Проблемы мировой юстиции

Проблемы мировой юстиции
Проблемы мировой юстиции всегда оставались объектом пристального внимания
Совета судей РФ и Совета судей субъектов РФ и обсуждаются на каждом пленарном
заседании. Мировая юстиция создана прежде всего для того, чтобы максимально
обеспечить доступность граждан к правосудию. Сегодня можно смело заявить, что
мировая юстиция с основной своей задачей успешно справляется. Компетенция мировых
судей Законом о мировых судьях в Российской Федерации определена достаточно
широко. На плечи мировых судей легла основная нагрузка по рассмотрению гражданских,
уголовных и административных дел, которая с каждым днем возрастает все больше.
Исходя из показателей судебной статистики за последнее время, количество дел гораздо
увеличилось по сравнению с предыдущими годами. Нагрузка мировых судей, по крайней
мере, не будет меньше той, что приходится на федеральных судей (сегодня она как
минимум в два раза превышает существующие нормы). Всего по итогам 2008 года только
судебным участком №1 г. Горно-Алтайска окончено производством 1744 гражданских
дел, уголовных дел - 71, административных - 1563 дела. Исходя из количества и категории
рассмотренных дел, можно себе представить объем работы мирового судьи. По категории
дел, рассматриваемых мировыми судьями, значительное количество их них занимают
дела о защите прав потребителей, дела по возмещению ущерба, причиненного дорожнотранспортным происшествием, требующие значительного временного затрата на их
рассмотрение и тщательной подготовки. Поэтому сложилась тяжелая ситуация из-за
большого объема количества находящихся в производстве дел. Это создает сложности для
их своевременного и качественного рассмотрения, а существующая штатная численность
мировых судей в настоящее время не соответствует их реально необходимому количеству.
Увеличение штатной численности и обеспечивающего персонала аппарата мирового
судьи на судебных участках, введение архивариусов, освободит судей от технической
работы и даст им возможность сосредоточиться на отправлении правосудия. В настоящее
время в штатной численности мировых сдаем г Горно-Алтайска имеются сторожа и
вахтеры, видится целесообразным заменить их должностью секретаря суда, архивариуса.
В то же время, материально-техническое обеспечение деятельности судов и остается на
низком уровне. Отсутствует оргтехника, не хватает бумаги, нет достаточных средств на
оплату услуг связи, тогда как все повестки необходимо посылать с уведомлением.
Для уменьшения нагрузки сегодня предлагается увеличить численность мировых
судей за счет снижения нормы численности населения на каждом судебном участке.
Выработать в республике рекомендации по организационному обеспечению деятельности
мировых судей, разработать нормативы обеспечения мировых судей современной
вычислительной техникой, другими материально-техническими средствами, а также
штатной численностью государственных служащих и обеспечивающего персонала,
методические рекомендации по организации делопроизводства.
Серьезное значение имеет разработка на республиканском уровне «Правил
поведения работников аппарата суда», которые бы явились составной частью условий
труда государственных служащих. Закрепить в них этические нормы поведения
работников аппарата суда, что будет способствовать формированию в общественном
сознании уважительного отношения к суду, к судебным решениям, укреплению
авторитета судебной власти, повышению статуса госслужащих, работающих в судебной
системе.
Одной из проблем видится тема организационного обеспечения деятельности
мировой юстиции. Сложная природа мировых судей предопределила и серьезные
трудности в законодательном решении вопросов организации их деятельности. В связи с
тем, что Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" не содержит
понятия организационного обеспечения деятельности мирового судьи (предполагая
только выплату заработной платы мировому судье и социальные гарантии из средств
федерального бюджета, а также материально-техническое обеспечение их деятельности за
счет бюджетных средств субъекта), возникает ряд вопросов, которые требуют решения. В
соответствии с Федеральным законодательством исполнительная власть субъекта не
вправе осуществлять кадровое и организационно-правовое обеспечение мировой
юстиции. Пути решения проблемы организационного обеспечения деятельности мировых
судей, видимо, в первую очередь должны быть увязаны с необходимостью внесения
изменений в действующее законодательство.
Несмотря на то, что Закон о мировых судьях возлагает на Судебный департамент
лишь выплату денежного содержания мировому судье, другой закон - о Судебном
департаменте - относит к его полномочиям выполнение такой государственной функции,
как ведение судебной статистики, организация делопроизводства и работы архивов.
Причем законодатель не предусматривает какого-либо изъятия в этих случаях из его
полномочий. Да и трудно представить, чтобы судебная статистика формировалась бы без
учета деятельности по рассмотрению гражданских, административных и уголовных дел
мировыми судьями. Кроме того, Законом на Судебный департамент возложено и
обеспечение безопасности судей и членов их семей. Безопасность должна обеспечиваться
всем судьям судов общей юрисдикции. Все большее значение приобретает
информатизация судов. Если Судебный департамент не возьмет на себя решение этого
сложного вопроса, то мировые судьи могут оказаться вне создаваемой единой системы
информатизации судов общей юрисдикции, а следовательно, и без надлежащего
использования
такого
важного
фактора
совершенствования
организации
судопроизводства, как повышение степени информатизации судов, их компьютеризации,
расширения применения компьютерных технологий. Только на такой базе возможно
обеспечить мировым судьям быстрый доступ к банкам данных законодательных актов,
обобщенным материалам судебной практики.
Сегодня Совет судей России считает необходимым распространить полномочия
Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации по
организационному обеспечению деятельности судов на мировых судей.
Безусловно, в целях обеспечения единства статуса судей в Российской Федерации,
создания единых условий для осуществления правосудия в Российской Федерации
необходимо включение мировой юстиции в единую систему организационного
обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.
Учитывая, что реализация задач по обеспечению полного и независимого
осуществления правосудия федеральными судами общей юрисдикции возложена на
Судебный департамент, логично было бы передать ему решение этих вопросов и для
мировых судей в целях качественного и единообразного обеспечения их деятельности.
Видится обоснованной передача судебному департаменту и полномочий по
материально-техническому обеспечению мировых судей. Сосредоточение всех этих
вопросов в комплексе в одних руках позитивно скажется на обеспечении системы
мировой юстиции.
Одной из проблем видится взаимодействие мировой юстиции со средствами
массовой информации. Сегодня на центральном телевидении много программ,
посвященных отправлению правосудия. Основные сведения о деятельности судов
граждане получают из этих программ, многие которых носят характер шоу-программ,
поэтому представления граждан о работе мирового суда носят несколько искаженный
характер. Мировая юстиции, которая ближе к населению «обречена» на сотрудничество
со средствами массовой информации. С целью правовой информированности граждан
необходимо постоянное и оперативное предоставление информации в СМИ по судебной
тематике, о деятельности суда.
Мировой судья судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Е.В.Борисова