О внесении изменения в Кодекс КР

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета по конституционному законодательству, государственному
устройству, законности и местному самоуправлению
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в
Кодекс Кыргызской Республики «О выборах в Кыргызской Республике»
Комитет по конституционному законодательству, государственному
устройству, законности и местному самоуправлению, рассмотрев проект
Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Кодекс
Кыргызской Республики «О выборах в Кыргызской Республике» (вх.№529 от
25.12.2010г.), внесенный в порядке законодательной инициативы
депутатами: Ф.Куловым, К.Ташиевым и К.Исаевым, отмечает следующее:
данный проект Закона направлен на изменение действующего порядка
замещения вакантного мандата депутата Жогорку Кенеша, в случае
досрочного прекращения его полномочий.
Согласно действующему порядку, предусмотренному абзацем первым
пункта 3 статьи 78 Кодекса «О выборах в Кыргызской Республике»,
вакантный мандат, образовавшийся вследствие досрочного прекращения
полномочий депутата Жогорку Кенеша, по решению Центральной
избирательной комиссии передается кандидату, следующему за избранными
из того же списка.
Предусмотренный проектом Закона порядок устанавливает передачу
вакантного мандата кандидату из того же списка по решению Центральной
избирательной комиссии, принимаемого на основании представления
политической партии, таким образом наделяя политическую партию правом
изменения последовательности кандидатов в списке при необходимости
замещения вакантного мандата.
Практика замещения вакантного мандата по представлению
руководящего органа политической партии применяется в таких странах как,
например, Российская Федерация и Республика Казахстан. Их опыт
показывает, что такой порядок предоставляет избирателю возможность
влиять через высший орган политической партии на распределение мандатов
внутри списка кандидатов тем самым, усиливая связь депутатов, избранных
по спискам, с избирателями.
Вместе с вышеизложенным, следует отметить, что:
- абзац первый пункта 3 статьи 78 Кодекса «О выборах в Кыргызской
Республике» тесно взаимосвязан и вытекает из абзаца второго части 5 статьи
72 Кодекса Кыргызской Республики «О выборах в Кыргызской Республике»,
устанавливающего жесткий вид списка для голосования. В связи с чем,
необходимо одновременное изменение вида списка голосования,
установленного частью 5 статьи 72 Кодекса Кыргызской Республики «О
выборах в Кыргызской Республике», с жесткого на свободный;
- в случае принятия данного проекта закона политическим партиям
следует помнить о наличии части 2 статьи 72 Кодекса «О выборах в
Кыргызской Республике", согласно которой решение о выдвижении списка
кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической
партии. Следовательно, политическая партия при решении вопроса о
представлении кандидатуры из списка. решение съезда политической партии
о выдвижении списка кандидатов, могут быть осуществлены исключительно
решением съезда этой политической партии.
Также, отмечаем о гендерной чувствительности данного проекта
Закона, поскольку, как и действующая норма не предусматривает замещение
вакантного мандата с учетом требований абзацев третьего и четвертого части
3 статьи 72 Кодекса «О выборах в Кыргызской Республике», обязывающих
политическую партию учитывать представительство не более семидесяти
процентов лиц одного пола, с разницей очередности в списках кандидатов
женщин и мужчин, выдвинутых от политических партий, не превышающей
трех позиций.
Кроме того, Комитет считает принятие данного законопроекта
нецелесообразным, ввиду того, что в настоящее время разрабатывается
проект конституционного закона.
На основании вышеизложенного, Комитет по конституционному
законодательству, государственному устройству, законности и местному
самоуправлению приходит к следующему заключению:
внести проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения
в Кодекс Кыргызской Республики о выборах в Кыргызской Республике на
рассмотрение Жогорку Кенеша.
Докладывают по данному проекту Закона депутаты Жогорку Кенеша –
Кулов Феликс Шаршенбаевич, Ташиев Камчыбек Кыдыршаевич, Исаев
Канатбек Кедейканович.
Председатель Комитета по
конституционному законодательству,
государственному устройству,
законности и местному самоуправлению
Г.Скрипкина