Минюст предложил ввести уголовное наказание за неуплату

Минюст предложил ввести уголовное наказание за
неуплату страховых взносов
В России может появиться уголовная ответственность за уклонение от уплаты страховых
взносов. Одновременно ужесточается наказание за сокрытие денежных средств, с которых
нужно было заплатить налоги. Законопроект, предусматривающий до семи лет лишения
свободы, внесен в правительство
Минюст внес в правительство законопроект, ужесточающий ответственность за
уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды –
Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования, сообщил РБК представитель ведомства. По данным
Минэкономразвития на начало этого года, новый закон может затронуть 4,5 млн компаний
и 3,5 млн индивидуальных предпринимателей – плательщиков страховых взносов.
В российском законодательстве нет уголовной ответственности за уклонение от уплаты
страховых взносов. Закон о страховых взносах 2009 года предусматривает 20%-й штраф
от неуплаченной суммы, в случае умышленного нарушения штраф возрастает до 40% от
суммы. Такое положение действует с 2010 года, когда единый социальный налог был
заменен на уплату страховых взносов. Страховые взносы не являются налогом, поэтому
cт.198-199.2 Уголовного кодекса, определяющие ответственность за уклонение от уплаты
налогов и сборов, к ним не применяются.
Законопроект Минюста, над которым он работал больше года, призван устранить этот
пробел. Он дополняет Уголовный кодекс двумя новыми статьями – ст.199.3 и 199.4
УК(уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с
физического лица и организации). Максимальное наказание по ним – штраф 500 тыс. руб.
или лишение свободы до шести лет. Изменения также коснутся ст.199.1 УК,
регулирующей наказание за неисполнение обязанностей налогового агента. Кроме
налогов и сборов, в них появится ответственность за неуплату страховых взносов.
Одновременно с этим ужесточается ответственность за сокрытие денежных средств, за
счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов и страховых взносов. За
такое преступление, совершенное в особо крупном размере, максимальным наказанием
станет лишение свободы на срок до семи лет или штраф от 500 тыс. до 2 млн руб.,
сообщил представитель Минюста.
Сейчас наказание по этой статье не зависит от размера сокрытия и не превышает трех лет
лишения свободы, указывает юрист Дмитрий Малкин. Таким образом, в УК появится
новый квалифицированный состав за сокрытие имущества, за счет которого должно
производиться взыскание страховых взносов и налогов, он будет наказываться более
серьезным наказанием, рассуждает Малкин.
Страховые сборы в России
30% - размер страховых взносов при годовой зарплате до 624 тыс. руб. (22% –
обязательное пенсионное страхование, 5,1% – ФФОМС, 2,9% – Фонд социального
страхования).
10% - размер страховых взносов, которыми облагается часть годовой зарплаты,
превышающая 624 тыс. руб.
20–40% неуплаченной суммы – штраф за уклонение от уплаты страховых взносов,
предусмотренный законом 2009 года.
4,5 млн компаний и 3,5 млн индивидуальных предприятий может затронуть новый закон.
34 млрд руб. - сумма задолженности по страховым взносам, включенной в реестр
требований кредиторов, по состоянию на 1 августа 2014 года.
48 человек осудили за уклонение от уплаты налогов в 2013 году.
1087 уголовных дел по налоговым статьям УК возбуждено в 2013 году.
1,63 трлн руб. - доходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования
(ФОМС) на 2015 год.
623 млрд руб.- дефицит бюджета Пенсионного фонда на 2015 год.
195 млрд руб. Минфин планирует изъять из ФОМС и Фонда социального страхования для
обеспечения сбалансированности бюджета на 2015 год.
Источники: проект бюджета на 2015–2017 годы, «Деловая Россия», Минюст
Самый распространенный способ сокрыть денежные средства, по его словам, – это
заключить фиктивный договор с фирмой-однодневкой. «В практике был случай, когда
гендиректор одной компании, узнав, что по итогам проверки налоговая выставила
требование к уплате налогов и сборов, договорился с поставщиками, что они будут
платить не его компании, а ее контрагентам, которым они должны деньги. В итоге эти
деньги не поступили на счета компании и платить налоги было не с чего», – отмечает
юрист.
В последнее время государство уделяет все более пристальное внимание страховым
взносам. «Сейчас активно обсуждается законопроект, ставящий страховые взносы в
приоритетное положение по сравнению с налогами при банкротствах компаний. До 2013
года Гражданский кодекс давал социальным взносам больше преференций, чем налогам,
при списании денег со счета компании в случае их нехватки на счете для всех платежей, –
вспоминает управляющий директор по корпоративным отношениям РСПП Александр
Варварин. – Зачастую дефицит внебюджетных фондов покрывается из федерального
бюджета и наоборот. Говорить, что это абсолютно обособленные денежные средства,
имеющие особую социальную значимость по сравнению с налогами, – это
преувеличение», – уверен он.
Такой подход, по его словам, объясняется тем, что взносы во внебюджетные фонды
имеют большее социальное значение для государства, поэтому ответственность за их
неуплату должна быть строже.
Представитель Минэкономразвития в ответ на запрос РБК прислал заключение ведомства
на законопроект Минюста. Степень общественной опасности неуплаты налогов и сборов
выше, чем последствия несоблюдения обязанности по уплате страховых взносов,
говорится в материалах Минэкономразвития.
Введение института уголовной ответственности вряд ли серьезно повлияет на ситуацию с
уплатой страховых взносов. «Нельзя сказать, что сейчас отсутствие уголовной
ответственности в какой-то мере стимулирует совершение подобных действий.
Предприниматели уклоняются от уплаты взносов по экономическим причинам, а не
потому, что лично их не посадят в тюрьму», – считает юрист Батанов.
Как государство усиливает борьбу с экономическими преступлениями
В 2011 году была введена уголовная ответственность за учреждение фирм-однодневок (ст.
173.1–173.2 УК). Во время прохождения законопроекта через Госдуму эксперты выражали
опасения, что поправки проблему фирм-однодневок не решат, но создадут огромное поле
для злоупотреблений «оборотням в погонах». Новые статьи УК вводят наказание за
незаконное образование юридического лица и использование чужих документов для
создания однодневок. Максимальный срок за эти нарушения – три года лишения свободы.
Летом 2014 года Следственный комитет подготовил законопроект, вводящий уголовную
ответственность для юридических лиц. Компании можно будет оштрафовать или
ликвидировать за причастность к преступлению, совершенному от ее имени и в ее
интересах. По мнению главы Следственного комитета Александра Бастрыкина, принятие
законопроекта, который находится в русле кампании по деофшоризации экономики, будет
способствовать возвращению в Россию вывезенных за рубеж преступных капиталов.
В сентябре 2014 года СК вернул себе право возбуждать уголовные дела по налоговым
преступлениям. При поступлении материалов доследственной проверки следователь
должен будет направить в налоговую службу копию материалов с предварительным
расчетом суммы недоимки. Налоговая должна будет либо дать свое заключение о
правильности расчета по результату налоговой проверки, либо сообщить о начале или
отсутствии проверки. Окончательное решение о возбуждении дела или отказе от
возбуждения будет принимать следователь.
В сентябре 2014 года в Госдуму поступил законопроект, вводящий уголовную
ответственность за злоупотребление правом в налоговой сфере. Он предусматривает
поправки в ст. 199 УК («Уклонение от уплаты налогов компаний»). Сейчас
ответственность по ст. 199 УК наступает только в случае фальсификации отчетности,
сенаторы хотят прописать в ней такие признаки преступления, как использование
подставных компаний и оффшоров для снижения налоговой нагрузки.