Главе Администрации - Псковское областное собрание депутатов

Председателю Псковского
областного Собрания депутатов
Котову А.А.
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков,180001
Уважаемый Александр Алексеевич!
В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке
законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект Закона
Псковской области «О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц,
замещающих государственные должности Псковской области, в связи с утратой
доверия».
Приложение: на ____ л.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
Т.М. Кебеков
2
ПРОЕКТ
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от________________
№_________
О Законе Псковской области
«О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих
государственные должности Псковской области,
в связи с утратой доверия»
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «О порядке увольнения
(освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности
Псковской области, в связи с утратой доверия».
2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.
Председатель областного
Собрания депутатов
А.А. Котов
Проект вносит:
прокурор Псковской области
Т.М. Кебеков
3
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ УВОЛЬНЕНИЯ (ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ)
ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
В СВЯЗИ С УТРАТОЙ ДОВЕРИЯ
Настоящий Закон на основании статьи 13.1 Федерального закона от 25
декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает
порядок увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих
государственные должности Псковской области, в связи с утратой доверия.
Статья 1.
Лицо, замещающее государственную должность Псковской области,
подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия
в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 2.
Губернатор Псковской области отрешается от должности в связи с
выражением ему недоверия Псковским областным Собранием депутатов или
утратой доверия Президента Российской Федерации в порядке, установленном
Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации».
Статья 3.
1. Увольнение (освобождение от должности) лица, замещающего
государственную должность Псковской области (за исключением Губернатора
Псковской области), в связи с утратой доверия осуществляется работодателем
на основании материалов по результатам проверки, проведенной
подразделением (комиссией) органа государственной власти Псковской
области, государственного органа Псковской области (далее - государственный
орган), в которое указанное лицо представляет сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
4
2. При применении дисциплинарного взыскания, предусмотренного
пунктом 1 настоящей статьи, учитываются характер совершенного лицом,
замещающим государственную должность Псковской области, коррупционного
правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено,
соблюдение им других ограничений и запретов, требований о предотвращении
или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие
результаты исполнения им своих должностных обязанностей.
3. Дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 1 настоящей
статьи, применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации
о совершении лицом, замещающим государственную должность Псковской
области, коррупционного правонарушения, не считая периода его временной
нетрудоспособности, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия
на работе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и
рассмотрения ее материалов подразделением (комиссией) государственного
органа, в которое указанное лицо представляет сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со
дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен
затребовать от лица, замещающего государственную должность Псковской
области, письменное объяснение. Если по истечении трех рабочих дней
указанное объяснение лицом, замещающим государственную должность
Псковской области, не представлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление лицом, замещающим государственную должность
Псковской области, объяснения не является препятствием для применения
дисциплинарного взыскания.
4. В решении о применении к лицу, замещающему государственную
должность Псковской области, дисциплинарного взыскания, предусмотренного
пунктом 1 настоящей статьи, в случае совершения им коррупционного
правонарушения в качестве основания применения дисциплинарного взыскания
указываются основания, предусмотренные статьей 13.1 Федерального закона от
25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
5. Решение о применении к лицу, замещающему государственную
должность Псковской области, дисциплинарного взыскания оформляется:
1) распоряжением Губернатора Псковской области - в отношении первого
заместителя Губернатора Псковской области, заместителя Губернатора
Псковской области, заместителя Губернатора Псковской
области Руководителя Аппарата Администрации Псковской области;
2) постановлением Псковского областного Собрания депутатов,
принимаемым в порядке, установленном Регламентом областного Собрания
депутатов:
а) в отношении председателя областного Собрания депутатов, первого
заместителя областного Собрания депутатов, заместителя областного Собрания
депутатов, председателя комитета областного Собрания депутатов, заместителя
5
председателя комитета областного Собрания депутатов, депутата областного
Собрания
депутатов,
осуществляющего
свою
деятельность
на
профессиональной постоянной основе;
б) в отношении председателя Счетной палаты Псковской области,
заместителя председателя Счетной палаты Псковской области, аудитора
Счетной палаты Псковской области;
в) в отношении Уполномоченного по правам человека в Псковской
области, Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области,
Уполномоченного по защите предпринимателей в Псковской области;
3) решением Избирательной комиссии Псковской области - в отношении
председателя Избирательной комиссии Псковской области, заместителя
председателя Избирательной комиссии Псковской области, секретаря
Избирательной комиссии Псковской области, члена Избирательной комиссии
Псковской области с правом решающего голоса, председателя территориальной
избирательной комиссии. Данное решение принимается в порядке,
установленном для принятия решения о назначении указанных лиц на
соответствующие должности.
6. Копия акта о применении к лицу, замещающему государственную
должность Псковской области, дисциплинарного взыскания, предусмотренного
пунктом 1 настоящей статьи, с указанием коррупционного правонарушения и
нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе
в применении к нему такого взыскания с указанием мотивов вручается лицу,
замещающему государственную должность Псковской области, под расписку в
течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
7. Лицо, замещающее государственную должность Псковской области,
вправе обжаловать дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 1
настоящей статьи, в установленном законодательством порядке.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
Губернатор области
А.А. Турчак
6
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Псковской области
«О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих
государственные должности Псковской области, в связи с утратой доверия»
Настоящий Законопроект разработан во исполнение требований части 1
статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013)
«О противодействии коррупции», согласно которой лицо, замещающее
государственную должность субъекта Российской Федерации, в порядке,
предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, подлежит
увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию
конфликта интересов, стороной которого оно является;
2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или
неполных сведений;
3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организации, за исключением случаев, установленных
федеральным законом;
4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;
5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
Законопроект устанавливает такой порядок в отношении всех лиц,
замещающих государственные должности Псковской области, включая членов
избирательной комиссии Псковской области, Счетной палаты Псковской
области, депутатов Собрания, заместителей Губернатора Псковской области.
Поскольку Губернатор Псковской области может быть освобожден от
должности в связи с утратой доверия лишь Президентом Российской
Федерации, и порядок этого освобождения не может регулироваться законом
субъекта Российской Федерации (за исключением процедуры выражения
недоверия Губернатору областным Собранием депутатов), в Законопроекте
содержится отсылочная норма о том, что в этом случае освобождение от
должности осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от
06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации».
Старший помощник прокурора
области по взаимодействию с
представительными (законодательными)
и исполнительными органами области,
органами местного самоуправления
С.В. Тимофеев
7
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта Закона Псковской области
«О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих
государственные должности Псковской области,
в связи с утратой доверия»
Принятие проекта Закона Псковской области «О порядке увольнения
(освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности
Псковской области, в связи с утратой доверия» не потребует дополнительного
расходования средств областного бюджета.
Старший помощник прокурора
области по взаимодействию
с представительными (законодательными)
и исполнительными органами области,
органами местного самоуправления
С.В.Тимофеев
8
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Псковской области, которые требуется принять,
изменить или признать утратившими силу в случае принятия проекта Закона
Псковской области «О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц,
замещающих государственные должности Псковской области, в связи с утратой
доверия»
Принятие проекта Закона Псковской области «О порядке увольнения
(освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности
Псковской области, в связи с утратой доверия» не потребует принятия,
признания утратившими силу или внесения изменений в иные нормативные
правовые акты Псковской области.
В иные Законы Псковской области, регулирующие основания и порядок
прекращения полномочий лиц, замещающих государственные должности
Псковской области, среди прочих оснований возможно внесение нормы,
отсылающей к Закону Псковской области «О порядке увольнения
(освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности
Псковской области, в связи с утратой доверия».
9
СПИСОК
лиц, приглашенных для рассмотрения проекта Закона Псковской области
«О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих
государственные должности Псковской области,
в связи с утратой доверия»
Тимофеев С.В. - старший помощник прокурора области по взаимодействию
с представительными (законодательными) и исполнительными органами
области, органами местного самоуправления
Жаворонков М.К. – заместитель Губернатора области – Руководитель Аппарата
Администрации области
Карпов
А.И.
–
председатель
Администрации области
государственно-правового
комитета