Вносится Комитетом Парламента КБР по вопросам законности

Парламент
Кабардино-Балкарской Республики
_____________________________________________________________
№ 81-П
" 21 " февраля 2013 г.
РЕШЕНИЕ
президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики
О состоянии и мерах по обеспечению призыва граждан на
военную службу в Кабардино-Балкарской Республике
Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" информацию военного комиссара Кабардино-Балкарской Республики Харламова Е.В. и начальника управления по военной мобилизационной работе Администрации Главы
Кабардино-Балкарской Республики Тлупова Х.Х. о состоянии и мерах по обеспечению призыва граждан на военную службу в Кабардино-Балкарской Республике, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает, что в
республике созданы необходимые условия для реализации законодательства
Российской Федерации, регламентирующего вопросы проведения призыва
граждан на военную службу. Принимаемыми мерами доводимые ежегодно Министерством обороны Российской Федерации наряды призыва на военную
службу с территории республики систематически выполняются в полном объеме.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ
"О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 и на основании указов Президента Российской Федерации и указов Главы КабардиноБалкарской Республики на территории Кабардино-Балкарской Республики два
раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря проводится призыв
граждан на военную службу, который организуется военным комиссариатом
Кабардино-Балкарской Республики при содействии местных администраций
муниципальных образований.
В целях организационной подготовки и проведения призыва на военную
службу в 2012 году указами Главы Кабардино-Балкарской Республики утверждены составы призывной комиссии Кабардино-Балкарской Республики и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов, перечни медицинских учреждений для медицинского обследования и лечения граждан,
подлежащих призыву на военную службу. Разработаны и реализованы планы
мероприятий по подготовке и проведению призыва граждан 1985-1994 годов
рождения на военную службу и комплексные планы мероприятий по взаимодействию органов прокуратуры, внутренних дел и отделов военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики в организации розыска лиц призыв-
2
ного возраста, уклоняющихся от призыва на военную службу, были созданы
необходимые условия для проведения медицинского освидетельствования и
обследования призывников, обеспечено соответствующее информационнопропагандистское сопровождение призывных кампаний и соблюдение общественного порядка в период их проведения.
По данным военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики в
настоящее время на воинском учете состоят 22987 граждан, подлежащих призыву на военную службу, из которых 4634 лица подлежат весеннему призыву
2013 года, 14093 призывника имеют установленные законом основания для
освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу и 4260 лицам призывного возраста отделы военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики по муниципальным районам и городским округам не могут вручить
повестки из-за отсутствия их по месту регистрации.
В период с 2007 года по 2012 год с территории Кабардино-Балкарской
Республики на военную службу призвано всего 15239 граждан, из которых в
2007 году призвано 2100 граждан, 2008 году - 3000, 2009 году - 4200, 2010 году
- 3991, 2011 году - 929 и в 2012 году - 1019. Уменьшение количества призываемых на военную службу граждан военным комиссариатом КабардиноБалкарской Республики связывается с переходом комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими по контракту.
Вместе с тем на учете в военном комиссариате Кабардино-Балкарской
Республики состоит 4260 граждан, подлежащих призыву на военную службу и
которым в течение длительного периода времени отделы военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики по муниципальным районам и городским
округам не могут вручить повестки для проведения мероприятий, связанных с
призывом на военную службу (городской округ Баксан - 274 лица, Баксанский
муниципальный район - 491, Зольский муниципальный район - 185, городской
округ Нальчик - 744, городской округ Прохладный - 95, Прохладненский муниципальный район - 145, Майский муниципальный район - 96, Терский муниципальный район - 434, Лескенский муниципальный район - 288, Урванский муниципальный район - 508, Черекский муниципальный район - 234, Чегемский
муниципальный район - 437, Эльбрусский муниципальный район - 329).
В истекшем году число граждан, уклонившихся от призыва на военную
службу в период осеннего призыва, составило 53 лица (весенний призыв 2012
года - 100), материалы в отношении которых находятся на рассмотрении следственных органов. В период осеннего призыва 2012 года к административной
ответственности привлечено 10 лиц, в то время как в период весеннего призыва
истекшего года к административной ответственности было привлечено 28 лиц.
В свою очередь имеют место факты обращения граждан о призыве на военную службу, которые остаются неудовлетворенными из-за ограниченности
лимита устанавливаемых для республики Министерством обороны Российской
Федерации норм призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации, вследствие чего граждане, желающие реализовать своей конституционный долг, лишаются такой возможности. Так, весной 2012 года к призыву были готовы 3034
призывника, однако наряд Министерства обороны Российской Федерации на
3
призыв составил 712, в период осеннего призыва эти цифры составили 3611 и
307 лиц соответственно.
Президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает, что
имеются и иные проблемы в вопросах организации призыва граждан на военную службу, проведения обязательной и добровольной подготовки граждан к
военной службе, а также координации деятельности и взаимодействия уполномоченных органов и организаций.
Проводимая в стране реформа Вооруженных Сил Российской Федерации
привела к повышению требований к состоянию здоровья, образованию, физическому состоянию, уровню патриотизма, гражданственности и нравственности
граждан, призываемых на военную службу. Вместе с этим за последние два десятилетия число молодых людей, годных к военной службе, сократилось на одну треть. Более чем у сорока процентов подлежащих призыву лиц здоровье и
уровень физического развития не соответствуют требованиям военной службы.
Сохраняется ситуация, при которой отмечается низкий уровень начальных знаний в области обороны, подготовки молодежи к военной службе, физической
подготовки допризывной молодежи, эффективности патриотического воспитания, вовлечения молодежи в занятия военно-прикладными видами спорта, обучения детей и допризывной молодежи техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение.
Для решения этих вопросов и в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 6 мая 2009 года № Пр-1098ГС исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации
22 апреля 2009 года, а также государственной программой "Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года
№ 795, Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
31 декабря 2009 года № 349-ПП утверждена республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи в Кабардино-Балкарской Республике (2010-2015 годы)". Данная Программа направлена
на повышение качества гражданско-патриотического воспитания граждан и допризывной подготовки молодежи на основе принципа массовости, системности
и единства организационной деятельности, подготовку качественно нового
призывника, способного в короткие сроки освоить современные образцы вооружения и техники, обладающего высоким уровнем чувства патриотизма и
гражданственности. Вместе с тем финансирование названной Программы в
республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов не предусмотрено. Вследствие этого не исключается снижение эффективности реализации второго этапа Программы и
выполнения программных мероприятий, предусматривающих финансовые затраты в размере 17705 тыс. рублей.
С принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" снижена активность участия органов внутренних дел в совместной работе с отделами военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики и
4
органами местного самоуправления по оповещению и вручению повесток
гражданам, подлежащим призыву на военную службу, проведению иных мероприятий призывных кампаний, вследствие чего продолжают иметь место случаи уклонения граждан от призыва на военную службу.
С учетом состоявшегося обсуждения президиум Парламента КабардиноБалкарской Республики решает:
1. Принять к сведению информацию военного комиссара КабардиноБалкарской Республики Харламова Е.В. и начальника управления по военной
мобилизационной работе Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики Тлупова Х.Х. о состоянии и мерах по обеспечению призыва граждан
на военную службу в Кабардино-Балкарской Республике.
2. Рекомендовать:
1) Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
а) рассмотреть в установленном порядке вопросы финансирования в
2013 году в полном объеме мероприятий, предусмотренных республиканской
целевой программой "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка
молодежи в Кабардино-Балкарской Республике (2010-2015 годы)". При формировании проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть средства на
реализацию мероприятий указанной Программы в 2014-2015 годах;
б) совместно с главами местных администраций муниципальных районов
и городских округов, военным комиссариатом Кабардино-Балкарской Республики проработать вопрос об обращении в Министерство обороны Российской
Федерации об увеличении норм призыва на военную службу с территории Кабардино-Балкарской Республики;
2) Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерству по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики, местным администрациям муниципальных районов и городских округов совместно с военным
комиссариатом Кабардино-Балкарской Республики и с привлечением образовательных учреждений общего и профессионального образования, общественных
организаций активизировать работу по военно-патриотическому воспитанию
допризывной молодежи, обязательной и добровольной их подготовке к военной
службе, в том числе по дополнительным образовательным программам, созданию условий для занятия молодежи военно-прикладными видами спорта в общественных объединениях, образовательных учреждениях, спортивных клубах
и секциях независимо от их ведомственной принадлежности;
3) органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
местным администрациям муниципальных образований и организациям в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"
обеспечивать оповещение граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов и возможность своевременной их явки в военные комиссариаты, а также
направление в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов необходимых для занесения в документы воинского учета сведений о гражданах,
5
поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
4) Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в
соответствии с федеральными законами "О воинской обязанности и военной
службе", "Об оперативно-розыскной деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации":
а) производить розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность,
и их привод в военный комиссариат, при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на
военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов;
б) направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о
случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете;
5) прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики усилить надзор за соблюдением уполномоченными органами и должностными лицами Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в случаях выявления
нарушений закона принимать меры прокурорского реагирования по их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет
Парламента Кабардино-Балкарской Республики по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
А. Чеченов