Присвоение классных чинов государственным гражданским

ПРИСВОЕНИЕ КЛАССНЫХ ЧИНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ
СЛУЖАЩИМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И.П. Гирин, начальник отдела государственной службы и кадров Главного
управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Свердловской области
Одним из основных элементов процесса прохождения государственной
гражданской службы Российской Федерации, направленных на повышение
престижа гражданской службы и, соответственно, на стимулирование
государственных гражданских служащих Российской Федерации продвигаться по
службе, выступают классные чины государственной гражданской службы
Российской Федерации.
В соответствии с должностью государственной гражданской службы
государственным гражданским служащим присваивается классный чин. Классный
чин (в отличие от категории или группы должностей) характеризует самого
служащего, а не должность, которую тот занимает.
В статье 13 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе
государственной службы Российской Федерации" устанавливаются общие условия
присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и
специальных званий.
К ним относятся:
- последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга,
воинского и специального звания по прошествии установленного времени
пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и
специальном звании после их присвоения впервые;
- присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и
специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой
должностью федеральной государственной службы;
- досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина,
дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение
классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну
ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального
звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной
службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
- сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга,
воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности
федеральной государственной службы или увольнении с федеральной
государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и
специального звания возможно по решению суда.
2
При переводе государственного служащего с государственной службы
одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный
чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период
пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и
специальном
звании
учитывается
при
присвоении
классного
чина,
дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду
государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах
государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и
специальных званий установлено указом Президента Российской Федерации от
01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов
государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным
государственным гражданским служащим» (в ред. Указов Президента РФ от
25.07.2006 N 763, от 07.06.2011 N 720, от 16.11.2011 N 1504, от 30.09.2013 N 744).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" классные чины
гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с
замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей
гражданской службы.
Классные чины присваиваются:
- федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с
«Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной
гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным
гражданским служащим», утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 01.02.2005 № 113;
- федеральным государственным гражданским служащим, замещающим
должности, квалификационным требованием к которым является юридическое
образование, в соответствии с «Положением о порядке присвоения и сохранения
классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности
Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской
службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе
судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе
исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных
судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и
управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации», утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 19.11.2007 № 1554.
3
Установлены следующие классные чины,
должностей гражданской службы:
Группы
должностей
гражданской
службы
Классные чины
соответствующие
группам
Классные чины юстиции
Секретарь государственной гражданской
службы Российской Федерации 3 класса
младшая группа
Секретарь государственной гражданской
службы Российской Федерации 2 класса
Секретарь государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
Референт государственной гражданской
службы Российской Федерации 3 класса
старшая группа
ведущая группа
главная группа
высшая группа
Юрист 3 класса
Референт государственной гражданской
службы Российской Федерации 2 класса
Юрист 2 класса
Референт государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
Советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 3 класса
Юрист 1 класса
Советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 2 класса
Советник юстиции 2 класса
Советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
Государственный советник Российской
Федерации 3 класса
Советник юстиции 1 класса
Государственный советник Российской
Федерации 2 класса
Государственный советник юстиции
Российской Федерации 2 класса
Государственный советник Российской
Федерации 1 класса
Действительный государственный
советник Российской Федерации 3 класса
Государственный советник юстиции
Российской Федерации 1 класса
Действительный
государственный
советник
юстиции
Российской
Федерации 3 класса
Советник юстиции 3 класса
Государственный советник юстиции
Российской Федерации 3 класса
Действительный государственный
Действительный
государственный
советник Российской Федерации 2 класса советник
юстиции
Российской
Федерации 2 класса
Действительный государственный
Действительный
государственный
советник Российской Федерации 1 класса советник
юстиции
Российской
Федерации 1 класса
4
Классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с
соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью
гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы,
а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной
гражданской службы Российской Федерации в предыдущем классном чине и в
замещаемой должности гражданской службы.
Классный чин может быть первым или очередным.
Первый классный чин присваивается гражданскому служащему,
не имеющему классного чина и замещающему должность гражданской службы, по
которой производится присвоение классных чинов гражданской службы.
При присвоении первого классного чина необходимо учитывать воинское или
специальное звание, классный чин гражданской службы, классный чин юстиции,
присвоенные гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы
Российской Федерации.
Если в соответствии с таблицей соотношения классных чинов федеральной
государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных
чинов юстиции первый классный чин, который должен быть присвоен
гражданскому служащему, ниже имеющегося у гражданского служащего воинского
или специального звания, классного чина государственной гражданской службы
Российской Федерации, классного чина юстиции, то гражданскому служащему
присваивается классный чин на одну ступень выше того классного чина, который
должен быть ему присвоен впервые.
Первый классный чин присваивается гражданскому служащему после
успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось,
то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на
должность гражданской службы.
Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему
по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы
в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность
гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более
высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.
При назначении гражданского служащего на более высокую должность
гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек
срок, установленный для прохождения гражданской службы в предыдущем
классном чине, и при условии, что для этой должности гражданской службы
предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин,
присваиваемый гражданскому служащему.
При назначении гражданского служащего на должность гражданской службы,
которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем
замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин,
являющийся первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот
классный чин выше классного чина, который имеет гражданский служащий. В
указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности
и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.
5
Классный
чин
присваивается гражданскому служащему в соответствии
с настоящим пунктом после успешного завершения испытания, а если испытание не
устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на
должность гражданской службы.
Присвоение классных чинов гражданским служащим осуществляется на
основании представления непосредственного руководителя гражданского
служащего.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на
определенный
срок
полномочий,
классные
чины
присваиваются
по результатам квалификационного экзамена.
Гражданским служащим, замещающим должности без ограничения срока
полномочий, классные чины присваиваются без проведения квалификационного
экзамена.
Квалификационный экзамен проводится по инициативе гражданского
служащего при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через
три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о
присвоении классного чина.
Квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной
комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний конкурсной или
аттестационной комиссии.
Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за две
недели до проведения квалификационного экзамена.
Гражданский служащий вправе представить в комиссию заявление о своем
несогласии с указанным отзывом.
Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может
выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не
ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного
экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:
а) в классных чинах юстиции юриста 3 и 2 класса, в классных чинах секретаря
государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса,
референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и
2 класса - не менее одного года;
б) в классных чинах советника юстиции 3 и 2 класса, государственного
советника юстиции Российской Федерации 3 и 2 класса, в классных чинах советника
государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса,
государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее двух лет.
Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного
государственного советника юстиции Российской Федерации 3 и 2 класса,
действительного государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса,
как правило, устанавливается срок не менее одного года.
Для прохождения гражданской службы в классных чинах юриста 1 класса,
советника юстиции 1 класса, государственного советника юстиции Российской
Федерации 1 класса, секретаря государственной гражданской службы Российской
6
Федерации
1
класса,
референта государственной гражданской службы
Российской Федерации 1 класса, советника государственной гражданской службы
Российской Федерации 1 класса и государственного советника Российской
Федерации 1 класса сроки не устанавливаются.
Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня
присвоения классного чина.
В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе
классный чин гражданскому служащему может быть присвоен:
а) до истечения срока, установленного для прохождения гражданской службы в
соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания
в замещаемой должности гражданской службы, - не выше классного чина,
соответствующего этой должности гражданской службы;
б) по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина,
соответствующего замещаемой должности гражданской службы в пределах группы
должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.
Особые отличия в гражданской службе должны выражаться в конкретных
заслугах и достижениях гражданского служащего.
Присвоение классного чина гражданскому служащему территориального
органа Минюста России в соответствии с этим пунктом осуществляется только
Министром юстиции Российской Федерации.
Начальники территориальных органов присваивать классные чины
гражданским служащим в качестве меры поощрения за особые отличия в
гражданской службе не вправе, так как полномочия представителя нанимателя по
присвоению классных чинов гражданским служащим в порядке поощрения
начальникам территориальных органов Минюста России не передавались.
Классный чин не присваивается госслужащим, имеющим дисциплинарные
взыскания либо в отношении которых проводится служебная проверка или
возбуждено уголовное дело. При этом принимать участие в квалификационном
экзамене по инициативе гражданского служащего не запрещено.
В период нахождения гражданского служащего в отпуске по беременности и
родам или в отпуске по уходу за ребенком за гражданским служащим сохраняется
ранее замещаемая им должность гражданской службы, но не замещается, поскольку
он отсутствует на гражданской службе. В связи с этим, в период отсутствия
гражданского служащего на гражданской службе классный чин ему не
присваивается.
Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при
освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с
гражданской службы (в т.ч. в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении
на гражданскую службу вновь.
Гражданскому служащему со дня присвоения ему классного чина
устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином,
который вместе с месячным окладом в соответствии с замещаемой им должностью
федеральной государственной гражданской службы составляет оклад месячного
денежного содержания.