РЕШЕНИЕ - Торгово-промышленная палата Российской

РЕШЕНИЕ
Комитета ТПП РФ по предпринимательству
в сфере жилищного и коммунального хозяйства.
10 ноября 2011 года, Москва
«О совершенствовании законодательства в сфере обращение и
управления отходами производства и потребления»
Заслушав и обсудив доклады и выступления на заседании Комитета
Торгово-промышленной
палаты
Российской
Федерации
по
предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства «О
совершенствовании законодательства в сфере обращение и управления
отходами производства и потребления», комитет отмечает, что действующее
законодательство не обеспечивает полную реализацию государственных
программ в сфере обращения и управления отходами производства и
потребления. Вследствие чего можно считать необходимым, доработать
законодательную
базу
для
наиболее
корректного
исполнения
государственных программ в сфере обращение и управления отходами
производства и потребления.
Для выполнения этой стратегически важной для российской
экономики задачи необходим комплексный подход для решения вопросов в
сфере обращение и управления отходами производства и потребления,
которые затрагивают экологическую политику государства, законодательную
и нормативно-правовую базу, систему государственного контроля, жилищнокоммунальный сектор, ценообразование в сфере обращения и управления
отходами производства и потребления, а так же предпринимательскую
деятельность области обращения и управления отходами производства и
потребления.
Участники заседания Комитета ТПП РФ по предпринимательству в
сфере жилищного и коммунального хозяйства считают необходимым и
предлагают:
1.Профильным комитетам Совета Федерации и Государственной думы
Российской Федерации, совместно с Комитетами ТПП РФ.
1.Выработать механизм полноценной реализации государственных
программ направленных на организацию процессов в сфере обращения и
управления отходами производства и потребления:
1) Соблюдение сроков реализации государственных программ.
2) Внесение поправок в существующую законодательную базу
Российской Федерации в сфере обращения и управления отходами
производства и потребления.
2. Отложить рассмотрение Государственной Думой ФС РФ во втором
чтении проекта Федерального Закона № 584399-5 «О внесении изменений в
Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» и другие
законодательные акты Российской Федерации в части экономического
стимулирования деятельности в области обращения с отходами», принятого
07 октября 2011 в первом чтении, в связи с необходимостью его доработки
и внесения изменений. К настоящему РЕШЕНИЮ Комитета прилагается
«Обоснование необходимости вынесения на доработку проекта
Федерального Закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный
Закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные
акты Российской Федерации в части экономического стимулирования
деятельности в области обращения с отходами» в связи со следующими
замечаниями и предложениями, принятыми в Решении Комитета ТПП РФ
по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства»
(Приложение №1).
3. Одобрить прилагаемый к настоящему РЕШЕНИЮ и направляемый
в Государственную Думу ФС РФ Комитетом ТПП
РФ по
предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства,
проект поправок в законодательство в сфере обращения отходов, в
частности, в
проект федерального закона № 584399-5 «О внесении
изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и
другие законодательные акты Российской Федерации в части
экономического стимулирования деятельности в области обращения с
отходами", внесенного 26 июля 2011 Правительством РФ и принятого в
первом чтении 07 декабря 2011(Постановление ГД №5948-5 ГД ФС РФ).
4. В целях создания благоприятных условий для внедрения
инновационных технологий в процесс обращения и управления отходами
производства и потребления, предусмотреть в законодательстве субъектов
Российской Федерации возможность снижения части налога на прибыль,
поступающей в региональный бюджет, для организаций, которые проводят
внедрение таких технологий.
5. Одобрить проводимые мероприятия и технологии
в рамках
подпроекта «Экологические российские технологии» ВПП «Единая Россия»
в соответствии с Поручениями Президента РФ № Пр-574 от 08.03.2011 и
№ Пр-2155 от 27.07.2011. Отметить, что данные рассмотренные проекты
направлены на улучшение экологической обстановки в стране, на решение
вопросов организации вывоза и глубокой утилизации отходов с территорий,
где проблема стоит наиболее остро, в частности на территории Московской,
Ростовской, Курской областей, Краснодарского края и в том числе
Черноморского побережья России. Рекомендовать к использованию данный
положительный опыт и проектные технологии в другие субъекты РФ.
2.Министерству регионального развития Российской Федерации:
1.
В целях создания системного механизма государственного
бюджетного софинансирования
развития отрасли отходопереработки
доработать и направить в Правительство РФ для принятия и утверждения
согласованную с ТПП РФ и другими общественными общероссийскими
объединениями предпринимательского сообщества Федеральную Целевую
Программу «Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы», дополнив ФЦП
предложениями по подпрограмме «Утилизация и захоронение отходов
потребления в субъектах Российской Федерации», концепция которой была
утверждена Председателем Правительства РФ В.В. Путиным 02 февраля
2010 года.
2. В целях создания благоприятных условий для внедрения
инновационных технологий в процесс обращения и управления отходами
производства и потребления, предусмотреть в законодательстве субъектов
Российской Федерации возможность снижения части налога на прибыль,
поступающей в региональный бюджет, для организаций, которые проводят
внедрение таких технологий.
3. Разработать
нормативные
акты,
предусматривающие
предоставление субсидий на реализацию государственных программ в сфере
обращения и управления отходами производства и потребления.
3.Федеральной службе по надзору в сфере природопользования:
1.
Рекомендовать
провести
аудит
наиболее
проблемных
направлений в сфере обращение и управления отходами производства и
потребления и выработать стратегические решения по выявленных
проблемам в формирующейся отрасли отходопереработки.
4.Контроль за исполнением данного Решения Комитета возложить на
заместителя Председателя Комитета – А.А. Минина.