Положение об управлении по надзору соблюдения требований
реклама
УТВЕРЖДЕНО распоряжением руководителя государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 11.07.2008 № 100-вд Положение об управлении по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства государственной инспекции строительного надзора Самарской области 1. Общие положения 1.1. Управление по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства Самарской государственной области подразделением (далее - инспекции строительного Управление) государственной является инспекции надзора структурным строительного надзора Самарской области. 1.2. Управление строительного осуществляет надзора государственный в рамках государственный государственного пожарный санитарно-эпидемиологический надзор надзор, и государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный реконструкции, экологический капитальном контроль) ремонте при объектов строительстве, капитального строительства производственного, непроизводственного назначения и линейных объектов на территории Самарской области. 1.3. Управление непосредственно подчиняется руководителю государственной инспекции строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция). 2 1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, Правительства деятельности Самарской Самарской области, государственной области, Положением инспекции приказами и и Регламентом строительного распоряжениями надзора руководителя Инспекции, иными нормативными правовыми актами и организационнораспорядительными документами Инспекции. 2. Цели и задачи Управления. Показатели, характеризующие уровень достижения поставленной цели и задач 2.1. Основной целью Управления являются: достижение уровня безопасности в строительстве, преследуемого государственной системой правового и технического регулирования в области строительства; 2.2. Показателем, характеризующим уровень достижения цели, является: соотношение выявленных и устраненных нарушений требований технических регламентов (норм и правил) и проектной документации. 2.3. Основными задачами Управления являются: выявление и пресечение фактов самовольного строительства, нарушения организационно-технологического порядка; организация и своевременное проведение проверок основных этапов строительного производства, влияющих на конструктивную безопасность зданий и сооружений; производство по делам об административных правонарушениях в области строительств; 3 организация и проведение экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов. 2.4. Показателями, характеризующими уровень достижения задач, являются: соотношение запланированных проверок на поднадзорных объектах в отчетном году к фактическому количеству проведенных проверок; доля исполненных постановлений о наложении административного штрафа в установленные сроки по отношению к общему количеству вынесенных постановлений о наложении административного штрафа; динамика сокращения средств областного бюджета, выделяемых на проведение обследований. 3. Полномочия Управления 3.1. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности Инспекции: принимает направляемые застройщиками или заказчиками извещения о начале работ, копии разрешений на строительство, проектную документацию в полном объеме, а в случаях выдачи разрешений на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства, копии документов о вынесении на местность линий отступа от красных линий, общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполненных работ, положительные заключения государственной экспертизы проектной документации; планирует мероприятия по осуществлению государственного строительного надзора; выявляет на территории Самарской области самовольные постройки, а также объекты капитального строительства, эксплуатируемые с нарушением установленного порядка ввода в эксплуатацию; 4 проводит мониторинг строящихся на территории Самарской области объектов капитального строительства; разрабатывает и внедряет программное обеспечение по ведению базы поднадзорных Инспекции объектов капитального строительства для учета, анализа и обработки данных, полученных в ходе надзорных мероприятий; посещает поднадзорные объекты; проводит проверки: соответствия реконструкции, строительства документации, выполняемых капитального требованиям иным работ в ремонта технических требованиям, процессе строительства, объектов капитального регламентов установленным и проектной действующим законодательством в области пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности; соблюдения установленного порядка строительства объектов капитального строительства; соответствия используемых строительных материалов, составов, изделий и конструкций нормативному уровню качества, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности; требует от заказчика, застройщика или подрядчика документацию, необходимую для проверки соблюдения ими норм, установленных действующим законодательством; информацию о сроках завершения работ, которые подлежат проверке; требует от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, составов и оборудования, если это требовалось при проведении строительного контроля, но не было осуществлено; составляет акты по результатам проведенных проверок; 5 в соответствии с действующим законодательством принимает решения о приостановлении работ на проверяемых объектах; выдает предписания об устранении выявленных нарушений; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; направляет сведения о нарушениях, выявленных в ходе проведения проверок, в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях; готовит, оформляет построенного, и выдает реконструированного, заключения о соответствии отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; формирует, архивирует в установленном порядке индивидуальные дела по поднадзорным объектам; принимает участие в мероприятиях по расследованию случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или законодательства юридических о лиц в градостроительной результате деятельности нарушения в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет учет случаев нарушения законодательства о градостроительной деятельности; осуществляет переписку по вопросам деятельности Управления; осуществляет иные полномочия в рамках государственного строительного надзора. 3.2. Управление с целью реализации полномочий имеет право: организовывать проведение необходимых экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов, составов и оборудования; запрашивать и в установленном порядке получать от структурных подразделений Инспекции, органов государственной власти, органов 6 местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организаций всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления; проводить совещания и конференции, а также привлекать сотрудников структурных подразделений Инспекции (по согласованию с руководителем Инспекции) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления. 4. Организация работы Управления 4.1. Управление возглавляет руководитель управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем государственной инспекции строительного надзора Самарской области. 4.2. Руководитель Управления: 4.2.1. Самостоятельно принимает решения: осуществляет общее и методическое руководство работой Управления, проверяет и анализирует ее состояние; осуществляет прием граждан по вопросам деятельности Управления; рассматривает, принимает решения, готовит ответы на: - письма, заявления, запросы, жалобы по вопросам деятельности Управления, поступившие от граждан и юридических лиц; - извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; - извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции, капитального строительства; капитальном ремонте объектов 7 - извещения реконструкции, об устранении капитальном нарушений ремонте при строительстве, объектов капитального строительства; - извещения об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; обеспечивает соблюдение законности в деятельности выполнением сотрудниками Управления; осуществляет Управления контроль должностных за обязанностей, соблюдением трудовой и исполнительской дисциплины; обеспечивает взаимодействие Управления со структурными подразделениями Инспекции согласно Приложению № 1; вносит на согласование руководителю Инспекции предложения о поощрении сотрудников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания; обеспечивает составление и представление всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Управления; рассматривает в установленном порядке и в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях (подписывает уведомления о составлении правонарушениях, протоколов постановления административном и правонарушении, об административных определения заявления по о делу об возбуждении исполнительного производства); обеспечивает сбор и обобщение сведений о проектах законов, затрагивающих вопросы, относящиеся к сфере деятельности Инспекции, рассматриваемых Самарской Губернской Думой и информирует руководителя Инспекции о ходе их рассмотрения; 4.2.2. Принимает решения по поручению руководителя Инспекции: участвует при подготовке проектов организационно- распорядительных документов (положение об Инспекции, положение об 8 Управлении, должностные регламенты сотрудников Управления, инструкции (регламенты) по отдельным направлениям деятельности Инспекции) и распоряжений по вопросам деятельности Управления; обеспечивает сотрудников Управления в установленном порядке и в полном объеме служебной информацией, необходимой для выполнения ими должностных обязанностей; обеспечивает квалификационных прохождение экзаменов и сотрудниками аттестации в Управления соответствии с законодательством о государственной службе; рассматривает, принимает решения, готовит ответы на письма, заявления, запросы, жалобы по вопросам деятельности Управления, поступившие исполнительной от и органов местного законодательной самоуправления, власти субъекта органов Российской Федерации за подписью первых лиц; органов прокуратуры, внутренних дел, судебных органов, службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; федеральных органов исполнительной и законодательной власти; уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъекте Российской Федерации; участвует в заседаниях Самарской Губернской Думы, проводимых по вопросам, входящим в сферу деятельности Инспекции; 4.2.3. Принимает решения по согласованию с руководителем Инспекции: по извещениям о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства; подписывает определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; рассматривает, принимает решения, готовит ответы на письма, заявления, запросы, жалобы по вопросам деятельности Управления, поступившие от органов местного самоуправления; районных органов 9 прокуратуры, органов внутренних дел, судов общей юрисдикции, отделов судебных приставов. 5. Ответственность 5.1. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Самарской области, руководитель Управления несет персональную ответственность: за ненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач, целей и показателей, характеризующих уровень их достижения; за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и должностным регламентом; за действия и решения, нарушающие права и законные интересы физических и юридических лиц, принятые по вопросам деятельности Управления; за невыполнение или несвоевременное исполнение сотрудниками Управления приказов, распоряжений и поручений руководителя Инспекции; за необеспечение дисциплины, а также соблюдения выполнения трудовой и исполнительской должностных регламентов сотрудниками Управления. 6. Реорганизация и ликвидация Управления 6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. 10 Приложение 1 к положению об управлении по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства государственной инспекции строительного надзора Самарской области Взаимодействие управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства с Самарским и Северо–Западным управлениями по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения, а также с управлением по надзору за строительством объектов инфраструктуры (далее - Управления) осуществляется в следующем порядке: 1. 2. 3. 4. По поступившей в государственную инспекцию строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция) документации руководителями управлений по предложению должностных лиц Управлений совместно определяется перечень поднадзорных объектов на закрепленных территориях городов и районов Самарской области (далее – поднадзорных объектов). Должностными лицами Управлений совместно разрабатываются программы проведения проверок (далее - программы) строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Предварительный вариант программы проведения проверок поднадзорных объектов составляется должностными лицами Управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения или управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры. Далее проект программы на электронном носителе передается в управление по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно - эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства. После внесения в программу наименования работ, подлежащих проверке, но не позднее, чем через 5 рабочих дней проект программы на электронном носителе передается в Управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения или управление по надзору за строительством объектов инфраструктуры по поднадзорности объекта. В программах примерные даты проведения проверок поднадзорных объектов определяются должностными лицами Управлений совместно с учетом проведения единого надзорного 11 мероприятия на определенном этапе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Программы подписываются должностными лицами заинтересованных Управлений. 5. Должностные лица Управлений заблаговременно, но не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты, установленной в программах, совместно и по согласованию с руководителями Управлений определяют конкретную дату проведения проверок поднадзорных объектов. 6. О проведении проверки, должностными лицами, закрепленными за поднадзорными объектами, от Управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения или от управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры уведомляется застройщик или заказчик. 7. С учетом специализации поднадзорных мероприятий в рамках компетенции Управлений, должностными лицами Управлений проводятся совместные проверки поднадзорных объектов. 8. Перечень выявленных должностным лицом управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарноэпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства нарушений на поднадзорном объекте, не позднее, чем через 3 рабочих дня по завершению проверки, передается на электронном носителе должностному лицу Управления для обобщения и подготовки документов по результатам проверки и материалов дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ. 9. Акт проверки и выданное на его основании предписание составляются в двух экземплярах и подписываются должностными лицами Управлений, проводившими проверку. Первые экземпляры акта и предписания направляются (вручаются) должностным лицом от Управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения или от управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительству (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). 10. Акт итоговой проверки и заключение о соответствии построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - Заключение), по поднадзорным объектам, оформляются должностными лицами Управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения или управления по надзору за строительством объектов 12 11. 12. 13. 14. инфраструктуры. Акт итоговой проверки и Заключение на электронном носителе передается в управление по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства. Акт итоговой проверки и Заключение с внесением соответствующих данных по поднадзорному объекту, не позднее, чем через 2 рабочих дня с момента получения их, передаются из управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно - эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства в Управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения или управление по надзору за строительством объектов инфраструктуры, на электронном носителе. Акт итоговой проверки и Заключение подписываются должностными лицами Управлений, закрепленными за поднадзорным объектом и проводившими проверку. Должностные лица управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства участвуют совместно с должностными лицами Управлений в рассмотрении и подготовке ответов на поступившие обращения физических и юридических лиц в пределах компетенции и в установленном порядке. Обращения от физических и юридических лиц, в части касающихся соблюдения требований пожарной, санитарноэпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства рассматриваются должностными лицами соответствующего управления по поручению руководителя Инспекции или руководителя Управления. В подготовке оперативной информации по поднадзорным объектам должностные лица Управлений участвуют совместно.
