Михайловой О.В. ПРОКУРАТУРА

Прокуратура Чувашской Республики
Председателю правления ТСЖ «Шанс»
Михайловой О.В.
Николаева Льва Трифоновича, члена правления ТСЖ
«Шанс», собственника квартиры № 47, д.2, А.Миттова
бульвар, г.Чебоксары
З А Я В Л Е Н И Е.
Имею все юридические основания считать решение общего собрания/заочное голосование о
повышении тарифов по ст. «Содержание жилья» с 10, 55 руб./кв.м. до 12, 66 руб./кв.м. и
утверждении плана капитального ремонта систем нижней разводки ГВС и отопления со сбором
средств в сумме 2400000 рублей в течение 6 месяцев (30.4 руб./кв.м.), неправомочным и
недействительным, подлежащим отмене добровольно или принудительно в надзорном порядке
прокуратурой или судом, как проведенного с грубыми нарушениями нормам законодательства РФ
– Жилищного кодекса РФ (в действующей редакции, с изменениями и дополнениями), Устава
ТСЖ «Шанс», – и существенно нарушающего права собственников помещений в многоквартирном
доме (далее «МКД»). План ремонта, сроки проведения, калькуляция сметы расходов, акт
экспертизы о необходимости проведения капитального ремонта общему собранию не представлены.
1. Бюллетени заочного голосования должны быть вручены каждому собственнику помещений/доли в собственности в МКД; в повестке дня бюллетеня должны быть детализированы и
сформулированы все вопросы по организации и проведению общего собрания – выборы
председательствующего на собрании, счётной комиссии, секретаря собрания (голосуется каждый
отдельно!); конкретизированы и сформулированы для голосования все вопросы, касающиеся
капитального ремонта, каждый отдельно: а) создание фонда неотложного капитального ремонта
в размере (сумма в руб.) или накопительного фонда со сбором средств на спецсчете (п.3 ст.170 ЖК
РФ); б) утверждение размера взноса с 1 кв.метра; в) выбор лица для открытия спецсчёта в
кредитной организации по списку ЦБ РФ (ТСЖ или «Региональный оператор» - голосуется каждый
отдельно!); г) выбор лица или контролирующего органа/комиссии за расходованием средств со
спецсчёта (голосуется каждый отдельно!); д) выбор лица или органа/комиссии, уполномоченного
подписывать акты приемки выполненных работ по капитальному ремонту (голосуется каждый
отдельно!) и др. Все вышеперечисленные вопросы должны быть прописаны в повестке дня и
проголосованы по каждому пункту каждым собственником/доли собственности с принятием одного
решения – «за», «против» или «воздержался». В бюллетене не поставлены на голосование даже
организационные вопросы по проведению собрания, имеющего право принятия правомочного
решения, что является грубым нарушением процедуры голосования и достаточным основанием
для признания решения общего собрания недействительным, юридически ничтожным действием;
2. Протокол общего собрания с заочным голосованием (1 – 20 апреля 2014г) без даты
принятия и на «портале ЖКХ» и оборотной стороне квитанций вообще недействителен по причине
отсутствия организационных вопросов в повестке дня в бюллетенях для заочного голосования, ни одним собственником не голосовались – действия самоизбравшихся счетной комиссии,
председателя и секретаря собрания недействительны, юридически ничтожны;
3. Для принятия и утверждения плана капитального ремонта, сметы расходов, открытия
специального счёта в кредитной организации или выборе уполномоченного лица на открытие
специального счёта по ст. «Капитальный ремонт», выборе лица или рабочей комиссии,
уполномоченных подписывать акты приемки выполненных работ(услуг) по капитальному ремонту
(это минимум 5 вопросов в повестке дня бюллетеня для принятия решений каждым собственником), согласно
ФЗ и законно-дательным нормам субъектов РФ(ст.44,ч.2,п.1, ст.46,ч.1 ЖК РФ) требуется:
 во-первых, согласно ст.44, ч1,п.2 ЖК РФ и в соответствии с установленным в ст.46, ч.1 ЖК
РФ порядком принятия правомочных решений по всем вопросам капитального ремонта, требуется
«квалифицированное большинство в 2/3 голосов от общего числа собственников помещений МКД.
Для принятия решений по всем вопросам о капитальном ремонте общего имущества необходимо,
чтобы количество голосов «за» было не менее 2/3 от общего количества голосов собственников. То
есть, если площадь всех помещений дома (жилых/нежилых) составляет 13165,8 кв.м./голосов –
это 100%, то правомочное решение должно быть принято не менее чем 8777,2 кв.м./голосов (2/3
голосов/66,66%) (1 голос – 1 кв. метр площади жилого/нежилого помещения в многоквартирном
доме). При этом необходимо учесть то обстоятельство, что проведение капитального ремонта
всегда сопряжено с несением дополнительных расходов собственниками помещений дома,
поэтому принятие решения общим собранием собственников, повлечет обязанность всех
собственников помещений дома его исполнять (ст.46, ч.5 ЖК РФ), т.е. нести финансовые затраты.
По этой причине решение общего собрания, принятое с грубыми нарушениями норм законнодательства существенно нарушает права и интересы каждого собственника/доли собственности,
наносит материальный ущерб юридическими последствиями обязательности исполнения.
Отсутствие кворума в данной ситуации является самостоятельным и достаточным
основанием для признания решения общего собрания собственников недействительным.
Считать «квалифицированным большинством» 84,6% от 51,17%/ 6736,9 кв.м./голосов от общего
количества голосов, что составляет всего-то 43,28%/5698 кв.м(голосов) от общего количества
голосов, а не 66,66%/8777,2 кв.м (2/3 общего количества голосов) – это полная арифметическая
неграмотность. ПРИМЕР: (0, 84 х 0, 5117) х 100 = 0,4328 х 100 = 43, 28 (%).
Таким образом, для постановки на голосование вопросов «о формировании фонда капитального ремонта, проведении необходимого капитального ремонта» общее собрание/заочное голосование должно было иметь минимальный кворум в 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД и проголосовать «единогласно», что составляет 66, 66% всех голосов или
8777,2 кв.м./голосов, а собрание «принимает» решения 5698 кв.м/голосами, 43,28%, не имея даже
простого большинства в 50% + 1 голос! «Прав тот, кто считает» или с арифметикой не в ладах –
неправильный подсчет голосов, принятие решения при отсутствии необходимого по закону
кворума; нарушение порядка
голосования при принятии решения (простым большинством голосов вместо квалифицированного).....
Смотрите и вчитывайтесь – ст.44,ч.2,п.1, ст.46,ч.1 Жилищного кодекса РФ!
 во-вторых, – в соответствии с ФЗ-417 от 28.12.2013г. (ст.13, п.8.3, 8.4, ст.157.1, ст. 158 ч.11.1 ЖК РФ) порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирном доме, – предоставление общему собранию собственников
помещений в МКД официального документа «о необходимости неотложного проведения
капитального ремонта» в части работ, отнесённых Жилищным кодексом (ст.166), 417-ФЗ и
местными исполнительными органами власти к перечню работ/услуг по проведению капитального
ремонта, утвержденные в органах местной исполнительной власти, осуществляющих надзор в
жилищной сфере. Только такой документ даёт право органам управления ТСЖ на проведение
сбора денежных средств для проведения неотложно необходимого капитального ремонта с
собственников помещений в МКД в размерах, многократно превышающих размер взносов на
формирование «фонда капитального ремонта» (по типу МКД), утвержденных администрациями
субъектов РФ. Такой документ, – «акт экспертизы компетентной организации», – общему
собранию не предоставлен, следовательно, согласно нормам законодательства РФ и субъекта РФ
такой сбор средств и в таком размере с помощью шантажа и прямого вымогательства со стороны
Председателя правления ТСЖ «Шанс» Михайловой О.В. незаконен и имеет все признаки деяния,
квалифицируемые по статьям 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации –
«злоупотребление должностными полномочиями», «превышение должностных полномо-чий», а
также «несоответствие должности» и «халатное, ненадлежащее исполнение обязан-ностей
выборного должностного лица ТСЖ» согласно Уставу ТСЖ, «умышленное введение собрания в
заблуждение с использованием должностного положения».
 Положения ВСН 58-88(р) являются только подзаконными нормативными актами, имеющими рекомендательный характер, и не подлежат обязательному исполнению.
4. Администрации ТСЖ представлен акт комиссии, составленной из числа 5 собственников
помещений, 2 из которых являются специалистами, компетентными в сфере эксплуатации и
ремонта инженерных коммуникаций и инфраструктуры ЖКХ. Выводы комиссии: «необходимости
сбора денежных средств на капитальный ремонт нижней разводки систем ГВС и отопления в
размерах, многократно превышающих размеры взносов для формирования фонда капитального
ремонта, утвержденных субъектами РФ, не требуется. Для проведения необходимых ремонтных
работ систем нижней разводки ГВС и отопления достаточно сбора средств по статье «текущий
ремонт». Когда же Председатель правления ТСЖ «Шанс» Михайлова О.В. стала «компетентным
специалистом», имеющим право единолично и самовольно выносить заключение о необходимости
капитального ремонта?!
5. Юридически ничтожные решения общего собрания/заочного голосования не являются подлежащими обязательному исполнению и должны быть отменены, как принятые с грубейшими
нарушениями норм российского законодательства, а все действия администрации ТСЖ в лице
председателя правления ТСЖ «Шанс» Михайловой О.В. имеют признаки деяния по ст.163 УК РФ
«вымогательство чужих денежных средств путем шантажа и угроз применения юридических
последствий неисполнения обязательных для всех собственников помещений решений общего
собрания ТСЖ».
6. Прошу предоставить для ознакомления следующие документы, согласно стандартам раскрытия информации о финансово-хозяйственной деятельности организации, обслуживающем
многоквартирный дом, регламентированным федеральными законами и Постановлением Правительства РФ от 23.09. 2010 г. N 731, Жилищным кодексом РФ, положениями Устава ТСЖ о правах
членов ТСЖ и собственников помещений в МКД:
1) протоколы общих собраний ТСЖ со всеми приложениями;
2) ежегодные обязательные отчеты ревизора ТСЖ и отчеты аудитора; ежегодные отчеты
Председателя правления ТСЖ «об исполнении бюджета и работ» перед общим
собранием;
3) договоры на выполнение работ по текущему ремонту: ремонт подъездов; установка
пластиковых окон в подъездах; установка «тепловых узлов» в системе отопления;
текущий ремонт нижней разводки системы ГВС и отопления;
4) другие документы финансово-хозяйственной деятельности: закупке канцелярских
принадлежностей и оборудования для исполнения управленческой деятельности;
расходные материалы и оборудование по уборке территории и помещений, эксплуатации
инженерных коммуникаций электро-тепло-водоснабжения и пр.
7. Прошу также ответить по существу на моё заявление от 2010 года «об устранении неисправностей в работе естественной вытяжной вентиляции» (отсутствует вытяжка в туалете).
По отчетам на «Портале ЖКХ» работы по проверке квартирных вентканалов проведены!?
8. Прошу отменить недействительное решение общего собрания, как незаконное управленческое решение, имеющее юридическое последствие для собственников помещений и
сделать перерасчёт (утвердить двойной тариф на 6 месяцев по статье «текущий ремонт», как
было ранее – это можно сделать без собрания). Или придётся отменить неправомочное
решение собрания через суд, как заведомо незаконное, противоправное, с взысканием
материального и морального ущерба собственникам.
Прошу ответить на заявление по существу, согласно нормам законодательства
и Устава ТСЖ, по которым беспрепятственный доступ для ознакомления с документами о финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ по управлению многоквартирным домом должны предоставляться любому/каждому собственнику
помещений (и не члену ТСЖ) по первому требованию, а письменный ответ по
существу требований заявления – в течение 10 дней.
« _17_» июня 2014 г.
(подпись)
/Л.Т.Николаев/
ЖК РФ. Статья 46, ч.1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам,
поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов
принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме,
за исключением предусмотренных пунктами 1 – 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса
решений, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа
голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке,
установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
(в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 228-ФЗ)
ЖК РФ. Ст. 44, ч.2.п.1. К компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением
или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений,
сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об
использовании фонда капитального ремонта;
(в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 25.12.2012 N 271-ФЗ)
(Ст.46 ЖК РФ, ч.6.) Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое
общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае,
если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением
нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести
месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех
обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло
повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не
повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
****** Квалифицированное большинство - официально установленное большинство голосов при голосовании,
необходимое для принятия решения по вопросу, поставленному на голосование,
превышающее простое большинство, ЕСЛИ ИМЕЕТСЯ КВОРУМ.... Обычно требуется для принятия наиболее
важных решений (например, для внесения изменений в конституционные.... Определенные статьи конституции
изменяются решением квалифицированного большинства, другие --простым...
***КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО — термин, означающий большинство в 2/3, 3/5, или 3/4голосов от
присутствующих на заседании или общего числа депутатов определенного представительного органа, делегатов
партийного съезда и т.д. Квалифицированное большинство обычно требуется для принятия наиболее
важных решений, например, для внесения изменений в конституционные законы.
***Квалифицированное большинство, в отличие от простого большинства в 50% + 1,большинство в 2/3, 3/4 и
т.д. голосов. Обычно требуется для принятия наиболее важных решений (например, для внесения изменений в
конституционные законы). Квалифицированное большинство — большинство в ⅔ или ¾ голосов присутствующих
или списочного состава, необходимое в ряде случаев для принятия правомочных решений. Определенные статьи
конституции изменяются решением квалифицированного большинства, другие —
простым большинством (например, в Индии) ***supermajority (число голосов, необходимое для принятия какоголибо ПРАВОМОЧНОГО решения, для которого простого большинства голосов недостаточно...
Квалифицированное большинство — большинство в ⅔ или ¾... В избирательном праве принято различать
абсолютное, простое, относительное и квалифицированное большинство. ... Второе значение
обозначает принятие решения большинством голосов в ⅔ или ¾... неправильный
подсчет голосов; принятие решения при отсутствии кворума; нарушение порядка
голосования при принятии решения (простым большинством голосов вместо квалифицированного)....
****** Простое большинство - Выделяются мажоритарные системы относительного,
абсолютного и квалифицированного большинства.
Ст. 5.1,в) Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в
сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 23
сентября 2010 г. N 731) - с изменениями и дополнениями от: 10 июня 2011 г., 6 февраля, 21 августа 2012 г., 22 июля
2013 г., 25 февраля, 26 марта 2014 г. (кроме сайта, СМИ-газеты): ... в) предоставления информации на основании
запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
Ст. 9,1
а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной
комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом
общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год
и год, предшествующий текущему году);
д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки
годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года,
предшествующих текущему году;
е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности
товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
Ст.10, б) - учет собственников помещений в многоквартирном доме;
Ст. 11.1, в) - в) сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению
коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в
многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров,
сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;
Ст.13. Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:
а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги),
результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ
предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается
управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического
состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади
помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади
отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего
коммунального ресурса и др.).
Ст. 16. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых
первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
а) на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего
документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;
С.т.17. Раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном
виде. (В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети
Интернет)
18. Информация на основании запроса, поступившего в электронном виде, предоставляется на
адрес электронной почты потребителя в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса
управляющей организацией и в течение 5 рабочих дней - товариществом и кооперативом.
19. Ответ на запрос в электронном виде должен содержать текст запроса потребителя,
запрашиваемую информацию, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника управляющей
организации или индивидуального предпринимателя, члена правления или председателя
правления товарищества или кооператива, направляющих информацию потребителю.
20. Принятые в электронном виде запросы, а также полученные письменные запросы и копии ответов
потребителям хранятся управляющей организацией, товариществом и кооперативом соответственно на
электронном и бумажном носителях не менее 5 лет.
21.1. Предоставление информации по письменному запросу осуществляется товариществом и
кооперативом лично потребителю по адресу фактического местонахождения органов
управления товарищества или кооператива в течение 20 дней со дня поступления письменного
запроса.
Во-первых, для принятия указанного решения (о капитальном ремонте общего
имущества) необходимо,
чтобы количество голосов «за» было не менее
двух третей от общего количества голосов собственников. То есть, если
площадь всех помещений дома (жилых и нежилых) составляет, к
примеру, 6000 метров, то решение должно быть принято не менее чем
4000 голосов (1 – голос – один метр площади помещения в доме).
Во-вторых, проведение капитального ремонта всегда сопряжено с несением дополнительных расходов
собственниками помещений дома, поэтому принятие решения общим собранием собственников, повлечет
обязанность всех собственников помещений дома его исполнять, т.е. нести финансовые затраты. По этой
причине говорить об отсутствии нарушений прав и интересов собственника – истца по делу об оспаривании
решения общего собрания не приходится.
Отсутствие кворума в данной ситуации является самостоятельным и
достаточным основанием для признания решения общего собрания
собственников недействительным.