Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики СБОРНИК
реклама
Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики СБОРНИК обоснований тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ института, проводимых в 2015 году Вологда – 2015 РАЗДЕЛ 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ФСИН РОССИИ Направление 1. Проблемы назначения и исполнения различных видов уголовных наказаний Тема 1. Реализация уголовной ответственности в органах и учреждениях ФСИН России (2015–2017 гг.) Руководитель: Боровиков С.А., к.ю.н., доцент Уголовная ответственность, выступая в качестве одной из разновидностей юридической ответственности, призвана регулировать общественные отношения, связанные с совершением преступлений. Принимая во внимание, что преступные деяния являются наиболее опасной формой отклоняющегося поведения человека, то и вопросы уголовной ответственности, по-прежнему, относятся к группе востребованных и обсуждаемых в обществе. Действующее российское законодательство предусматривает различные формы реализации уголовной ответственности. Наиболее распространенной в судебной практике формой реализации уголовной ответственности является наказание. Учитывая, что уголовное наказание исполняется, как правило, органами и учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний, то данная тема, безусловно, представляет особый интерес для уголовно-исполнительной системы. Обуславливается это, как вопросами достижения целей, поставленных при реализации наказаний, так и теми людскими и финансовыми ресурсами, которые непосредственно затрачиваются в ходе их исполнения. Вопросы уголовной ответственности представляют интерес и с точки зрения использования возможностей законодательства, позволяющего в определенных случаях использовать нормы об освобождении, как от уголовного наказания, так и от уголовной ответственности лиц, совершивших преступные посягательства. Это позволяет существенно сокращать использование государственного аппарата принуждения, более эффективно стремиться к урегулированию общественных отношений, от нарушенного преступлением того или иного права. В ходе проведения исследования предполагается достижение следующих целей: рассмотрение ключевых положений об уголовной ответственности в законодательстве и в науке уголовного и уголовноисполнительного права, а также анализ форм реализации уголовной ответственности и их эффективности в современных условиях органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы. Для достижения поставленной цели предусмотрено решение комплекса задач: рассмотреть понятие, цели, содержание и формы уголовной 2 ответственности; провести анализ наказания как основной формы уголовной ответственности, и его видов, исполняемых органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы; определить особенности реализации уголовной ответственности при исполнении наказаний, как связанных с изоляцией от общества, так и не связанных с изоляцией, органам и учреждениями уголовно-исполнительной системы; проанализировать предусмотренные законодательством формы реализации уголовной ответственности, связанные с освобождением от уголовного наказания и практику их применения; рассмотреть современные проблемы и перспективы реализации уголовной ответственности в сфере деятельности органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний; сформулировать предложения по совершенствованию этой сферы. Тема 2. Правовые последствия отбывания наказания в виде лишения свободы (2015 г.) Руководитель: Потапов А.М., к.ю.н., доцент Одним из направлений реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации является обеспечение постпенитенциарной адаптации освобожденных из мест лишения свободы. Актуальность данной проблемы обусловлена трудностями в реализации освобожденными своих прав и законных интересов, а также разнообразием правоограничений, установленных для граждан, имеющих судимость. До настоящего времени не создана эффективная система социального контроля за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, необходимость которой предусмотрена как Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, так и Европейскими пенитенциарными правилами. Кроме того, явно обозначилась проблема с законодательным определением последствий освобождения. В настоящее время правоограничения, представляющие важную часть специального статуса лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, не только предусмотрены отраслевым законодательством, но и встречаются в подзаконных нормативных правовых актах, что недопустимо. Изложенные обстоятельства обуславливают необходимость проведения научного исследования правовых последствий отбывания наказания в виде лишения свободы. Цель исследования – научная разработка проблем, связанных с правовыми последствиями отбывания наказания в виде лишения свободы. Задачи исследования: проанализировать правовое регулирование, практику и научные разработки последствий отбывания наказания в виде лишения свободы; выявить проблемы в данной сфере,; выработать предложения, направленные на совершенствование правоприменительной практики а также, внесение изменений и дополнений в уголовное и уголовноисполнительное законодательство. Методика исследования: предполагается применить систему методов 3 исследования: всеобщий – диалектический; общие – анализ, монографический; частнонаучные – формально-юридический анализ, сравнительно-правовой, исторический; специальные – документальный, экспертных оценок, наблюдение, интервьюирование. Тема 3. Криминалистическое обеспечение пенитенциарных преступлений (2014-2016 гг.) расследования Руководитель: Спиридонова Ю.Н., к.ю.н., доцент Одной из важнейших задач уголовно-исполнительной системы является поддержание режима законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы. Эта задача нелегка в реализации, что объясняется, в первую очередь, концентрацией в пенитенциарных учреждениях лиц, совершивших преступления, в том числе тяжкие и особо тяжкие. Эта причина, в сочетании с некоторыми другими объясняет совершение осужденными в местах лишения свободы различных преступлений. Преступления, совершенные осужденными в условиях учреждений уголовно-исполнительной системы (пенитенциарные преступления) должны самым тщательным образом расследоваться, это особенно важно для эффективного исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Объективное и полное расследование пенитенциарных преступлений должно иметь в качестве теоретической основы научное обоснованные криминалистические рекомендации. Собирание доказательств по уголовному делу должно вестись с учетом предполагаемых криминалистикой тактических приемов и рекомендаций по производству отдельных следственных действий, разработанных с учетом специфических условий пенитенциарного учреждения. Именно поэтому для повышения эффективности расследования пенитенциарных преступлений существует серьезная необходимость дальнейшего изучения проблем криминалистического обеспечения расследования преступлений, совершенных в условиях лишения свободы. Объектом исследования является криминалистическое обеспечение расследования пенитенциарных преступлений в органах и учреждениях ФСИН, а также общественные отношения, возникающие при расследовании пенитенциарных преступлений и закономерность деятельности дознавателя, следователя и сотрудников органов и учреждений ФСИН России. Предмет исследования – закономерности и тенденции развития практической деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих криминалистическое обеспечение расследования пенитенциарных преступлений в органах и учреждениях ФСИН, теоретические воззрения на разрабатываемые проблемы. Целью исследования является анализ теоретических и практических вопросов криминалистического обеспечения расследования пенитенциарных 4 преступлений и разработка на этой основе практических рекомендаций при расследовании пенитенциарных преступлений в органах и учреждениях ФСИН и сотрудниками иных правоохранительных органов в процессе реализации процессуальных полномочий при совершении пенитенциарных преступлений. Основные рабочие гипотезы исследования: недостаточная эффективность криминалистического обеспечения расследования пенитенциарных преступлений ФСИН связана с особенностями дислокации и функционирования пенитенциарного учреждения, недостаточной разработанностью этих вопросов в правоприменительной практике и отсутствием надлежайшей профессиональной практике подготовки сотрудников ФСИН по данному вопросу. Тема 4. Обеспечение оперативно-розыскной деятельности при исполнении уголовного наказания в колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы (2015–2016 гг.) Руководитель: Баранова Е.А., к.ю.н., доцент В соответствии с Концепцией развития УИС до 2020 г. в числе приоритетных направлений обеспечения безопасности исправительных учреждений предусмотрена разработка комплекса мер по формированию у работников УИС умений и навыков, позволяющих обеспечить эффективное противодействие противоправному поведению со стороны осужденных, а также совершенствование мер предупреждения и пресечения возможных неслужебных связей личного состава УИС с осужденными, преступных связей осужденных между собой и осужденных с лицами, находящимися за пределами исправительных учреждений. Учитывая, что количество лиц, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, имеет тенденцию к росту, а ряд таких осужденных в ближайшее время приобретает право на условно-досрочное освобождение, представляется актуальным совершенствование обеспечения оперативно-розыскной деятельности при исполнении уголовного наказания в колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы. Цель исследования – разработать теоретические, организационные и правовые основы совершенствования оперативно-розыскной деятельности в колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, направленные на обеспечение правопорядка и решение задач, возложенных на оперативные аппараты УИС. Задачи исследования: рассмотреть правовые аспекты исполнения уголовного наказания в колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы на современном этапе; выявить проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказания в колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы; предложить пути оптимизации 5 оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями; определить тенденции дальнейшего совершенствования оперативно-розыскной деятельности в контексте реформирования уголовноисполнительной системы до 2020 года. Методика исследования: использование системы общенаучных (диалектический, системный) и частнонаучных методов (сравнительноправовой), при сборе и обработке эмпирического материала использование социологического метода. Тема 5. Законность как принцип деятельности УИС и гарантии ее обеспечения (2015 г.) Руководитель: Кириловская Н.Н., к.ю.н., доцент; Свинин Е.В., к.ю.н., доцент Важным направлением реформирования уголовно-исполнительной системы является повышение гарантий соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Достижению этой цели способствует обеспечение открытости уголовно-исполнительной системы для общественного контроля. Наделение институтов гражданского общества отдельными контрольными полномочиями способствует выявлению внутренних недостатков в работе пенитенциарной системы, повышает сознательность отдельных сотрудников, обеспечивает более высокий уровень управляемости и организованности. Вместе с тем, общественный контроль не может считаться панацеей. Необходимо, чтобы усилия общественных наблюдательных комиссий были сонаправлены с деятельностью уголовно-исполнительной системы и не носили острый конфронтационный характер. Лишь в этом случае действительно возможно будет утверждать о создании максимально благоприятных условий для полноценного обеспечения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных. С момента принятия федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» прошел довольно значительный период времени, который требует должного научно-теоретического осмысления результатов действия указанного закона и выработки конкретных предложений по совершенствованию взаимодействия уголовноисполнительной системы с субъектами, осуществляющими общественный контроль за обеспечением прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных в Российской Федерации. Цель исследования состоит в научном осмыслении и дальнейшем совершенствовании общественного контроля как гарантии законности деятельности уголовно-исполнительной системы. Задачи исследования: изучить понятие и сущность общественного контроля как гарантии законности деятельности уголовно-исполнительной 6 системы; рассмотреть правовые основы осуществления общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы; проанализировать правовой статус субъектов, осуществляющих общественный контроль за обеспечением прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; исследовать формы и методы общественного контроля за обеспечением прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; обосновать конкретные предложения по совершенствованию взаимодействия уголовноисполнительной системы с субъектами общественного контроля за обеспечением прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Методологическую основу исследования составил диалектикоматериалистический метод познания в совокупности с общенаучными (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучными (формальноюридический анализ, сравнительно-правовой метод, юридическое моделирование) методами исследования. Достижение цели и задач исследования предполагается также благодаря применению системного и функционального подхода к проблеме законности и гарантий ее обеспечения. Проведение исследования также ориентировано на использование комплекса методов получения первичной информации, так называемых конкретносоциологических методов, а именно: анкетирование, экспертные опросы и т.д. Тема 6. Социальные процессы и реформирование УИС России (2015–2017 гг.) Руководитель: Агафонова О.В., к.ф.н., доцент; Кузьминых А.Л., д.и.н., доцент. На заседании Президиума Государственного совета «О состоянии в большинстве пенитенциарных систем стран Западной Европы, США и Канады в рамках защиты прав человека большое внимание в настоящее время уделяют реализации религиозных прав и свобод среди осужденных. Российская уголовно-исполнительная система в настоящее время также сталкивается с вопросами удовлетворения религиозных потребностей осужденных, что обусловлено изначальной многоконфессиональностью населения нашей страны. Однако, как показывает опыт зарубежных тюремных систем, при реализации религиозных прав и свобод у осужденных в местах лишения свободы возникает множество проблемных моментов. Для некоторых из данных проблем в зарубежной пенитенциарной практике удалось найти решения, другие остаются пока неразрешенными. Представляется необходимым выработать единый обоснованный поход к проблеме соблюдения религиозных прав осужденных к лишению свободы, учитывающий как требования международных документов и соглашений, так интересы и возможности УИС России. 7 Цель исследования – изучение проблемных ситуаций, возникающих в ходе воплощения программ реализации религиозных прав и свобод у осужденных в местах лишения свободы в зарубежных тюремных системах, и существующих путей их решения. Задачи исследования: провести теоретический анализ имеющихся информационных источников; подготовить практические рекомендации; подготовить справочник для сотрудников УИС по вопросам современных религий в России. Методологическую основу работы составляют метод теоретического анализа научной литературы, анализ опыта практической деятельности зарубежных пенитенциарных систем на основе имеющихся публикаций в СМИ, сравнительный и кросскультурный методы. Тема 7. Проблемы и перспективы развития общей части российского уголовного законодательства: технико-юридический аспект (2015 г.) Руководитель: Некрасов В.Н., к.ю.н. Юридическая практика свидетельствует о том, что УК РФ содержит немало недостатков, допущенных при конструировании норм Общей части, вследствие чего правоприменители нередко испытывают затруднения. В юридической же литературе не обращается внимание на связь норм Общей части с законодательной техникой. В результате чего вне поля зрения ученых-юристов остаются вопросы о влиянии законодательной техники на качество этих норм. Недостаточно изученными сегодня являются в частности отдельные аспекты техники конструирования норм о неоконченном преступлении. Стоит констатировать тот факт, что в существующих работах перечисленные вопросы либо не раскрываются, либо же остаются на втором плане. Все это вызывает необходимость дальнейшего исследования вопросов конструирования норм Общей части УК РФ с помощью приемов и средств законодательной техники. Цель исследования состоит в научном осмыслении и дальнейшем совершенствовании норм Общей части уголовного закона при помощи приемов и средств законодательной техники. Задачи исследования: изучить понятие и сущность законодательной техники, которые использовались законодателем при конструировании норм Общей части ныне действующего УК РФ; провести анализ наиболее часто встречающихся ошибок и проблем, связанных с практическим применением указанных норм; разработать предложения по совершенствованию норм Общей части УК РФ. Методику исследования составляют традиционно используемые в правоведении общенаучные методы: диалектический, исторический, формально-логический, лингвистический и ряд других. Компаративистский аспект исследования предопределяет использование таких методов, как 8 сравнительно-правовой, системно-структурный, историко-сравнительный и др. В ходе сбора и обработки эмпирического материала предполагаются методы изучения источников зарубежного уголовного права, анкетирования, опроса. Направление 2. Проблемы совершенствования управления органами и учреждениями ФСИН России Тема 8. Разработка мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупционной деятельности в УИС (2013-2015 гг.) Руководитель: Боровиков С.А., к.ю.н., доцент. Современный этап реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – УИС), вызван необходимостью пересмотра основополагающих положений уголовной политики государства в части назначения и исполнения уголовного наказания. Это в свою очередь вызывает необходимость разработки новых требований к профессиональной пригодности сотрудника УИС, создания комплекса мер, направленного на предупреждение правонарушений, совершаемых персоналом учреждений исполнения наказаний, в процессе осуществления служебной деятельности. Составной частью современной уголовной политики признается антикоррупционная деятельность, которая за последние пять лет рассматривается в качестве одного из общих направлений деятельности всех государственных органов и учреждений. Коррупционные правонарушения, совершаемые государственными служащими, в том числе и сотрудниками УИС, вызывают обостренную реакцию окружающих и независимо от степени их общественной опасности относятся к категории наиболее нетерпимых и порицаемых. Из всех преступлений, совершаемых государственными служащими, наибольший вред причиняют именно уголовно-наказуемые деяния коррупционного характера, поскольку, вопервых, противоречат целям государственной службы в части защиты прав и законных интересов личности, интересов общества и государства, а, вовторых, совершаются должностными лицами, наделёнными властными полномочиями для защиты указанных прав и законных интересов. Неблагоприятные тенденции должностных преступлений персонала органов и учреждений ФСИН России, наблюдаемые в последние годы, их тяжесть, последствия вызывают значительный общественный резонанс, выступают в определенной мере дестабилизирующим фактором в обществе, сказываются не только на эффективности деятельности органов и учреждений УИС, но и на результатах предупредительного воздействия на преступность. К сожалению, проблема предупреждения коррупционных правонарушений сотрудниками УИС во многом до сих пор остается малоисследованной и закрытой темой. Анализ научной литературы показывает, 9 что последние исследования по проблеме предупреждения нарушения законности в органах и учреждениях УИС, претендующие на комплексность, были проведены в конце прошлого или начале этого века, и требуют нового научного осмысления, прежде всего, в части разработки системных мер по предупреждению и пресечению коррупционных преступлений и иных правонарушений. Объектом исследования являются общественные отношения в области предупреждения совершения сотрудниками УИС преступлений и иных правонарушений коррупционной направленности. Предмет исследования – нормы отечественного законодательства, регламентирующие антикоррупционную деятельность в государственных органах и учреждениях; уголовное законодательство в части установления ответственности за совершение преступлений против государственной власти и интересов государственной службы; ведомственные нормативные акты ФСИН России, определяющие основные направления противодействия (профилактики) совершения коррупционных правонарушений; статистические данные об антикоррупционной деятельности в органах и учреждениях УИС. Цель исследования – разработка комплекса мер, применение которых направлено на предупреждение и пресечение коррупционной деятельности в УИС. Настоящее исследование представляет собой попытку комплексного изучения проблемы противодействия совершения корыстных должностных преступлений сотрудниками УИС. В ходе исследования предполагается проанализировать теоретические и практические аспекты деятельности УИС в части, касающейся соблюдения законности сотрудниками исправительных учреждений в сфере своей профессиональной деятельности. Гипотеза исследования базируется на поставленных целях и задачах исследования и выражается в том, что коррупционное поведение сотрудников УИС имеет как общие, так и специфические социально-экономические и психологические закономерности и особенности, знание которых позволяет в определенной мере прогнозировать возможное противоправное поведение указанной категории лиц и целенаправленно предупреждать его. Тема 9. Организация деятельности уголовно-исполнительной системы в сфере реализации норм антикоррупционного законодательства (2014-2016 гг.) Руководитель: Косоногова С.В., к.ю.н., доцент Актуальность темы исследования обусловлена повышенной опасностью коррупционных проявлений в ФСИН России и приданию данной проблеме широкого общественного резонанса в связи с тем, что уголовноисполнительная система (далее УИС) – та сфера осуществления исполнительной власти, основной задачей которой является исполнение 10 уголовных наказаний, требующая неукоснительного соблюдения норм законодательства. Эта задача должна выполняться без проявления какихлибо корыстных мотивов со стороны сотрудников ФСИН России. В настоящее время в УИС происходят значительные организационные изменения, и одним из приоритетных направлений деятельности является профилактика и борьба с коррупционными проявлениями. Для того чтобы данное направление осуществлялось эффективно, следует иметь совершенную нормативную правовую основу, отлаженную организационную структуру, определить конкретные мероприятия и контролировать их реализацию. Совершенствование правового регулирования и организации деятельности УИС в сфере реализации антикоррупционного законодательства имеет особую значимость в связи с увеличением выявляемых коррупционных деяний, совершенных сотрудниками ФСИН России. В подтверждение этому свидетельствуют статистические данные: так в 2009 году выявлено 110 преступлений коррупционной направленности, в 2010 – 192 преступления, в 2011 году – 261 преступление, в 2012 – 278 преступлений1. В целях улучшения правового регулирования и организации деятельности УИС в сфере реализации антикоррупционного законодательства необходимо выявить недостатки правовых норм, применять современные средства борьбы с коррупцией, учитывать положительный зарубежный опыт противодействия коррупции при разработке и совершенствовании правовых норм и построении организационной структуры. Объектом исследования являются общественные отношения по правовому регулированию и организации деятельности УИС в сфере реализации норм антикоррупционного законодательства. Предметом исследования выступают теоретические, правовые и организационные аспекты деятельности УИС в сфере реализации норм антикоррупционного законодательства. Цель исследования состоит в дальнейшем совершенствование и разработка новых теоретических, правовых и организационных основ деятельности УИС в сфере реализации норм антикоррупционного законодательства и обоснование комплекса мер, направленных на их совершенствование. Основные рабочие гипотезы исследования – определение комплекса правовых и организационных мер, направленных на совершенствование механизма реализации норм антикоррупционного законодательства в деятельности УИС. См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (информационно-аналитический сборник) / ФБУ НИИИиПТ ФСИН России. – Тверь. – 2012. – С. 145. 1 11 Тема 10. Реализация прав лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы (гражданско-правовой аспект) (2015 – 2016 гг.) Руководители: Кондратовская С.Н., к.ю.н., доцент; Попович М.М., к.ю.н., доцент Лишение свободы, выраженное в физической изоляции человека от общества и в установлении определенного режима отбывания наказания, оказывает влияние на гражданско-правовое положение осужденного. Гражданская право- и дееспособность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, не подвергается каким-либо существенным изменениям. Осужденные могут иметь как имущественные, так и личные неимущественные гражданские права. Однако реализация данных прав отличается некоторыми особенностями. Особенностям реализации жилищных, семейных, наследственных и иных прав посвящено исследование по данной теме. Целью исследования является изучение и анализ правовых и организационных вопросов реализации осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, своих имущественных и некоторых неимущественных прав, а также выявление пробелов в законодательстве в сфере обеспечения реализации гражданских прав. Задачи исследования: проанализировать научную литературу; собрать эмпирический материал в органах и учреждениях ФСИН России; обработать статистический материал; провести научно-практический семинар по теме исследования; изучить передовой опыт; издать сборник материалов по итогам проведения межкафедрального семинара; подготовить практические рекомендации; подготовить учебное пособие. Методика исследования представляет собой анализ и обобщение теоретической и эмпирической базы по теме исследования. Тема 11. Оценка имущественного ущерба в ведомственного финансового контроля УИС (2014–2015 гг.) системе Руководитель: Григорьев Г.В., к.э.н. В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) усложняются задачи контрольно-ревизионных органов ФСИН России и, вместе с тем, повышается ответственность должностных лиц за качество проведения ревизий и проверок. Изменения в государственном устройстве страны, демократизацию общественной жизни, ориентацию на рыночные отношения в экономике многие должностные лица восприняли как вседозволенность при использовании материальных ресурсов и расходовании выделяемых бюджетных средств. Борьба с бесхозяйственностью, расточительством, утратами и хищениями ведомственного имущества, приписками объемов и стоимости выполненных работ в капитальном 12 строительстве стала вестись крайне неэффективно. Анализ динамики выявляемых нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС свидетельствует о том, что количество и суммы нарушений с денежными и материальными средствами из года в год возрастают. Так, по материалам V Всероссийского совещания руководителей контрольно-ревизионных служб территориальных органов ФСИН России стало известно, что только за девять месяцев 2011 г. было выявлено финансовых нарушений на сумму более 2 млрд. 134 млн. рублей. По результатам ревизий и проверок, проведенных сотрудниками контрольноревизионных служб территориальных органов ФСИН России, за девять месяцев 2011 г. издано 990 приказов, к материальной ответственности привлечены 560 человек, к дисциплинарной – 1726 человек, в т.ч. уволено из УИС 9 человек1. Большинство из выявляемых финансовых нарушений имеет коррупционную составляющую. Именно поэтому проблемы борьбы с хищениями и злоупотреблениями в органах и учреждениях УИС, изложенные в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года становятся крайне актуальными2. Кроме того, актуальность выбранной темы научно-исследовательской работы обусловлена: – необходимостью исследования современного состояния и оценки эффективности государственного финансового контроля, а также анализа тенденций развития ведомственного финансового контроля в учреждениях и органах УИС; – наличием практических проблем при квалификации нарушений с материальными ценностями и денежными средствами из-за множества трактовок некоторых видов финансовых нарушений, что требует анализа действующих Классификаторов основных нарушений финансово-бюджетной сферы и уточнения специфического содержательно-понятийного аппарата; – разработки и научного обоснования методического обеспечения оценки имущественного ущерба с учетом рыночных факторов и ориентированного на компенсацию материальных потерь государству. Объектом исследования является финансово-экономическая и хозяйственная деятельность учреждений и органов УИС. Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе оценки имущественного ущерба в системе ведомственного финансового контроля УИС. Цель исследования – решение научной задачи, заключающейся в разработке методических подходов к оценке имущественного ущерба в системе ведомственного финансового контроля, и обосновании практических рекомендаций по их применению. Об итогах пятого всероссийского совещания руководителей контрольно-ревизионных служб территориальных органов ФСИН России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2012. – № 2. – С. 3. 2 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р) // СПС Консультант Плюс. 1 13 Основная рабочая гипотеза исследования: переход к качественному изменению подходов в вопросах оценки имущественного ущерба в учреждениях и органах УИС повлечет за собой повышение экономической и социальной эффективности их функционирования. Тема 12. Информационное обеспечение деятельности уголовноисполнительной системы: проблемы организации и совершенствования (2015-2017 гг.) Руководитель: Бабкин А.А., к.пед.н. За последнее десятилетие уголовно-исполнительная система России подверглась значительным изменениям, направленным на реформирование принципов, методов, нормативно-правовой базы, концепции исполнения наказаний. С 2001 года осуществлено внедрение в штатную структуру исправительных учреждений таких должностей как психолог, специалист по социальной работе, инспектор по воспитательной работе, что является стимулом для дальнейшей гуманизации и совершенствования УИС. Внедрение новых должностей в исправительные учреждения ведет к развитию материально-технической базы, информационного обеспечения, появлению новых взаимосвязей между структурными подразделениями, в том числе и информационного характера, а также к оказанию более качественной помощи осужденным на всех этапах исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. В связи с реализацией Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года и приближением к европейским пенитенциарным стандартам остро назрела необходимость проектирования и модификации информационного обеспечения деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. Цель исследования состоит в научном осмыслении и вынесении предложений по проектированию и модификации информационного обеспечения деятельности исправительных учреждений уголовноисполнительной системы, представленных в виде коллективной монографии «Информационное обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы: проблемы организации и совершенствования». Задачи исследования: раскрыть теоретические аспекты информационно-программного обеспечения уголовно-исполнительной системы; рассмотреть проблемные области и вопросы практического использования систем управления базами данных, баз данных и баз знаний, программ учета спецконтингента и программных реализации различных видов пенитенциарной деятельности сотрудников, автоматизированных рабочих мест, систем электронного мониторинга подконтрольных лиц, видеоустройств; обобщить существующий пенитенциарный опыт по информационному обеспечению учреждений ФСИН России, выдвинуть предложения по модификации программно-технического парка и пути 14 решения имеющихся проблем. Методологическую основу работы составляют идеи системного подхода, методологические принципы детерминизма, развития; положения комплексного подхода к изучению информационных потоков; методологические принципы кибернетики и информатики; концепции перехода к информационному обществу в России; модели электронного делопроизводства и документооборота. Важнейшими методологическими предпосылками исследования является системный подход к организации информационной системы учреждений УИС и принцип трехуровневой иерархии. Направление 3. Проблемы психолого-педагогического обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы и пенитенциарной социальной работы Тема 13. Психолого-педагогическое обеспечение исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы (2014-2016 гг.) Руководитель: Панова О.Б., д.п.н., доцент Переход уголовной и уголовно-исполнительной политики России от парадигмы устрашения и наказания в работе с преступниками к превенции и профилактике преступности обусловила возникновение и развитие института пожизненного лишения свободы как альтернативы смертной казни. Однако, на фоне принимаемых изменений в правовой сфере, на практике наблюдается устойчивый рост особо тяжких преступлений, оказывающих прямое влияние на увеличение количества осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. Анализ состояния и прогноз динамики преступности в стране позволяет прогнозировать, что количество исправительных учреждений для осужденных к пожизненному лишению свободы будет только увеличиваться. Таким образом учитывая высокую степень общественной опасности данной категории осужденных и в целях обеспечения безопасности в период отбывания наказания актуальность разработки научного сопровождения исполнения наказания в отношении осужденных пожизненно не вызывает сомнений. Проведенный анализ публикаций по изучаемой теме показывает недостаточную освещенность в отечественной и зарубежной научной литературе вопросов, касающихся разработки как психолого-педагогических основ, так и научно-методической базы к психологическому сопровождению данной категории осужденных. Кроме этого обращает на себя внимание тот факт, что большинство авторов оперируют лишь логическими и теоретическими доводами. При этом конкретные эмпирические результаты исследований фактически отсутствуют. Объект исследования – практика психологического и педагогического 15 сопровождения осужденных к пожизненному лишению свободы. Предмет исследования – характеристика, условия, виды и направления психолого-педагогического обеспечение исполнение наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы. Целью исследования является обоснование, апробация и внедрение психолого-педагогического сопровождения процесса исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы. При исследовании заявленной темы особое внимание будет уделено разработке научно-методического обеспечения предупреждения деструктивного поведения осужденных к пожизненному лишению свободы, а также нормального функционирования исправительного учреждения и деятельности персонала с данной категорией осужденных. Основная рабочая гипотеза исследования – применение в психологопедагогической работе с осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, комплексного подхода, основанного на результатах глубинного изучения их личности, будет способствовать повышению эффективности исправительного воздействия в условиях лишения свободы, социальной реинтеграции, социальной адаптации к условиям отбывания наказания. Тема 14. Научно-методическое сопровождение апробации модели воспитательного центра для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте (2015 г.) Руководитель: Голодов П.В., к.ю.н., доцент Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р, предусматривает преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте. Планируемые преобразования уголовно-исполнительной системы ставят множество практических и теоретических вопросов перед наукой уголовноисполнительного права в сфере организации деятельности учреждений нового типа. Многие вопросы, принципиально важные для формирования эффективной деятельности воспитательных центров остается пока нерешенным. В частности, ни в законодательстве, ни в науке до настоящего времени нет единых подходов к организации педагогической и социальной деятельности воспитательных центров. Не обеспечено полноценное правовое регулирование деятельности воспитательных центров в части организации профессионального взаимодействия различных специалистов в процессе ресоциализации осужденных. Необходим поиск новых эффективных методик по исследованию и развитию социальных и педагогических ресурсов воспитательного центра, в условиях перехода от коллективной формы работы к групповой и индивидуальной формам. Приведенные выше обстоятельства в своей совокупности обуславливают актуальность 16 рассматриваемой темы. Цель исследования состоит в анализе проблем организации профессионального взаимодействия субъектов процесса ресоциализации осужденных в условиях воспитательного центра, выработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию такого взаимодействия. Задачи исследования: разработать методические рекомендации по организации профессионального взаимодействия субъектов процесса ресоциализации осужденных в условиях воспитательного центра; изучить возможности использования педагогики поддержки, основанной на культурно-антропологических аспектах, в социально-педагогической работе с несовершеннолетними осужденными. Методологическую основу исследования составил диалектикоматериалистический метод познания в совокупности с общенаучными (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучными (формальноюридический анализ, сравнительно-правовой метод, юридическое моделирование) методами исследования. Достижение цели и задач исследования предполагается также благодаря применению системного и функционального подхода к проблеме взаимодействия субъектов процесса ресоциализации осужденных в условиях воспитательного центра. Проведение исследования также ориентировано на использование комплекса методов получения первичной информации, так называемых конкретно-социологических методов, а именно: анкетирование, экспертные опросы и т.д. Методологическую основу работы составляют положения системного подхода (А.Н. Аверьянов, И.В. Блауберг, В.А. Ганзен, Л.Н. Гумилев, М.С. Каган, Б.Ф. Ломов, В.Н. Садовский и другие), средового подхода (Л.И. Божович, Ю.С. Мануйлов, В.А. Сластенин, В.И. Слободчиков и другие), культурологического подхода (П.С. Гуревич, Б.С. Ерасов, С.Н. Иконникова, М.С. Каган, А.С. Кармин, В.С. Степин, В.П. Тугаринов, А.Я. Флиер, Е.В. Бондаревская, Т.С. Буторина, Н.Б. Крылова и другие), экзистенциального подхода (Н.А. Бердяев, Л.И. Шестов; М.Хайдеггер, К.Ясперс, Ж.Сартр, А.Камю, Э.Брейзах, П.Тиллих и другие). Углубленное изучение теоретических и практических аспектов организации и осуществления социально-педагогической деятельности предполагается провести с использованием методов конкретных социологических исследований, логического, статистического анализа, с опорой на результаты исследовании отечественных и зарубежных ученых и практиков в рассматриваемой и смежной областях знания. 17 Тема 15. Организация воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными в социальной среде воспитательной колонии (2015 – 2016 гг.) Руководитель: Храброва Е.В., к.пед.н., доцент Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Концепция развития уголовноисполнительной системы РФ до 2020 года определяют цель исполнения наказаний как создание условий для ресоциализации осужденных и подготовку их к жизни на свободе. Ресоциализация – процесс усвоения осужденным (повторно или впервые) общественно одобряемых норм, ценностей, образцов поведения, восстановление утраченных (как вследствие преступной деятельности, так и в период вынужденной изоляции от общества) либо несформированных социальных навыков и привычек поведения. В настоящее время в условиях реформирования уголовноисполнительной системы достижение поставленной цели возможно в том случае, если изучать личность несовершеннолетнего осужденного во взаимоотношениях с окружающей его средой, в конкретном динамично меняющемся и развивающемся социуме, на всех стадиях онтогенеза, с учетом влияния на его развитие всех факторов социальной среды исправительного учреждения. Социальная среда – окружающие человека общественные материальные и духовные условия его существования и деятельности. Она включает в себя социальные условия существования человека (профессиональные условия, семейные условия, условия досуговой деятельности, общественную сферу), бытовые условия (санитарногигиенические и эстетические требования), организационно-педагогические условия (возможности получения образования, содержание образования, оборудование и иное обеспечение), личностные условия (внутреннее самочувствие, взаимоотношения в группе). Цель исследования – изучение возможностей социальной среды воспитательной колонии в организации воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными. Задачи исследования: провести научный анализ литературы по проблеме использования социальной среды воспитательной колонии в организации воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными; изучить опыт воспитательных колоний в организации воспитательной работы с осужденными; проанализировать возможности социальной среды воспитательной колонии в организации воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными; разработать практические рекомендации по использованию социальной среды воспитательной колонии в организации воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными. Методика исследования: анализ и обобщение теоретической и эмпирической базы по теме исследования. 18 Тема 16. Использование инновационных технологий в общеобразовательном обучении осужденных к лишению свободы (2015 г.) Руководитель: Белова С.Н., к.ю.н. В соответствии с п. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Согласно ст. 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет и не имеющими инвалидность 1 и 2 группы, общего образования. Гарантией реализации права осужденных на получение общего образования выступает ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающий создание органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Министерством юстиции РФ разработано положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (Приказ Минюста РФ № 61, Минобрнауки РФ № 70 от 27.03.2006). Одним из приоритетных направлений совершенствования социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными является дальнейшее развитие благоприятных условий для получения ими образования и в том числе посредством заочного и дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных. Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовноисполнительной системы, не закрепляет возможности использования в сфере образования осужденных (в процессе получения ими основного общего образования) электронной образовательной среды. В то же время в ст. 13 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена альтернатива реализации образовательных программ как самостоятельно образовательной организацией, так и посредством сетевых форм их реализации, с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. В связи с изложенным представляется необходимым изучение нормативных и теоретических возможностей получения осужденными к 19 лишению свободы общего образования посредством дистанционного обучения. Цель исследования – изучение нормативно-правовой базы и имеющегося положительного опыта организации общего образования осужденных к лишению свободы с использованием дистанционных образовательных технологий, интерактивных средств обучения, персональных компьютеров и информационно-коммуникационной сети Интернет. Задачи исследования: провести анализ литературы и нормативноправовых актов по вопросу получения осужденными к лишению свободы общего образования посредством дистанционных форм, раскрыть основные интерактивные средства обучения, используемые в процессе образования осужденных, изучить вопрос об уровне и частоте использования компьютерной техники и информационно-коммуникационной сети Интернет в общеобразовательном процессе. Методика исследования: анализ и обобщение теоретической и эмпирической базы по теме исследования. Тема 17. Социально-психологическая реабилитация осужденных к пожизненному лишению свободы в рамках подготовки к освобождению (с учетом возможности предоставления УДО (2015 – 2016 гг.) Руководитель: Баламут А.Н., к.пс.н. Концепцией развития УИС России до 2020 г. предусмотрено решение задач по развитию социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных функций как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения. В связи с этим представляется актуальным исследование закономерностей поведения и трансформации личности осужденных к пожизненному лишению свободы на различных этапах отбывания наказания, разработка рекомендаций по совершенствованию психологического сопровождения данной категории лиц в рамках подготовки к условно-досрочному освобождению. Цель исследования – обоснование, разработка и реализация комплекса психодиагностических, психокоррекционных и реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках подготовки к освобождению, осужденных к пожизненному лишению свободы. Задачи исследования: рассмотреть отечественный и зарубежный опыт, посвященный проблемам социально-психологической реабилитации осужденных к пожизненному лишению свободы; определить критерии степени готовности осужденных пожизненно к условно-досрочному освобождению; изучить психологические особенности осужденного к пожизненному лишению свободы с учетом степени готовности к условнодосрочному освобождению, разработать спецкурс (факультатив) 20 «Организация психологической и социальной работы с осужденными к пожизненному лишению свободы»; разработать программу социальнопсихологической реабилитации осужденных к пожизненному лишению свободы в рамках подготовки их к освобождению. Методика исследования: теоретический анализ литературы, анализ продуктов деятельности, опрос, экспертная оценка, метод тестирования. Тема 18. Психотерапевтическое направление работы с различными категориями осужденных: проблемы организационно-методического обеспечения (2015 – 2016 гг.) Руководитель: Черкасова М.А., к.пс.н. Изучение актуальных вопросов по использованию психотерапевтических методов в работе с осужденными, в том числе состоящих на профилактическом учете позволит оптимизировать процесс комплексного воздействия на личность осужденного посредством оказания адресной психологической помощи с учетом адаптации передового отечественного и зарубежного опыта работы. В соответствии с основными положениями Концепции развития УИС до 2020 г. отмечается важность разработки и развития психотерапевтического направления работы психолога, внедрения автоматизированных диагностических программ и формирование единого банка экспериментальных данных. Это, в свою очередь, позволит своевременно оказывать индивидуальное и дифференцированное психологическое воздействие на лиц, имеющих различные виды деструктивного поведения. Целью исследования является разработка и обоснование методического инструментария в рамках психотерапевтического направления работы с различными категориями осужденных. Задачи исследования: провести теоретический анализ проблем, касающихся организационно-методического обеспечения психотерапевтического направления работы с различными категориями осужденных; проанализировать существующие методы, используемые в психотерапевтической работе с различными категориями осужденных; разработать алгоритм психотерапевтических мероприятий, направленных на работу с различными категориями осужденных; предложить методические материалы для организации и проведения занятий по психотерапевтическим направлениям работы с различными категориями осужденных. Методика исследования: теоретический анализ литературы, анализ продуктов деятельности, опрос, экспертная оценка, метод тестирования. 21 Тема 19. Психологический стресс у сотрудников исправительных учреждений и осужденных (2014-2018 гг.) Руководитель: Бабурин С.В., к.пс.н., доцент Пенитенциарный стресс подозреваемых, обвиняемых и осужденных, возникающий в результате взаимодействия специфических средовых стрессовых факторов с особенностями внутреннего мира осужденных, не только препятствует ресоциализации осужденных, но и стимулирует процессы психической дезадаптации, повышая риск криминальных ситуаций в ИУ. В связи с этим вопросы профессионального стресса у сотрудников и пенитенциарного стресса у осужденных являются наиболее актуальными в реорганизации деятельности УИС. Данное обстоятельство побуждает исследователей и практиков не только к пересмотру ряда положений в функционировании пенитенциарных учреждений в санитарно-гигиеническом аспекте, но и к поиску новых направлений и форм психологической превенции стресса, воспитания (антропогогики) и психотерапевтической интервенции сотрудников и осужденных. Объектом исследования является анализ профессионального стресса у сотрудников исправительных учреждений и пенитенциарного стресса у осужденных. Цель исследования – рассмотрение различных научных подходов к понятиям «стресс», «адаптация», «дезадаптация»; определение механизмов развития психологического стресса в условиях исправительного учреждения, изучение процессов адаптации и дезадаптации у сотрудников ИУ и осужденных. В ходе исследования предполагается рассмотреть существующие в отечественной и мировой практике подходы к проблеме психологического стресса и адаптационных процессов, механизмов дезадаптации личности, провести анализ стрессогенных факторов (стрессоров), влияющих на развитие профессионального и пенитенциарного стресса, провести эмпирическое исследование по применению методик профилактики и терапии психологического стресса. Тема 20. Профессиографический анализ деятельности сотрудников отдела по воспитательной работе с осужденными исправительного учреждения (2015 – 2016 гг.) Руководитель: Сперанская А.В., к.пс.н. При определении профессионально важных качеств (далее ПВК) сотрудников УИС необходимо опираться на специфическое содержание их профессиональной деятельности, обусловленное их должностью и типом учреждения УИС. Знание ПВК, необходимых для той или иной категории 22 специалистов, имеет практическое значение, так как позволяет эффективно проводить кадровый отбор с целью укомплектования должностей наиболее подходящими кандидатами. Детальное описание специфики трудовой деятельности специалистов по воспитательной работе с осужденными с помощью профессиографических методов позволит определить структуру их ПВК, обуславливаемых спецификой служебной деятельности. Цель исследования заключается в составлении профессиограммы и разработке рекомендаций по ее практическому применению в практике пенитенциарного психолога. Задачи исследования: теоретический анализ проблемы профессиографирования деятельности сотрудников исправительного учреждения; описание объекта, предмета, условий и средств труда в профессиональной деятельности сотрудников отдела по воспитательной работе с осужденными исправительного учреждения; составление психограмм сотрудников отдела по воспитательной работе с осужденными исправительного учреждения на основе данных экспертной оценки, опроса и психодиагностики профессионально важных качеств; разработка практических рекомендаций по применению профессиограмм при изучении профессиональной деятельности сотрудников различных отделов исправительного учреждения. Методика исследования: теоретический анализ научной литературы, анализ продуктов деятельности, опрос, экспертная оценка, тестирование. Тема 21. Совершенствование взаимодействия учреждений УИС с общественными объединениями: правовые и психолого-педагогические аспекты (2015 г.) Руководитель: Ракитская О.Н., к.пс.н., доцент Согласно докладной записке начальника управления кадров ФСИН России полковника внутренней службы М.Ю. Винокурова, в программах повышения квалификации отсутствует либо раскрыт в недостаточном объеме вопрос о порядке посещения учреждений УИС представителями различных общественных организаций и объединений. В целях повышения эффективности взаимодействия ФСИН России с членами различных категорий правозащитных и иных организаций необходимо разработать учебно–методическое обеспечение профессиональной подготовки личного состава сменных групп учреждений УИС к взаимодействию с членами различных общественных объединений. Цель исследования – разработка учебно-методического обеспечения профессиональной подготовки личного состава сменных групп учреждений УИС к взаимодействию с членами различных правозащитных и иных организаций в рамках повышения квалификации. Задачи исследования: систематизировать нормативные документы, обеспечивающие порядок посещения учреждений УИС членами различных 23 категорий правозащитных и иных организаций; разработать упражнения социально-психологического тренинга, обеспечивающие коммуникативную культуру и компетентность сотрудников сменных групп, способствующие формированию установок на взаимопонимание и бесконфликтное общение, а также умений саморегуляции и самопрезентации при взаимодействии с членами различных общественных объединений; разработать тестовые задания с учетом потенциально конфликтных ситуаций, возникающих при взаимодействии сотрудников сменных групп с членами ОНК, СМИ или других общественных организаций. Методика исследования: теоретический анализ документов, научной и методической литературы, анализ продуктов деятельности, опрос, экспертная оценка. Тема 22. Технологическое обеспечение социальной работы с осужденными (2013-2016 гг.) индивидуальной Руководитель: Куренкова О.Е., к.п.н., доцент Согласно Концепции развития УИС Российской Федерации до 2020 года, одной из основных целей ее современного реформирования является сокращение рецидива преступлений, совершаемых лицами, отбывавшими наказания, за счет повышения эффективности социальной работы в ИУ. Реализация данного стратегического ориентира может и должна осуществляться посредством поиска и внедрения в пенитенциарную практику новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание каждому осужденному адресной социальной помощи, учитывающей его специфические демографические, криминологические и личностные особенности. Источником преобразований может стать и внедрение инновационных технологий, а также адаптация передового отечественного и зарубежного опыта работы. Традиция организации индивидуальной социальной работы велика, ее нельзя квалифицировать как нововведение, однако для отечественной пенитенциарной практики на протяжении десятилетий более предпочтительными оставались коллективные и массовые формы работы с осужденными. Именно поэтому с исследовательских позиций важно выявить преимущества проведения индивидуальной социальной работы с осужденным и обосновать необходимость ее использования в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы. Ограниченность ресурсов, имеющихся в распоряжении специалистов по социальной работе (в том числе – исправительных учреждений), заставляет их использовать в деятельности разнообразные технологии, позволяющие при оптимальных затратах добиваться значительных результатов. Индивидуальная социальная работа так же располагает соответствующим технологическим обеспечением. Следует также отметить, что в настоящее время имеется некоторый 24 опыт применения социальных технологий, облегчающих реализацию задач социальной работы в индивидуальной ситуации клиента – как в деятельности гражданских, так и пенитенциарных социальных служб в России и за рубежом (например, использование карт ресоциализации, реализация кейсменеджмента, др.). Однако данный опыт не обобщен, что затрудняет его широкое использование специалистами. Объект исследования – индивидуальная социальная работа с осужденным. Предмет исследования – технологии социальной работы, обеспечивающие индивидуальную социальную работу с осужденными. Целью исследования является изучение состояния индивидуальной социальной работы с осужденными, а также разработка предложений по оптимизации ее технологического обеспечения. В качестве гипотезы исследования выдвинуто предположение: индивидуальная социальная работа с осужденным будет более результативной при условии применения отдельных социальных технологий. Тема 23. Организация работы в исправительном учреждении Школы подготовки осужденных к освобождению (2015 г.) Руководитель: Куренкова О.Е., к.п.н., доцент Современная пенитенциарная система все более склонна ориентироваться на достижение цели ресоциализации осужденных в период отбывания наказания, связанного с лишением свободы. Это вполне созвучно с пенитенциарной теорией и практикой, не противоречит закрепленной в законодательстве цели исправления осужденных, поскольку и то, и другое предполагает изменение системы отношений человека к основным социальным ценностям. Обозначенная в Концепции развития УИС Российской Федерации до 2020 года цель современного реформирования УИС по сокращению рецидива преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказания, за счет повышения эффективности социальной работы в ИУ достижима различными путями. Наряду с поиском и внедрением в пенитенциарную практику новых форм собственно социальной и социально-педагогической работы сотрудников целесообразны и перспективны переориентация и разработка качественного методического обеспечения ставших уже традиционными форм работы ИУ с осужденными. Школа подготовки осужденных к освобождению как особая форма работы с осужденными признана в современных условиях одним из инструментов успешной ресоциализации лиц, отбывающих наказание, позволяющих стимулировать развитие их субъектности, а также осуществить функциональное обучение, формирование значимых жизненных навыков. Социальный потенциал и некоторые организационные особенности Школы подготовки осужденных к освобождению описаны в работах А.А. Березиной, 25 И.В. Косыгина, Е.А. Пахомовой, В.Р. Шмидт и др. Вместе с тем, задачи освещения методического обеспечения организации в ИУ Школы подготовки осужденных к освобождению не ставились. Цель исследования – разработка методического обеспечения организации в ИУ Школы подготовки осужденных к освобождению. Задачи исследования: охарактеризовать Школу подготовки осужденных к освобождению как особую форму работы ИУ по ресоциализации лиц, отбывающих наказание, определить проблемы в ее организации в современных пенитенциарных условиях; проанализировать отечественную практику организации в ИУ Школы подготовки осужденных к освобождению; разработать методическое обеспечение Школы подготовки осужденных к освобождению для совершенствования ее организации в ИУ. Для получения необходимого теоретического и эмпирического материала, его обработки предлагается применение методов: теоретического изучения и анализа научной литературы, анализа передового опыта социальной работы ИУ, анализа документов, устного опроса, обобщения и др. Методику исследования планируется моделировать исходя из планаграфика и графика индивидуальных исследований членов авторского коллектива. Тема 24. Научно-методическое обеспечение социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными Центра исправления осужденных исправительного учреждения (2015) Головной исполнитель НИР: центр исследования проблем исполнения уголовных наказаний и психологического обеспечения профессиональной деятельности сотрудников УИС ФКУ НИИ ФСИН России. Соисполнители НИР: Академия ФСИН России, ВИПЭ ФСИН России. Руководитель от ВИПЭ ФСИН России: Зауторова Э.В., д.п.н., доцент. В соответствии с п. 6 распоряжения директора ФСИН России от 29.05.2014 № 105-р «О проведении эксперимента по апробации модели Центра исправления осужденных исправительного учреждения» сотрудниками ФКУ НИИ ФСИН России в течение второго полугодия 2014 года в пяти исправительных учреждениях осуществлялся мониторинг результатов пилотного проекта по внедрению в деятельность исправительных учреждений Центров исправления осужденных. Центра исправления создается для организации исполнения уголовного наказания путем дифференцированного содержания осужденных, целенаправленного исправительного воздействия на них работниками ИУ, представителями государственной и муниципальной власти, общественных объединений и религиозных организаций для формирования у них уважительного отношения к человеку, закону, обществу, труду, нормам , 26 правилам и традициям человеческого общения, повышения общеобразовательного и культурного уровня, изменения поведения в соответствии с общечеловеческими формами и установленным порядком отбывания наказания. Целями деятельности сотрудников центра исправления являются: привитие осужденным навыков законопослушного поведения, снижение уровня их тревожности, профилактика преступлений и мелких правонарушений, нарушений режима. В настоящее время основной структурной единицей исправительного учреждения, в которой осуществляется работа по исправлению и перевоспитанию осужденных, является отряд, который возглавляет его начальник. Однако в силу многочисленности осужденных в отряде заниматься собственно воспитательной и исправительной работой ему трудно. Вот почему давно назрела необходимость в реорганизации всей отрядной системы, но ее можно сделать лишь после надлежаще проведенной экспериментальной работы и анализа ее результатов. Проводя эту работу, сотрудники УВСПР ФСИН России, НИИ ФСИН России и высших образовательных учреждений ФСИН России столкнулись с проблемой необходимости методического обеспечения работы сотрудников (руководителей) центров исправления в новых условиях их профессиональной деятельности. Цель исследования – разработка методического материала (методической основы)для эффективного функционирования руководителей и сотрудников центра исполнения. Задачи исследования: обобщить имеющийся опыт работы руководителей и сотрудников центров исправления; на основе обобщенного экспериментального опыта определить проблемные вопросы профессиональной деятельности руководителей и сотрудников центров исправления, препятствующие их эффективной работе; разработать методические рекомендации по оптимизации профессиональной деятельности руководителей и сотрудников центров исправления. В исследовании будет использован следующий комплекс методов и методик: теоретические методы (изучение и анализ нормативных и правовых актов, научно-методической литературы по профессиональной деятельности руководителей и сотрудников центров исправления, обобщение, сравнение, систематизация); эмпирические методы и методики (метод включенного наблюдения, метод интервью с последующим контент-анализом; авторские анкеты); интерпретационно-описательные методы (методы качественного анализа полученных данных и способы графического представления результатов); статистические методы. 27 Направление 4. Проблемы производственно-хозяйственной деятельности УИС и трудовой адаптации осужденных Тема 25. Развитие форм и методов повышения эффективности труда и мотивация осужденных в производственном процессе Руководитель: Андронова М.М., к.т.н., доцент В соответствии с п. 4 раздела III Концепции развития УИС РФ до 2020 г. совершенствование производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы и повышение экономической эффективности труда осужденных; разработка перспективных направлений производственной деятельности учреждений для собственных нужд уголовно-исполнительной системы и выпуск конкурентоспособной продукции; обновление производственной базы учреждений уголовноисполнительной системы, создание дополнительных рабочих мест для осужденных и оптимизация оплаты их труда, возможность профессионального обучения и повышение у осужденных мотивации к труду. Актуальность данной проблемы обусловлена трудностями в реализации методов мотивации труда и ресоциализации осужденных через труд и получение осужденными рабочих профессий, востребованных на рынке труда. Увеличение числа рабочих мест для осужденных, получение учреждениями прибыли и увеличение занятости спецконтингента невозможно без освоения новых видов производств, внедрения энергосберегающих технологий, переработки отходов, получение новых видов продукции, обновление материальной базы производства. В настоящее время на государственном уровне поднимается вопрос об увеличении доли ВВП прибыли производственного сектора исправительных учреждений, развитие в субъектах Российской Федерации программ взаимодействия региональных властей по созданию совместных производств предприятий и учреждений УИС. Цель исследования – научная разработка проблем, связанных с совершенствованием производственной деятельности учреждений уголовноисполнительной системы и повышение экономической эффективности труда осужденных. Задачи исследования: проанализировать состояние условий труда и существующие методы мотивации труда осужденных, оценить состояние материальной базы на производстве и условий безопасности труда осужденных, разработка мероприятий по повышению энергоэффективности производственной деятельности учреждений и эффективных форм мотивации труда осужденных; разработка перспективных направлений производства по выпуску конкурентоспособной продукции для собственных нужд уголовно-исполнительной системы, создание дополнительных рабочих мест и оптимизация оплаты труда осужденных, обновление 28 производственной базы и внедрение новых технологий энергосбережения. Предполагается применить следующую систему методов исследования: общие – анализ; специальные – системный подход, экспертных оценок, статистический анализ данных. РАЗДЕЛ 2. НАУЧНОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФСИН РОССИИ Тема 26. Совершенствование образовательного методики преподавания отдельных дисциплин (2015 г.) процесса и Руководитель: Оботурова Н.С., д.ф.н., доцент Изучение вопросов совершенствования образовательного процесса, методики преподавания отдельных дисциплин является важным направлением отечественной науки и практики. Его актуальность в ФСИН России обусловлена необходимостью подготовки высококвалифицированных специалистов, отвечающих требованиям современности. Одним из эффективных способов достижения данной цели является качественная организация образовательного процесса и постоянное его совершенствование, в том числе и в ВИПЭ ФСИН России. Необходимо отметить, что специфика уголовно-исполнительной деятельности, ведомственные потребности в подготовке специалистов пенитенциарного профиля накладывают свой отпечаток на особенности образовательного процесса, методику преподавания отдельных дисциплин. Это в свою очередь делает недостаточно эффективным использование общих с другими вузами методик преподавания ряда дисциплин. Особую роль в современном образовательном процессе играет вузовская наука, которая должна ориентироваться, прежде всего, на совершенствование образовательного процесса, повышение качества подготовки специалистов. Такой подход позволяет определить направления развития учебного процесса, своевременно обнаружить в нем пробелы и внести коррективы. Настоящее исследование призвано системно обобщить разработанные на сегодняшний день в институте отдельные направления совершенствования образовательного процесса: создание системы управления качеством образования, создание системы рейтинговой оценки деятельности профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения ФСИН России, совершенствование методики преподавания отдельных дисциплин. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе подготовки специалистов для ФСИН России. 29 Предметом исследования выступают организационно-правовые аспекты образовательного процесса и методика преподавания отдельных дисциплин в ВИПЭ ФСИН России. Цель исследования – повышение качества подготовки специалистов для УИС, МВД и МЧС, разработка предложений и методических рекомендаций по совершенствованию образовательного процесса ВИПЭ ФСИН России. Научная новизна исследования состоит в том, что авторским коллективом планируется проведение комплексного исследования, направленного на выработку практических рекомендаций по совершенствованию образовательного процесса и методики преподавания отдельных дисциплин. Специфика уголовно-исполнительной деятельности, ведомственные потребности в подготовке специалистов пенитенциарного профиля накладывают свой отпечаток на особенности образовательного процесса, методику преподавания отдельных дисциплин. Это, в свою очередь, делает не достаточно эффективным использование общих с другими вузами методик преподавания ряда дисциплин. Существующие научные разработки в этом направлении затрагивали лишь отдельные частные вопросы темы исследования и не учитывали последних изменений. Достижение цели исследования потребует применения новых подходов к изучению рассматриваемой проблемы. Результаты настоящего исследования имеют значение для дальнейшей теоретической разработки методик преподавания отдельных дисциплин, проблем повышения качества подготовки специалистов правоохранительных органов. Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные по его результатам предложения могут быть учтены при совершенствовании учебного процесса в институте. Тема 27. Дисциплина «Иностранный язык» в ведомственном вузе ФСИН России: страноведческий, лингвистический и педагогический аспекты (2014-2019 гг.) Руководитель: Канунникова О.В., к.ф.н. Актуальность данной темы исследования обусловлена, в первую очередь, повышением значимости учебной дисциплины «Иностранный язык» в системе высшего профессионального образования. Процессы интеграции и интернализации в современном мире приводят к тому, что знание иностранного языка становится необходимым практически во всех сферах человеческой жизнедеятельности, где присутствует акт коммуникации между людьми. Используемый в разнообразных профессиональных и личностных контактах представителей различных культур иностранный язык создаёт условия для успешной самореализации сотрудника ФСИН России в будущей профессиональной деятельности. 30 Преподавание дисциплины «Иностранный язык» требует изучения её проблем не только в педагогическом, но и лингвистическом и страноведческом аспекте, последнему из которых отводится наиболее важное место. Использование в обучении материалов, содержащих страноведческую информацию, позволяет дать курсантам необходимые знания о традициях и культуре стран изучаемых языков, развивать средствами иностранного языка такие общечеловеческие качества личности как гражданственность, национальная идентичность, патриотизм, толерантное отношение к проявлениям иной культуры – что является весьма актуальным для курсантов ведомственного вуза ФСИН. Самостоятельная работа обучающихся является ключевой составляющей учебного процесса, определяющей формирование навыков, умений и знаний, приемов познавательной деятельности. Кроме того, правильно спланированная и организованная самостоятельная работа курсантов позволяет сделать образовательный процесс более качественным и интенсивным, обеспечивает интерес к творческой работе и способствует созданию интереса к избранной профессии и овладению ее особенностями, приобщает обучающегося к творческой деятельности, проводит в жизнь дифференцированный подход к обучению. Объектом исследования являются единицы языка, которые рассматриваются с точки зрения их функциональной принадлежности, социокультурной и страноведческой значимости. Предметом исследования выступает специфика дисциплины «Иностранный язык», преподаваемой в ведомственном вузе ФСИН. Цель исследования сводится к анализу конкретных аспектов языка, значимых для обучения ИЯ в ведомственном вузе ФСИН. Основные рабочие гипотезы исследования: предполагается, что результаты многоаспектного анализа языковых явлений, значимых для обучения ИЯ в ведомственном вузе, позволят повысить способность курсантов к профессиональной коммуникации на иностранном языке. Учет специфики дисциплины ИЯ в ведомственном вузе ФСИН будет способствовать повышению эффективности управления учебным процессом и самостоятельной работой курсантов и улучшению исходного уровня владения необходимым уровнем иноязычных компетенций для решения социально-коммуникативных задач в различных областях бытовой, культурной, профессиональной и научной деятельности, а также для дальнейшего самообразования. Тема 28. Совершенствование физической культуры в высших образовательных учреждениях ФСИН России (на примере ВИПЭ ФСИН России) (2014 - 2016 гг.) Руководитель: Виноградов О.В., к.ф.н., доцент 31 Система учебного процесса в вузах Федеральной службы исполнения наказаний решает специфические задачи по подготовке офицерских кадров к работе по соответствующим квалификационным уровням, а также профилям и специальностям, которые характеризуются определенной совокупностью систематизированных знаний, навыков и умений для успешной деятельности по специализации. Для будущих сотрудников ФСИН России актуальны владение средствами самостоятельного, методически правильного использования методов физического воспитания и укрепления здоровья, готовность к достижению должного уровня физической подготовленности для обеспечения полноценной социальной и профессиональной деятельности. Систематические занятия различными формами физического воспитания и физической подготовки повышают устойчивость к эмоциональным стрессам, способствуют поддержанию умственной трудоспособности на оптимальном уровне, способствуют повышению успеваемости курсантов. Физическое воспитание, будучи частью системы воспитания будущих специалистов, играет важную роль в сохранении здоровья курсантов, в повышении физической трудоспособности, в увеличении продолжительности жизни, в формирование профессиональноважных качеств. Таким образом, актуальными являются изучение и разработка наиболее эффективных форм физической культуры для курсантов вузов ФСИН России. Объект исследования – физическая культура (подготовка) в ВИПЭ ФСИН России. Предметом исследования являются формы и методы физической культуры (подготовки) курсантов ВИПЭ ФСИН России. Цель исследования – разработка (переработка) форм и методов физической культуры (подготовки) курсантов ВИПЭ ФСИН России. Настоящее исследование представляет собой попытку комплексной разработки форм и методов совершенствования физической культуры (подготовки) курсантов в ВИПЭ ФСИН России. В ходе исследования предполагается проанализировать существующие в настоящее время в ВИПЭ ФСИН России формы методы. Гипотеза исследования базируется на поставленных цели и задачах исследования и выражается в том, что разработка и переработка форм физической культуры (подготовки) будет способствовать совершенствованию физической культуры курсантов ВИПЭ ФСИН России. Тема 29. Научно-методическое обеспечение обучения курсантов и сотрудников ФСИН России для действий в условиях возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Руководитель: Хомяков О.В., к.ф.н. Тема НИР обусловлена необходимостью подготовки курсантов ведомственных образовательных учреждений грамотным действиям при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а именно по учебным 32 дисциплинам «Тактико-специальная подготовка» и «Безопасность жизнедеятельности», а также сотрудников территориальных органов ФСИН России по служебно-боевой подготовке. В условиях гуманизации и либерализации уголовного преследования личности – назначения и исполнения уголовных наказаний насущным является выработка новых форм и методов работы по подготовке курсантов и сотрудников УИС к действиям в условиях возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сложность задач выполняемых сотрудниками УИС в условиях чрезвычайных ситуаций определяет необходимость именно научного поиска оптимальных путей совершенствования профессиональной подготовки. Объектом исследования выступает подготовка курсантов и сотрудников УИС к действиям в условиях возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предметом исследования выступают особенности обучения курсантов по учебным дисциплинам «Тактико-специальная подготовка», «Безопасность жизнедеятельности» и сотрудников УИС по служебно-боевой подготовке. Цель исследования – описание особенностей подготовки курсантов и сотрудников УИС к действиям в условиях возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи исследования: исследовать особенности обучения курсантов и сотрудников УИС основы планирования мероприятий РСЧС и ГО; исследовать особенности обучения курсантов и сотрудников УИС способы и средства защиты личного состава при ЧС; исследовать особенности обучения курсантов и сотрудников УИС планирование и организация эвакуационных мероприятий; исследовать особенности подготовки к проведению комплексных учений по ГО с сотрудниками и курсантами ФСИН России. Ведущими методами исследования послужат описательный, сравнительно-сопоставительный и структурный анализ. 33
