Информацию " О ходе выполнения Закона Украины « О предупреждении

Информацию " О ходе выполнения Закона Украины « О предупреждении
насилия в семье»
Насилие в семье является серьезным нарушением прав человека,
которые государство должно отстаивать и защищать. Среди них право на
жилье и физическую неприкосновенность; право не быть объектом
издевательств, жестокого обращения, право на свободу от дискриминации,
право на здоровое и безопасное развитие.
Проблема насилия в семье является чрезвычайно сложной и соединяет
в себе многих взаимоувязанных аспектов - социальных, юридических,
экономических, медицинских, психологических, политических.
Из этой совокупности можно выделить 3 главных направления:
- пересмотр и изменению в обществе взглядов, связанных с
проблемой насилия в семье;
- изменение правовых подходов к проблеме домашнего насилия;
- предоставление всесторонней помощи жертвам домашнего
насилия.
Украина, ратифицировав международные соглашения, взяла на себя
обязательства по защите от любого насилия.
Тем не менее, вопросы предупреждения насилия в семье
продолжительное время были вне сферы правового регулирования, в том
числе на региональном и местном уровне.
В основе Закона « О предупреждении насилия в семье» сформирована
целостная система противодействия семейному насилию. Важным является
то, что в нем заложена идея сотрудничества различных государственных
структур и общественных формирований. На протяжении последних лет
Закон
пересматривался, с учетом предложений, совершенствовался
механизм его реализации.
С целью оперативного решения проблем, успешного взаимодействия
субъектов выполнения Закона при всех структурных подразделах по делам
семьи и молодежи исполкомов городских советов и райгосадминистраций.
работают Координационные советы.
Механизм
взаимодействия
определяет
Инструкция,
которая
утверждена совместным приказом Министерства Украины по делам семьи,
молодёжи и спорта и Министерства внутренних дел Украины № 3131/386 от
7.09.2009,
зарегистрированным Министерством юстиции Украины 30
сентября 2009 года.
Анализируя данные последних 3 лет можно проследить закономерную
тенденцию – количество обращений по факту домашнего насилия ежегодно
возрастает в 2008 – 5064; 2009-5418; 2010- 7296.. Сложился стереотип, что
обращения поступают от женщин. Динамика последних лет показывает, что
из общего количества обращений 1.2% поступает от мужчин, а это по
итогам 2010 года 773 обращения, и количество таких обращений ежегодно
возрастает. Обратная
ситуация с обращениями по факту жестокого
отношения детей- 65 в 2010 и 33 в 1 квартал текущего года. На учете, в
органах внутренних дел по факту совершения насилия в семье состояли 6555
человек, из них 5564 мужчин 839 женщин. По итогам 1 квартала более 4
тыс. человек состоят на учете в органах внутренних дел.
В центры социальных служб для семьи детей и молодежи городов и
районов области обратилось 2010 году обратилось 805 человек по фактам
насилия в семье или реальной его угрозе, за первый квартал 2011 года 257 в
текущем году из них 30- охвачено социальным сопровождением.
Удивляет тот факт, что несмотря на общее увеличение количества
обращений от лиц, которые пострадали от насилия в семье снизилось
количество обращений в ряде сельских районов в Волновахском районе на
34, Старобешевском на 100, Тельмановском на 42. С чем это связано? С
благополучием? Недоверием к органам власти или
Успешной
профилактической работой?
Неудовлетворительно организована работа по предупреждению
насилия в семье в
городах Єнакиево и Кировское, Артемовском,
Великоновоселовском,
Першотравневом
и
районах.
Оценить
и
проанализировать эту работу категорически невозможно. Отсутствует
взаимодействие
органов внутренних дел и отделов по делам семьи и
молодежи. Не выполняются основные положения Закона и Инструкции.
В течении последних лет меняется ситуация и с видами домашнего
насилия. Еще несколько лет назад преобладали случаи, связанные с
физическим
насилием, то сегодня мы уже имеем
197 фактов
экономического насилия и 91 факт психологического насилия. Хотя
известно, что все виды насилия между собой взаимосвязаны .
Из общей численности лиц, которые совершили насилие лишь 5
процентов женщины, а 95 из них мужчин. Что закономерно.
А
социологические
исследования
показывают
обратную
ситуацию
подвергаются насилию 95 % женщин и 75% детей.
Сегодня можно признать, что существует проблема домашнего
насилля и жестокого отношения к детям. На профилактичном учете в
едином электронном банке данных детей службы по делам детей
обгосадминистрации по состоянию на 1.04.2011года состоит 2701 ребенок.
Из общей численности детей состоящих на профилактическом учете, 150
детей, испытали физическое, психологическое, сексуальное или
экономическое насилие. В 1 квартале 2011 года службами по делам детей
области выявлено 217 семей, негативно влияющих на воспитание детей,
совершающих насилие в семье,
это на 110 семей больше чем за
аналогичный и период 2010 года.
Исходя
их этого, особое значение уделяется совместным
профилактическим действиям службы по делам детей, криминальной
службы по делам детей. И количественные показатели выявляемости, мер
административной ответственности в отношении такой категории семей
это подтверждают.
Семья играет наиважнейшую роль в психическом развитии личности
удовлетворяя целую нить ее потребностей , но она может быть и источником
опасности. Особенная опасность
насилия в семье обусловлена
продолжительностью,
тенденцией
усиления жестокости и частоты
применения домашнего насилия.
Кроме социально-психологических программ нацеленных на работу с
жертвами насилия. Необходимо создавать и внедрять коррекционные
программы по работе с лицами, которые совершают насилие в семье.
В рамках сотрудничества с Координатором проектов ОБСЕ в Украине
25 специалистов центров социальных служб для семьи детей и молодежи
Донецкой области прошли обучение по внедрению таких программ, что
является реальной и действенной профилактической мерой в вопросах
противодействия насильнического поведения в семье.
В настоящее время работники органов внутренних дел Донецкой
области проходят
целевое обучение по программам Министерства
внутренних дел Украины и Координатора проектов ОБСЕ в Украине.
По итогам 2010 года 25 человек направлены на прохождение
коррекционных программ в центры социальных служб для семьи, детей и
молодежи. С начала текущего года 17 человек проходят такие программы.
В городах Шахтерск и Торез. На сегодняшний день готовятся методические
рекомендации по их внедрению в городах и районах Донецкой области.
Возникает вопрос к работникам органов внутренних дел городов
Донецк(50) и Харцызск(45) куда, в какие учреждения отправили для
прохождение коррекционой программы лиц совершающих насилие в семье в
этих городах.
Если нет соглашений о прохождении коррекционных
программ с Центрами социальных служб. и отделами по делам семьи и
молодежи.
С целью предупреждения насилия в семье, проведения мероприятий
связаних с ранней профилактикой, начальники структурных подразделений
по делам семьи и молодежи исполкомов городских советов и
райгосадминистрации
совместно
работниками
внутренних
дел,
специалистами службы по делам детей и центров социальных служб для
семьи, детей и молодежи
организуют посещение семей, в которых
установлен факт насилия в семьи, или реальная его угроза, по результатам
составляются акты жилищно-бытовых условий.
Семьи получают различные виды консультаций. В случае
необходимости организуется социальное сопровождение таких семей.
В течении 2010 года 972 человека пострадавших от насилия в семье,
жестокого отношения или реальной угрозе насилия получили консультации
центров социальных служб для семьи детей и молодежи года
На
совместных заседаниях постоянных комиссий по вопросам
депутатской деятельности, этики, законности и правопорядка и по вопросам
молодежной политики, физической культуры и спорта областного совета.
Рассматривается вопрос выполнения Закона Украины "О предупреждении
насилия в семье".
Управлением по делам семьи и молодежи облгосадминистрации
организованы встречи с Народным Депутатом Украины Левченко К.,
членом
Комитета
по
вопросам
законодательного
обеспечения
правоохранительной деятельности. Целью встреч было обсуждение
изменений к Закону Украины "О предупреждении насилия в семье". которые
касаются защиты имущественных экономических прав человека их гарантий
в том числе применении в отношении лиц которые совершают насилие
дополнительных
административных
мер
в
виде
обязательств
принудительного лечения от алкоголизма и т. д
По инициативе Министерства Украины по делам семьи, молодежи и
спорту организовано и проведены. Всеукраинский учебный семинар по
вопросам обеспечения механизмов в реализации Закона Украины "О
предупреждении насилия в семье". и Национальная конференция " Работа с
лицами, которые совершили насилие в семье: наилучшие практики и опыт".
Ежегодно
Донецким Юридическим институтом совместно с
управлением по делам семьи и молодежи, службой по делам детей
проводится Всеукраинский круглый стол "Роль органов внутренних дел в
борьбе с преступлениями, связанными с насилием в семье». При участии
специалистов органов внутренних дел, прокуратуры, научных работников
были обсуждаются
изменения в законодательство Украины по
предупреждению насилия в семье.
Совместно с Национальным
институтом
стратегических
исследований проведен мониторинг деятельности государственных
учреждений и
неправительственных организации по вопросам
предупреждения насилия в семье.
Совместная деятельность и усилия государственных органов по
созданию
кризисных центров выполняющие функции социальнопсихологической и медико-психологической помощи жертвам насилия в
семье Донецкой области заслуживает внимания.
Областной центр социальных служб для семьи, детей и молодёжи
проводит работу по созданию и распространению социальной рекламы:
жестокого обращения с детьми и предупреждения насилия в семье.
распространено более 900 экземпляров информационно-просветительских
материалов. Проведено 180 групповых информационно-просветительский
мероприятий. В рамках которых охвачены более 8 тыс человек которым
предоставлялась информация и по вопросам жестокого обращения с детьми и
предупреждения насилия в семье.
Ежегодно в декабре проводится Национальной компании "Стоп
насилию!" и «16 дней против гендерного насилия» Базовой целью
проведения таких акций является повышение осведомленности населения,
формированием сознания всех слоев населения нетерпимого отношения к
насилию.
К организации и проведению кампании привлечены отделы по делам
семьи и молодежи исполкомов городских советов и райгосадминистрации,
центры социальных служб для семьи, детей и молодежи, управление
внутренних дел в Донецкой области, учебные заведения всех уровней
аккредитации и средства массовой информации. Распространялись
рекламные проспекты, буклеты с целью информирования о защите прав,
стратегии борьбы с гендерным насилием.
Заслуживает
внимание
опыт
проведения
информационопросветительских мероприятий и формирования правовой
культуры
населения в мм. Донецку Мариуполе, Краматорске, Макеевке, Артемовскую
Харцызске др.
В учреждения образования проводятся недели правового знаний
с привлечением родительской общественности, лидеров ученического
самоуправления где обсуждаются вопросы предупреждения насилия в сім»е,
и противодействия торговле людьми.
Действует областной центр практической психологии и социальной
реабилитации, в котором работают 120 практических психологов и
социальных педагогов. Центр работает над созданием программ повышения
родительской культуры,
рекомендациями по работе с асоциальными
семьями, проводит работу по реабилитации жертв насилия в семье.
Управлением образования и науки облгосадминистрации в программы
курсов повышения квалификации педагогов средних общеобразовательных
учебных заведений включен спецкурсы-тренинги " Профилактика семейных
конфликтов» .
Представительством Европейского Союза в Украине был организовано
и проведено брифинг, целью которого является привлечение внимания
общества к проблеме домашнего насилия и информирования населения о
проведении ежегодной акции «16 дней против насилия».
В брифинге приняли участие представители 25 средств массовой
информации Донецкой области.
Совместно
из
областной
организованны и проводятся
государственной
передачи,
реализации семейной политики,
телерадиокомпанией
освещающие
состояние
предупреждения насилия в семье в
Донецкой области.
Оценивая совместные усилия учреждений социальной сферы
,территориальных подразделений центральных органов исполнительной
власти нацеленную на профилактику и предупреждение насилия в семье
Учитывая последовательное изменения нормативно-правовой базы вэтой
сфере:.
Необходимо создавать условия для формирование целостной системы
противодействия насилию в семье которая включает:
- Внедрение единых стандартов в работе з лицами совершающих
насилие.
- Создание и расширение сети специализированных учреждений, как
для жертв насилия так и для лиц совершающих насилие.
- Подготовка и повышение квалификации специалистов всех уровней
по работе связанной с предупреждением насилия в семье.
- Абсолютное выполнение требований нормативно- правый актов
регламентирующих выполнения Закона.
- Совершенствование системы
местном уровне.
взаимодействие на областном и
Уважаемые коллегии!
Вопросы
реализации
сконцентрированы
на
семейной
совместные
политики
усилия
всех
должны
местных
быть
органов
исполнительной власти, на создание оптимальных социально-экономических
условий развития полноценного и самодостаточного функционирования
семьи, воспитания в них детей, формирования культуры семейных
отношений, повышения ответственности родителей за семью.