ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ ЗА 2014 ГОД.
advertisement
ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ТУАПСИНСКИМ РАЙОННЫМ СУДОМ ДЕЛ О ЛИШЕНИИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ ЗА 2014 ГОД. В связи с выполнением плана работы Туапсинского районного суда на первое полугодие 2015 года проведено обобщение судебной практики по рассмотрению гражданских дел о лишении родительских прав за 12 месяцев 2014 года . Основание и порядок лишения родительских прав предусмотрен ст.ст. 69-71 Семейного Кодекса РФ, в котором подробно указаны причины, по которым родители могут быть лишены родительских прав. Туапсинским районным судом в 2014 году рассмотрено 20 гражданских дел, в том числе с удовлетворением требований 19 (что составляет 95 % от числа рассмотренных), с отказом в удовлетворении о лишении родительских прав 1 дело (что составляет 5 % от числа рассмотренных). Согласно данным статистических отчетов: В 2013 году рассмотрено 15 гражданских дел о лишении родительских прав с удовлетворением исковых требований. Это составляет 88% от всех рассмотренных дел данной категории в 2013 году. Кроме того, 2 дела с исковыми требованиями о лишении родительских прав в 2013 году оставлены без рассмотрения, что составляет 12 % от числа рассмотренных. В 2013 году рассмотрено 17 гражданских дел о лишении родительских прав. Это 1 % от всех рассмотренных дел в 2013 г. В 2014 году рассмотрено 20 гражданских дел о лишении родительских прав. Это 1,2 % от всех рассмотренных дел в 2014 г. Общее число гражданских дел о лишении родительских прав, рассмотренных в 2014 году, по сравнению с 2013 годом увеличилось с 17 до 20 дел. Все дела рассмотрены без нарушения процессуальных сроков, предусмотренных ГПК РФ. В сводной таблице приведен более подробный анализ рассмотренных дел. Сводная таблица Всего поступило в отчетном году Окончено производством Иск удовлетворен Отказано в удовлетворении Прекращено Рассмотрено с нарушением срока 2014 год 20 20 19 1 0 0 2 По иску прокурора По иску органа опеки попечительства По иску граждан Иные Вынесено заочных решений и 0 4 16 0 3 Семейный кодекс относит родительские права и обязанности к числу не отчуждаемых. Если же эти права и обязанности используются не по назначению, возможна их утрата в результате лишения родительских прав. Эта исключительная мера представляет собой решение, влекущее серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для ребенка. Лишение родительских прав представляет собой семейно-правовую меру ответственности в отношении родителей, т.е. лиц, записанных в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Если запись об отце состоялась в результате установления отцовства, лицо, которое приобрело родительские права и обязанности, может быть лишено их на общих основаниях. Обязательным условием лишения родительских прав – является наличие вины родителей. При отсутствии вины применяется ограничение родительских прав по суду либо устройство ребенка как лишившегося родительского попечения. Статья 69 СК РФ содержит основания лишения родительских прав. Родители не могут быть лишены родительских прав по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей. Перечень охватывает все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка. Для удовлетворения иска достаточно убедиться в существовании одного из них. Наиболее распространенное основание – уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Как правило, это дела о лишении родительских прав в отношении родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, не заботящихся о здоровье, нравственном воспитании, физическом, психическом, духовном развитии, материально-бытовом обеспечении, обучении ребенка, подготовке его к труду. Например, 28 марта 2014 года было вынесено заочное решение по иску Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Туапсинский район о лишении Ж.Т.П. родительских прав в отношении ее несовершеннолетних детей . Ответчица, несмотря на ограничение ее в родительских правах, выводов не сделала, образ жизни не изменила, уклоняется от выполнения своих родительских обязанностей, постоянно меняет место жительства, место работы, злоупотребляет спиртными напитками. Ответчик Ж.Т.П. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. В 3 письменном отзыве пояснила, что действительно злоупотребляет спиртными напитками из-за сложных жизненных ситуаций. Однако, в течение шести месяцев попытается все изменить, так как познакомилась с мужчиной, который обещал забрать ее вместе с детьми. В связи с тем, что ответчик Ж.Т.П. будучи извещенной о дате и времени судебного заседания, не явилась, причину неявки не сообщила, суд рассмотрел дело в ее отсутствие . Так же заочным решением суда от 02 июля 2014 года была лишена родительских прав Л.С.А. в отношении своих несовершеннолетних детей. В судебном заседании истица Л.Н.В. исковые требования поддержала и пояснила, что является матерью ответчицы и родной бабушкой несовершеннолетних. Отцов у детей нет. С момента рождения детей, ответчица фактически ими не занималась. Последние года три дочь с ними не проживает, живет неизвестно с кем и где, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, детьми не интересуется. Ответчик Л.С.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в ее отсутствие. Чаще всего равнодушное отношение родителей к страдающим от голода и холода, болезней детей сочетается с безразличием к условиям их воспитания или разрушающим личность ребенка собственным поведением (пьянство на глазах ребенка, превращение его в непосредственного свидетеля своих безнравственных поступков и т.п.). Разновидностью уклонения от выполнения родительских обязанностей будет злостное уклонение от уплаты алиментов. При этом необязательно, чтобы этот факт был подтвержден приговором суда. Достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей. Но если родитель по объективным причинам платить алименты не может, нет оснований по этому признаку лишать его родительских прав. Так, решением Туапсинского районного суда от 26.02.2014г. И.С.В. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери И.Е.С., и взысканы алименты. Ответчик с момента расторжения брака с истицей родительские обязанности не исполнял, не встречался с ребенком и не интересовался им, а также не оказывал материальной помощи. Другим основанием лишения родительских прав является отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного отделения либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или иных аналогичных учреждений. Имеется в виду, что такой отказ не вызывается причинами, признанными судом уважительными (тяжелая болезнь, инвалидность, 4 отсутствие всякого жилья и т.п.). Сам по себе факт существования у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации. Кроме того, всякий раз надо учитывать, имеют ли родители (один из них) какие-либо льготы, установленные законом. Поэтому отказ взять ребенка домой нельзя однозначно рассматривать как неправомерный. Той же оценке подлежит отказ женщины- матери, не состоящей в браке, поскольку ее безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение имеет правовые основания. Это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не в праве отказаться взять своего ребенка, например из больницы, где он проходил курс лечения. Что же касается родильного дома, то если одинокая мать бросает новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую семью либо детское учреждение на государственное попечение (когда к тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами), следует оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для лишения родительских прав. К примеру, 22 января 2014 года решением Туапсинского районного суда была лишена родительских прав З.Л.В. в отношении ее несовершеннолетней дочери З.С.Р. , так как отказалась взять ее из роддома, добровольно отказавшись от родительских прав и дав согласие на ее удочерение любым лицом. Ранее З.Л.В. уже была лишена родительских прав в отношении двоих детей, так как злостно уклонялась от исполнения родительских обязанностей, бросала детей. Следующим основанием лишения родительских прав является злоупотребление родительскими правами. Особо опасно злоупотребление родительскими правами, которое может иметь разные формы выражения, например, приучение ребенка к употреблению алкогольных напитков, наркотиков; использование несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении доходов преступным путем. Злоупотребляют родительскими правами лица, заставляющие своих детей просить подаяние и т.п. Злоупотребление родительскими правами, как правило, не носит разового характера, выражается в целом ряде поступков и действий родителя. Для привлечения к ответственности необходимо установить вину. Неспособность разумно оценивать свои действия, руководить ими не позволяет ставить вопрос о лишении родительских прав. Защита прав, интересов ребенка в таких случаях осуществляется в соответствии ст.ст. 73, 123 СК РФ. По данному основанию исков в 2014 году не поступало. Также основанием для лишения родительских прав является заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией. Хронический алкоголизм должен подтверждаться медицинским заключением. Всякого рода предположения на этот счет исключаются. Для лишения родительских прав по этим основаниям нет необходимости в 5 предварительном признании родителя - хронического алкоголика ограниченно дееспособным. Необходимо от хронического алкоголизма отличать, так называемое, бытовое пьянство. Тогда поведение родителя, его отношение к детям оцениваются сквозь призму оснований лишения родительских прав. Анализ гражданских дел, предоставленных для обобщения показал, что основанием для лишения родительских прав является уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе пьянство на глазах ребенка в течение нескольких лет. Медицинские заключения, подтверждающие хронический алкоголизм суду не представлены, следовательно, дела по данному основанию судом не рассматривались. Последним и самым существенным основанием лишения родительских прав является совершение родителями умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, совершенное его родителями, относится к числу наиболее тяжких и общественно опасных. Речь идет о покушении на убийство, стремлении довести до самоубийства, тяжких телесных повреждениях, побоях истязаниях, заражении венерической болезнью, изнасиловании, половом сношении со своим ребенком, не достигшем половой зрелости, развратных действиях в отношении своих несовершеннолетних детей, оставление их в опасности и др. Лицо, совершившее подобного рода преступление, не может быть обладателем родительских прав и обязанностей, защищать права детей, представлять их интересы. 27.02.07г. было вынесено решение по иску Туапсинского межрайонного прокурора к Н.Е.В. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних Н.А. и Н.А. Одним из оснований лишения родительских прав явилось возбужденное уголовное дело по ст. 125 УК РФ (оставление в опасности ) в отношении Н. Е.В.. Вред ребенку могут причинить не только преступные действия, непосредственно направленные против его жизни и здоровья. Он может пострадать и в случаях, когда объектом преступления становятся жизнь и здоровье супруга, т.е. другого родителя ребенка. Лишение родительских прав по этим основаниям может состояться только при наличии приговора суда. Данный перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим. В него входят все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка. Туапсинский районный суд удовлетворяет иски и при наличии одного из них. В большинстве рассмотренных дел имеет место совокупность нескольких оснований: уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, алкоголизм. Все основания представленные суду полно исследуются в судебных заседаниях. Обстоятельства, не нашедшие своего подтверждения, не могут лечь в основу решения о лишении родительских прав. 6 Решением Туапсинского районного суда от 19.02.14г. в удовлетворении исковых требований У.Э.А. к М.Ю.С. о лишении родительских прав отказано. Как установлено в судебном заседании, ответчик в связи с расторжением брака и новой работой вынужден был переезжать в разные места, что вызывает у него затруднение в общении с ребенком, и участии в его воспитании. Алименты он по возможности направлял на счет, в 2013 году переводы возвращались. Нового адреса истицы он не знал. Просил не лишать его родительских прав, так как хочет общаться с ребенком. Несмотря на то, что в сложившейся ситуации, имеется виновное поведение ответчика, который практически уклонился от воспитания дочери, суд, учитывая, что лишение родительских прав является крайней мерой, принимая во внимание настойчивое желание М.Ю.С. участвовать в жизни ребенка, в ее воспитании, суд принял решение об отказе в иске. Но при этом суд счел необходимым предупредить ответчика об изменении своего отношения к исполнению своих родительских обязанностей и проявлять не только пассивное желание , но и реально принять меры к общению с дочерью, участвовать в ее воспитании и содержании. Лишению родительских прав могут предшествовать превентивная мера воздействия на родителей: ограничение родительских прав. Лишение родительских прав - исключительная мера, которая допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во – вторых, только судом; в – третьих, при наличии вины родителя. Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в п.1 ст. 70 СК РФ. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 года №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» уточняет данную категорию лиц и к ним относит: одного из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, замещающие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы- интернаты, детские дома, дома инвалидов, социальнореабилитационные центы для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие). Пленум определил исчерпывающий перечень, который не подлежит расширительному толкованию. Лишение родительских прав производится судом в порядке гражданского судопроизводства. Судебный иск о лишении родительских 7 прав может предъявить один из родителей к другому, если есть основания для лишения его родительских прав. При этом не имеет значения, где находится этот родитель: живет он вместе со своими детьми или по другому адресу. Совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей. В соответствии с Семейным кодексом к числу лиц, заменяющих родителей, относятся опекун (попечитель), приемные родители. Вправе предъявить требование о лишении родительских прав в защиту прав и интересов ребенка прокурор. Возбуждение им дела о лишении родительских прав имеет смысл в делах, характеризующихся особым общественным значением, а также в исключительных по своему характеру случаях противоправного поведения родителей (одного из них). За анализируемый период времени Туапсинским районным судом иски Туапсинского межрайонного прокурора о лишении родительских прав не рассматривались. При принятии искового заявления к производству может встать вопрос: вправе ли уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ обратиться в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о лишении одного из родителей родительских прав. Верховный суд РФ дает четкий ответ: «Действующее процессуальное законодательство исключает возможность обращения уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ в суд с данным иском». Так же не могут обратиться в суд с иском дедушки, бабушки и другие родственники, не являющиеся опекунами детей. Но они могут обратиться с заявлением о принятии мер по защите прав ребенка в органы опеки и попечительства. Согласно ст.57 СК РФ учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, и ограничений для этого не имеется. Оценка ребенком неправомерного поведения его родителей не всегда объективна. То же самое можно сказать относительно мнения несовершеннолетнего по вопросу о лишении его родителей родительских прав. Когда же суд испытывает затруднения в доказательствах и хочет убедиться в существовании фактов, разговор с ребенком по интересующим суд вопросам могут провести вне суда органы опеки и попечительства, педагог, воспитатель. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства, так как связаны с судьбой ребенка. Прокурор принимает участие в рассмотрении судом иска о лишении родительских прав, как по собственной инициативе, так и по просьбе суда. Причем вступить в дело он может на любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и 8 охраняемых законом интересов граждан. Рассмотрение дела о лишении родительских прав без участия прокурора является достаточным основанием для отмены судебного решения. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, однако они не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка. При этом не имеет значения, на чьем попечении он находится. При рассмотрении дел не встает данный вопрос только тогда, когда алименты были взысканы ранее с родителей или одного из них. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовнонаказуемого деяния, он обязан об этом уведомить прокурора. В рассмотренных Туапсинским районным судом делах за 2014 г. не обнаружены признаки уголовно- наказуемого деяния. В соответствии с частью 5 статьи 70 и частью 1 статьи 71 СК РФ копии решений о лишении родительских прав направляются судом в органы соцзащиты, производящие выплаты пособий на детей, пенсии и иных платежей, для решения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому ребенок передан на воспитание, а также направляются выписки из этих решений в органы ЗАГСа. Лишение родительских прав является исключительной мерой семейноправовой ответственности, тем не менее удельный вес удовлетворенных Туапсинским районным судом за 2014 год исков о лишении родительских прав является высоким. При рассмотрении гражданских дел указанной категории, возникают трудности организационного плана. Это неявка ответчиков, свидетелей. Ответчики уклоняются от явки в суд, так как это в основном лица, злоупотребляющие спиртными напитками, не желающие являться в суд. В целом обобщение за 2014 год показало, что при вынесении решений о лишении родительских прав судьями соблюдается не только Российское законодательство, но в первую очередь учитываются права и интересы детей, их мнение. И.о. Председателя Туапсинского районного суда Исполнила: Таран М.П. Шевченко П.В.
