с 9.04.2012 по 13.04.2012 г. - Общероссийский Профсоюз
advertisement
Информационный лист «Обзор печати за неделю» с 9.04.2012 по 13.04.2012 г. Во Владивостоке о готовности к акциям протеста, вплоть до голодовки, объявили работники школы-интерната № 2. Дело в том, что, несмотря на общее повышение зарплат бюджетникам с нового года, в этом интернате заработки остались прежними. Законодательное собрание на запросы по этому поводу ответило просто: для повышения “нет правовых оснований”. - Мы сами в недоумении, как так могло получиться, - говорит глава горкома профсоюза работников образования Людмила Карамова, - повысить учителям, но не, например, социальным педагогам. Рядом с интернатом муниципальное учреждение, там повышение прошло. Интернат - краевое учреждение. Получается, край дал отмашку муниципалитетам на повышение, а сам его не провел. Правда, в конце концов на собрание коллектива прибыли представители краевого Законодательного собрания и департамента образования. Они пообещали обратиться к губернатору с просьбой выделить из бюджета дополнительные средства на выравнивание зарплат бюджетникам. Ситуация должна проясниться к концу апреля - так, по крайней мере, обещают чиновники. Учителя пока согласились повременить с протестами. Главная проблема здесь - в отсутствии единой тарифной сетки для работников отрасли, считает Людмила Карамова. По ее словам, профсоюз добивается установления в сфере образования края базовых ставок и окладов. Подробности: «Солидарность» 11.04.2012 http://www.solidarnost.org/ «Владивостокским социальным педагогам “забыли” поднять зарплату». Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в IV квартале 2011г. в расчете на душу населения составила 5976 рублей, что ниже аналогичного показателя предыдущего квартала на 0,4%. Стоимость продуктов питания потребительской корзины уменьшилась на 1,6%, непродовольственных товаров – увеличилась на 1,6%, услуг – осталась на прежнем уровне. 12.04.2012г. Подробнее: на сайте Краснодарского профобъединения http://kubanprofsous.org «Величина прожиточного минимума» Эксперты, работавшие над обновлением Стратегии-2020, предлагают повысить пенсионный возраст для мужчин и женщин до 63 лет, а стаж, дающий право на получение пенсии, до 20-25 лет. Замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин раскритиковал эту концепцию. По его мнению, повышение пенсионного возраста не решит проблем пенсионной системы. Подробности: Российская газета Федеральный выпуск № 5752 от 11 апреля 2012 г. «Нет стажа - нет пенсии» Все больше семей в России берутся учить своих детей самостоятельно. Сегодня более ста тысяч российских детей не ходят в школу. За несколько лет число школьников, которые учатся по системе домашнего образования, выросло почти в 10 раз. Однако психологи предупреждают, что семейная форма обучения опасна тем, что ребенок не получает достаточно так называемых социальных навыков . Подробности: Российская газета Федеральный выпуск № 5751 от 10 апреля 2012 г. «Кто не хочет ходить в школу?» Депутаты предлагают сократить число служебного автотранспорта, а взамен предоставить госслужащим компенсации к зарплате. Ведь содержание машины чиновника обходится министерствам и ведомствам в 100 тысяч рублей в месяц. Еще одно предложение - допускать к участию в госзакупках только тех иностранных производителей, которые используют при сборке авто в России не менее трети компонентов отечественного производства » Российский автопром. Подробности: Российская газета Федеральный выпуск № 5756 от 16 апреля 2012 г. «Поедут на всех» Владимир Путин выступил в Госдуме с отчетом о работе правительства Глава правительства РФ Владимир Путин призвал положить конец политическим баталиям и приступить к совместной работе по развитию страны. По мнению Владимира Путина, ведущими бюджетными приоритетами России должны стать образование и наука "Ведущими бюджетными приоритетами для нас должны стать образование и наука. Мы прекрасно понимаем, что именно от этих сфер зависят интеллектуальная, технологическая сила России, качество нашего человеческого капитала" - заявил Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин, выступая 11 апреля 2012 года в Государственной Думе РФ с отчётом о деятельности Правительства Российской Федерации за 2011 год. «Страна прошла через напряженный период выборов парламента и главы государства, и сегодня, конечно, еще чувствуются отзвуки обостренных эмоций, политических баталий, но логика зрелой демократии заключается в том, что выборы завершаются, и после них всегда начинается другой гораздо более важный период совместной работы», - заявил он в среду, 11 апреля, выступая с ежегодным отчетом о деятельности правительства перед депутатами Государственной Думы. «И нам с вами надо смотреть в будущее, понимая, что у нас общая ответственность за страну, общая забота - благополучие и достойная жизнь миллионов российских семей», - подчеркнул Путин. «Россия у нас одна, и ее современное, передовое развитие обязано стать целью, объединяющей все политические силы страны, которые хотят работать на созидание», - передает слова Путина ИТАР-ТАСС. Прдробности на сайте партии «Единая Россия» http://er.ru 11.04.2012 г. «Все политические силы должны объединиться и развивать страну – Путин» Опасность, которая угрожает всем. Наркомания сегодня стала поистине национальным бедствием для страны. Она сильно подрывает демографический, экономический и оборонный потенциал России. Число наркоманов насчитывает около 2,5 миллиона человек. Ежегодно оно увеличивается на 80 тысяч. Количество состоящих на учете в 7-10 раз превышает показатели европейских стран. Это сложнейшая медицинская и социальная проблема, которая ведет к развитию наследственной патологии, психическим заболеваниям, преступности. Подробности: «Учительская газета» № 15 от 12 апреля 2012 г. «Если взяться всем миром» Правительство РФ предлагает с конца 2013 - начала 2014 года запустить программу модернизации дошкольных учреждений, заявил вицепремьер Владислав Сурков на встрече с Президентом РФ Дмитрием Медведевым. «Есть такое предложение, когда в 2013 году завершится программа модернизации среднего образования, то мы могли бы тогда предложить развернуть с 2013 - начала 2014 года похожую по методике программу модернизации дошкольных образовательных учреждений, чтобы средства не только тратили на зарплату, но и на ремонт, на соответствующее оборудование, и регионы могли бы свои средства добавлять на увеличение зарплаты», - сказал Сурков. По его словам, таким образом за несколько лет можно довести уровень зарплат работников дошкольных учреждений до среднего по образованию. Подробности: «Учительская газета» № 15 от 12 апреля 2012 г. «Модернизация может прийти и в детский сад» Год первичной профсоюзной организации В профкоме сотрудников Уфимского авиационного технического университета используют современные методы работы Сегодня УГАТУ - крупный научно-образовательный инновационный комплекс, ведущий подготовку высококвалифицированных кадров. В его состав входят семь факультетов дневного обучения, институт экономики и управления, вечерний факультет на базе Уфимского моторостроительного производственного объединения, шесть филиалов в городах Кумертау, Ишимбай, Стерлитамак, Нефтекамск, Туймазы, Белорецк. Профсоюзную организацию работников университета уже не первое десятилетие возглавляет Николай Васильевич СЕРЕДА. Под его руководством профком внедряет новые формы поддержки преподавателей, ищет (и находит!) пути развития социального партнерства с администрацией, помогает коллективу решать задачи, связанные с модернизацией высшего образования. Об этом и многом другом пойдет наш разговор. Подробности: газета «Мой Профсоюз» № 15 от 12 апреля 2012 г. «Вперед, в будущее!» О проблемах реформирования пенсионной системы России шла речь на круглом столе в Академии труда с участием научных экспертов, представителей бизнеса, власти и профсоюзов. Опасения профсоюзов вызвали недавние публикации некоторых положений «Стратегии-2020». «В пенсионной реформе проглядывает лицо ультралиберализма, — заявил председатель ФНПР Михаил Шмаков. — Это подтверждают многочисленные публикации, в которых обсуждаются возможности финансовой стабилизации пенсионной системы. Например, повышение возраста выхода на пенсию, создание единых условий выхода для мужчин и женщин, сокращение льготных пенсий. Наиболее радикальные предложения касаются замены обязательного социального страхования накопительными системами, то есть переложения ответственности за обеспеченность в старости на самого работника». Позицию разработчиков «Стратегии-2020» высказал Владимир Назаров, научный сотрудник Института экономики переходного периода. По его мнению, сегодня предлагаются стандартные решения, которые применяла вся Восточная Европа. «Эти предложения направлены на то, чтобы привести систему в порядок и снизить ее финансовую уязвимость. Мы должны постепенно увеличивать пенсионный возраст — до 63 лет к 2030 году. Минимальный стаж для начисления трудовой пенсии должен составлять десять лет, а не пять. Постепенно его нужно довести до 20–25 лет. Нужно пересмотреть порядок досрочного выхода на пенсию, чтобы этой возможностью пользовались те, кто действительно работает на вредном производстве. При этом нужно постепенно повышать тарифы для вредных рабочих мест, чтобы у работодателей было время провести переаттестацию. Необходимо также стимулировать добровольный более поздний выход на пенсию». Категорично высказался по предложениям Аркадий Соловьев, начальник департамента актуарных расчетов и стратегического планирования ПФР: «Если подробно почитать „Стратегию-2020“, то создается впечатление, что пенсионная система — главная проблема для бизнеса и тормоз на пути становления среднего класса. Уже сегодня ее рассматривают как придаток. В будущем дело может дойти до геноцида пенсионеров, которые окажутся никому не нужны». «Получается, мы должны не работать, чтобы жить, а жить, чтобы работать, и умирать, не дождавшись пенсии», — сделал вывод из «Стратегии» Михаил Шмаков. И напомнил, что подобные предложения по пенсионной реформе Восточная Европа приняла 20 лет назад под воздействием международных кредиторов, которым было важно получить свои деньги назад любой ценой. По мнению профсоюзов, решать вопрос финансовой устойчивости пенсионной системы необходимо с учетом мнения всех сторон социального партнерства. Предложения ФНПР: совместно разработать, законодательно закрепить и последовательно реализовывать тарифную политику. При этом усилить борьбу со скрытыми доходами, неплатежами и недоплатами в страховые фонды, безработицей и крайне низкой оплатой труда. Подробности: газета «Труд» № 051 от 13 апреля 2012 г. «Профсоюзы опасаются либерализации пенсионной реформы» Руководители всех краевых департаментов, заместители Александра Ткачева и советники временно остались без работы. - Я долго думал и принял очень непростое решение. Решение такое: в отставку отправятся все высшие должностные лица администрации края. Если конкретно - это мои заместители, советники и руководители всех краевых департаментов и управлений. Без исключений. И по каждой открывшейся вакансии вопрос буду решать очень придирчиво. Время обновлять команду, - написал в своем «Твиттере» Александр Ткачев. По закону, все заместители вновь назначенного губернатора должны сложить свои полномочия. А новых чиновников глава региона может назначать после инаугурации. - Но так как Александр Николаевич - противник автоматических переназначений на должность, поэтому он и принял такое решение, прокомментировала «КП»-Кубань» ситуацию пресс-секретарь губернатора Анна Минькова. Так как в отставку отправлены все вице-губернаторы края, скорее всего, до 23 апреля - в этот день пройдет инаугурация Александра Ткачева, они будут временно исполнять обязанности. Вернутся ли они на свои должности, или им придется искать другую работу, пока не ясно. Подробности: газета «Комсомольская правда» http://kp.ru 15.04.2012 г. «Губернатор Кубани отправил чиновников в отставку» Опека заберет детей “по закону” Вскоре государство в лице “органов опеки и попечительства” сможет установить контроль над любой семьей с детьми. Сейчас ретивые “опекуны” рискуют все же нарваться на проблемы с законом, поскольку их деятельность во многом происходит в “серой зоне” и нередко смахивает на шантаж и вымогательство. Новый законопроект о социальном патронате, внесенный в Думу правительством, откроет “госпопечителям” широкое поле для произвола, так как носит “рамочный” характер и, обязывая “опекунов от государства” жестко контролировать семьи, разрешает региональным органам опеки устанавливать свои правила и критерии, по которым семьи можно проверять и относить к “неблагополучным”. Узаконивается создание в органах власти закрытой системы, полномочной забирать детей у родителей и отправлять их в детдома и приюты. Если закон примут, он вступит в действие уже с января 2013 года. “Опека” сможет - официально и регулярно - обследовать условия жизни семьи и проводить мероприятия, “направленные на обеспечение надлежащих условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего в семье”. Критерии “достойных условий” определят местные чиновники, а граждане даже не будут знать, в чем они заключаются. “Пыль в детской комнате”. Если родители не подчиняются и отказываются от патроната, он может быть назначен судом принудительно. Если “по ходу” осуществления патроната (минимум год) чиновники сочтут, что есть “достаточные основания” считать, будто родители саботируют их “указивки”, “опека” обязана (это важно - никаких смягчающих обстоятельств, обратного хода нет!) предъявить в суд иск к родителям о лишении или об ограничении родительских прав. КОГО ЗАТРОНЕТ? Документ разработан Минобрнауки и утвержден в правительстве РФ. Он вносит пакет поправок в Гражданский и Семейный кодексы, в законы “Об опеке и попечительстве” и “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”. По признанию авторов, цель поправок - “раннее выявление семей с детьми, находящихся в кризисной ситуации” и “защита прав детей, проживающих в таких семьях”. Проект вводит новую форму профилактической работы органов опеки и попечительства с ребенком из семьи, “находящейся в социально опасном положении”, и его родителями (законными представителями), - социальный патронат. Соцпатронат предполагает “оказание семье социально-педагогической, медико-психологической помощи”, а также “помощи в воспитании, развитии, реализации и защите прав несовершеннолетнего”. Работу будут вести органы опеки и попечительства на основании их “акта о необходимости установления патроната” и “плана”, утверждаемого тем же органом. Авторы говорят, что отличие социального патроната от текущей деятельности “органов соцзащиты населения” будет в том, что “не ребенок механически перемещается в учреждение, в которое он помещается под надзор”, а специалисты, в помощи которых будто бы нуждается семья, “получают право и возможность проводить реабилитационную работу” с семьей. А уж как они будут воздействовать, какие требования предъявлять, не определено... Поскольку патронат - прямое вмешательство в семью, в проекте декларируется, что его следует проводить с согласия родителей (законных представителей) и с учетом мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста. Если родители не устранили “обстоятельства, ставшие основанием для установления” патроната, то по окончании установленного органом опеки срока “педагоги-попечители” будут обязаны подать иск в суд о лишении родительских прав либо об ограничении в них. Разумеется, “при возникновении соответствующих оснований”. Орган опеки и попечительства имеет право и повторно назначить “процедуру” социального патроната семье. Чтоб рецидивов не было... По СК РФ, на органы опеки и попечительства “возложена защита прав и законных интересов детей... если родители препятствуют их нормальному воспитанию и развитию”. По мысли авторов, помощь органа опеки “во многих случаях позволит сохранить ребенка в семье и избежать крайних мер” (лишения родительских прав). Авторов беспокоит, что “значительная категория детей, находящихся в семье, но нуждающихся в профилактической помощи”, остается без “необходимой поддержки государства”. Сейчас право органов опеки на вмешательство в семью ограничено “крайними случаями, связанными с наличием непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью” (ст. 77 СК РФ). Тогда как “госпопечителям” охота позаниматься с родителями профилактикой годик-другой... Разработчиков тяготит и то, что за ребенка из “проблемной” семьи “могут отвечать различные организации” (органы соцзащиты населения, образования, здравоохранения), тогда как “опека” подключается “только в момент изъятия ребенка из семьи, когда исправить ситуацию невозможно”. Закон обяжет другие организации, “которые уже осуществляют практическую работу с семьей и детьми и имеют в штатном расписании соответствующих специалистов”, помогать “опеке” в профилактике при патронате (случаи и порядок установит правительство). То есть те же самые, на вмешательство которых в общение “опеки” с семьями “опекуны” и жалуются. Только теперь будет по-другому: все решения без всяких согласований принимает “опека”, которую превращают в силовой орган. Социальный патронат семье будет произвольно устанавливаться органом опеки и попечительства. По принципу “вломились и обрадовали”. Но, разумеется, только тогда, когда “по результатам обследования условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего” сей орган решит, что родители несовершеннолетнего “создают своими действиями (бездействием) условия, препятствующие его нормальному воспитанию и развитию, отрицательно влияют на его поведение”. Но приговорить семью к социальному патронату может и суд - если нет “оснований для ограничения или лишения родителей родительских прав”. Снисхождение и гуманизм! КТО ЗАПЛАТИТ? Особое внимание в проекте уделено расходам на его реализацию - не дай бог из-за декларируемой “матпомощи семьям” в госбюджет залезть! Поэтому предусмотрены только две статьи расходов - на зарплату “социальных педагогов” и их накладные расходы (транспорт и связь), а матпомощь - дело добровольное... По закону, организация и деятельность по опеке и попечительству (в том числе предоставление услуг по социальному патронату) относятся к полномочиям органов власти субъектов РФ. Предполагается, что работу органов патроната оплатят регионы - в объеме, предусмотренном на эти цели в бюджете субъекта РФ. По подсчетам авторов, стоимость годовых затрат на патронат в одной семье в субъекте РФ (любом!) - примерно 257 тыс. руб. (“без учета основных средств, амортизации и аренды помещений, коммунальных услуг”.) Сумма, уверяют они, рассчитывается по некой формуле. Исходить будут из расходов на зарплату одного соцработника по опеке одной семьи в год (средняя ежемесячная зарплата социального педагога - 16,7 тыс. руб. плюс некие “начисления на оплату труда”) и стоимости накладных расходов на транспорт и связь одного социального педагога в год (5 тыс. руб.). Число ежегодно выявляемых семей, в которых “родители создают условия, представляющие угрозу жизни и здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию” (следствие - лишение родительских прав или ограничение в них), по регионам варьируется и достигает 2000 и более, в среднем - до 1000 семей в регионе. (По сводкам Росстата, в 2009 году родительских прав были лишены 62,3 тыс. родителей, а 6049 ограничены в родительских правах.) Число семей, с которыми один соцработник может “взаимодействовать” по схеме социального патроната в течение года, не должно превышать 30. Иначе надорвется. Поэтому, делают вывод авторы проекта, для работы с тысячью семей надо привлечь не более 35 социальных педагогов. В итоге расходы на социальный патронат в одном субъекте РФ в год составят 8,9 млн руб. в среднем. И “есть мнение”, что регионы с поставленными задачами справятся. К тому же проектом предусматривается, что “законами субъектов РФ могут быть установлены дополнительные основания признания несовершеннолетнего нуждающимся в установлении над ним социального патроната”. Это большое поле для местного нормотворчества, в том числе подзаконного. Более того, законопроект придает статус органов опеки и попечительства органам местного самоуправления. (А уж кого муниципалитет назначит “и.о. социального педагога” - можно пофантазировать.) Во всяком случае, регион может делегировать муниципалитетам “полномочия по опеке и попечительству” и ни о чем плохом не думать. По данным разработчиков, в большинстве регионов (в почти 75%) эти полномочия переданы законами субъектов РФ органам местного самоуправления. Осталось лишь узаконить “ужасы наших городков”, а для этого муниципалитет получит не только полномочия, но и официальный статус. Так что оспорить его действия по формальным основаниям никто не сможет. По мнению авторов, это “соответствует сложившейся правоприменительной практике”... Подробности: « Солидарность» №14 11/04/2012)http://www.solidarnost.org/ «Опека заберет детей «по закону»
