1 Приложение №3 к протоколу заседания Комитета по

Приложение №3
к протоколу заседания Комитета по регламенту
Национального объединения строителей
№12 от 02.12.2011г.
РЕГЛАМЕНТ
рассмотрения в Общероссийской негосударственной некоммерческой
организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций,
основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» предложений
саморегулируемых организаций по внесению изменений в законодательство
Российской Федерации
Статья 1
В соответствии с положениями пункта 9.20.2 Устава Общероссийской
негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение
саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих
строительство» (далее - Объединение) правом внесения предложений по
совершенствованию государственной политики и нормативно-правовой базы в
сфере
строительства,
реконструкции,
капитального
ремонта
объектов
капитального строительства в органы государственной власти и местного
самоуправления
предложения
обладает
вносятся
Президент
Президентом
Объединения.
Объединения,
как
Соответствующие
по
собственной
инициативе, так и по предложениям саморегулируемых организаций, основанных
на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее – саморегулируемые
организации).
Настоящий Регламент определяет порядок и правила рассмотрения в
Объединении
предложений
саморегулируемых
организаций
по
внесению
изменений в законодательство Российской Федерации и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации (далее – законодательные предложения).
Статья 2
В рамках участия Объединения в разработке и обсуждении проектов
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов
капитального
2
строительства,
саморегулируемые
организации,
являющиеся членами Объединения, вправе обратиться в Объединение с
соответствующим законодательным предложением.
Статья 3
Законодательные предложения могут быть поданы саморегулируемыми
организациями в виде:
а)
проектов
федеральных
законов,
нормативных
правовых
актов
Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной
власти;
б) поправок к проектам федеральных законов, нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной
власти.
Статья 4
Саморегулируемые
организации
представляют
в
Объединение
законодательные предложения на бумажном носителе и в электронном виде с
приложением следующих документов:
а)
текстов документов, указанных в статье 3 настоящего Регламента;
б)
пояснительной
записки,
содержащей
предмет
нормативного
регулирования, обоснование и прогноз последствий принятия указанного закона
или
нормативного
правового
акта,
а
также
финансово-экономического
обоснования, содержащего сведения об источниках и объёмах финансирования, в
случае необходимости финансирования расходов, связанных с реализацией
законодательного предложения;
в)
информации о должности, фамилии, имени и отчестве, а также
контактных
номерах
телефонов
и
адресах
электронной
почты
лица,
ответственного в саморегулируемой организации за подготовку данного
предложения.
К законодательному предложению могут быть приложены решения
окружных
конференций
членов
Объединения,
содержащие
результаты
3
рассмотрения законодательного предложения, а также заключения, отзывы и
иные документы.
Обращение саморегулируемой организации, содержащее законодательное
предложение, должно быть оформлено в соответствии с требованиями ГОСТ Р
6.30-2003
и
подписано
уполномоченным
работником
саморегулируемой
организации.
Статья 5
Обращения саморегулируемых организаций, содержащие законодательные
предложения, подлежат регистрации Аппаратом Объединения в программе
документооборота Объединения с присвоением уникального входящего номера и
фиксацией даты регистрации. Аппарат Объединения в течение 3 рабочих дней с
момента регистрации обращения саморегулируемой организации, содержащего
законодательное
предложение,
осуществляет
проверку
законодательного
предложения на соответствие требованиям, указанным в статье 4 настоящего
Регламента. В случае соответствия законодательного предложения требованиям,
указанным в статье 5 настоящего Регламента, Аппарат Объединения в течение 5
рабочих дней дает заключение о законодательном предложении.
В случае несоответствия законодательного предложения требованиям,
указанным в статье 4 настоящего Регламента, Аппарат Объединения в течение 3
рабочих дней с момента окончания его проверки уведомляет саморегулируемую
организацию о приостановлении рассмотрения законодательного предложения до
устранения выявленных нарушений, а также информирует Председателя
Комитета
по
регламенту
Объединения
о
поступлении
законодательного
предложения, не соответствующего требованиям, указанным в статье 4
настоящего Регламента.
Статья 6
Законодательные предложения рассматривает Комитет по регламенту
Объединения. Срок рассмотрения законодательного предложения не может
превышать тридцати календарных дней с момента регистрации законодательного
предложения Аппаратом Объединения.
4
В результате рассмотрения законодательного предложения Комитет по
регламенту Объединения вправе принять одно из следующих решений:
а) о направлении законодательного предложения для предварительного
рассмотрения и одобрения в Комитеты Объединения, к сфере деятельности
которых относится рассмотрение вопросов, содержащихся в законодательном
предложении (далее – профильные комитеты);
б) об отклонении законодательного предложения;
в) об одобрении законодательного предложения в целом и его доработке;
г) об одобрении законодательного предложения и направлении его
Президенту Объединения.
Решения, предусмотренные настоящей статьей, отражаются в протоколах
заседаний Комитета по регламенту Объединения.
Статья 7
В случае принятия Комитетом по регламенту Объединения решения,
предусмотренного пунктом «а» статьи 6 настоящего Регламента, профильный
комитет в течение 30 календарных дней с момента получения законодательного
предложения рассматривает и направляет в Комитет по регламенту Объединения
решение
о
результатах
рассмотрения
законодательного
предложения.
Законодательное предложение, с учетом предложений и замечаний профильного
комитета,
подлежит
новому
рассмотрению
Комитетом
по
регламенту
Объединения в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента его
рассмотрения профильным комитетом.
В случае принятия Комитетом по регламенту Объединения решения,
предусмотренного пунктом «б» статьи 6 настоящего Регламента, Аппарат
Объединения
в
соответствующего
течение
решения
7
календарных
направляет
дней
с
момента
саморегулируемой
принятия
организации,
представившей в Объединение законодательное предложение, уведомление об
отклонении законодательного предложения.
В случае принятия Комитетом по регламенту Объединения решения,
предусмотренного пунктом «в» статьи 6 настоящего Регламента, Комитет по
регламенту Объединения принимает решение о формировании рабочей группы по
5
доработке законодательного предложения. В состав рабочей группы могут
входить представители Комитета по регламенту Объединения, представители
профильных комитетов (в случае рассмотрения законодательного предложения
такими комитетами) представители саморегулируемых организаций, являющихся
членами Объединения, работники Аппарата Объединения и иные лица. Срок
доработки законодательного предложения рабочей группой не может превышать
30 календарных дней с момента принятия решения о ее формировании. В
указанном случае законодательное предложение с учетом доработок подлежит
повторному рассмотрению Комитетом по регламенту Объединения.
В случае принятия Комитетом по регламенту Объединения решения,
предусмотренного пунктом «г» статьи 6 настоящего Регламента, Председатель
Комитета по регламенту Объединения в течение 7 календарных дней с момента
принятия соответствующего решения направляет Президенту Объединения
обращение
саморегулируемой
организации,
содержащее
законодательное
предложение, решения профильных комитетов, при наличии таких решений, и
другие документы, относящиеся к законодательному предложению, для принятия
решения о внесении законодательного предложения в соответствующие органы
государственной власти и местного самоуправления.
6
Приложение 1
к Регламенту рассмотрения законодательных
предложений
«Пример оформления текста
законодательного предложения»
Вносится
Саморегулируемой
организацией
«_________________________»
ПРОЕКТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации
Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006,
№ 1, ст. 10, 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007,
№ 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст.
6237; 2008, № 20, ст. 2251, 2260; № 30, ст. 3604) следующие изменения:
4) в статье 555:
а) дополнить частями 81 и 82 следующего содержания:
«81. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о
допуске к работам по организации подготовки проектной документации
являются:
1)
требование
о
наличии
7
по месту
основной
работы
работников
индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих
высшее
профессиональное
образование
соответствующего
профиля
для
выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной
документации. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее
профессиональное образование и стаж их работы по специальности должен
составлять не менее чем пять лет;
2) требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего
профессионального образования соответствующего профиля для выполнения
определенных видов работ по организации подготовки проектной документации,
которые могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно,
и стажа работы по специальности не менее чем десять лет;
3) требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации
указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным
предпринимателем с проведением их аттестации.
82. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о
допуске к работам по организации строительства являются:
1)
требование
о
наличии
по
месту
основной
работы
работников
индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих
высшее
профессиональное
образование
соответствующего
профиля
для
выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом
индивидуальный предприниматель и руководитель юридического лица или его
заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и
стаж работы по специальности не менее чем семь лет, не менее чем пять
работников должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы
по специальности не менее чем пять лет;
2) требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации
указанными в пункте 1 настоящей части лицами с проведением их аттестации»
8
Приложение 2
к Регламенту рассмотрения законодательных
предложений
«Пример оформления пояснительной
записки к законодательным
предложениям саморегулируемой
организации»
Пояснительная записка
к законодательному предложению «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Законодательное
предложение
«О
внесении
изменений
в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» направлено на совершенствование процесса
организации строительной деятельности и повышение безопасности объектов
капитального строительства.
Законодательным предложением предлагается дополнить статью 55 5
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) минимально
необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по
организации подготовки проектной документации и работам по организации
строительства. Это позволит обеспечить предупреждение причинения вреда
вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых
организаций, а также непосредственно способствует повышению качества
осуществления
архитектурно-строительного
проектирования,
строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, что
в свою очередь соответствует основным целям саморегулируемых организаций,
указанным в статье 551 Кодекса.
9
Законодательное предложение позволяет создать условия для более
эффективной организации деятельности саморегулируемых организаций в
области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и
строительства и в целом для повышения качества строительства и безопасности
объектов капитального строительства.
Финансово – экономическое обоснование
Реализация законодательного предложения «О внесении изменений в
Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов за счет
средств федерального бюджета.