Текст приказа - Прокуратура Красноярского края

ПРОКУРАТУРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
№ 152
13.04.2010
Красноярск
Об утверждении регламента прокуратуры Красноярского края по
проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов
государственной власти края и проверки их проектов на предмет наличия
в них коррупциогенных норм
В целях совершенствования деятельности прокуратуры края при
проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
органов государственной власти края и проверке их проектов на предмет наличия
в них коррупциогенных норм, руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О
прокуратуре Российской Федерации»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие со дня подписания настоящего приказа
Регламент прокуратуры Красноярского края по проведению антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти края и
проверки их проектов на предмет наличия в них коррупциогенных норм.
2. Первому заместителю, заместителям прокурора края, начальнику отдела
по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции,
начальникам отделов, старшим помощникам прокурора края обеспечить строгое
исполнение настоящего Регламента.
3. Контроль за исполнением настоящего Регламента оставляю за собой.
С приказом ознакомить оперативных сотрудников аппарата прокуратуры
края.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.А.Баранов
УТВЕРЖДЕН
Приказом прокурора края
от «13» 04 2010 № №152
РЕГЛАМЕНТ
по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов органов государственной власти края и проверки их проектов на предмет
наличия в них коррупциогенных норм
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок устанавливает порядок работы прокуратуры края
по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
органов государственной власти края и проверки их проектов на предмет наличия
в них коррупциогенных норм, определяет порядок взаимодействия отделов,
старших помощников прокурора края по данным вопросам в соответствии с
Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», приказами
Генерального прокурора Российской Федерации №196 от 01.10.2008 «О
совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии коррупции», от 28.12.2009 №400 «Об
организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов» и
другими руководящими документами Генеральной прокуратуры Российской
Федерации.
1.2. Координацию деятельности сотрудников прокуратуры края, в том числе
отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции, отделов управления по надзору за исполнением федерального
законодательства, а также отделов: по надзору за исполнением законов о
несовершеннолетних и молодежи, по надзору за соблюдением законов о
федеральной безопасности и межнациональных отношений; старших помощников
прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и
исполнительными органами, по правовому обеспечению осуществляет начальник
отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции.
2. Проведение проверки проектов нормативных правовых актов
органов государственной власти края на предмет наличия в них
коррупциогенных норм.
2.1. Проверка проектов нормативных правовых актов на предмет наличия в
них коррупциогенных норм проводится начальником отдела по надзору за
исполнением законодательства о противодействии коррупции (в период
отсутствия - одним из прокуроров отдела).
2.2. Организационное управление прокуратуры края обеспечивает
незамедлительное (в течение дня) с момента поступления в прокуратуру края
предоставление копий проектов Законов края для проверки на предмет наличия в
них коррупциогенных факторов в отдел по надзору за исполнением
2
законодательства
о
противодействии
коррупции.
Тексты
иных
проектов нормативных правовых актов органов государственной власти
края в электронном виде размещаются на сервере прокуратуры края.
2.3. Начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции проект нормативного правового акта должен быть
изучен на предмет наличия в нем коррупциогенных норм в 10-дневный срок с
момента поступления, законопроект - в срок, установленный распоряжением
председателя Законодательного Собрания края для Экспертно-правового
управления Законодательного Собрания. Результат изучения отражается
начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции в специальной графе регистра проектов
нормативных правовых актов органов государственной власти края, который
ведется отделом по надзору за законностью правовых актов. Сведения об
отсутствии в проекте нормативного акта коррупциогенных факторов на
основании данных регистра указываются исполнителем в заключении о
соответствии проекта акта действующему законодательству, которое
согласовывается начальником отдела по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции.
При наличии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных
норм начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции либо по его поручению один из прокуроров отдела
готовит проект письма с замечаниями, которое передается на подпись
курирующему заместителю прокурора края.
В случае направления замечаний в Законодательное Собрание края
исполнитель обязан до даты заседания передать основополагающие документы,
копию письма с замечаниями старшему помощнику прокурора края по
взаимодействию' с представительными (законодательными) и исполнительными
органами, который принимает участие в заседании соответствующего комитета,
при необходимости отстаивает позицию прокуратуры края по существу вопроса.
Решение об отклонении замечаний прокуратуры края на законопроекты,
противоречащие действующему законодательству и содержащие
коррупциогенные факторы, является основанием для подготовки и направления
информации Губернатору Красноярского края с предложением использовать
право отклонения противоречащего федеральному законодательству закона,
принятого Законодательным Собранием края, на основании ст. 18 Федерального
закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации».
О результатах рассмотрения замечаний начальник отдела по надзору за
исполнением законодательства о противодействии коррупции докладывает
прокурору края.
2.4. При выявлении в проектах нормативных правовых актов органов
государственной власти края отделами управления по надзору за исполнением
федерального законодательства, а также отделами по надзору за исполнением
законов о несовершеннолетних и молодежи, по надзору за соблюдением законов о
федеральной безопасности и межнациональных отношений, старшим
помощником прокурора края по взаимодействию с представительными
(законодательными) и исполнительными органами положений, содержащих
коррупциогенные факторы, проекты писем с замечаниями согласовываются с
начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции и направляются только после истечения срока их
проверки на предмет наличия в них коррупциогенных норм. Копии писем с
замечаниями после их подписания передаются в отдел по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции
2.5. Учет проектов нормативных правовых актов, изученных на предмет
наличия в них коррупциогенных норм в отделе по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции, осуществляется путем внесения
сведений об их изучении и наличии либо отсутствии коррупциогенных факторов в
реестры проектов нормативных правовых актов, которые ведутся отделом по
надзору за законностью правовых актов.
Учет направленных писем с замечаниями, результатов их рассмотрения
осуществляется путем ведения специальных реестров специалистом либо одним из
прокуроров отдела в соответствии с распределением обязанностей под
контролем начальника отдела.
Организация хранения писем с замечаниями осуществляется начальником
отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции.
3. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов органов государственной власти края.
3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов
государственной власти края проводится начальником отдела по надзору за
исполнением законодательства о противодействии коррупции (при отсутствии одним из прокуроров отдела).
3.2. Организационное управление обеспечивает незамедлительное (в
течение рабочего дня) после поступления в прокуратуру края представление
копий нормативных правовых актов органов государственной власти края для
проведения антикоррупционной экспертизы в отдел по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции.
3.3. Начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции антикоррупционная экспертиза нормативного
правового акта проводится в течение одного месяца со дня его принятия
(издания). Результат экспертизы отражается начальником отдела по надзору за
исполнением законодательства о противодействии коррупции в специальной
графе реестра нормативных правовых актов органов государственной власти
края, который ведется отделом по надзору за законностью правовых актов.
Сведения об отсутствии в нормативном правовом акте коррупциогенных
факторов на основании данных регистра указываются исполнителем в
заключении о соответствии акта действующему законодательству, которое
согласовывается начальником отдела по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции.
4
При наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных норм
начальник отдела либо по его поручению один из прокуроров отдела готовит
проект требования об изменении нормативного правового акта (протеста - в
случае противоречия законодательству), которые согласовываются курирующим
заместителем прокурора края.
Протесты и требования на законы края, постановления Правительства края
и указы Губернатора края передаются на подпись прокурору края, протесты и
требования на другие нормативные правовые акты исполнительных органов
государственной власти края - курирующему заместителю.
Прокурор края лично участвует в заседаниях Законодательного Собрания
края при рассмотрении требований об изменении Законов края.
Требования, направленные в исполнительные органы государственной
власти края, рассматриваются с участием представителя прокуратуры края.
Ответственные исполнители осуществляют контроль за своевременным
рассмотрением актов прокурорского реагирования, внесенных по результатам
антикоррупционной экспертизы, исполнением заявленных требований.
В случае отклонения протеста либо затягивания вопроса приведения акта в
соответствие с федеральным законодательством и исключения коррупциогенного
фактора исполнитель готовит заявление в суд.
3.4. При выявлении отделами управления по надзору за исполнением
федерального законодательства, а также отделами по надзору за исполнением
законов о несовершеннолетних и молодежи, по надзору за соблюдением законов о
федеральной безопасности и межнациональных отношений, старшими
помощниками прокурора края по взаимодействию с представительными
(законодательными) и исполнительными органами, по правовому обеспечению
фактов противоречия нормативных правовых актов действующему
законодательству акты прокурорского реагирования направляются только после
истечения срока проведения их антикоррупционной экспертизы.
3.5. Учет нормативных правовых актов, изученных на предмет наличия в
них коррупциогенных норм, в отделе по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции осуществляется путем внесения
сведений о наличии либо отсутствии коррупциогенных факторов в специальный
регистр- нормативных правовых актов, который ведется отделом по надзору за
законностью
правовых
актов.
Учет
внесенных
по
результатам
антикоррупционной экспертизы требований об изменении нормативных правовых
актов, принесенных протестов, результатов рассмотрения в порядке гражданского
судопроизводства заявлений прокурора осуществляется путем ведения
специальных реестров сотрудником отдела по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции в соответствии с распределением
обязанностей под контролем начальника отдела.
Организация хранения требований об изменении нормативных правовых
актов, протестов осуществляется начальником отдела по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции.
З.б Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции обеспечивает гласность в деятельности органов прокуратуры при
осуществлении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
органов государственной власти края, в том числе с использованием сети
«Интернет».
3.7 Старший помощник прокурора края по рассмотрению писем и приему
граждан организует отдельный учет обращений, поступивших в прокуратуру края
согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
4.
Мониторинг
действующего
федерального
и
краевого
законодательства.
4.1 В целях совершенствования методики сбора, накопления и обработки
сведений о нормативных правовых актах органов государственной власти края,
содержащих коррупциогенные факторы, необходимо использовать различные
источники: средства массовой информации, жалобы граждан и обращения
должностных лиц, информацию субъектов антикоррупционной экспертизы,
материалы уголовных и гражданских дел.
4.2 Управлениям и отделам прокуратуры края, старшим помощникам
прокурора края при выявлении в практике правоприменения нормативных
правовых актов органов государственной власти края фактов, способствующих
коррупционным проявлениям, сообщать об этом в письменной форме начальнику
отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции.
5. Взаимодействие с Управлением министерства юстиции Российской
Федерации по Красноярскому краю.
5.1. При поступлении в прокуратуру края заключений Управления
министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (далее
Управление) о наличии в нормативном правовом акте государственного органа
края коррупциогенных факторов отделом по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции проводится антикоррупционная
экспертиза акта, о результатах которой в месячный срок уведомляется
Управление.
6. Подготовка докладной записки в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации.
6.1. Информация в управление по надзору за исполнением законодательства
о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации
о практике реализации полномочий, установленных ст.9.1 Федерального закона
«О прокуратуре Российской Федерации», о проделанной работе и проблемных
вопросах при осуществлении антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов готовится отделом по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за
отчетным.
Отдел по надзору за
исполнением законодательства
о противодействии коррупции
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
№532
14.12.2012
г. Красноярск
О внесении изменений в приказ прокурора края от 13.04.2010 № 152 «Об
утверждении Регламента прокуратуры Красноярского края по проведению
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов
государственной власти края и проверки их проектов на предмет наличия в них
коррупциогенных норм»
В соответствии с приказами Генерального прокурора Российской
Федерации от 29.10.2012 № 379 «О внесении изменений в приказ Генерального
прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 «Об организации
прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления», от 28.12.2009 №400 «Об организации проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов», в целях
обеспечения надлежащей реализации прокурорами предоставленных им
полномочий при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов, руководствуясь статьей 18 Федерального закона «О
прокуратуре Российской Федерации»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ прокурора края от 13.04.2010 № 152 «Об
утверждении Регламента прокуратуры Красноярского края по проведению
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов
государственной власти края и проверки их проектов на предмет наличия в них
коррупциогенных норм» следующие изменения:
1)
в пункте 1.1 Регламента слова «№196 от 01.10.2008 «О
совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии коррупции» заменить словами «от
15.05.2010 №209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации
Национальной стратегии противодействия коррупции»;
2)
абзац первый пункта 2.3 Регламента изложить в следующей
редакции:
«Начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции проект нормативного правового акта должен быть
изучен на предмет наличия в нем коррупциогенных норм в 7-дневный срок с
момента поступления в прокуратуру края. Результат изучения отражается
сотрудником отдела по надзору за исполнением законов о противодействии
коррупции в специальной графе реестра проектов нормативных правовых актов
органов государственной власти края, который ведется отделом по надзору за
законностью правовых актов.»;
3) в абзаце третьем пункта 2.3 Регламента слова «копию письма с
замечаниями» заменить словами «копию письма с замечаниями
(предложениями)»;
4)
в абзаце первом пункта 2.5 Регламента слова «в регистры» заменить
словами «в реестры»;
5) в абзаце втором пункта 2.5 Регламента слова «специальных регистров»
заменить словами «специальных реестров»;
6) абзац первый пункта 3.3 Регламента изложить в следующей редакции:
«Начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции антикоррупционная экспертиза нормативного
правового акта проводится в течение месяца со дня его принятия (издания).
Результат экспертизы отражается начальником отдела по надзору за
исполнением законодательства о противодействии коррупции в специальной
графе реестра нормативных правовьк актов органов государственной власти
края, который ведется отделом по надзору за законностью правовых актов»;
7) в абзаце первом пункта 3.5. слова «в специальный регистр» и
«специальных регистров» заменить словами «в специальный реестр» и
«специальных реестров» соответственно.
2.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя прокурора края, ответственного за данное направление
деятельности.
3.
С приказом ознакомить оперативных сотрудников аппарата
прокуратуры края.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
М.М. Савчин