СКАЧАТЬ текст заявления НПО на русском языке

Заявление
Ситуация, складывающаяся в местах заключения РК вызывает тревогу и
озабоченность казахстанской и международной общественности. На фоне
всего этого, крайнее недоумение вызывает позиция КУИС в отношении проекта
ОБСЕ «Права женщин и право на здоровье в женских исправительных
учреждениях», к реализации которого должен был приступить весной этого
года ОФ «Аман-саулык» в партнерстве с рядом НПО.
Женщины-заключенные относятся к одной из уязвимых групп, у которой
имеются особые нужды и потребности в соответствии с международными
обязательствами такими как:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Резолюция ООН 58/183 от 22 декабря 2003 года
Резолюция ООН 61/143 от 19 декабря 2006 года
Резолюция ООН 63/241 от 24 декабря 2008
Венская декларация о преступности и правосудию: ответы на вызовы XXI
века
Резолюция 55/59 Генеральной Ассамблеи ООН,
Резолюция 56/261 Генеральной Ассамблеи ООН,
Бангкокская декларация о взаимодействии и ответных мерах:
стратегические союзы в области предупреждения преступности и
уголовного правосудия,
Киевская декларация «Охрана здоровья женщин в местах лишения
свободы World Health Organization Regional Office for Europe and United
Nations Office on Drugs and Crime, Women's Health in Prison: Correcting
Gender Inequity in Prison Health (Copenhagen, 2009).
Двенадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по
предупреждению преступности и уголовному правосудию, который
состоялся в Салвадоре, Бразилия, 12-19 апреля 2010 года: Салвадорская
декларация о комплексных стратегиях для ответа на глобальные вызовы:
системы предупреждения преступности и уголовного правосудия и их
развитие в изменяющемся мире,
Государство должно уделять больше внимания вопросу о положении женщин и
девочек в тюрьмах, в том числе вопросам, касающимся положения детей и
женщин в тюрьмах, в целях выявления и учета гендерных аспектов и факторов,
связанных с этой проблемой.
КУИС категорически отказывается дать разрешение представителям НПО
допуск в 3 женские тюрьмы для проведения исследования. Статьей 3 Закона РК
«О государственной службе» и ст. 3 Закона РК «Об административных
процедурах» закреплен принцип приоритета прав, свобод и законных интересов
граждан перед интересами государства. Исходя из этого принципа, КУИС как
государственный орган, отстаивающий интересы государства, не имеет права
ставить эти интересы выше прав женщин на здоровье в исправительных
учреждениях, с целью защиты которых должно проводится исследование нашей
организацией. Однако ни в одном ответе нам не названы интересы государства,
которые мы якобы могли ущемить своими исследованиями. Очевидно, что отказ
в сотрудничестве с нами явился лишь результатом проявления бюрократизма и
волокиты, которые прямо запрещены ст.3 Закона РК «Об административных
процедурах».
Кстати, в прошлом, 2010г., проводя исследование ситуации с оказанием
медицинской помощи в женских тюрьмах в рамках международного проекта,
ОФ «Аман-саулык» добивался разрешения на проведение исследований в
системе КУИС в течение 6 месяцев и получил разрешения попасть в тюрьмы
только после вмешательства Генеральной прокуратуры. Проведенное нами
тогда исследование выявило серьезные нарушения и неоказание заключенным
женщинам медицинской помощи. Не это ли было истинной причиной упорного
нежелания КУИС пускать общественность в тюрьмы?
Между тем, почти год назад – 17 августа 2010г. Президент Назарбаев подписал
указ «О мерах по повышению эффективности правоохранительной
деятельности и судебной системы в РК», в котором предусмотрены и меры,
прямо затрагивающие пенитенциарную систему страны. При этом глава
государства дал правительству и государственным органам 1 месяц на
разработку плана мероприятий по реформе правоохранительной системы.
Отдельным пунктом правительству было поручено установить различные
формы сотрудничества правоохранительных органов с институтами
гражданского общества.
Мировой опыт показывает, что именно сотрудничество с гражданским
обществом является ключевым фактором для эффективного решения
существующих проблем в пенитенциарной системе.
Локальные стычки, вспыхивающие в местах заключения с тревожащей
частотой,
происходят именно из-за того, что места заключения остаются
закрытыми для контроля со стороны общества. Позиция, занятая КУИС,
красноречиво свидетельствует о том, что руководство КУИС не понимает
происходящего,
не
желает
перемен и не поддерживает
реформу
пенитенциарной системы, о которой глава государства объявил еще год назад.
Опыт реализации рядом казахстанских НПО международных проектов
красноречиво
свидетельствует о том, что главным препятствием
реформирования системы является сам КУИС. Отказ КУИС в проведении
казахстанскими НПО исследовательской работы в тюрьмах в рамках проекта
ОБСЕ говорит только об одном – что в тюрьмах действительно что-то
происходит и имеют место нарушения, которые КУИС таким образом пытается
утаить от общественности.
С уважением,
Бахыт Туменова – Президент ОФ «Аман-саулык» г.Алматы
Евгения Козырева – Президент ОО «Феминисткая лига» г.Алматы
Гульнар Каракулова – Директор Женского ресурсного центра ЮКО
Асель Нургазиева – Председатель ОО «Заман» ЗКО
Зульфия Байсакова – Председатель правления ОЮЛ «Союза кризисных
центров» г.Алматы