Резолюция VI Международной научно-практической конференции

Резолюция
VI Международной научно-практической конференции
«Налоговое право в решениях Конституционного Суда
Российской Федерации 2008 года»
Участники Конференции, обсудив доклады и выступления по вопросам налогового права, рассмотренным в решениях Конституционного Суда РФ 2008 года, отметили следующее:
1. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по-прежнему служат важным
ориентиром для развития отечественного налогового права и непосредственным правовым регулятором налоговых отношений.
В 2008 году наблюдалось снижение количества рассмотренных Конституционным Судом РФ дел, связанных с налогообложением. Однако для общественности
остается недоступной информация о количестве поступающих в Конституционный
Суд РФ обращений, вследствие чего невозможно дать оценку тому, как Суд реагирует
на обращения налогоплательщиков. Необходимо создать систему учета обращений по
налоговым и другим категориям дел и ежегодно публиковать статистическую информацию на сайте Конституционного Суда РФ, как это делают Высший Арбитражный
Суд РФ и органы конституционного контроля других стран.
2. При рассмотрении дел Конституционный Суд РФ стал проверять нормы законодательства не только на соответствие положениям Конституции РФ, но и на соответствие конституционно-правовым принципам, закрепленным в отраслевом законодательстве. Такой подход отражает подъем российского права на новый уровень развития и дает импульс для совершенствования не только конституционного правосудия, но и всего российского законодательства.
3. Многие вопросы, поставленные перед Конституционным Судом РФ, могли бы
более оперативно решать арбитражные суды и суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел. Суды должны руководствоваться в своей деятельности правовыми позициями, закрепленными в решениях Конституционного Суда РФ, для чего
необходимо организовать взаимодействие высших судебных органов по вопросам
внедрения в правоприменительную практику конституционно-правовых начал.
4. Участники Конференции обращают внимание Конституционного Суда РФ и
всего судейского сообщества на проблему применения косвенных способов принуждения налогоплательщиков к уплате налога. Такая ситуация наблюдается, в частности,
в ограничении права выезда граждан из страны, приостановлении операций по счетам
налогоплательщиков, а также в деятельности специальных («зарплатных» и «убыточных») комиссий, сопряженной со скрытой, но реальной угрозой применения властных
полномочий. Эта практика заслуживает конституционной проверки.
5. Становятся актуальными проблемы, связанные с применением принципа экономического основания налога. На данный принцип неоднократно ссылался Конституционный Суд РФ, однако его содержание остается недостаточно определенным.
Необходимо продолжить научно-практические исследования в этом направлении, а
при рассмотрении судами дел – принимать во внимание экономическое содержание
налоговых правоотношений и их законную форму.
2
6. Ряд проблем налогообложения, ак- туальность которых в период глобального
экономического кризиса обострилась, остался без окончательной конституционной
судебной оценки. Это в первую очередь вопросы конституционности применения статьи 169 ГК РФ, статьи 59 НК РФ, а также ст. 169 НК РФ во взаимосвязи с налоговыми
обязательствами «сомнительных» поставщиков. Их принципиальная оценка Конституционным Судом РФ уже в ближайшей перспективе помогла бы государству и обществу преодолеть кризис доверия.
7. Участники Конференции подтверждают, что по-прежнему актуальны предложения, высказанные в 2008 году на V Международной научно-практической конференции «Налоговое право в решениях Конституционного Суда РФ 2007 года» и в
прежние годы: ввести практику обнародования проектов решений Конституционного
Суда для целей профессионального и общественного обсуждения, создать при Конституционном Суде РФ постоянно действующий Научно-консультативный совет по
налоговому праву. Участники Конференции выражают надежду, что эти конкретные
предложения не останутся, по крайней мере, без ответа и получат отзывы со стороны
Конституционного Суда РФ.
8. Сенатские слушания – публичные дискуссии по актуальным проблемам современной России, проводимые по инициативе Конституционного Суда РФ, свидетельствуют об интересе Суда к диалогу с научным сообществом и юристамипрактиками. Развитие взаимодействия между Конституционным Судом РФ и юридической общественностью в форме обмена идеями и рекомендациями, профессионального обсуждения, формирования экспертных мнений будет способствовать дальнейшему укреплению конституционного правосудия в стране и развитию российского
налогового права.
17 – 18 апреля 2009 г.,
г. Москва