ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
избирательной комиссии Краснодарского края
20 декабря 2013 г.
№ 107/1237-5
О проектах Положений о консультативном органе при избирательной
комиссии Краснодарского края по развитию и совершенствованию
избирательной системы
Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя избирательной комиссии Краснодарского края И.В. Михеева о подготовке двух вариантов проекта Положения о консультативном органе при избирательной
комиссии Краснодарского края по развитию и совершенствованию избирательной
системы
избирательная
комиссия
Краснодарского
края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Разместить проекты Положений «О Совете общественного мнения
при избирательной комиссии Краснодарского края по развитию и совершенствованию избирательной системы», «Об Общественном совете при избирательной комиссии Краснодарского края по развитию и совершенствованию
избирательной системы» (приложения № 1 и № 2 прилагаются) на официальном сайте избирательной комиссии Краснодарского края в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
2. Предложить региональным отделениям политических партий, общественным объединениям, государственным и иным научным учреждениям
представить до 28 февраля 2014 года в избирательную комиссию Краснодарского края свои предложения как по варианту проекта Положения о консульDocument1
2
тативном органе при избирательной комиссии Краснодарского края, так и по
содержательной части его отдельных положений.
3. Ответственность за сбор и обобщение поступающих замечаний и
предложений возложить на отдел по взаимодействию с региональными отделениями политических партий, правоохранительными органами и обеспечению деятельности контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Краснодарского края (Аверьянов Е. О.).
4. Возложить контроль за выполнением пункта 1 настоящего постановления на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края Кучеренко С.С.
Председатель
избирательной комиссии
Краснодарского края
Ю.А. Бурлачко
Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края
С.С. Кучеренко
Приложение № 1
к постановлению избирательной комиссии
Краснодарского края
от 20 декабря 2013 г. № 107/1237-5
ПОЛОЖЕНИЕ
О Совете общественного мнения
при избирательной комиссии Краснодарского края
по развитию и совершенствованию избирательной системы
1. Общие положения
1.1. Совет общественного мнения при избирательной комиссии Краснодарского края по развитию и совершенствованию избирательной системы
(далее – Совет общественного мнения) является общественным органом,
призванным учесть интеллектуальный потенциал гражданского общества и
содействовать реализации мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование избирательной системы на территории Краснодарского
края.
1.2. Совет общественного мнения формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края на срок полномочий избирательной
комиссии Краснодарского края.
1.3. Членами Совета общественного мнения не могут быть лица, замещающие на постоянной основе государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Краснодарского края, выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы.
1.4. Совет общественного мнения, его наименование не подлежат государственной регистрации.
Document1
4
2. Основные задачи и функции Совета общественного мнения
2.1. Совет общественного мнения призван обеспечить коммуникативную площадку для согласования общественно значимых интересов граждан
Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края,
общественных объединений, региональных отделений политических партий
для решения наиболее важных вопросов, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование избирательной системы путем:
- анализа правоприменительной практики избирательного законодательства;
- выработки и обобщения предложений по совершенствованию краевого избирательного законодательства;
- разработки перспективных форм и методов обучения организаторов
выборов и референдумов, повышения правовой культуры избирателей,
участников референдума;
- общественной оценки проектов законов Краснодарского края, регулирующих проведение выборов и референдумов, в том числе на коррупционную составляющую;
- повышения общественного доверия к выборам, развития гражданского сознания избирателей, участников референдумов;
- разработки механизмов защиты избирательных граждан и права на
участие в референдуме;
- мониторинга публикаций в средствах массовой информации, касающихся подготовки и проведения выборов;
- анализа обращений граждан на «горячие линии» избирательных комиссий, организующих выборы, для учета мнений и пожеланий избирателей,
участников референдума;
- привлечения граждан, общественных объединений к обсуждению вопросов, касающихся обеспечения гарантий избирательных прав, права на
участие в референдуме.
5
2.2. Совет общественного мнения самостоятельно определяет внутренний порядок взаимодействия своих руководящих органов, структурных подразделений и его членов, а также порядок и формы взаимодействия с общественными объединениями и организациями.
2.3. Члены Совета общественного мнения вправе присутствовать на заседаниях избирательной комиссии Краснодарского края, предварительно
уведомив об этом руководство избирательной комиссии Краснодарского
края.
3. Правовая основа деятельности Совета общественного мнения
3.1. Совет общественного мнения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Краснодарского края, а также настоящим Положением.
3.2. Действие настоящего Положения не распространяется на членов
Совета общественного мнения при осуществлении ими деятельности, не связанной с членством в Совете общественного мнения.
3.3. Члены Совета общественного мнения обладают равными правами
не зависимо от занимаемой должности, не связанной с членством в Совете
общественного мнения.
3.4. Членство в Совете общественного мнения не совместимы с пропагандой национальной, религиозной и социальной непримиримости.
4. Состав Совета общественного мнения
4.1. Совет общественного мнения формируется из 5 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Краснодарского
края, определяемых председателем избирательной комиссии Краснодарского
края и 9 – 15 представителей общественных организаций, региональных отделений политических партий, творческих союзов.
6
4.2. Члены Совет общественного мнения, определяемые председателем
избирательной комиссии Краснодарского края, составляют Президиум Совета общественного мнения.
4.3. Президиум Совета общественного мнения своим решением утверждает персональный состав остальных членов Совета общественного мнения.
5. Порядок формирования Совета общественного мнения
5.1. Председатель избирательной комиссии Краснодарского края определяет 5 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Краснодарского края и имеющих заслуги перед Краснодарским краем
и обществом, и предлагает им войти в состав Совета общественного мнения.
5.2. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти
в состав Совета общественного мнения, в течение 10 дней письменно уведомляют председателя избирательной комиссии Краснодарского края о своем
согласии либо об отказе войти в состав Совета общественного мнения.
5.3. Председатель избирательной комиссии Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения письменного согласия граждан Российской
Федерации войти в состав Совета общественного мнения либо по истечении
срока, установленного пунктом 2 настоящего раздела, своим распоряжением
утверждает состав Президиума Совета общественного мнения и предлагает
им приступить к формированию полного состава Совета общественного мнения.
5.4. Члены Президиума Совета общественного мнения в течение
14 дней со дня своего утверждения выбирают из своего состава Председателя
Совета общественного мнения, заместителя председателя Совета общественного мнения и координаторов трех секторов Совета общественного мнения.
5.5. Координаторы секторов Совета общественного мнения в течение
30 дней со дня распределения обязанностей по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, региональными отделениями
политических партий, творческими союзами, гражданскими активистами
7
представляют Председателю Совета общественного мнения по 3–5 кандидатур для включения в состав Совета общественного мнения.
Президиум Совета общественного мнения утверждает персональный
состав Совета общественного мнения с закреплением членов Совета по секторам.
5.6. Председатель и заместитель председателя Совета общественного
мнения вправе принимать участие в работе одной или нескольких секторов.
5.7. Президиум Совета общественного мнения либо координаторы секций вправе образовывать временные рабочие группы Совета общественного
мнения, в том числе с привлечением лиц, не являющихся его членами.
5.8. Член Совета общественного мнения может добровольно выйти из
его состава путем подачи письменного заявления на имя Председателя Совета общественного мнения.
Член Совета общественного мнения выводится из его состава решением Президиума Совета общественного мнения.
6. Порядок проведения заседаний Совета общественного мнения
6.1. Заседания Совета общественного мнения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
В заседаниях Совета общественного мнения могут принимать участие
члены избирательной комиссии Краснодарского края.
6.2. Заседание Совета общественного мнения ведет Председатель Совета общественного мнения либо его заместитель.
6.3. Заседание Совета общественного мнения считается правомочным,
если на нем присутствует не менее половины его членов.
6.4. Заседания Совета общественного мнения проводятся, как правило,
в помещении избирательной комиссии Краснодарского края. Заявку на
предоставление помещения председатель Совета общественного мнения
направляет в избирательную комиссию Краснодарского края не позднее, чем
за три дня до проведения мероприятия.
8
Председатель Совета общественного мнения может принять решение о
проведении выездного заседания на территории Краснодарского края.
6.5. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета общественного мнения, его секторов определяется Регламентом деятельности Совета общественного мнения, утверждаемым решением Совета общественного мнения.
6.6. Заседания секторов, а также временных рабочих групп Совета общественного мнения, проводятся по мере необходимости.
6.7. Совет общественного мнения по итогам деятельности за год готовит и направляет в избирательную комиссию Краснодарского края сводный
аналитический доклад по направлениям своей деятельности (далее - Доклад).
Информация о Докладе может быть вынесена на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края.
6.8. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета общественного мнения осуществляет аппарат избирательной комиссии Краснодарского края.
Для освещения деятельности Совета общественного мнения, размещения иных сообщений может быть использован информационный сайт избирательной
комиссии
Краснодарского
края
в
информационно-
телекоммуникационной сети Интернет.
7. Прекращение деятельности Совета общественного мнения
Деятельность Совета общественного мнения может быть прекращена
мотивированным решением избирательной комиссии Краснодарского края
либо на основании решения самого Совета общественного мнения, принятого большинством голосов от его установленной численности.
Приложение № 2
к постановлению избирательной комиссии
Краснодарского края
от 20 декабря 2013 г. № 107/1237-5
ПОЛОЖЕНИЕ
Об Общественном совете
при избирательной комиссии Краснодарского края
по развитию и совершенствованию избирательной системы
1. Общие положения
1.1. Общественный совет при избирательной комиссии Краснодарского
края по развитию и совершенствованию избирательной системы (далее –
Общественный совет) является консультативным органом, призванным содействовать изучению общественного мнения и его учету при реализации
мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование избирательной системы на территории Краснодарского края, повышение правовой
культуры избирателей, участников референдумов (голосований) и общественного доверия к избирательному и референдумному процессам.
1.2. В состав Общественного совета могут входить представители региональных отделений политических партий, общественных объединений,
имеющих право участвовать в выборах, и зарегистрированных на территории
Краснодарского края, государственных и иных научных учреждений.
1.3. Общественный совет формируется на основе предложений указанных в пункте 1.2 настоящего Положения организаций на срок полномочий
избирательной комиссии Краснодарского края.
Вариант
Общественный совет формируется на основе предложений указанных
в пункте 1.2 настоящего Положения организаций сроком на два года.
1.4. Деятельность членов Общественного совета осуществляется на
общественных началах, на основе коллегиальности, законности и гласности.
Document1
10
1.5. Для повышения эффективности работы и в целях вовлечения в его
работу наиболее активных представителей общественности по решению Общественного совета возможно проведение ротации части его состава. Предложения о проведение ротации состава Общественного совета направляются
на имя председателя избирательной комиссии Краснодарского края.
1.6. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, законами Краснодарского края, постановлениями и
распоряжениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края,
постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями избирательной комиссии Краснодарского края, а
также настоящим Положением.
1.7. Общественный совет, его наименование не подлежат государственной регистрации.
Вариант
1.8. Членами Общественного совета не могут быть лица, замещающие на постоянной основе государственные должности, должности государственной гражданской службы Краснодарского края, выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы.
2. Основные задачи и функции Общественного совета
2.1. Основными задачами Общественного совета являются:
1) анализ правоприменительной практики, выявление проблемных вопросов в реализации избирательных прав граждан и права их на участие в
референдумах, выработка предложений по дальнейшему совершенствованию
избирательной системы и избирательного законодательства на территории
Краснодарского края;
11
2) выработка предложений и рекомендаций по вопросам повышения
правовой культуры избирателей (участников референдумов) и профессиональной подготовки организаторов выборов (референдумов), определение
перспективных форм и методов обучения участников выборов и референдумов в Краснодарском крае;
3) разработка механизмов реализации мероприятий в сфере общественного наблюдения за выборами (референдумами) и защиты избирательных
прав граждан;
4) рассмотрение иных вопросов, относящихся к компетенции избирательных комиссий (комиссий референдума), установленной законодательством о выборах и референдумах.
2.2. Основными функциями Общественного совета являются:
1) осуществление взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями и другими участниками избирательных кампаний, кампаний референдумов в целях реализации и защиты избирательных
прав граждан и права их на участие в референдуме;
2) общественная оценка проектов законов Краснодарского края, регулирующих проведение выборов и референдумов на территории Краснодарского края;
3) участие в работе конференций, семинаров и заседаний «круглых
столов» по актуальным проблемам избирательного права и избирательного
процесса;
4) мониторинг публикаций в средствах массовой информации, касающихся подготовки и проведения выборов;
5) анализ обращений граждан на «горячие линии» избирательных комиссий, организующих выборы, для учета мнений и пожеланий избирателей,
участников референдума.
12
3. Порядок формирования и организации деятельности
Общественного совета
3.1. Общественный совет формируется в составе 15 человек и утверждается постановлением избирательной комиссии Краснодарского края.
В течение 14 дней со дня утверждения Общественный совет созывается
на организационное заседание и избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Общественного совета.
Вариант
Формирование Общественного совета осуществляют три координатора из числа членов избирательной комиссии Краснодарского края с правом
решающего голоса.
Кандидатуры координаторов Общественного совета утверждаются
постановлением избирательной комиссии Краснодарского края сроком на
два года.
3.2. Общественный совет имеет право формировать из своего состава
постоянные комиссии (секции) по направлениям своей деятельности исходя
из стоящих перед Общественным советом задач.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного
совета могут входить в состав постоянных комиссий (секций) и их возглавлять.
Вариант
С учетом задач, стоящих перед Общественным советом, координаторы осуществляют руководство тремя соответствующими направлениями (секторами).
Количественный и персональный состав каждого направления (сектора) Общественного совета определяют координаторы.
3.3. Руководители комиссий (секций) Общественного совета не реже
чем два раза в год представляют на заседание Общественного совета аналитическую информацию по направлениям своей деятельности.
13
3.4. Общественный совет вправе создавать временные комиссии (рабочие группы), руководство деятельностью которых осуществляют члены Общественного совета.
В работе временных комиссий (рабочих групп) могут принимать участие представители любых региональных отделений политических партий,
общественных объединений, научных учреждений, указанных в пункте 1.2
настоящего Положения, с правом совещательного голоса.
3.5. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Вариант
Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в
два месяца.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания
Общественного совета.
В заседаниях Общественного совета могут принимать участие члены
избирательной комиссии Краснодарского края.
3.6. Заседания постоянных комиссий (секций), а также временных комиссий (рабочих групп), проводятся по мере необходимости.
3.7. Заседания Общественного совета проводятся, как правило, в помещении избирательной комиссии Краснодарского края. Заявку на предоставление помещения председатель Общественного совета направляет в избирательную комиссию Краснодарского края не позднее, чем за три дня до проведения мероприятия.
Председатель Общественного совета может принять решение о проведении выездного заседания на территории Краснодарского края.
3.8. Порядок подготовки и проведения заседаний Общественного совета, его постоянных комиссий (секций) определяется Регламентом деятельности Общественного совета, утверждаемым решением Общественного совета.
14
3.9. Общественный совет по итогам деятельности за год готовит и
направляет в избирательную комиссию Краснодарского края сводный аналитический доклад по направлениям своей деятельности (Доклад).
Вариант
Общественный совет представляет в избирательную комиссию Краснодарского края два раза в год сводный аналитический доклад по направлениям своей деятельности.
Информация о Докладе может быть вынесена на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края.
3.10. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет аппарат избирательной комиссии Краснодарского края.
4. Полномочия Общественного совета и руководство его деятельностью
4.1. Общественный совет для решения возложенных на него задач имеет право:
1) приглашать на свои заседания руководителей региональных отделений политических партий, представителей общественных организаций, государственных и иных научных учреждений действующих на территории
Краснодарского края;
2) направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях, семинарах, проводимых федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти Краснодарского края, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями по
вопросам повышения общественного доверия к выборам, становления и развития институтов гражданского общества, защиты избирательных прав граждан;
3) направлять письма и получать ответы на свои запросы от руководителей региональных отделений политических партий, представителей обще-
15
ственных организаций, государственных и иных научных учреждений действующих на территории Краснодарского края по вопросам, относящимся к
компетенции Общественного совета;
4) привлекать к работе в установленном законодательством порядке
ученых и специалистов.
4.2. Руководство деятельностью Общественного совета осуществляет
председатель Общественного совета, а при его длительном отсутствии – заместитель председателя Общественного совета.
4.3. Председатель Общественного совета:
1) созывает и ведет заседания Общественного совета;
2) осуществляет планирование работы Общественного совета;
3) предлагает проект повестки дня очередного заседания Общественного совета;
4) организует подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Общественного совета;
5) определяет список приглашенных на заседание Общественного совета, в том числе представителей средств массовой информации;
6) подписывает решения Общественного совета и направляет их в избирательную комиссию Краснодарского края;
7) ведет переписку, связанную с деятельностью Общественного совета;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.4. Секретарь Общественного совета:
1) оповещает членов Общественного совета о времени и месте его заседания;
2) обеспечивает ознакомление членов Общественного совета с проектами решений, вносимых на его рассмотрение;
3) оформляет протоколы заседаний Общественного совета;
4) ведет делопроизводство Общественного совета.
4.5. Члены Общественного совета имеют право:
16
1) участвовать в заседаниях Общественного совета и выступать по обсуждаемым вопросам;
2) вносить предложения и голосовать по вопросам повестки дня;
3) знакомиться с документами и материалами Общественного совета,
получать копии этих документов;
4) присутствовать на заседаниях избирательной комиссии Краснодарского края.
4.6. Член Общественного совета может добровольно выйти из состава
Консультативного общественного совета путем подачи письменного заявления на имя председателя избирательной комиссии Краснодарского края.
Член Общественного совета выводится из его состава решением избирательной комиссии Краснодарского края.
4.7. Систематическое отсутствие члена Общественного совета на его
заседаниях, заседаниях его постоянных комиссий (секций) без уважительных
причин три и более раз подряд, а также совершение действий, направленных
на дискредитацию работы Совета, могут являться основанием для прекращения членства в Общественном совете.
5. Порядок проведения заседаний Общественного совета
5.1. Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного совета либо его заместитель.
5.2. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на
нем присутствует не менее половины его членов.
5.3. Решение Общественного совета считается принятым, если за него
проголосовало не менее половины от числа присутствовавших на заседании
членов Общественного совета, если иное не установлено Регламентом работы Общественного совета и настоящим Положением.
При равенстве голосов членов Общественного совета, голос председательствующего является определяющим.
17
5.4. Решение Общественного совета оформляется протоколом, который
подписывает председатель Общественного совета.
5.5. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер
и могут выноситься на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края.
5.6. На заседаниях Общественного совета, заседаниях (совместных заседаниях, расширенных заседаниях) постоянных комиссий (секций) при
необходимости может вестись аудиозапись или видеозапись.
6. Прекращение деятельности Общественного совета
Деятельность Общественного совета может быть прекращена мотивированным решением избирательной комиссии Краснодарского края либо на
основании решения самого Общественного совета, принятого большинством
голосов от его установленной численности.