О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области

Председателю Псковского областного
Собрания депутатов
Котову А.А.
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков,180001
Уважаемый Александр Алексеевич!
В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке
законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект Закона
Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области
«О представителях общественности в квалификационной коллегии судей
Псковской области».
Приложение: на __ л.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.В. Тимофеев, тел. 69-83-19
С.Д. Белов
2
ПРОЕКТ
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от________________
№_________
О Законе Псковской области
«О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях
общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области»
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в статью 5
Закона
Псковской
области
«О
представителях
общественности
в
квалификационной коллегии судей Псковской области».
2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.
Председатель областного
Собрания депутатов
А.А. Котов
Проект вносит:
прокурор Псковской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.Д. Белов
3
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«О ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В КВАЛИФИКАЦИОННОЙ
КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Статья 1
Внести в статью 5 Закона Псковской области от 5 апреля 2004 г. № 344-ОЗ
«О представителях общественности в квалификационной коллегии судей
Псковской области» (с изменением, внесенным Законом области от 7 марта 2014
г. № 1364-ОЗ) изменения, изложив её в следующей редакции:
«Статья 5.
общественности
Досрочное
прекращение
полномочий
представителей
1. Полномочия представителя общественности могут быть досрочно
прекращены в случаях:
1) подачи им письменного заявления;
2) в случае замещения им должности или осуществления деятельности,
указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона;
3) его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение
четырех месяцев без уважительных причин;
4) совершения им преступления, установленного вступившим в законную
силу приговором суда.
2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий представителя
общественности в случаях, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1 настоящей
статьи, вправе инициировать лица, обладающие правом законодательной
инициативы в соответствии с Уставом Псковской области, а также
квалификационная коллегия судей Псковской области.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий представителя
общественности принимается областным Собранием в случае, предусмотренном
подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, открытым голосованием, в случаях,
предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 1 настоящей статьи – тайным
голосованием.
4. Областное Собрание извещает квалификационную коллегию судей
Псковской области о досрочном прекращении полномочий представителя
общественности не позднее 7 дней со дня принятия решения.
5. В случае досрочного прекращения полномочий представителя
общественности областное Собрание принимает решение об отборе кандидатов
4
на назначение представителей общественности в порядке, установленном
настоящим Законом.»
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор области
А.А. Турчак
5
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона
Псковской области «О представителях общественности в квалификационной
коллегии судей Псковской области»
Настоящий Законопроект разработан в целях приведения Закона Псковской
области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей
Псковской области» в соответствие с Федеральным законом от 14.03.2002 № 30ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее – Закон
№ 30-ФЗ), в который Федеральным законом от 08.06.2015 № 144-ФЗ внесены
изменения, уточнившие основания досрочного прекращения полномочий члена
квалификационной коллегии судей – представителя общественности.
Согласно абзацу 4 пункта 8 статьи 11 Закона № 30-ФЗ (в ред. Федерального
закона от 08.06.2015 № 144-ФЗ) полномочия члена квалификационной коллегии
судей - представителя общественности прекращаются досрочно в случае
совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу
приговором суда, в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной
коллегии судей в течение 4 месяцев без уважительных причин, либо в случае
замещения должности или осуществления деятельности, указанной в абзаце
первом пункта 8 статьи 11 Закона № 30-ФЗ, или по собственной инициативе
представителя общественности.
В то же время частью 1 статьи 5 Закона Псковской области от 05.04.2004 №
344-ОЗ «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей
Псковской области», наряду с подачей заявления и замещением определенных
законом должностей, установлены такие основания для досрочного прекращения
полномочий, как систематическое неисполнение обязанностей члена
квалификационной коллеги судей Псковской области, совершение порочащего
проступка, а также наступление иных обстоятельств, препятствующих
выполнению обязанностей представителя общественности.
Таким образом, установленный Законом Псковской области перечень
оснований
для досрочного прекращения
полномочий представителя
общественности в квалификационной коллегии судей не является
исчерпывающим и содержит основания, не предусмотренные федеральным
законодательством.
Законопроект устанавливает основания для досрочного прекращения
полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей
Псковской области в соответствии с Законом № 30-ФЗ в действующей редакции.
Кроме того, в соответствии с Законом № 30-ФЗ полномочия представителя
общественности в квалификационной коллегии судей в субъекте Российской
Федерации могут быть прекращены исключительно решением законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, что также нашло отражение в Законопроекте.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999
№
184-ФЗ
«Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов
6
Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым
по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
С учетом вышеизложенного необходимо рассмотреть вопрос о внесении
соответствующих изменений в Закон Псковской области от 05.04.2004 № 344-ОЗ
«О представительствах общественности в квалификационной коллегии судей
Псковской области».
Старший помощник прокурора
области по взаимодействию с
представительными (законодательными)
и исполнительными органами области,
органами местного самоуправления
С.В. Тимофеев
7
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона
Псковской области «О представителях общественности в квалификационной
коллегии судей Псковской области»
Принятие проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в
статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в
квалификационной коллегии судей Псковской области» не потребует
дополнительного расходования средств областного бюджета.
Старший помощник прокурора
области по взаимодействию
с представительными (законодательными)
и исполнительными органами области,
органами местного самоуправления
С.В.Тимофеев
8
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Псковской области, которые требуется принять,
изменить или признать утратившими силу в случае принятия проекта Закона
Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области
«О представителях общественности в квалификационной коллегии судей
Псковской области»
Принятие проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в
статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в
квалификационной коллегии судей Псковской области» не потребует принятия,
признания утратившими силу или внесения изменений в иные нормативные
правовые акты Псковской области.
Старший помощник прокурора
области по взаимодействию с
представительными (законодательными)
и исполнительными органами области,
органами местного самоуправления
старший советник юстиции
С.В. Тимофеев
9
Список лиц,
приглашенных для рассмотрения проекта закона Псковской области
«О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области
«О представителях общественности в
квалификационной коллегии судей Псковской области»
Тимофеев С.В. - старший помощник прокурора области по взаимодействию
с представительными (законодательными) и исполнительными органами
области, органами местного самоуправления
Жаворонков М.К. – заместитель Губернатора области – Руководитель Аппарата
Администрации области
Карпов А.И. – председатель государственно-правового комитета Администрации
области