Kaya v. Turkey, 22729/93, 1998). 6. Постановление ЕСПЧ по делу «Исаева, Юсупова, Базаева против России» (57947/00, 57948/00 и 57949/00, 2005 г.) 7. Постановление ЕСПЧ по делу «Макарацис против Греции» (Makaratzis v. Greece, 50385/99, 2004 г., перевод на русский язык доступен с сайта http://base.consultant.ru/). 8. Постановление ЕСПЧ по делу «Гончарук против России» (58643/00, 2006 г.). 9. Постановление ЕСПЧ по делу «Базоркина против России» (№ 69481/01, 2006 г.). 10.Постановление ЕСПЧ по делу «Финогенов и другие против России» (Finogenov and Others v. Russia 18299/03 и 27311/03, 2011 г.). 23 11.Постановление ЕСПЧ по делу «Саади против Италии» (Saadi v Italy, 37201/06, 2008). 12.Постановление ЕСПЧ по делу «Ирландия против Соединенного Королевства» (Ireland v United Kingdom, Series A no. 324, 1978). 13.Постановление ЕСПЧ по делу «Салман против Турции» (Salman v Turkey, 23763/94, 2000). 14.Постановление ЕСПЧ по делу «Михеев против России» (77617/01, 2006 г.). 15.Постановление ЕСПЧ по делу «Курт против Турции» (Kurt v Turkey (24276/94) [1998] ECHR 44), 1998 г. 16.Постановление ЕСПЧ по делу «Базоркина против России» (№ 69481/01, 2006 г.). 17.Постановление ЕСПЧ по делу «Ананьев и др. против России» (Ananyev and Others v. Russia, 42525/07 и 60800/08, 2012 г.) 18.Постановление ЕСПЧ по делу «Калашников против России» (47095/991, 2002 г.). Текст Постановления опубликован в «Российской газете» от 17 октября 2002 г. N 197, 19 октября 2002 г. N 199. 19.Постановление ЕСПЧ по делу «Алексанян против России» (46468/06, 2008 г.). Текст Постановления опубликован в Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание. N 4/2009. 20.Постановление ЕСПЧ по делу «Маслова и Набалдов против России» (Maslova and Nalbandov v. Russia, 839/02, 2008 г.). 21.Постановление ЕСПЧ по делу «Ранцев против Кипра и России» (Rantsev v. Cyprus and Russia, 25965/04, 2010 г., перевод на русский язык доступен с сайта http://base.consultant.ru/). 22.Постановление ЕСПЧ по делу «Климентьев против России» (46503/99, 2006 г., http://europeancourt.ru). 24 23.Постановление ЕСПЧ по делу «Сергей Золотухин против России» (Sergey Zolotukhin v. Russia [GC], no. 14939/03, ECHR 2009, http://europeancourt.ru). 24.Постановление ЕСПЧ по делу «Минелли против Швейцарии» (Minelli v. Switzerland, 8660/79, 1983) (http://europeancourt.ru). 25.Постановление ЕСПЧ по делу «Аллене де Рибемон против Франции» (Allenet De Ribemont v. France, 15175/89, 1995, http://europeancourt.ru). 26.Постановление ЕСПЧ по делу «Кононов против Латвии» (п. 185), 2010 г. (Kononov v. Latvia [GC], no. 36376/04, ECHR 2010, http://europeancourt.ru). 27.По статье 8 см. Постановление ЕСПЧ по делу «Маркс против Бельгии» (Marсkx v. Belgium, 00006833/74, 1979), Постановление ЕСПЧ по делу «Олссон против Швеции» (Olsson v. Sweden,10465/83, 1988). 28.По статье 9 см. Постановление ЕСПЧ по делу «Кьелдсен, Буск Мадсен и Педерсен против Дании» (Kjeldsen, Busk Madsen and Pedersen v. Denmark, 7 December 1976, Series A no. 23, http:// base.garant.ru/2561409/). 29.По статьям 9 и 11 см. Постановление ЕСПЧ по делу «Религиозная община Свидетелей Иеговы в г. Москве» против России» (Jehovah’s Witnesses of Moscow v. Russia, 302/02, 2010, http://europeancourt.ru). 30.Постановление ЕСПЧ по делу «Пасько против России» (Pasko v. Russia, 69519/01, 2009, http://europeancourt.ru) 31.Постановление ЕСПЧ по делу «Гуэрра и другие против Италии» (Guerra and Others v. Italy, 19 February 1998, § …, Reports of Judgments and Decisions 1998-I, http://europeancourt.ru). 32.Постановление ЕСПЧ по делу «Кудешкина против России» (Kudeshkina v. Russia, 29492/05, 2009, http://europeancourt.ru). 25 г) Программное обеспечение, базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: 1. Сайт ЕСПЧ www.echr.coe.int 2. Сайт Совета Европы www.coe.int 3. База данных постановлений ЕСПЧ HUDOC www.hudoc.coe.int 4. Российские ресурсы, публикующие практику ЕСПЧ на русском языке: а. http://www.coe.ru/00sud-cases.htm б. http://www.srji.org/resources/search/ в. http://ehracmos.memo.ru/index.php?section=docs г. http://sutyajnik.ru/rus/echr/school/judg_v_all.html д. http://jpr-pechr.ru/ е. http://minjust.ru/ECJ/precedent ж. http://www.mmdc.ru/praktika_evropejskogo_suda/novoe_v_prakti ke_evrosuda/ з. http://www.echr.ru/ и. http://www.sledcom.ru/legal-information/3179/ к. http://genproc.gov.ru/documents/espch/ л. http://www.consultant.ru/ Раздел 1.4 Контроль за выполнением постановлений ЕСПЧ Лекция 4 Международное принуждение к соблюдению прав человека. Конвенционный механизм контроля за исполнением вступивших в силу постановлений ЕСПЧ (ст. 46 ЕКПЧ). Комитет министров Совета Европы – процедура, «планы действий». Роль Пасе. Литература для подготовки по разделу 1.4 26 а) Обязательная литература 1. Европейское право: право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 959 с. - ISBN 978-5-468-00326-8 (Норма). (шифр в библиотеке МГИМО 341 Е24). б) Дополнительная литература 1. Бондарь Н.С. Конвенционная юрисдикция Европейского Суда по правам человека и осуществление конституционного контроля (в свете практики Конституционного Суда РФ). Имплементация решений Европейского Суда по правам человека в практике конституционных судов стран Европы // Сборник докладов. Москва, 2006. 2. Герасимова Е.В. К вопросу о месте практики Европейского Суда по правам человека в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Современные проблемы эффективности правового регулирования общественных отношений. Сборник научных трудов. Калининград, 2006. 3. Метлова И.С. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на совершенствование законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации: Роль позитивного права в правовой жизни общества // Проблемы развития государства и права в современном Российском обществе: Роль позитивного права в правовой жизни общества. Сборник научных статей. Москва, 2006, выпуск 7. 4. Исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека // Судебная практика и права человека. Выпуск 3. Екатеринбург, 2006. 27 в) Официальные документы: 1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г. и протоколы к ней. Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163, Бюллетень международных договоров, N 3, 2001, 2. Протокол N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющий контрольную систему Конвенции (Страсбург, 13 мая 2004 г.). Текст Протокола опубликован в Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание, N 3, 2005 3. Федеральный Закон от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах РФ». 4. Федеральный Закон от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней». 5. Док. CDDH(2009)019 Addendum I. Steering Committee for Human Rights (CDDH). Opinion on the issues to be covered at the Interlaken Conference (as prepared by the CDDH at its 69 th meeting (24-27 November 2009). 6. CommDH(2009)38rev. Prevention of Human Rights Violations is Necessary Through Systematic Implementation of Existing Standards at National Level, Memorandum of the Commissioner for Human Rights, In view of the High-Level Conference on the Future of the European Court of Human Rights, Interlaken, Switzerland, 18-19 February 2010, Strasbourg, 7 December 2009. г) Программное обеспечение, базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: 1. Сайт ЕСПЧ www.echr.coe.int 2. Сайт Совета Европы www.coe.int 3. База данных постановлений ЕСПЧ HUDOC www.hudoc.coe.int 28 4. Российские ресурсы, публикующие практику ЕСПЧ на русском языке: а. http://www.coe.ru/00sud-cases.htm б. http://www.srji.org/resources/search/ в. http://ehracmos.memo.ru/index.php?section=docs г. http://sutyajnik.ru/rus/echr/school/judg_v_all.html д. http://jpr-pechr.ru/ е. http://minjust.ru/ECJ/precedent ж. http://www.mmdc.ru/praktika_evropejskogo_suda/novoe_v_praktike_evr osuda/ з. http://www.echr.ru/ и. http://www.sledcom.ru/legal-information/3179/ к. http://genproc.gov.ru/documents/espch/ л. http://www.consultant.ru/ Раздел 2. Защита прав и свобод человека по праву ЕС Раздел 2.1 Принцип защиты прав человека в праве Европейского Союза Лекция 5 Роль и место принципа защиты прав человека в праве ЕС. Положения учредительных договоров ЕС о защите прав человека. Основные этапы формирования принципа защиты прав человека по праву ЕС (роль институтов). Механизм принуждения государств-членов к соблюдению прав человека по праву ЕС. Правовое содержание принципа защиты прав человека по праву ЕС: преимущественная сила, прямое действие, интегрированность в правовой порядок государств-членов. Вклад в формирование принципа защиты прав человека по праву ЕС институтов ЕС – Совета, Европейской комиссии, Европарламента и Суда ЕС. 29 Положения Учредительных договоров ЕС (механизм принуждения к соблюдению принципа защиты прав человека). Семинар 8 Контент-анализ решений Суда ЕС по делам Сторк, Штаудер, Нольд, Рутили. Семинар 9 Правовое содержание принципа защиты прав человека по праву ЕС: преимущественная сила, прямое действие, интегрированность в правовой порядок государств-членов Литература для подготовки по разделу 2.1 а) Обязательная литература 1. Европейское право: право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 959 с. - ISBN 978-5468-00326-8 (Норма). (шифр в библиотеке МГИМО 341 Е24). 2. Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт: Высшее образование, 2010. - 1119 с. - (Магистр права). - ISBN 978-5-9916-0157-3 (Юрайт). (шифр в библиотеке МГИМО 341 П68). б) Дополнительная литература 1. Энтин Л.М. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 20092017 годы. – М.: Изд-во «Аксиом», 2009. 2. Суд Европейских сообществ. Избранные решения. / Отв. ред. Энтин Л.М. - М.: Норма, 2001. 3. Суд Европейских сообществ. Решения и комментарии. Вып. 2 / Под. ред Энтина Л.М. – М.: МГИМО (У) МИД России, 2004. 30 4. Суд Европейских сообществ: постановления и комментарии. Вып. 3 / Под ред. Энтина Л.М., Матвеевского Ю.А., – М.: МГИМО (У) МИД России, 2007. в) Официальные документы: 1. Case 1/58, Stork v High Authority, 2. Case 29/69, Stauder v. Ulm [1969] ECR 4119 3. Case 4/73, Nold v. Commission [1974] ECR 491; 4. Case 36/75, Rutili v. Minister for the Interior [1975] ECR 1219 5. Case C-84/95, Bosphorus, ECR (1996) I-3953 6. Solange I [1974] 2 CMLR 540 and Solange II [1987] 3 CMLR 225 (Case C– 69/85, Wünsche [1986] ECR 947) 7. Case 44/79, Hauer v. Land Rheinland-Pfalz [1979] ECR 3727 8. Case 5/88, Wachauf v. Germany [1989] ECR 2609 9. Case C-84/95, Bosphorus, ECR (1996) I-3953 10.Case C-177/95, Ebony Maritime, ECR (1997) I-1111 г) Программное обеспечение, базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: 1. Официальный сайт Европейского Союза // Режим доступа: http://europa.eu/ 2. Официальный сайт Комиссии ЕС // Режим доступа: http://ec.europa.eu/ 3. Официальный сайт Парламента ЕС // Режим доступа: http://www.europarl.europa.eu/ 4. Официальный сайт Совета ЕС // Режим доступа: http://www.consilium.europa.eu/ 5. Официальный вестник ЕС // Информационно-правовая система «ЕвроЛЕКС». – Режим доступа: http:// http://eur-lex.europa.eu/ 31 6. Ежемесячный Бюллетень ЕС // Режим доступа: http://europa.eu/newsroom 7. Ежегодный общий доклад о деятельности ЕС // Режим доступа: http://europa.eu/generalreport/ Раздел 2.2 Источники права ЕС о защите прав человека: общие конституционные традиции государств-членов Лекция 6 Генезис современных представлений государств-членов ЕС о правах человека. Структура прав человека и основных свобод. Невмешательство государства в пользование правами человека. Внутригосударственные механизмы защиты и обеспечения прав человека. Административная юстиция. Конституционный надзор. Институт омбудсмана (отличие омбудсмана ЕС от национальных омбудсманов). Литература для подготовки по разделу 2.2 а) Обязательная литература 1. Европейское право: право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 959 с. - ISBN 978-5468-00326-8 (Норма). (шифр в библиотеке МГИМО 341 Е24). 2. Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт: Высшее образование, 2010. - 1119 с. - (Магистр права). - ISBN 978-5-9916-0157-3 (Юрайт). (шифр в библиотеке МГИМО 341 П68). б) Дополнительная литература 32 1. Энтин Л.М. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 20092017 годы. – М.: Изд-во «Аксиом», 2009. в) Программное обеспечение, базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: 1. Официальный сайт Европейского Союза // Режим доступа: http://europa.eu/ 2. Официальный сайт Комиссии ЕС // Режим доступа: http://ec.europa.eu/ 3. Официальный сайт Парламента ЕС // Режим доступа: http://www.europarl.europa.eu/ 4. Официальный сайт Совета ЕС // Режим доступа: http://www.consilium.europa.eu/ 5. Официальный вестник ЕС // Информационно-правовая система «ЕвроЛЕКС». – Режим доступа: http:// http://eur-lex.europa.eu/ 6. Ежемесячный Бюллетень ЕС // Режим доступа: http://europa.eu/newsroom 7. Ежегодный общий доклад о деятельности ЕС // Режим доступа: http://europa.eu/generalreport/ Раздел 2.3 Хартия основных прав Евросоюза, соотношение Хартии и ЕКПЧ. Присоединение ЕСПК к ЕКПЧ Лекция 7 Юридическая природа Хартии. Процедурные особенности подготовки и принятия Хартии. Порядок работы Конвента над составлением Хартии. Сфера применения Хартии. Ее горизонтальные положения. Структура Хартии. Подразделение статей Хартии на права человека, свободы и принципы. 33 Кодификация и прогрессивное развитие прав человека в Хартии. Правовое содержание основных разделов Хартии: «Достоинство», «Свободы», «Равенство», «Солидарность», «Гражданство», «Правосудие». Предложения об облегчении доступа в Суд ЕС физических и юридических лиц. Семинар 10 Статьи Главы I Хартии, содержащих элементы кодификации и прогрессивного развития основных прав человека (подробный анализ ст.ст. 1, 2, 3, 5). Анализ статей Хартии в сравнении с положениями ЕКПЧ (с особым упором на ст. 9, 10, 11, 12, 17, 18, а также ст. 21, с учетом положений Протокола № 12 к ЕКПЧ). Семинар 11 «Предпосылки, процесс, перспективы, политико-правовые проблемы и последствия присоединения ЕС к ЕКПЧ» Вопросы для обсуждения Какова будет система исчерпания средств внутренних правовой защиты для граждан ЕС и других лиц, находящихся под его юрисдикцией в случае обращения в ЕС на нарушения Конвенции на нарушения прав, закрепленных в ней, а) государством-членом ЕС, б) государством-членом ЕС, исполняющим обязательства, вытекающие из права ЕС, в) институтом или органом ЕС? Может ли / должен ли будет ЕС выступать соответчиком в деле? ЕКПЧ и практика ЕСПЧ уже интегрированы во внутреннее право ЕС. Права человека, как они гарантированы ЕКПЧ, провозглашены высшими ценностями и принципом права ЕС. Зачем нужно присоединение к Конвенции? Какие аргументы в пользу присоединения Вы можете назвать? 34 Помешает ли присоединение к ЕКПЧ определенности права ЕС и нормальному функционированию Суда ЕС? В Люксембургском договоре не предусмотрено специальной процедуры обращения в Суд ЕС в целях защиты прав человека. Почему? На каком этапе находятся переговоры по вступлению ЕС в ЕКПЧ? Литература для подготовки по разделу 2.3 а) Обязательная литература 1. Европейское право: право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека / рук. авт. кол., отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 959 с. - ISBN 978-5468-00326-8 (Норма). (шифр в библиотеке МГИМО 341 Е24). 2. Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт: Высшее образование, 2010. - 1119 с. - (Магистр права). - ISBN 978-5-9916-0157-3 (Юрайт). (шифр в библиотеке МГИМО 341 П68). б) Дополнительная литература 1. Энтин Л.М. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 20092017 годы. – М.: Изд-во «Аксиом», 2009. 2. Хартия Европейского союза об основных правах: комментарий / Под ред. д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина. М.: Юриспруденция, 2001. 208 с., шифр в библиотеке МГИМО ББК Х911.3 341 Х 22 3. Convent 49, Explanations Relating to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, CHARTER http://www.europa.eu.int/charter/pdf/04473_en.pdf 35 4473/00, 4. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / Отв. ред. Кашкин С.Ю. – М.: ИНФРА-М, 2008. 5. Ниццский договор и Хартия основных прав Европейского Союза / Под общ. ред. Энтина Л.М., - М.: Изд-во Норма, 2003. в) Официальные документы: 1. Draft revised agreement on the accession of the European Union to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, 47+1(2013)008rev2 . Рекомендованная литература на иностранных языках 2. Arnull A. The European Union and its Court of Justice. - 2nd ed. - Oxford: Oxford University Press, 2007. - LXXX, 699 p. - (Oxford EC law library). библиотечный шифр в библиотеке МГИМО (У) - - ISBN 978-0-19925884-0. 3. De Búrca, «Beyond the Charter: How Enlargement Has Enlarged the Human Rights Policy of the European Union», 27 Fordham International Law Journal (2004), 679; 4. European Union law: text and materials. - Cambridge: Cambridge University Press, 2006. - CXXV, 1235 p. (библиотечный шифр в библиотеке МГИМО (У) - ISBN 0-521-52741-4.) 5. Hartley T.C. The Foundations of European Community Law: An Introduction to the Constitutional and Administrative Law of the European Community. - 4 ed. - Oxford: Oxford University Press, 1998. - LXIV, 495 p. -библиотечный шифр в библиотеке МГИМО (У) - ISBN 0-19-876531-2. 6. The European Union and Human Rights: An International Law Perspective // Tawhida Ahmed and Israel de Jesús Butler // EJIL (2006), Vol. 17 No. 4, 771–801 36 7. The Evolution of EU Law / ed. by P. Craig, G. de Burca. - Oxford: Oxford University Press, 1999. - CXIII, 824 p. - библиотечный шифр в библиотеке МГИМО (У) - ISBN 0-19-876508-8. г) Программное обеспечение, базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: 1. Сайт группы по присоединению ЕС к ЕКПЧ // Режим доступа: http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/hrpolicy/Accession/default_en.asp 2. Официальный сайт Европейского Союза // Режим доступа: http://europa.eu/ 3. Официальный сайт Комиссии ЕС // Режим доступа: http://ec.europa.eu/ 4. Официальный сайт Парламента ЕС // Режим доступа: http://www.europarl.europa.eu/ 5. Официальный сайт Совета ЕС // Режим доступа: http://www.consilium.europa.eu/ 6. Официальный вестник ЕС // Информационно-правовая система «ЕвроЛЕКС». – Режим доступа: http:// http://eur-lex.europa.eu/ 7. Ежемесячный Бюллетень ЕС // Режим доступа: http://europa.eu/newsroom 8. Ежегодный общий доклад о деятельности ЕС // Режим доступа: http://europa.eu/generalreport/ 2.4.1. ФОРМЫ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ Устные выступления на семинарских занятиях с сообщениями, докладами, презентациями. Участие в дискуссии по устным сообщениям других слушателей. Итоги совместного обсуждения в группах. Выполнение промежуточных письменных контрольных работ. Отчеты об участии слушателей в учебном процессе в целом. 37 Итоговое письменно тестирование. Оценочные средства для текущего контроля – примеры контрольных заданий: Тест 1 1. ЕСПЧ отчитывается о своей деятельности перед Парламентской Ассамблеей СЕ: - да - нет 2. Все государства-участники ЕКПЧ ipso facto признают право на подачу индивидуальных жалоб в ЕСПЧ: - да - нет 3. Члены секретариата ЕСПЧ назначаются/избираются: - самим ЕСПЧ - КМСЕ - Генеральным секретарем СЕ - Генеральным секретарём по представлению ЕСПЧ 4. Рабочие языки ЕСПЧ: - английский и французский - русский, английский и французский - русский, английский, французский, немецкий, испанский и итальянский - государственные языки всех стран-участниц ЕКПЧ 5. Право частной собственности изначально закреплено в тексте ЕКПЧ: - да - нет 6. Иски подаются в ЕСПЧ только по исчерпании внутренних средств правовой защиты: - да 38 - нет 7. Голоса председателя ЕСПЧ и голоса председателей палат при подсчёте голосов не учитывают: - да, не учитываются - нет, учитываются 8. ЕКПЧ допускает временное отступление государств-участников от выполнения взятых на себя международных обязательств и обязательств в отношении своего собственного населения: - да - нет 9. Государства-участники обязаны доказать, что они являются непосредственными жертвами правонарушений: - да - нет 10. Частные заявители обязаны доказать, что они являются непосредственными жертвами правонарушений: - да - нет 11. В ЕСПЧ при рассмотрении дела против конкретного государстваучастника национальный судья ex officio является членом судебного присутствия: - да - нет 12. Решения о неприемлемости жалоб, принимаемые судьей единолично или комитетами в составе трех судей: - могут быть обжалованы в палатах ЕСПЧ - могут быть обжалованы в Большой Палате ЕСПЧ - являются окончательными и обжалованию не подлежат 13. Слушания в ЕСПЧ всегда носят публичный характер и открыты для публики: 39 - да - нет 14. Большинство прав, закрепленных в ЕКПЧ, могут быть ограничены в интересах защиты нравственности, публичного порядка, прав других лиц и по некоторым другим основаниям: - да - нет 15. Юрист, ведущий переписку с заявителем, имеет право отказать в регистрации жалобы по причине её очевидной неприемлемости: - да - нет 16. Государство-участник нарушения прав ЕКПЧ человека, не несет допущенные ответственность органами за местного самоуправления: - да, не несёт - нет, несёт 17. Палата ЕСПЧ обязана осуществить уступку юрисдикции в пользу Большой Палаты, если подготавливаемое им решение или постановление чревато изменением устоявшейся судебной практики: - да - нет 18. Срок давности, в течение которого заявители вправе подать жалобу в ЕСПЧ после исчерпания внутренних средств правовой защиты (получения окончательного вердикта национального суда), равен: - 2 месяцам - 6 месяцам - 1 году 19. ЕСПЧ постановил, что в деле Бурдова были нарушены следующие права человека: - на личную жизнь 40 - на выбор места жительства - на справедливое судебное разбирательство 20. ЕСПЧ признает за детьми и психическими больными право на подачу жалоб на его рассмотрение: - да - нет 21. В чем значение мер общего характера: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________ 22. Принцип субсидиарности ЕСПЧ означает: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________ 23. Судебные органы государств-участников могут обращаться в ЕСПЧ в преюдициальном порядке в случае сомнений относительно применения нормы ЕКПЧ: - да - нет 24. Все государства-участники ЕКПЧ ipso facto признают обязательную юрисдикцию ЕСПЧ: - да - нет 25. При определении того, было ли допущено нарушение права на судебное разбирательство в разумные сроки, ЕСПЧ выясняет: - сложность дела - поведение заявителя 41 - поведение компетентных органов государства-ответчика - все эти моменты в их совокупности 26. Протокол № 14 к ЕКПЧ наделяет комитеты в составе трех судей полномочиями выносить постановления от имени ЕСПЧ по существу дел-клонов: - да - нет 27. В развитие ст. 8 и ст. 12 ЕКПЧ о невмешательстве в личную жизнь и праве на образование семьи принята Международная конвенция о защите прав ребёнка: - да - нет 28. ЕСПЧ отчитывается о своей деятельности перед Комитетом Министров СЕ (далее – КМСЕ): - да - нет 29. Руководитель секретариата (Греффье или секретарь-канцлер) ЕСПЧ назначается/избирается: - самим ЕСПЧ - КМСЕ - ПАСЕ - Генеральным секретарем СЕ 30. Основную ответственность за соблюдение ЕКПЧ несут государства-участники: - да - нет, её несут ЕСПЧ и органы Совета Европы 31. Нормы ЕКПЧ как общее правило имеют прямое действие во внутреннем праве государств-участников и преимущественную силу по сравнению с национальным законодательством: - да 42 - нет 32. ЕКПЧ защищает права: - граждан государств-участников - всех лиц, находящихся под их юрисдикцией 33. Запрет на смертную казнь при любых обстоятельствах предусмотрен в: - первоначальном тексте ЕКПЧ - Протоколе № 6 к ЕКПЧ - Протоколе № 13 к ЕКПЧ 34. Отступление от соблюдения права на жизнь, запрета пыток и унижающего обращения не допускается ни при каких обстоятельствах: - да, не допускается - нет, допускается в военное время 35. Фамилии судей, принимавших участие в рассмотрении конкретного дела, публикуются: - да - нет 36. Неправительственные организации правомочны подавать жалобы в ЕСПЧ в защиту своих членов: - да - нет 37. Слушания являются обязательной стадией разбирательства любых дел, рассматриваемых ЕСПЧ: - да - нет 38. При подписании и ратификации ЕКПЧ государства-участники могут делать оговорки к Конвенции: - да - нет 43 39. Решения и постановления любых формаций ЕСПЧ выносятся как решения и постановления ЕСПЧ и имеют одинаковую обязательную силу: - да - нет 40. Палата ЕСПЧ может уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты на любой стадии разбирательства: - да - нет 41. Решение по вопросу о том, пересматривать ли постановление, вынесённое палатой ЕСПЧ, в случае его обжалования заявителем, принимается: - Большой Палатой - Специальным комитетом в составе пяти судей ЕСПЧ 42. При помощи концепции длящихся нарушений ответственность может быть возложена на государство-ответчика даже за такие нарушения прав человека, которые произошли до вступления в силу ЕКПЧ для такого государства: - да - нет 43. Контроль за исполнением постановлений ЕСПЧ включает контроль за: - выплатой справедливой денежной компенсации - принятием мер индивидуального характера - принятием мер общего характера - осуществлением всех перечисленных выше мер 44. Первое постановление по существу дела было вынесено ЕСПЧ против России по делу: - Бурдов - Калашников 44 - Рябых 45. Концепция прецедента означает, что ЕСПЧ даёт толкование нормам европейского права, обязательное для всех государств- членов/государств-участников, а не только государств-ответчиков: - да - нет 46. Положения ст. 3 ЕКПЧ нашли развитие в специальной европейской конвенции о запрещении пыток и созданном на её основе контрольном механизме: - да - нет. Тест 2 1. В Хартии основных прав ЕС нашли закрепление в основном права человека: a) первого поколения. b) второго поколения. c) третьего поколения. d) всех трёх поколений прав человека. 2. Судьи Суда ЕС вольны прикладывать к решениям и постановлениям Суда отдельные и особые мнения: a) Да. b) Нет. 3. В Люксембургском Суде при рассмотрении дела против конкретного государства-участника национальный судья ex oficio является членом судебного присутствия: a) Да. b) Нет. 45 4. В Люксембургском Суде помощь судьям в подготовке дел к слушаниям и проектов решений и постановлений оказывают генеральные адвокаты: a) Да. b) Нет. 5. Срок давности, в течение которого можно подать иск об аннулировании акта, принятого институтами Европейского Союза, в Люксембургский Суд, равен: a) 2 месяцам. b) 3 месяцам. c) 6 месяцам. d) 1 году. 6. Люксембургский Суд, как и ЕСПЧ, принимает к рассмотрению дела о нарушении прав человека: a) Да. b) Нет. 7. Любой судебный орган государств-членов может обращаться в Люксембургский Суд в преюдициальном порядке в случае сомнений относительно применения нормы права ЕС: a) Да. b) Нет. 8. Обязаны обратиться в Люксембургский Суд в преюдициальном порядке в случае сомнений относительно применения нормы права ЕС: a) Конституционные суды. b) Верховные суды. c) Все национальные суды, выносящие окончательное решение, возможность обжалования которых по национальному праву не предусматривается. 46 9. Частные лица могут оспорить акт органов ЕС только в том случае, если он затрагивает их непосредственно и индивидуально: a) Да. b) Нет. 10.Хартия основных прав ЕС является: a) Международным договором. b) Юридически обязывающим документом. c) Политической декларацией. 11.Хартия основных прав была принята: a) Европейским Советом. b) Европарламентом. c) Совместно Европарламентом, Советом ЕС и Европейской Комиссией. 12.Хартия основных прав по сравнению с ЕКПЧ по своему содержанию: a) Уже. b) Шире. c) Ничем не отличается. 13.В случае совпадения положений Хартии основных прав и ЕКПЧ субъекты права ЕС должны применять положения Хартии: a) Вне связи с совпадающими положениями ЕКПЧ. b) Также как совпадающие положения ЕКПЧ применяются ЕСПЧ. 14.Хартия основных прав ЕС закрепляет: a) Права человека. b) Права человека и фундаментальные свободы. c) Права человека, фундаментальные свободы и принципы. 15. Хартия основных прав ЕС закрепляет право на здоровую окружающую среду: a) Да. b) Нет. 47 16.Хартия основных прав ЕС закрепляет право на эвтаназию: a) Да. b) Нет. 17.В решениях Люксембургского Суда по делам Ван Генд, Коста и др. устанавливаются базовые характеристики права Европейских сообществ: a) Да. b) Нет. 18. Концепция прецедента означает, что Люксембургский Суд и ЕСПЧ дают толкование европейского права, обязательное для всех государств-членов/государств-участников, а не только государствответчиков: a) Да. b) Нет. 19.Язык работы Люксембургского Суда в совещательной комнате: a) Французский. b) Английский. c) Английский и французский. 20. Российские компании в случаях, когда на них распространяется действие права ЕС, могут подавать иски в Люксембургский Суд: a) Да. b) Нет. 21. Решения Люксембургского Суда исполняются государствами в том же порядке, что и решения национальных судов: a) Да. Нет. 2.4.2. ФОРМИРОВАНИЕ ОЦЕНКИ ПО КУРСУ 48 Итоговый контроль академической успешности слушателей и оценка выхода их на запланированные образовательные результаты осуществляется преподавателем на основе: результатов проведения двух промежуточных контрольных работ; работы на семинаре; итогов заключительного письменного тестового задания. Итоговая оценка по курсу складывается из следующих оценок по разным видам работы студента: Вид работы Знания и компетенции, проверяемые в процессе выполнения данного вида работы Контрольная №1 Все виды знаний и компетенций, упомянутых в п.1.3. Контрольная №2 Все виды знаний и компетенций, упомянутых в п.1.3. Работа на Все виды знаний и компетенций, семинаре упомянутых в п.1.3. Тестирование Все виды знаний и компетенций, упомянутых в п.1.3. Итог Доля вида работы в итоговой оценке 15% 25% 30% 30% 100% Указания на критерии оценок приводятся в п. 3.4. (см. далее). Вопросы для самоконтроля полностью соответствуют темам вышеприведенных разделов. 2.5. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СЛУШАТЕЛЕЙ Видами самостоятельной внеаудиторной работы по дисциплине «Защита прав и свобод человека по праву ЕС и России» являются: - самостоятельная работа по закреплению, осмыслению и углублению теоретических и практических знаний на основе доработки и повторения лекционного материала; - изучение обязательной и дополнительной учебной и научной литературы; 49 - изучение и анализ рекомендованных Интернет-ресурсов; - анализ и самостоятельная работа с нормативно-правовой базой России и ЕС; - самоподготовка к научно-практическим семинарам; - подготовка каждым слушателем индивидуально 1-ого реферата (информационно-аналитической справки) по одной из предложенных преподавателем тем; - обязательное участие в одной из трех коллективных проектов-презентаций; - самоподготовка к письменному тестированию. РАЗДЕЛ 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 3.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОЫ, НАПИСАНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ И ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ СПРАВОК Методические рекомендации: При написании рефератов (информационно-аналитических справок) следует руководствоваться лекционными материалами, а также обязательной и дополнительной литературой. Особое внимание следует уделить анализу нормативно-правовой базы по теме. Реферат (информационно-аналитическая справка) должен стать результатом самостоятельной работы слушателя, в котором содержатся его собственные суждения и выводы. Объем реферата (информационно-аналитическая справка) - 35-40 тыс. знаков. Общие требования к оформлению текстовых материалов: 50 - Разметка страницы: формат А4, поля верхнее и нижнее – 2, правое – 1,5, левое – 2,5 см; - Шрифт во всем документе стандартный Times New Roman, размер шрифта 14, междустрочный интервал – 1,5, выравнивание по ширине, отступ первой строки 1,5 см; - Оглавление автоматическое, размер шрифта 14, междустрочный интервал 1,5. В оглавление выносятся заголовки до третьего уровня включительно. Общие требования к оформлению презентаций в формате PowerPoint: - Презентации должны быть созданы в формате Microsoft PowerPoint 97-2003. - В презентациях не должны использоваться изображения с мелкими деталями (важными для понимания содержания презентации), кегль менее 24, другие элементы, затрудняющие восприятие презентации при ее просмотре в масштабе 400х500 пикселей. - Источники мультимедийных всех используемых материалов (за в исключением презентациях материалов стандартных библиотек средств создания презентаций) должны быть обозначены в соответствии с законодательством об авторских правах. 3.2. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РАБОТ 1. Концепция прямого действия постановлений ЕСПЧ. 2. Влияние европейской системы защиты прав человека на развитие правового порядка Российской Федерации. 3. Значение прецедента в практике деятельности Европейского суда по правам человека. 51 4. Обязательства государств-участников Европейской конвенции о защите прав человека по исполнению постановлений Европейского суда. 5. Новые тенденции в понимании условий приемлемости по Европейской Конвенции по защите прав человека 6. Правовое содержание принципа субсидиарности в построении европейской системы защиты прав человека. 7. Практика исполнения постановлений Европейского суда по правам человека отдельными государствами-участниками. 8. Сопоставление концепций реформы Европейского суда по правам человека. 9. Основы типологии постановлений Европейского суда по правам человека. 10.Сопоставление постановлений Европейского суда по правам человека, вынесенных против Российской Федерации и других государствучастников (на примере отдельных категорий нарушений – указать каких). 11.Международный опыт исполнения постановлений ЕСПЧ. 12.Анализ исполнения отдельных постановлений ЕСПЧ. 13.Исполнение Россией постановлений ЕСПЧ, констатирующих нарушение ст. 2 ЕКПЧ (право на жизнь). 14.Запрет пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания: европейские стандарты, российское законодательство и правоприменительная практика. 15.Анализ отдельных постановлений по статье 3 ЕКПЧ. 16.Анализ отдельных постановлений по статье 5 ЕКПЧ. 17.Основные слагаемые права на справедливый суд по ст. 6 ЕКПЧ. 18.Связь статьи 8 с другими статьями ЕКПЧ. 19.Анализ отдельных постановлений по статье 10 ЕКПЧ. 52 20.Соотношение между европейской системой защиты прав человека и национальными системами права стран-участниц. 21.Соотношение между ЕКПЧ и конституционными традициями защиты прав человека государств-участников. 22.Условия приемлемости по Европейской Конвенции о защите прав человека. 23.Правило исчерпания применительно к внутренних правовой средств системе РФ правовой (анализ защиты отдельных постановлений ЕСПЧ и их влияния на реформу законодательной базы в РФ). 24.Практика Европейского суда по правам человека в отношении территориальных пределов действия ЕКПЧ. 25.Концепция длящегося правонарушения в практике Европейского суда по правам человека. 26.Правовая природа постановлений Европейского суда по правам человека. 27.Действие постановлений Европейского суда по правам человека во внутреннем праве государств-членов. 28.Методы толкования ЕКПЧ, используемые Европейским судом по правам человека. 29.Роль прецедента в практике применения Европейской конвенции о защите прав человека 30.Значение концепции признания европейской системы защиты прав человека в качестве живого развивающегося организма. 31.Требования, предъявляемые ЕКПЧ к судебным системам государствучастников. 32.Правовое оформление включения Европейской системы защиты прав человека в право ЕС. 33.Становление принципа защиты прав человека в праве Европейского Союза 53 34.Принцип защиты прав человека в практике Суда Европейского Союза. 35.Эволюция практики Суда ЕС по проблемам прав человека. 36.Решения и заключения Суда ЕС по делам против институтов ЕС. 37.Проблема конкуренции между Люксембургской и Страсбургской судебными системами. 38.Проблемы участия ЕС в Европейской конвенции по правам человека. Коллизия судебных постановлений Люксембургского и Страсбургского судов и пути ее преодоления 39.Сопоставление правил судопроизводства в Европейском суде по правам человека и Суде ЕС 40.Соотношение между Хартией фундаментальных прав Европейского союза и Европейской Конвенции о защите прав человека. 41.Полномочия и практика деятельности Омбудсмана Европейского союза. 42.Механизм контроля за соблюдением Хартии фундаментальных прав Европейского союза государствами-членами и институтами ЕС 43.Различия в подходах к трактовке прав человека в практике Суда Европейского союза и Европейского суда по правам человека. 3.3 ПРИМЕРНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ Тест 1 47. ЕСПЧ отчитывается о своей деятельности перед Парламентской Ассамблеей СЕ: - да - нет 48. Все государства-участники ЕКПЧ ipso facto признают право на подачу индивидуальных жалоб в ЕСПЧ: - да - нет 49. Члены секретариата ЕСПЧ назначаются/избираются: 54 - самим ЕСПЧ - КМСЕ - Генеральным секретарем СЕ - Генеральным секретарём по представлению ЕСПЧ 50. Рабочие языки ЕСПЧ: - английский и французский - русский, английский и французский - русский, английский, французский, немецкий, испанский и итальянский - государственные языки всех стран-участниц ЕКПЧ 51. Право частной собственности изначально закреплено в тексте ЕКПЧ: - да - нет 52. Иски подаются в ЕСПЧ только по исчерпании внутренних средств правовой защиты: - да - нет 53. Голоса председателя ЕСПЧ и голоса председателей палат при подсчёте голосов не учитывают: - да, не учитываются - нет, учитываются 54. ЕКПЧ допускает временное отступление государств-участников от выполнения взятых на себя международных обязательств и обязательств в отношении своего собственного населения: - да - нет 55. Государства-участники обязаны доказать, что они являются непосредственными жертвами правонарушений: - да 55 - нет 56. Частные заявители обязаны доказать, что они являются непосредственными жертвами правонарушений: - да - нет 57. В ЕСПЧ при рассмотрении дела против конкретного государстваучастника национальный судья ex officio является членом судебного присутствия: - да - нет 58. Решения о неприемлемости жалоб, принимаемые судьей единолично или комитетами в составе трех судей: - могут быть обжалованы в палатах ЕСПЧ - могут быть обжалованы в Большой Палате ЕСПЧ - являются окончательными и обжалованию не подлежат 59. Слушания в ЕСПЧ всегда носят публичный характер и открыты для публики: - да - нет 60. Большинство прав, закрепленных в ЕКПЧ, могут быть ограничены в интересах защиты нравственности, публичного порядка, прав других лиц и по некоторым другим основаниям: - да - нет 61. Юрист, ведущий переписку с заявителем, имеет право отказать в регистрации жалобы по причине её очевидной неприемлемости: - да - нет 56 62. Государство-участник нарушения прав ЕКПЧ человека, не несет допущенные ответственность органами за местного самоуправления: - да, не несёт - нет, несёт 63. Палата ЕСПЧ обязана осуществить уступку юрисдикции в пользу Большой Палаты, если подготавливаемое им решение или постановление чревато изменением устоявшейся судебной практики: - да - нет 64. Срок давности, в течение которого заявители вправе подать жалобу в ЕСПЧ после исчерпания внутренних средств правовой защиты (получения окончательного вердикта национального суда), равен: - 2 месяцам - 6 месяцам - 1 году 65. ЕСПЧ постановил, что в деле Бурдова были нарушены следующие права человека: - на личную жизнь - на выбор места жительства - на справедливое судебное разбирательство 66. ЕСПЧ признает за детьми и психическими больными право на подачу жалоб на его рассмотрение: - да - нет 67. В чем значение мер общего характера: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________ 57 68. Принцип субсидиарности ЕСПЧ означает: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________________ 69. Судебные органы государств-участников могут обращаться в ЕСПЧ в преюдициальном порядке в случае сомнений относительно применения нормы ЕКПЧ: - да - нет 70. Все государства-участники ЕКПЧ ipso facto признают обязательную юрисдикцию ЕСПЧ: - да - нет 71. При определении того, было ли допущено нарушение права на судебное разбирательство в разумные сроки, ЕСПЧ выясняет: - сложность дела - поведение заявителя - поведение компетентных органов государства-ответчика - все эти моменты в их совокупности 72. Протокол № 14 к ЕКПЧ наделяет комитеты в составе трех судей полномочиями выносить постановления от имени ЕСПЧ по существу дел-клонов: - да - нет 73. В развитие ст. 8 и ст. 12 ЕКПЧ о невмешательстве в личную жизнь и праве на образование семьи принята Международная конвенция о защите прав ребёнка: - да 58 - нет 74. ЕСПЧ отчитывается о своей деятельности перед Комитетом Министров СЕ (далее – КМСЕ): - да - нет 75. Руководитель секретариата (Греффье или секретарь-канцлер) ЕСПЧ назначается/избирается: - самим ЕСПЧ - КМСЕ - ПАСЕ - Генеральным секретарем СЕ 76. Основную ответственность за соблюдение ЕКПЧ несут государства-участники: - да - нет, её несут ЕСПЧ и органы Совета Европы 77. Нормы ЕКПЧ как общее правило имеют прямое действие во внутреннем праве государств-участников и преимущественную силу по сравнению с национальным законодательством: - да - нет 78. ЕКПЧ защищает права: - граждан государств-участников - всех лиц, находящихся под их юрисдикцией 79. Запрет на смертную казнь при любых обстоятельствах предусмотрен в: - первоначальном тексте ЕКПЧ - Протоколе № 6 к ЕКПЧ - Протоколе № 13 к ЕКПЧ 80. Отступление от соблюдения права на жизнь, запрета пыток и унижающего обращения не допускается ни при каких обстоятельствах: 59 - да, не допускается - нет, допускается в военное время 81. Фамилии судей, принимавших участие в рассмотрении конкретного дела, публикуются: - да - нет 82. Неправительственные организации правомочны подавать жалобы в ЕСПЧ в защиту своих членов: - да - нет 83. Слушания являются обязательной стадией разбирательства любых дел, рассматриваемых ЕСПЧ: - да - нет 84. При подписании и ратификации ЕКПЧ государства-участники могут делать оговорки к Конвенции: - да - нет 85. Решения и постановления любых формаций ЕСПЧ выносятся как решения и постановления ЕСПЧ и имеют одинаковую обязательную силу: - да - нет 86. Палата ЕСПЧ может уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты на любой стадии разбирательства: - да - нет 87. Решение по вопросу о том, пересматривать ли постановление, вынесённое палатой ЕСПЧ, в случае его обжалования заявителем, принимается: 60 - Большой Палатой - Специальным комитетом в составе пяти судей ЕСПЧ 88. При помощи концепции длящихся нарушений ответственность может быть возложена на государство-ответчика даже за такие нарушения прав человека, которые произошли до вступления в силу ЕКПЧ для такого государства: - да - нет 89. Контроль за исполнением постановлений ЕСПЧ включает контроль за: - выплатой справедливой денежной компенсации - принятием мер индивидуального характера - принятием мер общего характера - осуществлением всех перечисленных выше мер 90. Первое постановление по существу дела было вынесено ЕСПЧ против России по делу: - Бурдов - Калашников - Рябых 91. Концепция прецедента означает, что ЕСПЧ даёт толкование нормам европейского права, обязательное для всех государств- членов/государств-участников, а не только государств-ответчиков: - да - нет 92. Положения ст. 3 ЕКПЧ нашли развитие в специальной европейской конвенции о запрещении пыток и созданном на её основе контрольном механизме: - да - нет. 61 Тест 2 22.В Хартии основных прав ЕС нашли закрепление в основном права человека: e) первого поколения. f) второго поколения. g) третьего поколения. h) всех трёх поколений прав человека. 23.Судьи Суда ЕС вольны прикладывать к решениям и постановлениям Суда отдельные и особые мнения: c) Да. d) Нет. 24.В Люксембургском Суде при рассмотрении дела против конкретного государства-участника национальный судья ex oficio является членом судебного присутствия: c) Да. d) Нет. 25.В Люксембургском Суде помощь судьям в подготовке дел к слушаниям и проектов решений и постановлений оказывают генеральные адвокаты: c) Да. d) Нет. 26.Срок давности, в течение которого можно подать иск об аннулировании акта, принятого институтами Европейского Союза, в Люксембургский Суд, равен: e) 2 месяцам. f) 3 месяцам. g) 6 месяцам. h) 1 году. 27.Люксембургский Суд, как и ЕСПЧ, принимает к рассмотрению дела о нарушении прав человека: 62 c) Да. d) Нет. 28.Любой судебный орган государств-членов может обращаться в Люксембургский Суд в преюдициальном порядке в случае сомнений относительно применения нормы права ЕС: c) Да. d) Нет. 29.Обязаны обратиться в Люксембургский Суд в преюдициальном порядке в случае сомнений относительно применения нормы права ЕС: d) Конституционные суды. e) Верховные суды. f) Все национальные суды, выносящие окончательное решение, возможность обжалования которых по национальному праву не предусматривается. 30.Частные лица могут оспорить акт органов ЕС только в том случае, если он затрагивает их непосредственно и индивидуально: c) Да. d) Нет. 31.Хартия основных прав ЕС является: d) Международным договором. e) Юридически обязывающим документом. f) Политической декларацией. 32.Хартия основных прав была принята: d) Европейским Советом. e) Европарламентом. f) Совместно Европарламентом, Советом ЕС и Европейской Комиссией. 33.Хартия основных прав по сравнению с ЕКПЧ по своему содержанию: 63 d) Уже. e) Шире. f) Ничем не отличается. 34.В случае совпадения положений Хартии основных прав и ЕКПЧ субъекты права ЕС должны применять положения Хартии: c) Вне связи с совпадающими положениями ЕКПЧ. d) Также как совпадающие положения ЕКПЧ применяются ЕСПЧ. 35.Хартия основных прав ЕС закрепляет: d) Права человека. e) Права человека и фундаментальные свободы. f) Права человека, фундаментальные свободы и принципы. 36. Хартия основных прав ЕС закрепляет право на здоровую окружающую среду: c) Да. d) Нет. 37.Хартия основных прав ЕС закрепляет право на эвтаназию: c) Да. d) Нет. 38.В решениях Люксембургского Суда по делам Ван Генд, Коста и др. устанавливаются базовые характеристики права Европейских сообществ: c) Да. d) Нет. 39. Концепция прецедента означает, что Люксембургский Суд и ЕСПЧ дают толкование европейского права, обязательное для всех государств-членов/государств-участников, а не только государствответчиков: c) Да. d) Нет. 40.Язык работы Люксембургского Суда в совещательной комнате: 64 d) Французский. e) Английский. f) Английский и французский. 41. Российские компании в случаях, когда на них распространяется действие права ЕС, могут подавать иски в Люксембургский Суд: c) Да. d) Нет. 42. Решения Люксембургского Суда исполняются государствами в том же порядке, что и решения национальных судов: b) Да. c) Нет. 3.4. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ И КОМПЕТЕНЦИЙ Оценки за разные виды работы выставляются исходя из следующих критериев: Вид работы Контрольная работа Оценка/Процент Описание критериев оценки Безупречное оформление работы. Тема работы раскрыта полностью. Рассуждения ясны, логичны и последовательны. A (90-100%) Самостоятельный юридический анализ, построенный на широком использовании источников права, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу. Отдельные погрешности при оформлении работы. Тема работы раскрыта полностью. Рассуждения ясны, логичны и последовательны. B (82-89%) Самостоятельный юридический анализ, построенный на использовании основных источников права, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу. C (75-81%) Погрешности при оформлении 65 D (67-74%) E (60-66%) F (менее 60%) Работа семинаре на A (90-100%) работы. Тема работы полностью не раскрыта. Рассуждения ясны, логичны, но не последовательны. Самостоятельный юридический анализ, построенный на использовании некоторых источников права, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу. Серьезные погрешности при оформлении работы. Тема работы полностью не раскрыта. Рассуждения ясны, но не логичны и не последовательны. Самостоятельный юридический анализ, построенный на использовании некоторых источников права, имеющих и не имеющих отношение к рассматриваемому вопросу. Серьезные погрешности при оформлении работы. Тема работы не раскрыта. Рассуждения не ясны, не логичны и не последовательны. Юридический анализ, построенный на использовании источников права, преимущественно не имеющих отношение к рассматриваемому вопросу. Грубые погрешности при оформлении работы. Тема работы не раскрыта. Рассуждения не ясны, не логичны и не последовательны. Юридический анализ, построенный на использовании некоторых источников права, не имеющих отношение к рассматриваемому вопросу. Работа на всех семинарах (в расчет не берутся те занятия, которые пропущены по уважительным причинам). Полнота ответа без зачитывания по 66 B (82-89%) C (75-81%) D (67-74%) бумаге. Ясные, логичные и последовательные рассуждения. Самостоятельный юридический анализ, построенный на широком использовании источников права. Правильные ответы на другие вопросы, по которым не было инициативы ответа со стороны самого слушателя. Работа на большинстве семинаров (в расчет не берутся те занятия, которые пропущены по уважительным причинам). Полнота ответа. Ясные, логичные и последовательные рассуждения. Самостоятельный юридический анализ, построенный на широком использовании источников права. Ответы с небольшими ошибками на вопросы, по которым не было инициативы ответа со стороны самого слушателя. Работа на половине семинаров (в расчет не берутся те занятия, которые пропущены по уважительным причинам). Неполный ответ. Ясные, логичные, но не последовательные рассуждения. Самостоятельный юридический анализ, построенный на использовании некоторых источников права, имеющих отношение к вопросу. Ответы с небольшими ошибками на вопросы, по которым не было инициативы ответа со стороны самого слушателя. Работа на менее половины семинаров (в расчет не берутся те занятия, которые пропущены по уважительным причинам). Неполный ответ. 67 E (60-66%) F (менее 60%) Самостоятельная итоговая A (90-100%) письменная работа (тест) B (82-89%) C (75-81%) Ясные, но не логичные и не последовательные рассуждения. Самостоятельный юридический анализ, построенный на использовании некоторых источников права, имеющих и не имеющих отношение к рассматриваемому вопросу. Ответы с небольшими ошибками на вопросы, по которым не было инициативы ответа со стороны самого слушателя. Работа на менее трети всех семинаров (в расчет не берутся те занятия, которые пропущены по уважительным причинам). Вопрос не раскрыт. Не ясные, не логичные и не последовательные рассуждения. Юридический анализ, построенный на использовании источников права, преимущественно не имеющих отношение к рассматриваемому вопросу. Ответы с грубыми ошибками на часть заданных вопросов, по которым не было инициативы ответа со стороны самого слушателя. Слушатель не присутствовал ни на одном из семинаров. Отказ или ответы с грубыми ошибками на вопросы, по которым не было инициативы ответа со стороны самого слушателя. 90-100% правильных ответов на вопросы, ответы на открытые вопросы точны 82-89% правильных ответов, ответы на открытые вопросы достаточно точны, но имеются мелкие погрешности 75-81% правильных ответов, ответы на открытые вопросы недостаточно точны 68 D (67-74%) E (60-66%) F (менее 60%) 67-74% правильных ответов, ответы на открытые вопросы не даны или содержат ошибки 60-66% правильных ответов, ответы на открытые вопросы не даны или содержат грубые ошибки менее 60% правильных ответов РАЗДЕЛ 4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 4.1. СПИСОК УЧЕБНО-ЛАБАРАТОРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ Мультимедийный класс с компьютерным проектором и возможностью работы с материалами в формате PowerPoint. Доступ в Интернет для слушателей и преподавателя курса. 69 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ГД — Генеральный департамент Европейской комиссии Договор о ЕС — Договор о Европейском Союзе Договор о Сообществе — Договор, учреждающий Европейское Сообщество ДЕС - Договор о Европейском Союзе ДФЕС - Договор о функционировании Европейского Союза ДР (или – Договор о реформе или Лиссабонский договор) - Договор об изменении Договора о Европейском Союзе и Договора об учреждении Европейского сообщества от 13 декабря 2007 г. Европарламент — Европейский парламент Европол — Европейская полицейская организация ЕЕА — Единый европейский акт ЕК — Европейская комиссия ЕКПЧ — Конвенция о защите прав человека и основных свобод ЕС — Европейский Союз ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека ПАСЕ — Парламентская ассамблея Совета Европы СЕ — Совет Европы 70
