Р Е Ш Е Н И Е

РЕШЕНИЕ
Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан
28 февраля 2012 года
город Уфа
Квалификационная коллегия судей Республики Башкортостан в составе:
председательствующего - Черчаги С.В.,
членов коллегии – Азаматова А.Д., Белова В.И., Бобровой С.А.,
Валиевой Л.А., Воробьева Ю.А., Гаетовой В.М., Газизова Р.Р., Каримовой
Ф.М., Ланиной О.А., Лисовского А.Б., Муратшина Ф.Р., Сакаевой Л.А.,
Фролова А.Д., Хайдарова И.М., Чаплиц М.А., Шаранова С.Ф.,
при секретаре – Степановой А.И.,
рассмотрев представление председателя Верховного Суда Республики
Башкортостан Тарасенко М.И. о привлечении к дисциплинарной
ответственности судьи Октябрьского городского суда Республики
Башкортостан Шарифуллина Радика Мухлисулловича,
УСТАНОВИЛА:
Шарифуллин Радик Мухлисуллович, 13.11.1966 года рождения, Указом
Президента Российской Федерации от 12 сентября 2007 года № 1193 избран
на должность судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан.
Решением
квалификационной
коллегии
судей
Республики
Башкортостан от 23 октября 2009г. Шарифуллину Р.М. присвоен третий
квалификационный класс.
03 февраля 2012 года в квалификационную коллегию судей РБ
поступило представление председателя Верховного Суда Республики
Башкортостан Тарасенко М.И. о привлечении к дисциплинарной
ответственности судьи Октябрьского городского суда Республики
Башкортостан Шарифуллина Р.М.
В представлении указывается, что в ходе осуществления проверки
доводов жалобы гражданки Искандаровой Р.С. на действия судьи
Октябрьского городского суда Республики Башкортостан Шарифуллина Р.М.,
установлено, что согласно постановлению главы администрации городского
округа г. Октябрьский РБ № 1296 от 30.04.2010г. Шарифуллину Р.М. был
предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым
номером №02:57:050306:71, общей площадью 1188 кв.м для проектирования
индивидуального жилья строительства по адресу: РБ, г.Октябрьский,
ул.Марата, дом 31.
На основании указанного постановления 23 июня 2010 года
Шарифуллин P.M. заключил договор аренды земельного участка, который 15
июля 2010 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Октябрьский, выявлен
факт двойной публикации газеты «Октябрьский нефтяник» за № 5 от 14
2
января 2010 года, где в одном экземпляре газеты размещено сообщение от
имени Комитета по управлению муниципальной собственностью ГО
г.Октябрьский РБ о наличии свободных земельных участков для
строительства жилья и приеме заявлений от желающих граждан на участие в
аукционе. В официальном издании этой же газеты такая публикация
отсутствовала.
На основании объявления, опубликованного в неофициальном
экземпляре газеты, о наличии свободных земельных участков под
индивидуальное жилищное строительство судья Шарифуллин P.M. подал
заявление о передачи ему земельного участка в аренду и этот земельный
участок ему был предоставлен, как единственному претенденту на данный
земельный участок. По указанной схеме земельные участки были
предоставлены также некоторым должностным лицам правоохранительных
органов и городской администрации.
Указанный факт породил жалобы со стороны жителей города
Октябрьский. Кроме того, эти обстоятельства стали предметом обсуждения в
средствах массовой информации, где были высказаны суждения о наличии
факта коррупции при распределении земельных участков, при том, что в
городе Октябрьский значительное количество жителей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий и претендующих на получение земельных
участков под строительство индивидуального жилья, которые были лишены
возможности принять участие в аукционе по продаже земельных участков.
Проверив и оценив имеющиеся в деле материалы, заслушав доклад
члена квалификационной коллегии судей РБ Белова В.И., выслушав
объяснения судьи Шарифуллина Р.М., заместителя председателя Верховного
Суда РБ Юлдашева Р.Ф., поддержавшего представление, представителя
Управления судебного департамента в Республике Башкортостан Ишбулатову
А.Р., квалификационная коллегия судей РБ приходит к следующему.
В силу п.1 ст.12.1 Федерального Закона “О статусе судей в Российской
Федерации” от 26 июня 1992 года № 3132-1 (с изменениями и дополнениями)
за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда
РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения, досрочного прекращения полномочий судьи.
Согласно статьям 1-4, 7 Кодекса Судейской этики РФ, утвержденного 6
Всероссийским съездом судей РФ 2 декабря 2004 года, в своей деятельности
судья обязан руководствоваться наряду с Конституцией РФ и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации,
общепринятыми нормами нравственности и правилами поведения, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда. Судья должен избегать всего, что могло бы
умалить авторитет судебной власти. Он не вправе причинять ущерб престижу
3
своей профессии в угоду личным интересам или интересам других лиц. Судья
должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.
Статьями 118, 120 (ч.1), 121, 122 Конституции РФ и
конкретизирующими их положениями статей 1,4,5,15 и 16 Федерального
конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1 ФКЗ «О судебной
системе Российской Федерации» установлен особый правовой статус судьи,
призванный обеспечить защиту публичных интересов, прежде всего
интересов правосудия, целью которого является защита прав и свобод
человека и гражданина.
Исходя из конституционно-правового статуса судей, реализующих
публично-правовые
цели
правосудия,
федеральным
законодателем
предъявляются особые требования к профессиональной деятельности судей,
соблюдению ими законов и правил судейской этики.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации
от 26 июня 1992 года №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»,
положениями Кодекса судейской этики, утвержденного VI Всероссийским
съездом судей 2 декабря 2004 года, судья обязан неукоснительно соблюдать
Конституцию Российской Федерации и другие законы; при исполнении своих
полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего,
что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или
вызвать
сомнение
в
его
объективности,
справедливости
или
беспристрастности.
Из представленных в Квалификационную коллегию судей РБ
материалов следует, что прокуратурой города Октябрьский РБ по
многочисленным жалобам со стороны жителей этого города проведена
проверка по вопросу предоставления судье Шарифуллину Р.М. в аренду
сроком на 10 лет земельного участка (кадастровый № 02:57:050306:71, общая
площадь 1188 кв.м) для проектирования индивидуального жилищного
строительства по адресу: Республика Башкортостан, город Октябрьский,
улица Марата, дом 31.
Проверкой был выявлен факт двойной публикации газеты «Октябрьский
нефтяник» от 14 января 2010 года №5, где в одном из экземпляров размещено
сообщение от имени Комитета по управлению муниципальной
собственностью ГО г.Октябрьский РБ о наличии свободных земельных
участков для строительства жилья и приеме заявлений от желающих граждан
на участие в аукционе. Вместе с тем в официальном издании этой же газеты
такая публикация отсутствовала. Судья Шарифуллин Р.М. подал заявление о
передаче ему земельного участка в аренду, который был ему предоставлен
без проведения конкурса, поскольку Шарифуллин Р.М. был единственным
претендентом на этот земельный участок.
В своей объяснительной судья Шарифуллин Р.М. указал, что, считая
себя нуждающимся в улучшении жилищных условий, он решил заняться
строительством индивидуального жилья за счет собственных средств. Узнав о
4
публикации в газете «Октябрьский нефтяник» № 5 от 14 января 2010 года
объявления о наличии земельного участка, 14 февраля 2010 года,
предварительно получив в Комитете по управлению собственностью копию
оговариваемого издания (без ознакомления с оригиналом), он подал заявление
о передаче оговариваемого участка ему в аренду сроком на 10 лет, в
результате чего, на основании постановления главы администрации ГО г.
Октябрьский РБ, он получил этот земельный участок для указанных целей. О
факте двойной публикации газеты ему стало известно лишь в ходе проверки
прокуратуры. В настоящее время договор аренды расторгнут по его
заявлению, а земельный участок сдан.
Шарифуллин Р.М. в ходе заседания квалификационной коллегии
признал, что не проверил должным образом документы, имеющие отношение
к земельному участку, в том числе и наличие объявления о земельном участке
в официальном издании газеты, не проявив, тем самым, должной
осмотрительности и осторожности при оформлении прав на земельный
участок без проведения конкурса.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 названного Закона судья обязан
неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие
законы; при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных
отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет
судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его
объективности, справедливости и беспристрастности.
Давая оценку поведению судьи с точки зрения обеспечения им
выполнения требований, предъявляемых к судье Кодексом судейской этики,
квалификационная коллегия судей приходит к однозначному выводу о
неэтичном поведении судьи Шарифуллина Р.М. во внеслужебных
отношениях, что повлекло умаление авторитета судебной власти, поскольку
результаты прокурорской проверки о предоставлении земельного участка в
аренду судье на основании объявления, опубликованного в неофициальном
экземпляре газеты имели значительный общественный резонанс и
обоснованные жалобы жителей города в правоохранительные органы.
Тогда
как,
проверив
должным
образом
обстоятельства,
предшествующие заключению с ним договора аренды, Шарифуллин Р.М.
имел бы возможность своевременно выявить отсутствие в официальном
издании газеты публикации о наличии свободных земельных участков для
строительства жилья и приеме заявлений от желающих граждан на участие в
аукционе. Тем самым ему удалось бы избежать ситуации, умаляющей как
авторитет судебной власти, так и достоинство судьи.
Квалификационная коллегия судей Республики Башкортостан, исходя
из того, что судья, в частности, обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных
5
отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной
власти, достоинство судьи, считает, что судьей Октябрьского городского суда
Республики Башкортостан Шарифуллиным Р.М. допущено нарушение норм
судейской этики и имеются основания для привлечения его к дисциплинарной
ответственности.
Принимая во внимание характер и степень совершенного Шарифуллиным Р.М. проступка, а также данные, характеризующие его личность, учитывая его действия, направленные на расторжение договора аренды земельного
участка и его возврат муниципальному образованию, деятельное раскаяние
Шарифуллина Р.М. в том, что он спровоцировал ситуацию, которая поставила
под сомнение соблюдение им Кодекса судейской этики и ввиду отсутствия
достаточных оснований для досрочного прекращения его полномочий судьи
Октябрьского городского суда Республики Башкортостан, о чем свидетельствуют результаты голосования, квалификационная коллегия судей Республики Башкортостан считает возможным применить в отношении него дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.19,21,23 Федерального
закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», п.1
ст.12.1 Федерального Закона «О статусе судей в Российской Федерации»,
ст.19 «Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей»,
квалификационная коллегия судей Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Удовлетворить представление председателя Верховного Суда
Республики Башкортостан.
За совершение дисциплинарного проступка наложить на судью Октябрьского городского суда Республики Башкортостан Шарифуллина Радика
Мухлисулловича дисциплинарное взыскание в виде предупреждения, за что
из 17 членов коллегии, принимавших участие в заседании, проголосовали более половины, то есть не менее 9 членов коллегии.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в
течение 10 дней со дня вручения копии данного решения.
Председатель
С.В. Черчага
Секретарь
А.И. Степанова