Отчет квалификационной коллегии судей Калужской области

Отчет квалификационной коллегии судей Калужской области конференции
судей Калужской области.
Март 2009 года.
Уважаемые коллеги, уважаемые гости!
Квалификационная коллегия судей Калужской области в очередной раз
отчитывается о своей работе на конференции судей Калужской области.
В
соответствии
с
Федеральным
законом
«Об
органах
судейского
сообщества в Российской Федерации» квалификационная коллегия судей
Калужской области обязана выполнять возложенные на нее задачи по содействию
в совершенствовании судебной системы и судопроизводства, защите прав и
законных интересов судей, участию в организационном, кадровом обеспечении
судебной деятельности, утверждению авторитета судебной власти, обеспечению
выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики на
основе
принципов
коллегиальности,
гласности,
выборности,
сменяемости,
подотчетности избравшим органам, при неукоснительном соблюдении принципов
независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Квалификационная коллегия судей Калужской области, которая сегодня
отчитывается перед вами, была сформирована в апреле 2007 года в порядке,
количестве и по нормам представительства, установленным Федеральным
законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в составе
12
судей,
7
представителей
общественности,
представителя
Президента
Российской Федерации.
Следует отметить, что с момента формирования состав квалификационной
коллегии судей Калужской области не оставался неизменным. По объективным
причинам произошла смена судьи – члена квалификационной коллегии судей и
представителя Президента Российской Федерации.
На настоящий момент в состав квалификационной коллегии судей
Калужской области входят:
два судьи Калужского областного суда
Голубкова Марина Петровна,
Кочетов Сергей Иванович,
пять судей арбитражного суда Калужской области
Храпченков Юрий Владимирович,
Глазкова Светлана Вениаминовна,
Егорова Валентина Николаевна,
Носова Марина Алексеевна,
Смирнова Надежда Николаевна,
трое судей районных судов
Казакова Маргарита Сергеевна,
Ковальчик Надежда Алексеевна,
Куркина Ирина Михайловна,
судья гарнизонного военного суда
Боков Валерий Дмитриевич
мировой судья
Поденок Ольга Алексеевна,
представители общественности
Дегтярева Лилия Владимировна,
Елагина Лариса Владимировна,
Захарова Лариса Сергеевна,
Кузнецов Николай Васильевич,
Минаева Алефтина Андреевна,
Трифонова Татьяна Григорьевна,
Чурикова Нина Николаевна.
Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 2007 года
представителем
Президента
Российской
Федерации
в
квалификационной
коллегии судей Калужской области назначен Аникин Леонид Савельевич.
Всего за отчетный период проведено 25 заседаний квалификационной
коллегии судей Калужской области.
На первом заседании квалификационной коллегии судей Калужской
области,
состоявшемся
председателя
в
мае
квалификационной
2007
года,
коллегии
были
судей,
избраны
заместители
утвержден
состав
экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность
судьи, утвержден план проведения заседаний квалификационной коллегии судей
и разрешены ряд других организационных вопросов.
К полномочиям квалификационной коллегии судей Калужской области
относится рассмотрение заявлений лиц, претендующих на должность судьи.
За отчетный период в квалификационную коллегию судей Калужской
области поступило 107 заявлений претендентов о даче рекомендаций на
судейские должности.
Из них было рекомендовано на судейские должности квалификационной
коллегией судей Калужской области 101 человек. 4 кандидата не прошли по
конкурсу, двум – было отказано в рекомендации по результатам голосования с
учетом их деловых и личностных качеств, характеризующих данных, низкого
уровня теоретической подготовки.
На повторное рассмотрение вопроса о рекомендации граждан на должность
судьи
заключения
квалификационной
коллегии
судей
Калужской
области
председателями соответствующих судов не возвращались.
Одно заключение квалификационной коллегии судей Калужской области о
рекомендации на должность судьи арбитражного суда было обжаловано в
судебном порядке претендентом, не прошедшим по конкурсу.
Решением суда, вступившим в законную силу, в удовлетворении жалобы
заявителя было
отказано,
заключение квалификационной коллегии
судей
Калужской области было признано обоснованным.
В то же время за истекший период Президентом Российской Федерации
было отклонено 3 кандидатуры, рекомендованные квалификационной коллегией
судей Калужской области на должности судей и председателя суда.
Это свидетельствует о том, что квалификационная коллегия судей
Калужской области не в полной мере использует весь арсенал средств и методов
изучения кандидатур на должности судей и председателей судов.
Следует отметить, что за отчетный период в экзаменационную комиссию по
приему квалификационного экзамена на должность судьи по вопросу сдачи
экзамена обратились более 120 человек.
Экзаменационной комиссией было проведено 24 заседания по приему
квалификационного экзамена на должность судьи.
Из 79 сдававших кандидатов выдержали квалификационный экзамен
только 43 человека, что составляет 54 %.
Из них кандидатов на должности судей судов общей юрисдикции – 38
человек, на должности судей арбитражного суда – 5 человек.
Из 43 человек, сдавших квалификационный экзамен в отчетный период, 19
человек были рекомендованы квалификационной коллегией судей Калужской
области на судейские должности.
К полномочиям квалификационной коллегии судей Калужской области
относится
также
осуществление
квалификационной
аттестации
судей
и
присвоение им квалификационных классов.
За отчетный период квалификационная коллегия судей Калужской области
присвоила очередные квалификационные классы 145 судьям, в том числе
второй квалификационный класс – 22 судьям,
третий квалификационный класс – 55 судьям,
четвертый квалификационный класс – 33 судьям,
пятый квалификационный класс – 35 судьям.
Оставленных в прежнем квалификационном классе не было.
Трем судьям Калужского областного суда квалификационные классы были
присвоены досрочно.
К полномочиям квалификационной коллегии судей Калужской области
также относятся вопросы приостановления, возобновления либо прекращения
полномочий судей , а также вопросы прекращения отставки судей.
За отчетный период квалификационной коллегией судей Калужской области
были прекращены полномочия 14 судей,
в том числе
в связи с уходом в отставку прекращены полномочия 8 судей,
в связи с переходом на другую работу прекращены полномочия
одного судьи,
в связи с истечением срока полномочий, на который они были
назначены, прекращены полномочия 4 судей.
Прекращена отставка одного судьи по его заявлению.
Кроме того, полномочия одного судьи были прекращены квалификационной
коллегией судей Калужской области в качестве дисциплинарного взыскания в
связи с совершением им дисциплинарного проступка на основании ст.12.1 п.1
Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» с
лишением его квалификационного класса судьи.
Данное решение квалификационной коллегии судей Калужской области
было обжаловано в судебном порядке. Решением Верховного Суда Российской
Федерации, вступившим в законную силу, жалоба заявителя была оставлена без
удовлетворения, а решение квалификационной коллегии судей Калужской
области было признано законным и обоснованным.
За отчетный период квалификационной коллегией судей Калужской области
на
шесть
судей
были
наложены
дисциплинарные
взыскания
в
виде
предупреждения за совершение дисциплинарных проступков на основании ст.12.1
п.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в
связи с обращениями в квалификационную коллегию судей председателей
Калужского областного суда и арбитражного суда Калужской области.
В
удовлетворении
одного
представления
о
наложении
на
судью
дисциплинарного взыскания было отказано.
За отчетный период квалификационной коллегией судей Калужской области
было рассмотрено два представления Генерального Прокурора Российской
Федерации о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении одного
действующего судьи и в отношении одного судьи в отставке.
Представление в отношении судьи в отставке квалификационной коллегией
судей
Калужской
области
было
удовлетворено
в
полном
объеме.
Квалификационная коллегия судей Калужской области дала согласие на
возбуждение в отношении судьи в отставке уголовного дела.
Представление в отношении действующего судьи было удовлетворено
частично.
За отчетный период в судебном порядке было отменено два решения
квалификационной коллегии судей Калужской области, вынесенные в 2005 и в
2006 годах.
Что касается решений квалификационной коллегии судей Калужской
области, вынесенных в отчетный период, то три из них были обжалованы в
судебном порядке, в том числе и в Верховный Суд Российской Федерации.
Кроме вышеназванных в докладе решений квалификационной коллегии
судей Калужской области об отказе в рекомендации на должность судьи и о
привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного
прекращения его полномочий судьи, в судебном порядке было обжаловано
решение квалификационной коллегии судей Калужской области о даче согласия
на возбуждение в отношении судьи уголовного суда.
Стабильность решений квалификационной коллегии судей стопроцентная.
Все обжалованные в судебном порядке решения квалификационной
коллегии судей Калужской области, вынесенные в отчетный период, были
признаны законными и обоснованными.
К кругу полномочий квалификационной коллегии судей Калужской области
относится также проверка жалоб и сообщений, содержащих сведения о
совершении судьей дисциплинарного проступка.
Следует отметить, что эта работа носит характер непрерывного цикла, все
более увеличивающегося в объеме.
При этом значительное число обращений не относятся в компетенции
квалификационной коллегии, поскольку в них оспариваются принятые судебные
акты. Поступают обращения, не основанные на конкретных фактах, анонимные.
За отчетный период в квалификационную коллегию судей Калужской
области поступило 310 жалоб и обращений, что на 17 % больше, чем за
предыдущий отчетный период.
Из них возвращено заявителям 184 обращения, что составляет 59 % от
общего числа обращений, в связи с тем, что поставленные в них вопросы не
относятся к компетенции квалификационной коллегии судей, либо поскольку в них
не приведены конкретные факты совершения судьей дисциплинарного проступка.
164 обращения содержали доводы о несогласии заявителей с судебными актами.
Всего квалификационной коллегией судей Калужской области была
проведена проверка по 126 жалобам и обращениям,
в том числе
председателем и заместителем председателя квалификационной
коллегии – по 52 жалобам и обращениям,
по поручению квалификационной коллегии судей председателями
районных судов – по 74 жалобам и обращениям.
По результатам проведенных проверок на заседаниях квалификационной
коллегии судей Калужской области за отчетный период были рассмотрены
жалобы на десятерых судей,
в том числе на трех судей районных судов и на семерых мировых судей.
На своих заседаниях в отчетный период квалификационная коллегия судей
Калужской области в соответствии со своими полномочиями рассматривала также
вопросы о рекомендации судей к присвоению почетных званий и наград, высшего
квалификационного класса, к назначению судьи членом президиума областного
суда, о рекомендации судей в отставке к исполнению обязанностей судей, а также
о факте хищения удостоверения судьи. Причем при рассмотрении последнего
вопроса квалификационная коллегия пришла к выводу об отсутствии фактов
виновности судьи в хищении у него удостоверения.
В
целях
обеспечения
открытости
и
гласности
деятельности
квалификационной коллегии судей Калужской области информация о ней
регулярно печатается в «Калужском судебном вестнике», а также размещается на
сайте квалификационной коллегии судей Калужской области.
В заключение позвольте выразить большую благодарность всем членам
квалификационной коллегии судей Калужской области, активно принимавшим
участие в ее работе.
Однако наибольшую благодарность позвольте выразить
судьям
Глазковой Светлане Вениаминовне,
Жвыкову Михаилу Николаевичу – сейчас судья в отставке,
представителям общественности
Елагиной Ларисе Владимировне,
Минаевой Алефтине Андреевне,
Трифоновой Татьяне Григорьевне.
Все они являлись членами квалификационной коллегии судей Калужской
области в течение трех сроков полномочий, т.е. в течение шести лет.
Как
прозвучало
на
Седьмом
Всероссийском
съезде
судей,
квалификационные коллегии судей это не суд над судьями, это – организационно
оформленная идея товарищества в судейском сообществе, выполняющая важные
государственные функции.
Именно на основе понимания товарищества как честного, справедливого,
принципиального и взыскательного отношения к коллегам квалификационной
коллегии судей и следует строить свою деятельность.
Спасибо за внимание.