Программа НИС 2 курса "Подготовка юридических документов"

2
1.Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные
требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных
занятий и контроля знаний.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и
студентов, обучающихся по направлению 40.03.01. «Юриспруденция» (бакалавриат) и
изучающих дисциплину НИС "Подготовка юридических документов".
Программа разработана в соответствии c Образовательным стандартом
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики» по направлению подготовки 40.03.01. «Юриспруденция»
(бакалавриат) и утвержденным рабочим учебным планом НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург
по направлению подготовки 40.03.01. «Юриспруденция» (бакалавриат).
2. Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины НИС "Подготовка юридических документов"
являются:
 приобретение студентами знаний, умений и навыков, позволяющих
осуществлять квалифицированную подготовку проектов правовых актов и юридических
документов для решения профессиональных задач по различным направлениям
юридической
деятельности:
правотворческой,
правоприменительной,
правоохранительной, судебной, экспертной;
 получение представления о подготовке юридических документов, в том числе о
правотворчестве и подготовке решений судебных органов конституционного контроля и,
в особенности, Конституционного Суда Российской Федерации, как виде юридической
деятельности;
 усвоение основных категорий, понятий и терминов, применяемых в сфере
подготовки правовых актов;
 изучение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы юридической
техники в Российской Федерации;
 изучение юридико-технических приемов подготовки отдельных видов
документов и актов;
 овладение навыками практической подготовки проектов документов и
правовых актов, разрабатываемых органами судебной и исполнительной власти.
3. Компетенции обучающегося, формируемые
в результате освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины студенты должны:
1) знать:
- систему законодательства, регулирующего вопросы юридической техники;
- особенности подготовки юридических документов, судебных актов и
нормативных правовых актов;
- лингвистические конструкции, применяемые при конструировании положений
юридических документов, судебных актов и нормативных правовых актов;
- категории и понятия юридической техники;
- основные этапы подготовки проектов юридических документов, судебных актов и
нормативных правовых актов;
- основные приемы и способы подготовки проектов юридических документов,
судебных актов и нормативных правовых актов;
2) уметь:
- работать с источниками информации;
3
- проводить правовую и антикоррупционную экспертизу нормативных правовых
актов;
- готовить и редактировать проекты юридических документов, судебных актов и
нормативных правовых актов.
3) иметь навыки:
подготовки проектов служебных писем, поручений, приказов, распоряжений, в
соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству федерального органа
исполнительной власти;
подготовки проектов заключений по результатам правовой и антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В результате изучения дисциплины студенты осваивают следующие компетенции:
Компетенция
Способен работать с
информацией: находить,
оценивать и
использовать
информацию из
различных источников,
необходимую для
решения научных и
профессиональных задач
(в том числе на основе
системного подхода)
Способен критически
оценивать и
переосмыслять
накопленный опыт
(собственный и чужой),
рефлексировать
профессиональную и
социальную
деятельность
Способен
квалифицировать
юридические факты и
применять к ним
действующие нормы
права
Способен искать,
анализировать и
обрабатывать
юридически значимую
информацию
посредством
использования
формальноюридического,
Код
по
ОС
НИУ
УК-5
Дескрипторы –
основные признаки
освоения (показатели
достижения результата)
Качественная
подготовка
практических заданий,
знание источников
права (правовых
памятников) и
специальной
литературы
Формы и методы обучения,
способствующие
формированию и развитию
компетенции
Семинарские занятия,
домашние задания,
самостоятельная работа,
участие в научных кружках
и конференциях
УК-9
Качественная
подготовка домашних
заданий, написание
контрольных работ
Семинарские занятия,
самостоятельная работа,
участие в научных кружках
и конференциях
ПК-1
Качественное
выполнение
практических заданий,
успешное написание
проверочных работ
Лекционные и семинарские
занятия, письменные
работы
ПК-2
Качественное
выполнение
практических заданий,
успешное написание
проверочных работ
Лекционные и семинарские
занятия, письменные
работы
4
Компетенция
сравнительно-правового
и иных специальных
методов познания
Способен работать со
специализированными
правовыми системами
(базами данных) для
целей
профессиональной
юридической
деятельности
Способен составлять
правовые заключения,
заявления, иски, отзывы
на иски, жалобы,
обращения, договоры и
другие
правореализационные
акты в соответствии с
правилами юридической
техники, нормативными
правовыми и
локальными актами,
обычаями делового
оборота
Способен осуществлять
правовую экспертизу
документов
Способен разрабатывать
нормативные правовые
акты и акты локального
правотворчества
Способен осуществлять
различные виды
профессиональной
деятельности и
руководить ими на
основе правовых и
профессиональных
этических норм
Код
по
ОС
НИУ
Дескрипторы –
основные признаки
освоения (показатели
достижения результата)
Формы и методы обучения,
способствующие
формированию и развитию
компетенции
ПК-3
Качественное
выполнение домашних
заданий, написание
контрольных работ,
статей
Семинарские занятия,
домашние задания,
самостоятельная работа,
участие в научных кружках
и конференциях
ПК-4
Решение казусов,
выполнение
практических заданий
Семинарские занятия,
домашние задания,
проверочные работы
ПК-5
Решение казусов,
правильная
квалификация
правовых актов в
проверочных работах
Успешное написание
проверочных работ,
выполнение
практических заданий
Качественная
подготовка
практических заданий,
знание источников
права (правовых
памятников) и
специальной
литературы
Семинарские занятия,
проверочные работы
ПК11
ПК12
Семинарские занятия,
проверочные работы
Семинарские занятия,
домашние задания,
самостоятельная работа,
участие в научных кружках
и конференциях
4.
Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к блоку проектных исследовательских работ
подготовки студентов по направлению "Юриспруденция" (бакалавриат).
Приступая к изучению дисциплины, студенты должны располагать знаниями в
области теории государства и права, конституционного права России, а также параллельно
5
изучают административное право. Также предполагается, что благодаря НИС "Введение в
специальность", проводимому ранее, у студентов сформировано понимание сущности,
содержания и основных процессов научного исследования, осознание значимости
профессии юриста и ее роли в современном обществе, привиты навыки и умения научноисследовательской деятельности, выработаны базовые навыки профессиональной и
научной деятельности, работы с документами, подготовки письменных работ и устных
выступлений по профилю избранного направления подготовки.
Основные положения дисциплины, навыки и умения, полученные при изучении
НИС "Подготовка юридических документов", должны быть использованы в дальнейшем
для изучения правовых дисциплин, в программе которых предусматривается изучение
подготовки правовых актов и других юридических документов. Они также могут быть
полезны для качественной подготовки в период обучения контрольных и курсовых работ,
эссе, научных статей и выпускной квалификационной работы.
5. Тематический план учебной дисциплины
Блок 1. Основы юридической техники. Подготовка служебных писем и
организационно-распорядительных актов
№
темы
1
2
3
4
5
6
Название темы
Аудиторные
занятия
Самост.
работа
Юридическая техника: краткая история, основные
понятия, нормативные основы
Классификация служебных документов федеральных
органов исполнительной власти (на примере
Минюста России)
Особенности подготовки служебных писем в
федеральном органе исполнительной власти
Особенности подготовки отдельных организационнораспорядительных актов в федеральном органе
исполнительной власти
Правовая экспертиза проектов нормативных
правовых актов
Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных правовых актов
4
8
2
1
7
1
3
1
3
3
3
4
Итого: 40
22
18
Аудиторные
занятия
Самост.
работа
3
2
Блок 2. Юридическая техника нормотворчества
№
темы
1
2
3
4
5
6
Название темы
Сущность нормотворчества
Нормативные акты как внешне выражение
нормотворчества
Содержательное и технологическое измерения
эффективности нормотворческой деятельности
Нормотворчество как процедурная деятельность
Нормотворчество как юридическое искусство
Юридико-технические аспекты интерпретации,
реализации и систематизации правовых норм в их
связи с нормотворчеством
3
4
4
4
4
2
2
2
4
6
7
8
Технологическое обеспечение нормотворчества на
современном этапе
Актуальные проблемы нормотворческой
деятельности
Итого:
2
2
2
2
26
18
Аудиторные
занятия
8
Самост.
работа
12
8
8
4
8
4
5
4
7
28
40
76
76
44
Блок 3. Юридическая техника решений
Конституционного Суда Российской Федерации
№
темы
1
2
3
4
5
Название темы
Общие сведения о конституционном судебном
контроле в России и за рубежом
Акты Конституционного Суда Российской
Федерации, их правовые свойства и юридикотехнические особенности
Подготовка, обнародование, учет решений
Конституционного Суда
Акты зарубежных органов судебного
конституционного контроля и их юридикотехнические особенности
Иные вопросы юридической техники в
конституционном судопроизводстве
Итого: 68
Итого по всем блокам:
152
6. Формы контроля знаний студентов
Тип
контроля
Текущий
Промежуточная
аттестация
Форма
контроля
Контрольная
работа 1
Экзамен 1
1
*
Модули
2 3 4
*
Кафедра
Параметры
КиАП
Письменная работа
КиАП
Письменная работа
Текущий
Контрольная
работа 2
*
КиАП
Письменная работа
Промежуточная
аттестация
Экзамен 2
*
КиАП
Устный экзамен
6. Критерии оценки знаний, навыков
6.1. Контрольная работа 1
Контрольная работа выполняется в письменной форме.
Цель контрольной работы – проверить в порядке текущего контроля знание основ
юридической техники и правил подготовки служебных писем, распорядительных актов.
Контрольная работа заключается в выполнении 10 закрытых тестовых заданий и в
7
подготовке одного из видов служебных писем: сопроводительного письма, письма,
направляемого во исполнение поручения, служебной записки, ответа на обращение
гражданина и др. Служебное письмо сдается в печатной форме. На контрольной работе
допускается использование нормативных актов.
Продолжительность – 60 минут.
Шкала оценивания выполнения каждого тестового задания:
Баллы
Условие
0,5
Ответ дан правильно
0
Ответ дан неправильно
0
Студент не приступал к выполнению испытания текущего контроля, а также
при обнаружении нарушений, предусмотренных Порядком применения
дисциплинарных взысканий при нарушениях академических норм в
написании письменных учебных работ в Национальном исследовательском
университете «Высшая школа экономики», таких как списывание
письменных работ, двойная сдача письменных работ, плагиат в письменных
работах, подлоги при выполнении письменных работ, фабрикация данных и
результатов работы
Максимальное количество баллов за 10 тестовых заданий – 5.
Шкала оценивания служебного письма:
Баллы
Критерии оценки
Проект служебного письма не содержит юридико-технических ошибок
Проект служебного письма содержит одну юридико-техническую ошибку
Проект служебного письма содержит две юридико-технические ошибки
Проект служебного письма содержит три юридико-технические ошибки
Проект служебного письма содержит четыре и более юридико-технические
ошибки
0
Студент не приступал к выполнению испытания текущего контроля, а также
при обнаружении нарушений, предусмотренных Порядком применения
дисциплинарных взысканий при нарушениях академических норм в
написании письменных учебных работ в Национальном исследовательском
университете «Высшая школа экономики», таких как списывание
письменных работ, двойная сдача письменных работ, плагиат в письменных
работах, подлоги при выполнении письменных работ, фабрикация данных и
результатов работы
Максимальное количество баллов за служебное письмо- 5.
Максимальное количество баллов за контрольную работу – 10.
5
4
3
2
1
6.2 Экзамен 1
Экзамен 1 проводится в письменной форме и направлен на проверку знаний основ
юридической техники и правил подготовки служебных писем и распорядительных актов.
Экзамен заключается в решении 15 тестовых заданий (10 открытых и 5 закрытых), а также
в решении задачи по подготовке проекта одного юридического документа. В ходе
экзамена 1 разрешается пользоваться нормативными актами в печатной форме.
Использование источников в электронной форме не допускается.
Продолжительность – 60 минут.
Шкала оценивания выполнения каждого тестового задания
Баллы
Условие
0,4
Ответ дан правильно
0
Ответ дан неправильно
0
Студент не приступал к выполнению испытания, а также при
обнаружении нарушений, предусмотренных Порядком применения
8
дисциплинарных взысканий при нарушениях академических норм в
написании письменных учебных работ в Национальном исследовательском
университете «Высшая школа экономики», таких как списывание
письменных работ, двойная сдача письменных работ, плагиат в письменных
работах, подлоги при выполнении письменных работ, фабрикация данных и
результатов работы
Шкала оценивания подготовки юридического документа:
Баллы
Критерии оценки
Проект юридического документа не содержит юридико-технических ошибок
Проект юридического документа содержит одну юридико-техническую
ошибку
2
Проект юридического документа содержит две-три юридико-технические
ошибки
1
Проект юридического документа содержит четыре и более юридикотехнические ошибки
0
Студент не приступал к выполнению испытания, а также при обнаружении
нарушений, предусмотренных Порядком применения дисциплинарных
взысканий при нарушениях академических норм в написании письменных
учебных работ в Национальном исследовательском университете «Высшая
школа экономики», таких как списывание письменных работ, двойная сдача
письменных работ, плагиат в письменных работах, подлоги при выполнении
письменных работ, фабрикация данных и результатов работы
Баллы за экзамен 1 определяются путем суммирования полученных за тестовые
задания и подготовку юридического документа баллов. Максимальное количество баллов
за экзамен – 10.
Если в результате суммирования полученных баллов получается 0 баллов, и при
этом отсутствуют предусмотренные локальными правовыми актами НИУ ВШЭ
основания для выставления 0 баллов за экзамен в целом, за экзамен в целом
выставляется 1 балл.
4
3
6.3. Контрольная работа 2
Контрольная работа заключается в письменном изложении обучающимся ответов на
два вопроса по определенной преподавателем каждому студенту индивидуальной тематике
(из числа вопросов, изученных студентом к моменту проведения контрольной работы).
Цель контрольной работы - проверить знания студентов по пройденным темам.
Продолжительность выполнения работы – 60 минут.
Критерием оценки знаний и навыков студента является уровень знаний, в том числе
четкое изложение определений, понятий, фактов, классификаций, раскрытие основных
признаков соответствующего явления; полнота и одновременно лаконичность ответа;
степень использования научных источников; умение связывать теорию с практикой,
творчески применять знания к неординарным ситуациям; логика и аргументированность
изложения; грамотное комментирование отдельных проблемных положений и аспектов,
приведение примеров, аналогий.
Шкала оценивания ответа на каждый вопрос:
Баллы
Обоснование
Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный и
5
аргументированный ответ, подкрепленный знанием литературы и источников
по теме вопроса, умение отвечать на дополнительно заданные вопросы.
4
Содержательный и аргументированный ответ, подкрепленный знанием
литературы и источников по теме вопроса, при наличии отдельных
9
незначительных дефектов логики и содержания ответов.
Допущение не более одной ошибки в содержании вопроса, а также не
3
более одной неточности при аргументации своей позиции, неполные или
неточные ответы на дополнительно заданные вопросы.
Допущение двух и более ошибок в содержании вопроса, а также двух и
2
более неточностей при аргументации своей позиции, неправильные ответы на
дополнительно заданные вопросы
1
Существенное нарушение логики изложения материала, систематическое
использование разговорной лексики, отрывочные знания по предмету
0
Студентом была предпринята попытка ответить по существу, но знания по
вопросу полностью отсутствуют
Баллы, полученные за ответы на каждый вопрос, суммируются. Если за ответ на
каждый вопрос выставлено 0 баллов, и при этом отсутствуют предусмотренные
локальными правовыми актами НИУ ВШЭ основания для выставления 0 баллов за форму
контроля в целом, за контрольную работу 2 в целом выставляется 1 балл. Максимальное
количество баллов за контрольную работу 2– 10.
6.4. Экзамен 2 проводится в устной форме по билету, содержащему два вопроса.
Экзамен направлен на проверку знаний юридической техники нормотворчества (вопрос 1) и
юридической техники решений Конституционного Суда Российской Федерации (вопрос
2).
Шкала оценивания каждого ответа:
Баллы
Обоснование
Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный и
5
аргументированный ответ, подкрепленный знанием литературы и источников
по теме вопроса, умение отвечать на дополнительно заданные вопросы.
Содержательный и аргументированный ответ, подкрепленный знанием
литературы и источников по теме вопроса, при наличии отдельных
4
незначительных дефектов логики и содержания ответов.
Допущение не более одной ошибки в содержании вопроса, а также не
3
более одной неточности при аргументации своей позиции, неполные или
неточные ответы на дополнительно заданные вопросы.
Существенное
нарушение
логики
изложения
материала,
2
систематическое использование разговорной лексики, допущение двух и
более ошибок в содержании вопроса, а также двух и более неточностей при
аргументации своей позиции, неправильные ответы на дополнительно
заданные вопросы.
1
Существенное нарушение логики изложения материала, систематическое
использование разговорной лексики, отрывочные знания по предмету
0
Студентом была предпринята попытка ответить по существу, но знания по
вопросу полностью отсутствуют
Баллы, полученные за ответы на каждый вопрос, суммируются. Если за ответ на
каждый вопрос выставлено 0 баллов, и при этом отсутствуют предусмотренные
локальными правовыми актами НИУ ВШЭ основания для выставления 0 баллов за
экзамен в целом, за экзамен в целом выставляется 1 балл. Максимальное количество
баллов за экзамен 2 – 10.
7. Порядок формирования оценок по дисциплине
Результирующая оценка по блоку 1 выставляется по следующей формуле:
РО 1 = k1·О д/з + k2·Оэкзамен1,
где РО 1 – результирующая оценка по блоку 1 (максимальное количество баллов – 10);
k1 = 0,4;
10
Ок 1 – количество баллов, полученное за контрольную работу 1 (максимальное количество
баллов – 10)
k2 = 0,6;
Оэкзамен1, – количество баллов, полученное на экзамене 1 (максимум – 10).
Способ округления: от 0,1 до 0,4 - к меньшему, от 0,5 до 0,9 – к большему.
Окончательная оценка по дисциплине выставляется по следующей формуле:
Одисциплина = k1· РО 1 + k2· (k3· Ок 2 + k4·Оэкзамен 2)
где:
Одисциплина – окончательная оценка по дисциплине;
РО 1- результирующая оценка по блоку 1;
Ок 1 – количество баллов, полученное за контрольную работу 1 (максимальное количество
баллов – 10);
Ок 2- количество баллов, полученное за контрольную работу 2 (максимальное количество
баллов – 10);
Оэкзамен 2 – количество баллов, полученное на экзамене 2 (максимальное количество баллов
– 10);
k1= 0,4; k2 =0,6; k3 =0,2; k4=0,8.
Окончательная оценка по дисциплине указывается
документу об образовании и о квалификации.
в приложении к
8. Содержание дисциплины
Блок 1. Основы юридической техники. Подготовка служебных писем и
распорядительных актов
Тема 1. Юридическая техника: краткая история, основные понятия,
нормативные основы
Категория "Юридическая техника". Юридическая техника в структуре теории
государства и права. Эволюция научных взглядов о юридической технике. Виды
юридической техники. Значение юридической техники для юриста. Практика применения
юридических технологий и наука юридической техники. Законодательная техника.
Правоприменительная техника. Подходы к организации юридической работы.
Нормативные основы юридической техники.
Тема 2. Классификация служебных документов федеральных органов
исполнительной власти (на примере Минюста России)
Общие правила юридической техники. Языковые правила. Единообразное
применение терминов. Стандартные вводные и заключительные обороты, применяемые в
служебных документах. Правила применения вежливой формы обращения. Правила
применения вежливой формы подписи. Правила сокращения и использования
наименований. Последовательность и логика изложения материала. Точность. Краткость.
Экономичность.
Понятие и виды служебных документов. Порядок подготовки служебных
документов. Формальные (реквизитные) требования. Государственный герб Российской
Федерации. Наименование Министерства (территориального органа). Должность лица автора документа. Справочные данные о Министерстве (территориальном органе). Вид
документа. Место составления (издания) документа. Дата документа. Регистрационный
номер документа. Ссылка на исходящий номер и дату документа адресанта. Адресат.
Наименование документа либо аннотация документа. Текст документа. Отметка о
наличии приложений. Гриф согласования. Виза. Подпись должностного лица. Гриф
утверждения. Оттиск печати. Отметка о заверении копии. Отметка об исполнителе.
11
Указания по исполнению документа. Отметка о контроле документа. Отметка об
исполнении документа. Отметка о конфиденциальности.
Порядок действий исполнителя документа. Порядок действий визирующего лица.
Порядок действий редактора-корректора.
Тема 3. Особенности подготовки служебных писем в федеральном органе
исполнительной власти
Понятие и виды сопроводительных писем. Варианты реквизита "Адресат".
Реквизит "Наименование". Варианты текста сопроводительного письма. Варианты
реквизита "Отметка о наличии приложений". Варианты реквизита "Подпись".
Понятие информационного письма. Особенности подготовки информационных
писем. Варианты реквизита "Адресат". Реквизит "Заголовок к письму". Реквизит
"Вежливая форма обращения". Варианты текстов информационных писем.
Особенности подготовки ответов на обращения граждан. Подготовка ответа как
элемент рассмотрения обращения. Реквизит "Адресат". Реквизит "Заголовок к тексту
письма". Вежливая форма обращения. Структура текста ответа по существу обращения.
Структура текста ответа при обращении не по компетенции. Основания прекращения
переписки с гражданином.
Тема 4. Особенности подготовки отдельных организационно-распорядительных
актов в федеральном органе исполнительной власти
Понятие организационно-распорядительных документов. Место организационнораспорядительных документов в системе официальных документов федерального органа
исполнительной
власти
Виды
организационно-распорядительных
документов.
Особенности
подготовки
отдельных
видов
организационно-распорядительных
документов.
Организационно-распорядительные
документы
по
основным
вопросам
деятельности. Приказ. Распоряжение. Положение. Правила. Инструкция. Регламент.
Документы по организационным вопросам. Решение коллегии Министерства.
Протокол заседания (совещания).
Иные документы. Акт. Договор. Контракт. Соглашение. Аналитическая справка.
Докладная записка. Служебная записка.
Особенности подготовка кадровых документов. Приказ о приеме на
государственную гражданскую службу. Приказ о присвоении классного чина
государственной гражданской службы. Приказ об увольнении с государственной
гражданской службы. Приказ о проведении внеочередной аттестации государственных
гражданских служащих. Приказ о проведении служебной проверки в отношении
государственного гражданского служащего. Приказ о наложении дисциплинарного
взыскания на государственного гражданского служащего.
Тема 5. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов
Виды правовых экспертиз. Правовая экспертиза проекта нормативного правового
акта. Порядок и субъект проведения. Вопросы, разрешаемые в процессе правовой
экспертизы проекта нормативного правового акта. Заключение. Правовая экспертиза
нормативного правового акта субъекта Российской Федерации. Субъекты проведения.
Порядок проведения. Вопросы разрешаемые в процессе правовой экспертизы.
Заключение.
Лингвистическая экспертиза. Порядок и субъект проведения. Вопросы
разрешаемые в процессе лингвистической экспертизы. Система языковых
(лингвистических) средств нормативных актов. Лексические правила. Синтаксические
правила. Стиль. Правовые сокращения.
12
Порядок проверки проекта нормативного правового акта в процессе проведения
правовой и лингвистической экспертиз на предмет учета замечаний. Отметка о
проведении правовой и лингвистической экспертизы.
Тема 6. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
Виды
антикоррупционной
экспертизы.
Антикоррупционная
экспертиза
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляемая
Министерством юстиции Российской Федерации. Заключение по результатам проведения
антикоррупционной экспертизы
Независимая антикоррупционная экспертиза. Порядок размещения проектов
нормативных правовых актов в сети интернет в целях проведения независимой
антикоррупционной экспертизы.
Блок 2. Юридическая техника нормотворчества
Тема 7. Сущность нормотворчества
Существо, цели, задачи и принципы нормотворческой деятельности. Правовые
нормы как результат творческого подхода к реальной жизни. Система правовых норм как
произведение юридического искусства.
Тема 8. Нормативные акты как внешне выражение нормотворчества
Нормативные правовые акты – понятие и классификация. Система нормативных
правовых актов в Российской Федерации: структура, иерархия, важнейшие этапы
формирования, современное состояние и перспективы развития. Основополагающая роль
системы нормативных правовых актов в деле формирования и реализации
государственной политики.
Тема 9. Содержательное и технологическое измерения эффективности
нормотворческой деятельности
Понятие и критерии эффективности нормотворчества. Формы и методы достижения,
определения и повышения эффективности нормотворческой деятельности. Техника и
технология нормотворчества: понятие, значение, социальная и правовая роль.
Тема 10. Нормотворчество как процедурная деятельность
Нормотворческая процедура и нормотворческий процесс: понятие, формы, стадии.
Правовая регламентация нормотворческой процедуры и нормотворческого процесса на
международном, внутригосударственном, региональном и локальном уровнях.
Законотворческий процесс в Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование
вопросов нормотворческой техники: современное состояние, проблемы, перспективы
развития. Законодательная техника в современной России.
Тема 11. Нормотворчество как юридическое искусство
Логика, язык и стиль нормотворчества. Прикладное нормотворчество как
юридический навык. Теория нормотворчества как обобщение и осмысление
нормотворческой практики.
Тема 13. Юридико-технические аспекты интерпретации, реализации и
систематизации правовых норм в их связи с нормотворчеством
Юридическая техника в деле толкования правовых норм. Типы и виды толкования
права. Юридико-технические особенности составления актов толкования. Основные
юридико-технические
проблемы
нормативно-интерпретационной
деятельности.
13
Юридическая техника и реализация правовых норм. Юридическая техника в области
систематизации права.
Тема 14. Технологическое обеспечение нормотворчества на современном этапе
Современные технологии осуществление нормотворческой деятельности.
Электронное нормотворчество. Влияние глобальной информационной среды на
совершенствовании нормотворческой техники.
Тема 15. Актуальные проблемы нормотворческой деятельности
Роль и значение нормотворчества в условиях роста социальной и правовой
неопределенности.
Нормотворческий
"кризис-менеджмент".
Нормотворческая
деятельность в условиях чрезвычайных режимов управления.
Блок 3. Юридическая техника решений Конституционного Суда Российской
Федерации
Тема 16. Общие сведения о конституционном судебном контроле в России и за
рубежом.
Зарождение и эволюция идеи судебного конституционного контроля в англоамериканской правовой системе и в Европе. Комитет конституционного надзора СССР –
Конституционный Суд РСФСР – Конституционный Суд РФ. Полномочия
Конституционного Суда РФ и виды производств.
Тема 17. Акты Конституционного Суда РФ, их правовые свойства и юридикотехнические особенности.
Решения Конституционного Суда РФ и их правовая природа. Понятие правовых
позиций Конституционного Суда. Виды и типы решений Конституционного Суда.
Структура решения Конституционного Суда. Реквизиты решения Конституционного
Суда. Требования к терминологии, используемой в решении Конституционного Суда.
Особый юридический стиль решений Конституционного Суда. Роль маркеров и клише
(стандартных формул) в решениях Конституционного Суда.
Тема 18. Подготовка, обнародование, учет решений Конституционного Суда.
Особенности процесса подготовки проекта решения Конституционного Суда и их
влияние на форму и содержание решения. Экспертиза проекта решения
Конституционного Суда. Проблемы, связанные с обнародованием решений
Конституционного Суда. Разъяснение и исправление ошибок и неточностей в решении
Конституционного Суда. Способы систематизации решений и правовых позиций
Конституционного Суда.
Тема 19. Акты зарубежных органов судебного конституционного контроля и
их юридико-технические особенности.
Взаимосвязи юрисдикции судебного органа конституционного контроля и
особенностей содержания и юридической техники его решения. Решения Федерального
конституционного суда ФРГ, Конституционного совета Франции, Верховного суда США
и Европейского суда по правам человека и решения Конституционного Суда РФ: общее и
особенное.
14
Тема 20. Иные вопросы юридической техники в конституционном
судопроизводстве.
Особое мнение судьи Конституционного Суда как юридический и как
художественный текст. Взаимное воздействие решения Конституционного Суда и особого
мнения к нему. Уведомительные письма Секретариата Конституционного Суда. Иные
официальные документы, исходящие от Конституционного Суда. Иные вопросы.
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
9.1 Основная литература
Васильева Т.А. Как написать закон. М, 2012.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Учебное пособие. 4-е издание. М., 2012.
Законодательная техника: Научно – практическое пособие. Под ред.
Тихомирова Ю.А. М., 2000.
Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. М., 2013.
Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. М., 2007.
Кашанина Т.В. Юридическая техника в сфере частного права (Корпоративное и
договорное нормотворчество). М., 2014. - 287 с.
Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. Юридическая техника: учебник. М.:
Юстицинформ, 2014. 536 с. //СПС «Консультант+
Коллект. автор. Первые Бабаевские чтения "Правовые презумпции: теория,
практика, техника". 2010. - 656 с.
Коллект. автор. Вторые Бабаевские чтения "Преемственность в праве: доктрина,
российская и зарубежная практика, техника". 2011. - 587 с.
Коллект. автор. "Техника современного правотворчества: состояние, проблемы,
модернизация". 2012. - 705 с.
Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно – практическое пособие. М., 1998.
Лызлов Д.Н. Юридическая техника. М., 2009. - 175 с.
Чухвичев Д.В. Законодательная техника: учебное пособие. М., 2010
Юридическая техника: учебное пособие по подготовке законопроектов и иных
нормативных правовых актов органами исполнительной власти. Под ред. Власенко Н.А.,
Хабриевой Т.Я. М., 2009.
9.2 Дополнительная литература
Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и
предложения // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Адамович А.С. Мотивы решения в законодательном процессе/ А.С.Адамович //
Национальные интересы. - 2001
Александров А. Юридическая техника – Судебная лингвистика – Грамматика права
// Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Анализ коррупциогенности законодательства. / Под ред. В.Н. Южакова. М. 2004.
Апт, Л. Ф. Законодательная техника М, 2000
Баландин А.А. Современное законотворчество и проблемы обеспечения гарантий
прав и свобод человека и гражданина во внутригосударственном законодательстве //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Баранов В. А. . Законотворческая техника современной России. Н. Новгород, 2001.
Баранов В.М. Идея законопроекта: сущность, практическая ценность, техникоюридическое оформление // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
15
Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени. Теория, законодательство, судебная
практика. М. 2004.
Блохин П. Д. Аналогия и "ведущие основания решения" в конституционном
правосудии // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 4. С. 29-38
Блохин П.Д. Кряжкова О.Н. Как защитить свои права в Конституционном Суде.
Практическое руководство по обращению с жалобой в Конституционный Суд России.
Москва, 2014.
Брычева Л.И., Пчелинцев С.В. Психологические аспекты законотворческого
процесса: современный взгляд // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Булаков, О. Н. Законодательная техника и законодательный процесс в Российской
Федерации (правила конструирования закона). М, 2002.
Власенко Н. А. Основы законодательной техники: практическое руководство.
Иркутск, 1995.
Власенко Н.А. Язык права. Иркутск, 1997.
Воробьева О.В. Составление договора: техника и приемы. М., 2011.
Гаджиев, Г. А. Цели, задачи и предназначение Конституционного Суда Российской
Федерации. Части 1-2 // СПС "Консультант Плюс".
Гранкин И.В. Законотворчество. Как написать закон и проверить его качество.
Методическое пособие. М. 2009.
Губаева Т.В. Язык и право. М., 2003.
Денисов Г.И. Юридическая техника: теория и практика // Справочная правовая
система "КонсультантПлюс".
Евсеев А.П. Верховный Суд Соединенного Королевства: становление. Харьков,
2014.
Евсеев А.П. Психология конституционного судопроизводства. Харьков, 2013.
Ермолаева А.В. Документы субъектов Российской Федерации: Учебное пособие. М.,
2005.
Ерыгина В.И. Политические партии как участники правотворческого процесса //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Журнал "Законодательство". Ноябрь 2004 г. Спецвыпуск. М., 2004
Законотворчество в Канаде. Перевод с английского / Отв. ред.: Кабышев С.В. М.,
2006.
Законотворчество в Российской Федерации. Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. М. 2013.
Иванюк О.А. Качество закона и проблемы юридической техники // Справочная
правовая система "КонсультантПлюс".
Исаков В.Б. Федеральное законодательство: некоторые тенденции развития //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Исаков И. Н. Правовая политика и законотворчество субъектов Российской
Федерации. М. 2014.
Казанцев С.М. Особенности контроля конституционности Таможенного кодекса
Таможенного союза // Журнал конституционного правосудия. 2013. № 2.
Калачева С.А. Как оформить приказ. М., 2006.
Калмыкова А.В. О соблюдении правил законодательной техники в проектах
технических регламентов, принимаемых в форме федерального закона // Справочная
правовая система "КонсультантПлюс".
Капустина М.А. Действие юридических норм во времени. СПб. 2001.
Карпович Е.В., Цыганков Н. С. Аргументационная техника французского
Кассационного суда: история и современность // Труды молодых исследователей по
сравнительному праву. 2013. № 1-2 (16-17).
16
Картухин В.Ю. Основные закономерности использования законодательной техники
в правовой практике субъекта Российской Федерации: анализ проблем совершенствования
// Справочная правовая система "Консультант+".
Картухин В.Ю. Отдельные аспекты использования юридической терминологии как
средства законодательной техники в правотворчестве субъектов Российской Федерации //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Кашанина Т.В. Логика как элемент юридической техники // Справочная правовая
система "КонсультантПлюс
Кашанина Т.В. Юридическая техника в сфере частного права. М. 2009.
Кельзен Г. Судебная гарантия конституции (конституционная юстиция). Часть 1 //
Право и политика. 2006. № 8.
Кельзен Г. Судебная гарантия конституции (конституционная юстиция). Часть 2.
Окончание // Право и политика. 2006. № 9.
Керимов Д.А. Законодательная техника. М., 2000.
Ковтун Н. Дефекты законодательной техники вызывают трудности в
правоприменении // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Комментарий к Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде
Российской Федерации". Под ред. Г.А. Гаджиева. М., 2012.
Крашенниников П.В. Федеральный законотворческий процесс. М. 2001.
Кротков С. В., Круговых И. Э. Статистические параметры законотворчества. // /
Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 1.
Кудрявцева Е.В., Прокудина Л.А. Как написать судебное решение. М., 2012.
Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.., 2008.
Лукьянова В.Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Лушников В. Институт разъяснения решения Конституционного Суда. // СПС
"Консультант Плюс".
Малюшин А.А. Судебное усмотрение в правоприменительной деятельности //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Мамаева Е.А. К вопросу о понятии "правотворческая деятельность юриста" //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Мамаева Е.А., Машарова Т.В. Содержание и структура правотворческой
деятельности // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской
Федерации. Саратов. 2002.
Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. М., 2008.
Общая теория права и государства. Под ред. В.В. Лазарева. М., 2005.
Панько К.К. Методология и теория законодательной техники уголовного права
России. Воронеж. 2004.
Паршина Т. Понятие и виды судебного контроля за законностью правовых актов
(общеправовой аспект) // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Пахомова Н.Н. Цивилистическая теория корпоративных отношений // Справочная
правовая система "КонсультантПлюс".
Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник. М., 2005.
Петров А. А. Структура и юридическое значение мотивировочной части решения
Конституционного Суда Российской Федерации //Академический юридический журнал.
2007. № 2.
Петров А.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации:
конституционно-правовое исследование. Иркутск, 2012.
Пиголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества. М., 1976.
Пиголкин А.С. Толкования нормативных актов в СССР. М., 2005.
Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. М. 1996.
17
Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М.: 1999.
Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. М., 2001.
Савельев В.А. Юридическая техника римской юриспруденции классического
периода. Журнал российского права, №12, 2008. С. 108-115.
Савицкий В. М. Язык закона. М. 1990.
Сафина С.Б. Юридическая техника. Уфа, 2004.
Сивицкий В.А. Проблема систематизации правовых норм в Российской Федерации.
М., 2007.
Сивицкий В.А. К вопросу о вариативности формулы итогового решения
Конституционного Суда // Конституционное правосудие: Вестник Конференции органов
конституционного контроля стран молодой демократии. 2012. № 4 (58).
Сивицкий В.А. О динамике типологии решений Конституционного Суда Российской
Федерации // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 2.
Систематизация законодательства в Российской Федерации. Под ред.
А.С. Пиголкина. М., 2003.
Систематизация законодательства как способ его развития / Под. ред. Сивицкого
В.А. М. 2011.
Смирнов А.В., Манукян А.Г. Толкование норм права: Учебно-практическое пособие.
М., 2008.
Соболева А.К. Ценностные ориентиры судебного решения: Валерий Дмитриевич
Зорькин против Тамары Георгиевны Морщаковой // Новая юстиция. № 1. 2009.
Справочник по нормотворческой технике. Перевод с немецкого. М., 2002.
Справочник по юридической технике. Под ред. Т.Ф. Яковлева. М., 2002.
Справочник. Критерии качественного законотворчества. Копенгаген, 2003.
Страшун Б.А., Сухинина И.В. О базе данных "Правовые позиции Конституционного
Суда Российской Федерации" // Журнал конституционного правосудия. 2008. № 1.
Суханов Е.А. Современное законотворчество в области гражданского права //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Таева Н.Е. Толкование конституционно-правовых норм в Российской Федерации.
М., 2006.
Техника современного правотворчества: состояние, проблемы, модернизация. М.
2012.
Тихомиров Ю. А. Теория закона. М., 1992.
Тихомиров Ю.А. О правилах законодательной техники // Справочная правовая
система "КонсультантПлюс".
Тихомиров Ю.А. Юридическое проектирование: критерии и ошибки // Справочная
правовая система "КонсультантПлюс".
Ултургашев П. Особые мнения судей в сравнительно-правовом контексте //
Сравнительное конституционное обозрение. - М.: Институт права и публичной политики.
2013. № 6 (97).
Хабибуллин А.Г. Теоретико-методологические проблемы законотворчества в
условиях глобализации // Справочная правовая система "КонсультантПлюс"
Хазова О.А. Искусство юридического письма. М., 2011.
Храмцов А.В. Понятие и конституционно-правовая сущность правотворчества //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права. Т. 1. Под ред. К.И. Батыра и
Е.В. Поликарповой. М., 2003.
Чепурнова Н. Решения Конституционного Суда РФ как образец юридической
гармонии // Российская юстиция. № 10.
Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. М., 2006.
Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и
практике. Екатеринбург, 1993.
18
Чухвичев Д.В. Законодательная техника. М., 2006.
Чухвичев Д.В. Особенности законодательной техники при проведении кодификации
// Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Шейнин Л. Недостатки законодательной техники Российской Федерации //
Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Шувалов И.И. Правотворчество в механизме управления обществом: необходимость
комплексного исследования. М., 2005.
Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной
политико-правовой теории управления обществом // Справочная правовая система
"КонсультантПлюс".
Шугрина Е.С. Техника юридического письма. М., 2001.
Юридическая техника. Рудольф фон Иеринг. Сост. Поляков А.В. М., 2008.
Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского
правотворчества/ /Справочная правовая система "КонсультантПлюс".
Язык закона. Под ред. Пиголкина А. С. М. 1990.
Andenas M., Fairgrieve D. Simply a Matter of Style? Comparing Judicial Decisions //
University of Oslo Faculty of Law Research Paper № 2013-13
Annus T. Comparative Constitutional Reasoning: The Law and Strategy of Selecting the
Right Arguments // Duke J. Comp. & Int'l L. (2004), Vol. 14.
Baranger D. Constitutional Justice and Constitutional Politics in France — Policy
Arguments in the Case Law of the Constitutional Council // Jus Politicum, No. 7, 2012.
Blomquist R. Dissent, Posner-Style: Judge Richard A. Posner's First Decade of Dissenting
Opinions, 1981-1991 - Toward an Aesthetics of Judicial Dissenting Style // Missouri Law
Review. Volume 69 Issue 1. 2004.
Engelke J. Qualitative Content Analysis of Federal Constitutional Court's Decisions
(http://www.sowi.huberlin.de/bgss/bgssonlinepublications/Workshop%20Docu/advocatesornotariesofdemocracyfolde
r/paper3neu)
Groves M., Smyth R. A Century of Judicial Style: Changing Patterns in Judgment Writing
on the High Court 1903-2001" // FedLawRw. Volume 32. 2004.
Hall Mark, Wright Ronald. Systematic Content Analysis of Judicial Opinions // California
Law Review. Volume 96. Issue 1.
Judgment style
guide
(http://jutalaw.co.za/media/filestore/2013/06/Juta_Judgment_Style_Guide_2013.pdf)
Judicial Writing Manual. Federal Judicial Center, Washington DC, 1991.
Lord Rodger. The form and language of judicial opinions. 2002. 118 LQR 226.
Soboleva A. K. Use and Misuse of Language in Judicial Decision-Making: Russian
Experience // International Journal for the Semiotics of Law. 2013. Vol. 26.
The
Oxford
Standard
for
Citation
of
Legal
Authorities
(https://www.law.ox.ac.uk/published/oscola/oscola_2006.pdf).
White R., Judgments in the Strasbourg Court: Some Reflections // A Matter of Style? The
Form of Judgments in the United Kingdom and Abroad: Essays in Honour of Lord Bingham of
Cornhill, Hart Publishing, 2010.
9.3. Нормативно-правовые акты (в действующей редакции)
Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года.
Федеральный конституционный закон "О Конституционном суде Российской
Федерации" от 21 июля 1994 г.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ О судебной
системе Российской Федерации.
19
Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"
закон от 25 мая 1994 № 5-ФЗ.
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти".
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 № 314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти".
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от 22 января 1998 года № 2134-ПГД.
Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
принят постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от 30 января 2002 года N 33-СФ.
Регламент Конституционного Суда РФ (в редакции от 24 января 2011 года).
Регламент Правительства Российской Федерации, утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2001 № 576 "Об
утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных
законов".
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009
"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318 "О
порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к
проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической
комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации" (вместе с "Правилами проведения федеральными органами исполнительной
власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов,
проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета
Евразийской экономической комиссии").
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 "О
Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти".
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 "О
Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной
власти".
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов").
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 389 "О мерах
по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации" (вместе с "Положением о законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации").
20
Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти,
утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 №
477.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1999 № 1009.
Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов и Методика проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996
№ 17-П.
Закон города Москвы "О правовых актах города Москвы" от 8 июля 2009 г. № 25.
Закон Санкт-Петербурга "О правовых актах, принимаемых органами
государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями" от
18.06.1997 № 101-32
Временная Инструкция по делопроизводству в Конституционном Суде Российской
Федерации. Утверждена Председателем Конституционного Суда 9 февраля 2010 года. //
Архив Конституционного Суда РФ.
ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная
система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению
документов".
Инструкция по делопроизводству в Верховном Суде Российской Федерации,
утвержденная приказом Верховного Суда Российской Федерации от 29.12.2010 № 17-П.
Инструкция по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации,
утвержденная Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 460.
Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской
Федерации, утвержденная Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
29.12.2011 № 450.
Инструкция по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации,
утвержденная Приказом Следственного комитета России от 18.07.2012 № 40.
Методические правила по организации законопроектной работы федеральных
органов исполнительной власти, утверждены приказом Министерства юстиции
Российской Федерации и приказом Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации от 10 января 2001 г.
Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные Приказом Минюста
России от 31.05.2012 № 87.
Методические
рекомендации
по
юридико-техническому
оформлению
законопроектов, направлены письмом Аппарата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации от 18.11.2003 № вн2-18/490, подготовлены Главным
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Правовым
управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, Правовым управлением Аппарата Правительства Российской Федерации,
Правовым управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации.
Методические рекомендации. "Организация в федеральных органах исполнительной
власти антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов",
одобреные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции, протокол от 25.09.2012 № 34.
Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов
исполнительной власти, утвержден совместным распоряжением от 21 декабря 2007 года
21
Администрации Президента Российской Федерации № 1576 и Аппарата Правительства
Российской Федерации № 954.
Положение о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. № 904.
Положения о нормативных правовых актах Государственного таможенного комитета
Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК Российской Федерации от 14
декабря 2000 года № 1155.
Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов,
утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 №
576.
Приказ Минюста России от 01.04.2010 № 77 "Об организации работы по проведению
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации и уставов муниципальных образований".
Приказ Минюста России от 07.06.2012 № 114 "Об утверждении Административного
регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению
своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений
граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок".
Приказ Минюста России от 08.09.2011 № 310 "Об организации работы по
проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов
нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями
Минюста России".
Приказ Минюста России от 27.07.2012 № 146 "Об утверждении Административного
регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц,
изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых
экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации".
Совместный Приказ Минюста России № 3, Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации № 51 от
10.01.2001 "Об утверждении Методических правил по организации законопроектной
работы федеральных органов исполнительной власти".
Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной
власти, утвержденная Приказом Министерства культуры России от 8 ноября 2005 г. № 536
(утратила силу).
9.4. Интернет-ресурсы.
База решений Европейского суда по правам человека: http://hudoc.echr.coe.int/
База судебных актов конституционных судов: http://www.codices.coe.int/
Официальный Интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/
10. Методические рекомендации для студентов
Курс юридическая техника, с различными вариациями преподается в СанктПетербургском филиале Высшей школы экономики уже три года. Основной целью курса
была попытка решить самые острые проблемы качества подготовке юристов. Первая
22
проблема – разрыв теории и практики. Традиционно российские выпускники
юридических вузов обладают глубокими теоретическими знаниями и невысокими
практическими навыками подготовки юридических документов.
Вторая – смещение акцентов в корпоративной культуре юридического сообщества,
от качества юридических документов к менеджерским коммуникативным навыкам. Когда
ценится качество взаимодействия юриста с лицом принимающим решение (судьей,
следователем, прокурором), а качество юридического документа является менее важным.
Такая ситуация в долгосрочной перспективе несет риски развития правового нигилизма.
Уже сегодня часто можно наблюдать в юридических документах игнорирование не только
правил правотворчества и юридической техники, но и правил русского языка, орфографии,
пунктуации, небрежность в оформлении документов.
Представляется, что именно на втором году обучения можно и нужно привить
студенту базовые навыки юридической техники. Именно поэтому, вследствие перебора
различных вариантов руководство кафедры остановилось на формате изучения
правотворческой техники, в форме редко применяемого в высших учебных заведениях
научно-исследовательского семинара предполагает особые подходы к методике работы
студентов.
Следует отметить, что с включением в учебную программу курса юридической
техники выросло качество подготовки и оформления письменных работ студентов,
выполняемых ими на втором и последующих курсах.
В процессе семинара студенты фактически становятся участниками юридической
деятельности осваивая функции специалистов федеральных органов исполнительной
власти, субъектов права законодательной инициативы, аппарата Конституционного Суда
Российской Федерации. Практические навыки студентами отрабатываются на реальных
документах, находящихся в работе органов власти.
Форма
научно-исследовательского
семинара
позволяет
существенно
оптимизировать изучение юридической техники и добиться непрерывной практической
работы на всех без исключения занятиях.
Особенностью НИС является отсутствие в учебном плане лекционных часов.
Вместе с тем, научная составляющая семинара позволяет в полной мере погрузиться в мир
исследования юридической техники. Студенты выявляют коллизии в нормативных
правовых актах по вопросам правотворчества, имеют возможности проводить
сравнительный анализ правотворческих процедур и приемов и способов юридической
техники, предлагать решения, направленные на их оптимизацию. Студенты
самостоятельно изучают историю, принципы, виды юридической техники.
Большое внимание студенты должны уделять изучения нормативных правовых
актов по вопросам правотворчества. Несмотря на широкое распространение и доступность
указанных актов в электронном виде рекомендуется в учебных целях распечатать
основные используемые на занятиях акты и делать в них закладки, выделения маркерами
ключевых моментов оформления юридических документов.
Юридическая техника – это единственный изучаемый в вузе предмет, на котором
студент должен выработать такие качества как внимательность, точность, аккуратность.
Соблюдение рекомендаций по подготовке проектов документов гарантировано приведет к
положительному результату.
Существенно влияет на качество работы с документами уровень владения
офисными редакторами и умение студента работать с нормативными правовыми актами в
справочных правовых системах. Если Вы еще не освоили слепой десятипальцевый метод
печати – самое время его освоить, так же как и выучить клавиатурную справку самого
распространенного текстового редактора.
23
Занятия проводятся в соответствии с тематическим планом курса, содержащемся в
данной программе. Их целью является доведение до студентов необходимой информации
по темам, углубление знаний студентов по определенным темам, отработка навыков
работы с нормативными актами по вопросам юридической техники, отработка
практических приемов подготовки проектов актов. Поэтому предполагается выполнение
практических заданий, в том числе в игровой форме. Все вопросы, предлагаемые для
обсуждения на семинарских занятиях, рекомендуется проработать, а ответы
зафиксировать в рабочей тетради в виде тезисов, таблиц, схем. О содержании
семинарского занятия, в том числе о практических заданиях, студенты информируются на
предыдущем семинарском занятии, а также в системе LMS.
Текущий и промежуточный контроль осуществляется посредством выполнения
контрольных работ и сдачи экзаменов.