Гарантии развития

Гарантии развития
В этом году наша страна отмечает двадцать третью годовщину принятия
Конституции, которая содержит в себе принципы построения независимого
демократического государства, а также правила экономического, политического и
социального
развития
общества.
В статье 53 Основного Закона сказано, что основу экономики Узбекистана, направленной
на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее различных формах.
Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и
труда с учетом приоритетности права потребителя, равноправия и правовую защиту всех
форм собственности. Также в Конституции установлено, что частная собственность,
наряду с другими формами собственности, неприкосновенна и защищается государством.
Собственник может быть лишен ее только в случаях и в порядке, предусмотренных
законом. Статья 54 Основного Закона гласит, что собственник по своему усмотрению
владеет и распоряжается принадлежащим ему имуществом. При этом его использование
не должно причинять ущерб экологической среде, нарушать права и охраняемые законом
интересы
граждан,
юридических
лиц
и
государства.
Эти нормы свидетельствуют о том, что в нашей стране, как и в развитых зарубежных
государствах, право на частную собственность защищено на конституционном уровне.
Для их реализации с первых лет независимости последовательно создается нормативноправовая база в сфере укрепления частной собственности, а также усиливается ее
правовая
защита.
Принятие Указа Президента "О мерах по дальнейшему углублению экономических
реформ, обеспечению защиты частной собственности и развитию предпринимательства" в
1994 году стало поворотным моментом в процессе становления и развития частных
собственников. В правовом акте указано, что посягательство на права частной
собственности
строго
и
неотвратимо
пресекается
законом.
Следующим шагом на пути развития и совершенствования уголовного законодательства в
этой области стало исключение из системы уголовных наказаний такого их вида, как
конфискация имущества. Это решение в значительной степени усилило меры по
устранению и профилактике противоправных действий в отношении частной
собственности. Его необходимость также обусловлена тем, что предметом конфискации
могли быть и жизненно важные для осужденного и членов его семьи ценности. Ведь
изымалось, как правило, имущество, приобретенное осужденным в процессе трудовой
деятельности, а не на средства, добытые преступным путем. Кроме того, конфискация
имущества хоть и являлась дополнительной мерой государственного принуждения, по
содержанию иногда оказывалась более суровой, нежели основное наказание.
Для совершенствования сектора частной собственности и защиты прав собственников в
рамках Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования
гражданского общества в стране принят Закон "О защите частной собственности и
гарантиях прав собственников". В нем отмечалось, что в первую очередь необходимо
укрепить права и защиту частной собственности, создать систему надежных гарантий
неприкосновенности приобретенного или созданного законным путем имущества.
Исходя из этого в нормативном акте регламентированы такие ключевые составляющие,
как понятие права на частную собственность, ее защиту и гарантия прав собственников.
Указано, что право частной собственности есть право гражданина на владение,
пользование и распоряжение имуществом, приобретенным им в соответствии с
законодательством, и оно является бессрочным. Закон запрещает устанавливать
собственнику сроки владения, пользования и распоряжения имуществом. В его
взаимоотношениях с государственными органами действует принцип приоритета прав
собственника, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности
законодательства, возникающие в связи с осуществлением права частной собственности,
толкуются
в
пользу
владельца.
О необходимости законодательного закрепления незыблемости частной собственности
свидетельствует и зарубежный опыт. Во многих развитых странах, помимо
соответствующих норм Конституции, имеются специальные законы о защите
собственности и гарантиях прав собственников. В частности, такие законы и нормы
зафиксированы
в
Германии,
Франции,
Австрии,
США.
На стимулирование развития сектора частной собственности направлен и Указ
Президента "О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого
бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития"
от 15 мая этого года. Он утвердил программу мер, направленных на усиление правовых
норм в сфере защиты прав владельцев частной собственности, усиление ответственности,
вплоть до уголовной, должностных лиц государственных, правоохранительных и
контролирующих органов за их нарушение. При Генеральной прокуратуре создана
система круглосуточного приема обращений граждан в связи с воспрепятствованием
предпринимательской
деятельности
и
нарушением
прав
собственников.
Также исходя из нормативного акта законом, вступившим в силу в августе, установлена
административная и уголовная ответственность за причинение должностным лицом или
служащим контролирующего, правоохранительного и иного государственного органа
ущерба частным собственникам. Запрещены незаконное ограничение или лишение права
собственности, посягательство на частную собственность, навязывание собственнику
неприемлемых условий, а также изъятие собственности либо принуждение к отказу от
прав
на
имущество.
Для обеспечения неприкосновенности права на частную собственность введена
административная ответственность за снос зданий и других сооружений на изымаемом
земельном
участке,
принадлежащих
субъектам
предпринимательства,
без
предварительного и полного возмещения убытков по рыночной стоимости этого
имущества.
Эти меры способствуют созданию сильной системы юридических норм и правовых
гарантий в области защиты прав собственности, укреплению среднего класса
собственников как прочной основы социальной стабильности в обществе.