Иванов А.А. - Поволжский государственный университет сервиса

О САМООРГАНИЗУЮЩЕЙСЯ СУЩНОСТИ ГАРАНТИЙ
ЗАКОННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕНОСТИ
А.А. Иванов
Поволжский государственный университет сервиса, Тольятти,
Россия
ABOUT SELF-ORGANIZING ESSENCE OF GUARANTEES OF
LEGALITY OF THE LEGAL RESPONSIBILITY
A.A. Ivanov
Volga region State University of Service, Togliatty, Russia
В последнее время подходы к изучению сущности права значительно
изменились. Возросла роль синергетического подхода, который позволяет
исследовать новые грани правовых явлений, увидеть происходящие в
правовой сфере процессы с новой, неожиданной стороны.
Синергетика нацелена на изучение теории права в ее саморазвитии,
детерминированном позитивной необходимостью, поскольку динамика
развития правовой среды постоянно меняет свою интенсивность.
Проводимые исследования по теме синергийности, то есть феномена
совокупности действующих правовых норм, породили анализ, который
позволяет отнести систему права к сложным динамическим управляемым
системам, имеющим искусственный характер, способным к процессам
самостабилизации, самоорганизации и морфогенеза[1].
В рамках настоящей работы планируется рассмотреть роль правовых
гарантий, в частности, гарантий законности юридической ответственности.
Подобные гарантии являются ярким примером стабилизации правового
явления факторами, внешними к нему, построенными, к тому же, на началах
самоорганизации.
Существующие сегодня в науке различные подходы к пониманию
рассматриваемой юридической категории обусловлены, прежде всего,
отсутствием в единой концепции законности и даже ее единой дефиниции.
Законность, как специфический правовой феномен, рассматриваться в рамках
разных типов правоотношений, одним из таких правоотношений мы имеем
полные основания считать правоотношения, складывающиеся при
осуществлении юридической ответственности. Однако сама реальность
права, его действительность, раскрывается через законность – строжайшее,
неукоснительное приведение в жизнь действия права, закона [2]
По своей природе законность неразрывно связана с процессами,
протекающими в экономической, политической, культурной и других сферах
деятельности государства. Она включает в себя такие факторы, как качество
принимаемых законодателем законов, их ясность и доступность гражданам;
добросовестное и компетентное применение нормативно-правовых актов
должностными лицами и др.[3].
Важность осуществления режима законности диктует необходимость ее
защиты всей совокупностью имеющихся в распоряжении государства
средств и способов, поскольку даже малейшее умаление этого правового
института в деятельности государственных органов, пусть даже оно
диктуется мнимыми «интересами государства», влечет значительное
ущемление прав и законных интересов граждан и организаций.
Несмотря на свою значимость, требования законности в настоящее
время не могут претворяться в жизнь автоматически, стихийно, поскольку
для этого необходимо существование развитого гражданского общества.
Чтобы правовые предписания не оставались на бумаге и не носили
декларативный характер необходимо создавать соответствующие условия и
определенный
комплекс
организационных
и
юридических
мер,
обеспечивающих их реализацию. В юридической литературе подобные меры
получили название гарантий принципа законности, под которыми следует
понимать взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально
предпринимаемые меры, упрочняющие режим точного и неуклонного
воплощения требований законности в жизнь. Действительность
соответствующих гарантий можно достигнуть только при рассмотрении их
во взаимосвязи, в системе[4].
Гарантии – это определенный механизм, который организационно
включается в сам процесс правового регулирования и специальноюридического воздействия на общественные отношения, а значит, он
подразумевает под собой усилия многих компетентных специалистов, на
которые уходит их время и что требует значительных материальных
затрат[5].
Поскольку речь в данном случае идет о законности применения на
практике именно мер юридической ответственности, все гарантии принципа
законности будут направлены, прежде всего, на предотвращение нарушение
данного принципа, нарушение в своей деятельности норм материального и
процессуального права именно государственными органами и их
должностными лицами. Это свидетельствует о необходимости повышать
роль общественности, о необходимости включения граждан в работу по
контролю над состоянием законности в стране.
Все факторы механизма, регулирующего законность, можно
дифференцировать на две основные группы обеспечительных мер –
юридического и неюридического характера[6], что следует из определения
законности, как сложного и многогранного явления.
К специальным средствам обеспечения законности следует отнести
юридические и организационные средства, предназначенные исключительно
для обеспечения законности. Под юридическими гарантиями здесь
понимается совокупность закрепленных в законе средств, а также
организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на
обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление и защиту прав
граждан и юридических лиц. Юридические гарантии тесно сопряжены с
общими условиями, ситуациями, которые складываются в обществе и
детерминируются ими, юридически оформляют их, не утрачивая, несмотря
на то, своего юридического качества.
К специальным юридическим гарантиям следует, прежде всего, отнести:
закрепление основ общественного и государственного строя, основных прав
и свобод, обязанностей граждан, порядка организации и деятельности
органов государственной власти в Конституции РФ; полное соответствие
текущего законодательства нормам и принципам Конституции, верховенство
законов по отношению ко всем другим нормативным актам. К сожалению,
принятие законодательных решений в пользу лишь отдельных, групповых
интересов (под давлением забастовочного движения, умелого лоббирования,
политического сговора) получило значительное распространение (затронув и
процесс определения противоправных деяний), что следует признать
недопустимым.
Данные гарантии включают в себя мероприятия организационного
характера,
обеспечивающие
укрепление
законности,
борьбу
с
правонарушениями и защиту прав граждан – кадровые и организационные
меры по созданию условий работы юрисдикционных органов, создание в их
структуре подразделений, повышение профессионализма сотрудников [7].
Юридические и организационные гарантии опосредуют гарантии общие.
Юридические гарантии как бы переводят на свой юридический язык общие
гарантии, конкретизирую в нормах, институтах, отраслях права в сжатом
виде их основное содержание.
Важно подчеркнуть одно: действительность соответствующих гарантий
достигается только в их взаимосвязи, в системе. В начальный период
перестройки нашего общества видели задачу в перестройке мышления. Тогда
же в отдельных выступлениях прозвучала тревога по поводу низкого уровня
правовой культуры. И, наконец, встал вопрос о необходимости уделять
внимание организационным мерам проведения законов в жизнь [8].
К общим гарантиям можно отнести гарантии, которые определяются
самим уровнем развития общества, теми нормами и неписанными правами,
которые им негласно поддерживаются. Общие гарантии расширяют условия
реализации законности, несут в себе новые формы, средства, методы
гарантированности и тем самым делают систему гарантий более
результативной и надежной [9].
Задачей науки и государства в данном случае является выделение из
условий общественной жизни тех, которые способствуют укреплению
законности, выявление и укрепления предпосылок их развития, а также
нейтрализация действия негативных факторов.
К гарантиям должны быть отнесены все те условия, которые так или
иначе обеспечивают реализацию режима законности, тем или иным образом
способствуют
ему.
Экономические,
политические,
социальные,
идеологические, общественные, юридические и организационные гарантии,
взятые вместе, способны выполнить такую миссию и, следовательно, они
будут составлять систему гарантий реализации режима законности [10].
Вполне возможно гарантировать деятельность правоприменителя и даже
законодателя от нарушения правозаконности. Однако для этого необходимо
существование
развитого
и
активного
гражданского
общества,
приверженного и стремящегося к идеалам самоуправления (другими словами
– стремящегося к самоорганизации). Именно создание такого общества
должно стать целью и идеалом граждан нашей страны и всех существующих
общественных организаций.
Список литературы:
1. Шишкин В.В. Синергетический подход в теории права. Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Н.Новгород: 2007. – С.18
2. Алексеев С.С. Философия права. – М.: Норма, 1998. – С. 132
3. Пугинский Б.И. Основы знаний о государстве и праве. – М.: Норма,
1997. – С. 38.
4. Дмитриев Ю.А. Общая теория права. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.
Баумана, 1996. – С. 256.
5. Малько А.В. Законные интересы, как правовая категория. – СПб.:
Пресс, 2004. – С. 263
6. Абдулаев М.И. Теория государства и права. – СПб.: Питер, 2003. – С.
353
7. Корельский В.М. Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.:
Норма, 1998. – С. 452.
8. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. – М.:
Норма, 2004. – С. 468.
9. Малько А.В. Законные интересы, как правовая категория. – СПб.:
Пресс, 2004. – С. 264
10. Малько А.В. Законные интересы, как правовая категория. – СПб.:
Пресс, 2004. – С. 261
Резюме
В статье рассматриваются актуальные проблемы самоорганизации в
общественной сфере. Дается также краткий обзор правовых и общих
гарантий законности.
Summary
In article the problems of self-organizing in public sphere are considered. The
brief review of legal and common guarantees of legality is given also.