История Управления - Управление Министерства юстиции

Юстиция Тамбовской области.
Становление и развитие.
Юстиция, от латинского justitia, переводится как 1) правосудие и как 2)
система судебных учреждений. В юридической литературе слово «юстиция»
переводится еще и как справедливость.
Так, в России с 1717г. по 1786 г. действовала юстиц-коллегия как
центральный государственный орган, которая ведала судами и была высшей
апелляционной инстанцией для местных судов по уголовным и гражданским
делам.
С 1711 по 1917 годы в России действовал правительствующий сенат высший государственный орган, подчиненный императору, как высший орган по
делам законодательства и государственного управления.
С первой половины 19 века – высший судебный орган,
осуществляющий надзор за деятельностью государственных
учреждений и чиновников. По судебным уставам 1864 года –
высшая кассационная инстанция.
Собственно
Министерство
юстиции России создано 8 (21) сентября
1802 года Манифестом императора
Александра
I
«Об
учреждении
министерств». Особым рескриптом
Манифест Александра I
на пост первого министра юстиции России назначен Гавриил
Романович Державин, известнейший русский поэт.
Г.Р. Державин
До назначения министром юстиции Г.Р. Державин проявил себя как выдающийся
государственный деятель на посту губернатора Тамбовской области.
Слава неподкупного и честного человека, закрепившаяся в обществе за
Державиным, а также высокий нравственный авторитет сделали его популярным
третейским судьей. К нему обращались, когда не доверяли казенному
правосудию.
Назначение Г.Р. Державина министром юстиции было расценено как
личный выбор императора.
В Министерстве юстиции пришлось начинать с нуля. Не было ни штатного
расписания, ни должностных инструкций. Державин в первую очередь занялся
разработкой Положения о департаментах Министерства. Отрабатывался механизм
взаимодействия его ведомства с Сенатом, что облегчалось введенным тогда же
порядком совмещения поста министра юстиции с должностью генерал-прокурора
Сената.
Вся его жизнь была страстным служением идеалам законности,
справедливости, чести и долга.
Министерство
юстиции
России
существовало до 1917 года, постепенно изменяясь
и развиваясь. На всех этапах деятельность
Минюста была связана с судами. Так, судьи
судебной палаты (1864-1917 гг.) назначались
царем по представлению министра юстиции.
В настоящее время пост Министра юстиции
Российской Федерации занимает А.В. Коновалов Действительный
государственный
советник
юстиции Российской Федерации, кандидат
юридических наук. Награжден государственными
наградами, в том числе орденом Почета.
Александр Владимирович Коновалов родился 9
А.В. Коновалов – Министр юстиции РФ
июня 1968 года. В 1992 году окончил Санкт-Петербургский
государственный университет по специальности «правоведение». Работал в
петербургской прокуратуре, прошел путь от помощника райпрокурора до первого
заместителя прокурора города. В 2005 году занимал пост прокурора Башкирии. С
2005 по 2008 год полномочный представитель президента РФ в Приволжском
федеральном округе. В мае 2008 года был назначен на пост Министра юстиции
Российской Федерации. 21 мая 2012 года Указом Президента Российской
Федерации переназначен Министром юстиции Российской Федерации.
Возвращаясь к истории важно отметить, что новый этап в развитии органов
юстиции в ХХ веке связан с победой Великой Октябрьской Социалистической
революции, в ходе которой сломан весь старый государственный аппарат и
началось строительство нового советского аппарата.
В 1918 году образован народный комиссариат юстиции, первым наркомом
которого был видный партийный и государственный деятель Дмитрий Иванович
Курский (1918-1928 гг.). Главной задачей Наркомюста было укрепление
законности, соблюдение прав и законных интересов трудящихся и создание новой
системы народных судов, избираемых населением и подотчетных ему.
На основании Постановления Тамбовского Губисполкома от 30 марта 1918
года был создан отдел юстиции исполнительного комитета Тамбовского
губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Осуществлял надзор за соблюдением революционной законности.
В марте 1918 года в соответствии с декретом Наркомюста от 2 декабря 1917
года в уездах учреждается должность комиссаров юстиции, которые в 1919 году
заменены отделами юстиции исполкомов. 6 мая 1920 года отделы юстиции
преобразованы в уездные бюро юстиции. Ликвидированы в 1923 году в
соответствии с Постановлением ВЦИК от 31 октября 1922 года.
В соответствии с Законом «О судоустройстве в СССР, Союзных и
автономных республиках» от 16 июля 1938 года образовано Управление
Наркомюста РСФСР при оргкомитете Президиума Верховного Совета РСФСР по
Тамбовской области.
В 1946 году наркоматы преобразованы в Министерства и соответственно
создано Союзно-республиканское Министерство юстиции. В областях образованы
Управления Министерства юстиции РСФСР по Тамбовской области.
В 1956 году Министерства и органы юстиции на местах упразднены с
передачей их функций судам.
Однако практика совмещения в судах функций отправления правосудия и
управления судами, хозяйственно-организаторских функций не оправдала себя,
так как отвлекала суды от основной их задачи отправления правосудия,
повышения качества и эффективности этой работы.
В 1970 году по решению Правительства вновь образовано Союзнореспубликанское Министерство юстиции СССР, РСФСР и отделы юстиции
исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся.
21 июня 1972 года Постановлением Совета Министров РСФСР утверждено
Положение о Министерстве юстиции РСФСР.
Отдел юстиции Тамбовской облисполкома был образован в декабре 1970
года областным Советом и подчинялся в своей деятельности областному Совету и
его исполнительному комитету, а также Министерству юстиции РСФСР.
С этого момента и начинается новейшая история Тамбовской юстиции.
В 1991 году прекратил существование Советский Союз. Россия стала
самостоятельным и независимым государством, именуемым Российской
Федерацией. В декабре 1993 года принята новая Конституция Российской
Федерации, которая провозгласила и закрепила принцип разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную.
Судебная власть по Конституции России стала самостоятельным органом
государственной власти. Органы юстиции, таким образом, утратили функцию
организационного руководства судами, что
потребовало
соответствующую
их
организационную перестройку.
В этот период реформирования органов
юстиции начальником Управления юстиции
Тамбовской области в 1990 году становится
Юрий Александрович Шутилин.
Ю.А. Шутилин
Под его грамотным руководством успешно были использованы новые
направления в работе Управления юстиции
8 февраля 1998 года был принят Федеральный закон №7-ФЗ «О Судебном
департаменте при Верховном суде Российской Федерации». На него возложена
задача организационного обеспечения деятельности судов, органов судейского
сообщества, а также финансирование мировых судей.
К Судебному департаменту перешли соответствующие функции от
органов юстиции. Из Управления юстиции в Судебный департамент во главе с
Ю.А. Шутилиным перешли многие специалисты.
Вновь назначенному начальнику Управления юстиции Николаю
Сергеевичу Ельцову пришлось практически заново
комплектовать аппарат Управления и одновременно
перестраивать всю работу Управления в соответствии с
новыми задачами, решать вопрос размещения.
И ему это удалось.
Чуткий, отзывчивый,
внимательный к людям, весь свой опыт и знания он
направил на успешное решение поставленных перед
Управлением задач.
На работу в Управление пришли молодые,
хорошо образованные специалисты. Используя опыт
своих предшественников, они быстро освоили весь
объем обязанностей и выполняли их надлежащим
образом.
Н.С. Ельцов
Была создана и полностью укомплектована Служба судебных приставов,
состоящая из судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по
обеспечению установленного порядка деятельности судов.
9 августа 2000 года утверждено Положение об Управлении. С этого момента
Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области являлось
территориальным органом Министерства юстиции РФ в Тамбовской области.
Новый виток в реформировании системы органов юстиции произошел в 2008
году. 12.05.2008 Указом Президента Росрегистрация перешла в ведение
Министерства экономического развития Российской Федерации, а ряд
полномочий, принадлежавших ей ранее (в области регистрации некоммерческих
организаций и контроля за их деятельностью, контроля и надзора в сфере
адвокатуры, нотариата и органов ЗАГС) остались в ведении органов юстиции –
Центрального аппарата и Главных управлений по
федеральным округам.
Управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Тамбовской области как территориальный
орган было вновь образовано 31 июля 2008, начальником
которого стал Захаров Александр Вячеславович. В период
становления Управления им проведены организационные
мероприятия по формированию территориального органа
и работоспособного профессионального коллектива,
налажено
тесное
взаимодействие
с
органами
государственной власти Тамбовской области,
А.В. Захаров
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
правоохранительными и иными органами, направленное на повышение
авторитета и значимости Управления в регионе.
Под руководством и при непосредственном участии А.В. Захарова, внедрены
новые формы работы: «Дни юстиции» в муниципальных образованиях; курсы для
работников юридических служб предприятий и организаций области всех форм
собственности; конкурсы «Лучший нотариус Тамбовской области» и «Лучший
ЗАГС Тамбовской области».
В сентября 2010 года Александр Владимирович Турецких был назначен на
должность заместителя начальника Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Тамбовской области.
Принеся с собой многолетний опыт работы в государственных структурах и
деловой подход к решению поставленных задач Александр Владимирович
успешно осуществлял по своим новым должностным обязанностям
куририрование отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата,
государственной регистрации актов гражданского состояния, работу которого он
возглавлял в период с 2009 по 2010 г.г., и отдела законодательства субъекта
Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов
муниципальных образований.
С января 2011 Турецких А.В. был назначен на должность исполняющего
обязанности начальника Управления Минюста России по Тамбовской области.
На этом месте Турецких А.В. уделял самое пристальное внимание
организации и проведению заседаний координационного совета при Управлении,
продвижению «Дней юстиции» в муниципальном образовании, налаживанию и
укреплению взаимодействия с органами государственной власти области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
местным самоуправлением и общественностью.
В качестве приоритетных решались следующие задачи: повышение качества
проведения правовой и антикоррупционной экспертизы как нормативных
правовых актов, так и их проектов; поиск и внедрение наиболее эффективных
форм контроля (надзора) в сфере адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния, а также деятельности
некоммерческих организаций; тесное взаимодействие с Главным федеральным
инспектором по Тамбовской области и органами власти; внедрение новых
информационных технологий в работу Управления.
С 28 апреля приказом Минюста Росси от 27.04.2012 №503 Турецких А.В.
назначен на должность начальника Управления Минюста России по Тамбовской
области.
Таков длительный путь развития Тамбовской юстиции. На всех этапах этого
развития, как бы она не именовалась, какие бы функции не выполняла, какой бы
объем задач не решала, юстиция всегда была на высоте, важным органом
исполнительной
государственной
власти,
инструментом
укрепления
государственности.
С 1998 года и по настоящее время Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Тамбовской области расположено по ул. К. Маркса.
Эту улицу можно по праву отнести к исторически-культурным комплексам
города Тамбова. Находясь на ней, невольно останавливается внимание на одном
замечательном здании, непосредственно связанном с улицей К. Маркса. Это
бывший дом Шоршорова, расположенный на пересечении улиц К. Маркса и
Коммунальной, который определенным образом стал символом в истории города.
Особняк М.Л. Шоршорова, в котором и в настоящее время находится
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской
области является одним из выдающихся архитектурных памятников Тамбова
начала XX века. Построенное в 1900 году на средства купца первой гильдии
Минаса Лукьяновича Шоршорова, здание было одним из передовых по тому
времени в плане технической оснащённости. Весь первый этаж здания сдавался
под фешенебельные магазины, на втором этаже размещался филиал ВолгоКамского банка и гостиница «Европейская» на 25 номеров с водопроводом,
ванными комнатами и электричеством. Сейчас на фасаде здания сохранился
фамильный вензель рода Шоршоровых – обрусевших выходцев из армянского
города Шоршор.
Сам М.Л. Шоршоров многое сделал для развития и благоустройства города
Тамбова. Благодаря своей большой благотворительской работе Шоршоров был
удостоен звания Почетного гражданина города Тамбова. На средства Шоршорова
был благоустроен городской сквер, носящий сейчас имя Героя Советского Союза
В.С. Петрова.
И теперь этот памятник находится в самом сердце областного центра с
удобным доступом для граждан и юридических лиц, по соседству располагаются
площадь Ленина и здания администрации Тамбовской области, администрации г.
Тамбов, областного суда и Думы.