ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ

Фрагмент статьи
Нека Л.И.
Профилактика преступлений, совершаемых,
несовершеннолетним
и
социальный контроль над ростом преступности/Л.И.Нека //Вопросы
ювенальной юстиции. – 2006. -№4 (СПС «Консультант Плюс»).
В результате проводимых в настоящее время на основе Конституции РФ,
международных правовых актов правовых социальных преобразований,
направленных прежде всего на обеспечение прав, свобод и законных интересов
личности, огромное внимание уделяется совершенствованию правоохранительных
органов, созданию общественных организаций и социальных институтов. А также
созданию специализированных судов по делам несовершеннолетних и разработке
специальных программ по предотвращению преступности.
В центре внимания теоретиков и практиков стоит проблема социальной
адаптации несовершеннолетних правонарушителей, как до назначения наказания,
так и после отбытия его несовершеннолетним. Решению этой проблемы,
несомненно, поможет создание целой сети служб социальных программ как на
уровне субъекта РФ, так и на федеральном уровне, а также особого института
ювенальной юстиции - судов по делам несовершеннолетних.
Существующая
система
предупреждения
правонарушений
среди
несовершеннолетних, а также ряд норм УПК РФ, которые, к сожалению,
упразднили персональную подследственность уголовных дел в отношении
несовершеннолетних, отсутствие координации взаимодействия между различными
службами и ведомствами, связанными с производством дел в отношении
несовершеннолетних, системная разобщенность правоохранительных органов
способствуют узковедомственному подходу, что приводит к нарушению основных
прав несовершеннолетних.
В 1998 г. РФ был создан Центр "Судебно-правовая реформа", который ведет
работу по проведению программ восстановительного правосудия. Надзор за
исполнением законодательства по профилактике преступлений среди
несовершеннолетних необходимо организовывать, исходя из индивидуального
подхода, а их исправление и дифференциацию уголовной ответственности
несовершеннолетних в соответствии со Стандартными правилами ООН,
касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
(Пекинские правила). В п. 11.1 Пекинских правил говорится, что "при
рассмотрении дел несовершеннолетних правонарушителей следует по
возможности не прибегать к официальному разбору дела компетентным органом
власти".
Механизмом реализации этих норм могут стать программы
восстановительного правосудия. Например, в США существуют федеральные
программы предотвращения преступности среди молодежи с учетом региональных
особенностей.