Всемирный банк
реклама
Эмбарго: не распространять через агентства новостей, Интернет, любые иные средства распространения до 14 часов по восточному поясному времени (вашингтонское время) и 18:00 по Гринвичу 10 апреля 2000 года Всемирный банк Сообщение 2001/289/S для прессы No. Контактные номера: Фил Хэй (202) 473-1796 [email protected] Стиван Джексон (202) 458-5054 [email protected] Синтия Кейс Мак-Махон (ТВ/Радио) (202) 473-2243 [email protected] СРЕДНЕСРОЧНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РОСТА В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ ЯВЛЯЮТСЯ БЛАГОПРИЯТНЫМИ НЕСМОТРЯ НА ЗАМЕДЛЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В 2001 ГОДУ ВАШИНГТОН, 10 апреля 2001 г. – По данным опубликованного сегодня нового доклада Всемирного банка, несмотря на начавшееся в конце прошлого года резкое замедление темпов роста мировой экономики, во второй половине текущего года ожидается оживление экономического роста. Согласно прогнозам, темпы роста общемирового ВВП составят 2,2 процента в текущем году и повысятся до 3,3 процента в 2002 году. По предварительным оценкам в развивающихся странах темпы роста в среднем составят 4,2 процента в 2001 году, что более чем на один процентный пункт ниже, чем в прошлом году, но на 0,8 процента выше, чем на протяжении 90-х годов. В ежегодном докладе Банка о перспективах получения развивающимися странами и странами с переходной экономикой внешнего финансирования — «Global Development Finance 2001» также сообщается, что международные финансовые потоки могут способствовать экономическому росту и сокращению бедности в развивающихся странах в гораздо большей степени, чем было принято считать в период восточно-азиатского кризиса и его последующего распространения на другие формирующиеся рынки. Наибольшую выгоду от притока финансовых ресурсов получают страны с благоприятным инвестиционным климатом. Авторы доклада призывают активизировать усилия на международном и национальном уровне по увеличению потоков капитала и направлению их в те развивающиеся страны, которые способны их наиболее эффективно использовать. Объем поступающих в развивающиеся страны прямых иностранных инвестиций, уровень которых был относительно постоянным в годы кризиса, несколько уменьшился в 2000 году, однако долгосрочные перспективы по-прежнему представляются благоприятными. Финансовые потоки (в виде облигаций, банковских ссуд и участия в акционерном капитале), резко сократившиеся в 1998 и 1999 годах, несколько увеличились, но еще не достигли рекордного уровня 1997 года. В ряде стран Восточной Азии снижение нормы инвестиций сопровождалось сокращением спроса на фонды из внешних частных источников. В других развивающихся странах спрос сохранился, но предложение ограничивается неблагоприятной конъюнктурой на международных финансовых рынках. Согласно прогнозам, оживление финансовых потоков будет Всемирный банк/Global Development Finance 2001 1 продолжаться и в будущем, но их значение для ВВП и экспорта стран несколько уменьшится по сравнению с серединой 90-х годов. «Нестабильность потоков капитала еще более усугубила финансовые кризисы конца 90-х годов» считает Николас Стерн, Главный экономист и старший Вицепрезидент Всемирного банка. «В настоящем докладе показано, что даже при наличии значительного риска, связанного с нестабильностью, в среднесрочной перспективе приток капитала может стимулировать рост и сократить бедность в развивающихся странах с благоприятной, открытой инвестиционной средой. Как правило, частные потоки капитала обходят стороной страны с неблагоприятными условиями для предпринимательской деятельности, отдавая предпочтение тем странам, которые наиболее эффективно используют ресурсы для обеспечения положительного роста.» Состояние мировой экономики в настоящее время В докладе сообщается, что циклическое снижение темпов роста глобальной экономики, начавшееся во второй половине 2000 года в результате повышения процентных ставок и цен на нефть, внезапно еще больше усугубилось к концу года в основном вследствие быстрого падения темпов экономического роста в США. Еще в начале четвертого квартала минувшего года показатели указывали на реальную возможность избежания экономического спада в Соединенных Штатах, но уже в ноябре настроение участников финансовых рынков внезапно изменилось. Это служит еще одним примером усиленного взаимодействия между финансовыми рынками и краткосрочной конъюнктурой в производственной и торговой сферах. Страны Восточной Азии среди первых пострадали от резкого падения объема импортируемых США полупроводников и другой высокотехнологичной продукции. По мнению авторов доклада быстрое восстановление темпов роста представляется более вероятным, чем продолжительный период замедленного роста. Однако в последние месяцы повысилась вероятность последнего сценария. Ожидается, что замедление темпов роста будет иметь неодинаковые последствия для развивающихся стран, создавая как риски, так и возможности. Согласно прогнозам, в 2001 году темпы роста составят в среднем 4,2 процента (что более чем на один процентный пункт ниже, чем в прошлом году). Наиболее высокие темпы роста ожидаются в странах Восточной Азии и тихоокеанского региона (5,5 процента), а наиболее низкие – в Европе и Центральной Азии (2,3 процента). Процесс оживления экономики вероятно продолжится в 2002 году, причем средние темпы роста в развивающихся странах достигнут 4,9 процента. Перспективы роста в развивающихся странах будут в большой степени определяться экономическими показателями в ряде крупных промышленно развитых стран, а именно США, европейских странах и Японии. В докладе утверждается, что темпы роста понизятся во всех этих странах в 2001 году с их последующим восстановлением в разной степени в 2002 году. В докладе прогнозируется «слабый рост в краткосрочной перспективе и достаточно быстрое оживление экономики этих стран к концу 2001 или началу 2002 года». Представляется, что европейские страны меньше всего пострадают от Всемирный банк/Global Development Finance 2001 2 Резкое снижение темпов роста общемирового ВВП (изменение в процентах) 6 Развивающиеся страны замедления темпов роста. В Японии же отмечается возврат к «анемичному» росту, в результате чего вероятность экономического спада повысилась. 5 Общемировой 4 Промышленно развитые страны 3 2 1 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Источник: Данные и прогнозы Всемирного банка «Оживление экономики в ближайшем будущем представляется несколько более вероятным, чем сохранение низких темпов роста продолжительное время по той причине, что тенденции в сфере технологий и производительности – положительные, а возможности для корректировки политики (в том числе за счет снижения процентных ставок и налогов) – шире, чем прежде. Другим таким фактором является снижение уязвимости стран с формирующимся рынком в отношении распространения на них финансовых трудностей благодаря введению более гибких процентных ставок и сокращению краткосрочной задолженности» утверждает г-н Ури Дадуш, Директор Группы Всемирного банка по вопросам экономической политики и перспектив развития, которая отвечает за подготовку ежегодного доклада «Global Development Finance». Он отметил, что «Вероятность более серьезного спада в промышленно развитых странах, чем изначально предполагалось, все еще существует. Такой спад будет иметь серьезные последствия для многих развивающихся стран». Увеличение финансовых производства и торговли потоков по-прежнему отстает от роста объемов После резкого сокращения в конце 90-х годов притока капитала с международных финансовых рынков в развивающиеся страны, объем таких потоков значительно увеличился в 2000 году, но по-прежнему отставал от роста производства и торговли. Однако этот факт свидетельствует также о сокращении зависимости большинства развивающихся стран от внешнего финансирования. В частности, произошло снижение объемов нестабильной краткосрочной задолженности, а увеличение инвалютных резервов позволило странам более эффективно обслуживать внешнюю задолженность. Частные потоки капитала в отношении к объему ВВП и торговли 15 Кризис Процент 10 5 Мексик а Таиланд Россия Бразилия Частные потоки капитала/экспорт стран-получателей помощи Частные потоки капитала/ВВП странполучателей помощи 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Примечание: Частные потоки капитала не учитывая амортизации Всемирный банк/Global Development Finance 2001 2000 Объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в развивающиеся страны – уровень которых был относительно постоянном в годы кризиса – несколько снизился в 2000 году вследствие сокращения международного финансирования на цели приватизационных проектов в Латинской Америке и слияний и поглощений компаний в Восточной Азии. Начиная с 1997 года отмечалось резкое сокращение доли глобальных ПИИ, поступающих в развивающиеся 3 страны, при параллельном повышении в последние годы концентрации финансовых потоков внутри развивающихся стран. По мере ужесточения конкуренции за международные финансовые потоки возросло значение благоприятного инвестиционного климата. Приток капитала с финансовых рынков в развивающиеся страны увеличился в 2000 году, но все еще значительно отстает от рекордных уровней 1997 года. Несмотря на повышение кредитоспособности развивающихся стран в течение года, финансовые потоки по-прежнему отличались нестабильностью, обусловленной неблагоприятной конъюнктурой на международных рынках. В силу того, что нестабильность потоков капитала дорого обходится странам, им необходимо принимать меры предосторожности, такие, в частности, как укрепление отечественных финансовых систем. Однако в некоторых случаях может потребоваться увеличение объема ликвидных средств в иностранной валюте. Повышение эффективности официальной помощи на цели развития и сокращения внешней задолженности Развивающиеся страны ощутили некоторое временное увеличение объемов официальной помощи на цели развития после того, как правительство Японии увеличило свою помощь странам восточно-азиатского региона, пострадавшим от финансового кризиса. В 1999 году помощь со стороны правительства Японии составила 15,3 миллиарда долл.США, что на 4,7 миллиарда долл. США больше, чем в 1998 году. Другим важным фактором, повлиявшим на увеличение глобальных потоков донорской помощи (прежде всего из США), явилась международная помощь косовским беженцам. В докладе сообщается, что несмотря на некоторое увеличение потоков помощи в 2000 году до 41,6 миллиардов долл. США, их объем, даже в номинальном выражении, на 5 миллиардов долл. США ниже уровня 1995 года. В 1999 году объем помощи, предоставленной в среднем странами-донорами, составил приблизительно 0,24 процента их ВНП, по сравнению с 0,35 процента в 1989-1992 годах. Сохранение этого коэффициента даже на уровне 0,35 процента (не говоря уже об уровне 0,7 процента ВНП, установленном Организацией Объединенных Наций), позволило бы увеличить на 20 миллиардов долл. США объем помощи на цели развития сверх нынешнего уровня. Значительное увеличение объема помощи со стороны правительства Японии в 1999 году в рамках Специальной программы помощи странам Восточной Азии замаскировало сокращение помощи на цели развития в доле ВНП со стороны четырех других странчленов Большой семерки: Канады, Франции, Италии и Великобритании. Объем помощи со стороны Германии и США не изменился с 1998 года, опять же в отношении к ВНП. Потоки помощи по-прежнему весьма ограничены, что отчасти объясняется бюджетными проблемами в ряде крупных стран-доноров. В Соединенных Штатах, напротив, отмечался профицит бюджета, но скептицизм, который наблюдается в этой стране преимущественно в отношении официальных каналов предоставления помощи, ограничивает ее возможности по восстановлению традиционной программы помощи. Всемирный банк/Global Development Finance 2001 4 Обеспечение устойчивости такого повышения объемов помощи на цели развития потребует приверженности основных стран-доноров делу развития, в частности ввиду того, что достижение Целей международного развития потребует значительного увеличения потоков помощи, а также их эффективного использования. Эффективность распределения помощи также повысилась в 90-е годы, отчасти в результате реформ политики в странах-получателях помощи, – что позволило повысить эффективность использования помощи – и отчасти вследствие сокращения объемов помощи, поступающей в страны, не проводящие рациональную экономическую политику. Однако в плане сокращения масштабов бедности имеется и значительный нереализованный потенциал: это и перенаправление потоков помощи из стран со средним уровнем доходов в страны с низким уровнем доходов, и увеличение объема помощи тем странам, которые успешно проводят реформы, но по настоящее время не получили дополнительной поддержки. Наметившаяся в последнее время специализация среди доноров, равно как и их готовность оказывать помощь в виде предсказуемой среднесрочной бюджетной поддержки в реализации выбранных страной-получателем программ развития, также может способствовать повышению эффективности помощи на цели развития. Предоставление такой помощи должно осуществляться исходя из проведения страной заранее согласованных реформ политики и достигнутых ею конкретных результатов. Переход к программным подходам отражает как большое значение готовности правительства выполнять программы реформ политики, так и трудности в процессе координации большого числа отдельных проектов, к каждому из которых доноры предъявляют различные требования в плане отчетности. «Представляется, что процесс снижения объемов помощи на цели развития, отмечавшийся с начала 90-х годов, завершился, а процесс сокращения бремени внешней задолженности стран ускорился. Это самым благотворным образом скажется на тех развивающихся странах, которые стремятся добиться повышения темпов экономического роста и сократить масштабы бедности», утверждает Ашока Моди, ведущий специалист Группы по вопросам экономической политики и перспектив развития Всемирного банка и главный автор доклада. «Необходимость достижения Международных целей развития в интересах миллионов беднейших жителей планеты потребует активизации усилий как доноров, так и получателей помощи по увеличению объема помощи и повышению эффективности ее использования.» Сокращение бремени внешней задолженности в рамках Инициативы по урегулированию чрезмерной задолженности бедных стран (ХИПК) начинает приносить плоды в некоторых из беднейших стран мира. В докладе сообщается, что «в 2000 году было фактически предоставлено или одобрено предоставление ресурсов на цели сокращения задолженности большему числу стран, чем в любой другой год с начала реализации данной программы в 1996 году». Право на участие в инициативе имеет сорок одна страна, совокупный внешний государственный долг которых составляет приблизительно 170 миллиардов долл. США. К концу 2000 года было одобрено участие в Инициативе 22 стран, а общий объем средств, зарезервированных для сокращения задолженности, составил 20,3 миллиарда долл. США Всемирный банк/Global Development Finance 2001 5 (в чистой приведенной стоимости). Половина 600-миллионого населения стран, которые соответствуют критериям для получения помощи на цели сокращения задолженности, живет менее, чем на один доллар США в день. Всемирный банк и МВФ надеются увеличить число бедных стран, имеющих право на сокращение задолженности в 2001 году. Инициатива по урегулированию чрезмерной в млрд долл. США задолженности бедных стран 50.0 (ХИПК), представляющая собой 47.5 новый подход к обеспечению 45.0 эффективности помощи на цели 42.5 развития, позволяет еще раз начать 40.0 с начала. Дальнейшее развитие 37.5 инициативы позволило ускорить 35.0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 процесс сокращения * За исключением грантов на цели технического сотрудничества. задолженности и увеличить объем выделяемых на эти цели ресурсов, однако пока неясно в какой степени инициатива позволит увеличить общий объем донорской помощи. Поскольку слабость политической и институциональной базы является основным фактором, тормозящим экономический рост в большинстве стран с чрезмерной задолженностью, увязывание помощи с осуществлением в стране реформ политики является залогом успеха. В то же время, расширение доступа к рынкам промышленно развитых стран позволит этим странам интегрироваться в глобальные рынки и обеспечить экономический рост. Незначительное увеличение объемов помощи с 1997 года «Сокращение внешнего долга может оказать значительное воздействие на страны, получающие помощь на эти цели», считает Главный экономист, г-н Стерн. «Однако степень устойчивости результатов будет зависеть от того, насколько эффективно используются ресурсы. Многим из этих стран необходимо более решительно проводить в жизнь экономические реформы. Документы с изложением стратегии сокращения бедности представляют собой важный механизм, позволяющий усилить программы сокращения бедности и обеспечения экономического роста, а также повысить заинтересованность страны в их осуществлении.» Финансирование международных общественных благ Доклад «Global Development Finance 2001» также представляет собой первую серьезную попытку оценить общемировой объем помощи на цели развития, предоставленной для решения острых проблем, которые требуют скоординированных усилий на международном уровне и передачи ресурсов. К числу этих так называемых «международных общественных благ» относится решение таких проблем, как сдерживание распространения инфекционных заболеваний и изменения климата, сокращение финансовой нестабильности и укрепление мира на земле. Общий объем перечисленных на эти цели международных ресурсов оценивается в докладе приблизительно в 5 миллиардов долл. США в год. Эта цифра включает: 1 млрд долл. США из частных фондов; 2 млрд долл. США – из официальных трастовых фондов Всемирный банк/Global Development Finance 2001 6 (финансовые средства, предоставляемые правительствами стран-доноров многосторонним и другим организациям); и 2 млрд долл. США – официальная помощь на цели развития. Кроме того, приблизительно 11 млрд долл. США из средств официальной помощи на цели развития расходуется в странах на меры и инфраструктуру, позволяющие обеспечить эффективное использование международных общественных благ – как, например, совершенствование систем здравоохранения с целью решения проблемы распространения инфекционных заболеваний. «Создание ряда глобальных общественных благ, таких как предотвращение глобального потепления и обеспечение финансовой стабильности, не ограничивается рамками обеспечения финансирования – необходимы также стимулы для совместных действий», говорится в докладе. «Отдача от улучшения координации может быть очень большой». -###До истечения срока эмбарго журналисты могут получить доступ к материалу в Информационном центре Всемирного Банка в сети Интернет по адресу: http://media.worldbank.org/secure/ . Аккредитованные журналисты, еще не получившие пароля, могут его запросить, заполнив регистрационную форму по адресу: http://media.worldbank.org/ С полным текстом доклада, сообщением для прессы и другими материалами можно ознакомиться по истечении срока эмбарго на сервере: http://www.worldbank.org/prospects/gdf2000 Пресс-центрам рекомендуется указать данный электронный адрес в своем освещении доклада.. Всемирный банк/Global Development Finance 2001 7
