Обзор судебной практики за первое полугодие 2012 года по

Обзор судебной практики за III квартал 2015 года по гражданским делам
Дорогобужского районного суда Смоленской области
Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная
помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в
том числе, мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и
состояний, медицинской реабилитации, санитарно-гигиеническому просвещению
населения.
В соответствии с п.п. 46 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011
г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность
подлежит лицензированию.
П. в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к М., с
учетом уточнений, о признании незаконным бездействия, выразившегося в
непринятии мер по получению лицензии на осуществление медицинской
деятельности, о запрещении осуществления медицинской деятельности в
ИВС МО до получения лицензии на осуществление медицинской
деятельности и обязании в срок до 90 суток с момента вступления решения
суда в законную силу обеспечить получение лицензии на осуществление
медицинской деятельности в ИВС МО. Решением Дорогобужского
районного суда Смоленской области исковые требования П. удовлетворены
частично. В апелляционной жалобе М. просит отменить решение суда как
незаконное и принять новое об отказе в иске, ссылаясь на его незаконность,
поскольку действующим законодательством не предусмотрены требования о
наличии у лица, состоящего в штате ИВС и осуществляющего свои трудовые
функции по оказанию медицинской помощи, лицензии на осуществление
медицинской деятельности, отмечает, что М. не осуществляет медицинскую
деятельность. Также указывает на то, что получение лицензии на
осуществление медицинской деятельности М. невозможно.
Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. №
291, установлено, что медицинскую деятельность составляют работы
(услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при
оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе
высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной),
паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при
санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз,
медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания
медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или)
тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских
целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в
целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и
социального развития Российской Федерации.
Как усматривается из должностного регламента заведующей
медицинской частью ИВС подозреваемых и обвиняемых М., утвержденного
начальником М. 29 декабря 2014 года, заведующий медицинской части ИВС
непосредственно подчиняется заместителю начальника ИВС, начальнику
ИВС. В должностные обязанности заведующей медицинской части, в их
числе, входят: организация и оказание медицинской помощи лицам,
содержащимся в ИВС; проведение медицинских осмотров при поступлении,
при проведении покамерных обходов, при обращении за медицинской
помощью, при убытии из ИВС; организация оказания скорой медицинской
помощи; организация и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в
стационарном лечении; выполнение рекомендаций и назначений, врачей специалистов и консультантов.
Учитывая анализ приведенного должностного регламента, заведующая
медицинской частью ИВС подозреваемых и обвиняемых М. медицинскую
деятельность самостоятельно не осуществляет, поскольку проводит
медицинские осмотры, выполняет рекомендации и назначения врачей.
Согласно п.1 ст.1 ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция
предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан
Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для
противодействия
преступности,
охраны
общественного
порядка,
собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16
апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за
исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими
организациями и другими организациями, входящими в частную систему
здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
установлено обязательное лицензионное требование наличие у руководителя
медицинской организации, заместителей руководителя медицинской
организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности,
руководителя
структурного
подразделения
иной
организации,
ответственного за осуществление медицинской деятельности высшего
медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного
профессионального образования, предусмотренного квалификационными
требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским
образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также
дополнительного
профессионального
образования
и
сертификата
специалиста по специальности "организация здравоохранения и
общественное здоровье", стажа работы по специальности не менее 5 лет.
Из исследованного штатного расписания М. следует, что в штате ИВС
предусмотрена единица заведующей медицинской частью ИВС, однако,
медицинская часть ИВС не является структурным подразделением органа
полиции, что также исключает возможность получения лицензии на
осуществление медицинской деятельностью данным медицинским
работником.
Таким
образом,
законодательно
установленное
обязательное
лицензионное требование к руководителям органов полиции, их структурных
подразделений - наличие высшего медицинского образования делает
невозможным получение лицензии на осуществление медицинской
деятельности М., поскольку оно не отвечает требованиям, установленным
для соискателей лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Судебная коллегия по гражданским делам с решением
Дорогобужского районного суда Смоленской области не согласна в части,
отменила его в обжалуемой части, приняла новое решение в указанной
части: отказать в удовлетворении требований П. о признании незаконным
бездействия М., выразившегося в непринятии мер на получение лицензии на
осуществление медицинской деятельности в ИВС и возложении на М.
обязанности в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в
законную силу обеспечить получение лицензии на осуществление
медицинской деятельности в ИВС. В остальной части решение суда
оставлено без изменения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина
подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу
или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции.
Р. обратился в суд с иском к Е. о взыскании суммы неосновательного
обогащения, компенсации морального вреда. При подаче иска была уплачена
государственная пошлина Р.
Определением суда производство по делу по иску Р. к Е. о взыскании
суммы неосновательного обогащения, компенсации морального вреда
прекращено в связи с отказом представителя истца от исковых требований, в
связи с их необоснованностью. Просит вернуть уплаченную сумму
госпошлины.
Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области Р.
возвращена уплаченная сумма госпошлины.