ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 30.10.2014 г. Ялуторовск № 16-VI ГД О состоянии законности при исполнении законодательства, направленного на предупреждение преступных проявлений Заслушав и обсудив информацию о состоянии законности при исполнении законодательства, направленного на предупреждение преступных проявлений, в соответствии со статьей 31 Устава города Ялуторовска, городская Дума РЕШИЛА: Информацию о состоянии законности при исполнении законодательства, направленного на предупреждение преступных проявлений принять к сведению (прилагается). Председатель Ялуторовской городской Думы В.Н. Агапов ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности при исполнении законодательства, направленного на предупреждение преступных проявлений. За 7 месяцев 2014 года количество преступных посягательств, зарегистрированных на территории города Ялуторовска и Ялуторовского района, сократилось на 13,9 % (с 574 до 494), тяжких и особо тяжких преступлений на 18,8 % (со 106 до 86), а их доля в общем массиве преступлений – на 1 %. Несмотря на снижение числа преступлений количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности возросло на 10% (с 310 до 341). Раскрываемость преступлений выросла на 0,5 % (с 78,1 % до 78,6%), доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась на 5,5%. Снижение преступности в 2014 произошло по ряду составов, в частности по преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков (с 44 до 30), в сфере экономической деятельности (с 21 до 8), по имущественным преступлениям на 20% (с 294 до 235), в том числе кражам чужого имущества на 21 % (с 206 до 170), мошенничествам в 2,5 раза (с 49 до 20), угонам на 36% (с 11 до 7), насильственным действиям сексуального характера (ст.132 УК РФ) в 10 раз (с 10 до 1). Наряду с этим наблюдается рост числа наиболее общественно опасных преступлений: убийств в два раза (с 2 до 4), изнасилований на 200% (с 0 до 2), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в 2,6 раза (с 6 до 16), в том числе повлекших смерть потерпевшего на 500% (с 0 до 5), грабежей в 1,5 раза (с 15 до 22), в том числе на улицах более чем в 2,5 раза (с 5 до 13). При этом, усиление работы правоохранительных органов по выявлению преступлений с двойной превенцией (рост выявления таких преступлений составил 6,2 %) не оказало должного профилактического эффекта на состояние уровня насильственных тяжких и особо тяжких преступлений против личности. С учетом того, что более 97% зарегистрированных на территории города и района преступлений совершены местными жителями, рост указанных категорий преступлений, а также числа лиц, совершивших преступления, отражает наличие серьезных просчетов в профилактической работе, в том числе со стороны органов местного самоуправления города Ялуторовска. О ненадлежащей профилактической работе свидетельствует и увеличение на 40% фактов совершения преступлений несовершеннолетними (с 15 в 2013 г. до 21 в 2014 г.). Также необходимо отметить, что число несовершеннолетних, совершивших преступления, также возросло (по городу и району на 15% (с 20 до 23). Четыре подростка совершили преступления в состоянии опьянения (АППГ – 3), 1 в наркотическом опьянении. В 2014 году из лиц, совершивших преступления в городе и районе, 187 (54,8%) ранее совершали преступления (АППГ – 172), в том числе 92 имели непогашенную судимость, из которых 57 – рецидив (АППГ 37). Ранее совершавшими преступления совершено 211 преступлений, что составляет 56,3% от общего количества зарегистрированных (в 2013 году – 209), имеющими непогашенную судимость совершено 108 преступлений, в том числе 70 – при рецидиве преступлений. Это свидетельствуют о необходимости усиления работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, по их адаптации и профилактике совершения новых преступлений. Вызывает озабоченность рост на 30% числа лиц, осужденных к условной мере наказания, совершивших повторное преступление (с 8 до 11), рост в 5 раз числа лиц, совершивших преступления в период отбытия наказания в виде ограничения свободы, обязательных и исправительных работ (с 2 до 10). Места отбытия обязательных и исправительных работ определяются по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией органами местного самоуправления. Данные статистические показатели свидетельствуют о необходимости организации работы с организациями, где отбывается наказание осужденными, в целях обеспечения ими контроля за работой осужденных и своевременным сообщением об уклонении осужденного от отбывания наказания в уголовно-исполнительную инспекцию. О недостатках в профилактической работе правоохранительных органов и органов местного самоуправления свидетельствует рост по городу и району на 2,7 % числа преступлений, совершенных в состоянии опьянения (со 181 до 186). При этом, в состоянии алкогольного опьянения совершает преступление каждое второе лицо, привлекаемое к уголовное ответственности (168 из 341). В состоянии опьянения совершены наиболее общественно опасные из зарегистрированных преступлений, в том числе убийства, факты причинения тяжкого вреда здоровью человека. Статистические данные свидетельствуют о необходимости направления усилий всех государственных и муниципальных органов на профилактику пьянства, пропаганду здорового образа жизни. В конечном итоге пьянство является главной причиной оставления несовершеннолетних без надзора и совершения ими преступлений. Употребление алкоголя является условием, способствующим совершению большинства преступлений «общеуголовной» направленности. Продолжается тенденция вовлечения активного, трудоспособного населения в употребление наркотических средств (курительных смесей и «солей»), что требует от органов местного самоуправления усиления работы разъяснительного характера. В 2014 году продолжается рост преступности в общественных местах и на улицах, где совершено 35% преступлений от числа зарегистрированных (в 2013 году – 30,7 %). В общественных местах зарегистрировано 130 преступлений (в предшествующем году – 126), а на улицах 82 (в 2013 году – 79). Это свидетельствует об отсутствии результативных мероприятий по профилактике уличной преступности и необходимости внесения корректив в данную работу, в том числе по привлечению общественных формирований, активизации работы добровольной народной дружины. С учетом изложенного, предлагаю: 1. Включить в повестку ближайшего заседания городской Думы выступление Ялуторовского межрайонного прокурора о состоянии законности при исполнении законодательства, направленного на предупреждение преступных проявлений, обсуждение данной информации; 2. Во внеплановом порядке заслушать на заседании Думы результаты работы администрации города по выполнению муниципальной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в городе Ялуторовске; 3. При планировании работы Думы и принятии нормативных правовых актов учитывать приоритетность работы органов местного самоуправления по профилактике пьянства среди населения и привлечению общественности к охране общественного порядка; 4. Депутатам Думы предусматривать в планах своей работы мероприятия, направленные на профилактику пьянства и правонарушений, формирование законопослушного поведения; 5. При распределении средств бюджета города обсудить вопрос о выделении средств для реализации мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений, в особенности несовершеннолетних, повышению общественной безопасности на улицах и в общественных местах. Межрайонный прокурор старший советник юстиции А.Т. Кульмухаметов