ОТЗЫВ на автореферат диссертации Симонова Аркадия

ОТЗЫВ
на автореферат диссертации Симонова Аркадия Григорьевича на тему
«Уголовно-правовая охрана лесной и иной растительности от уничтожения
или повреждения», представленной на соискание ученой степени кандидата
юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и
криминология; уголовно-исполнительное право.
Тема предпринятого Симоновым А. Г. исследования является
актуальной как с теоретических, так и с практических позиций. Как отмечает
автор, ежегодно в России возникает до 30 ООО лесных пожаров, из них свыше 70% по вине людей. Между тем существующие сегодня меры
уголовно - правовой охраны лесной и иной растительности явно
недостаточны, практика их применения нуждается в совершенствовании, а
меры профилактики преступности вообще и в сфере экологии, в частности,
после развала СССР так в должной степени и не возрождены. При этом, как
правильно отмечает автор, велика латентность преступного уничтожения или
повреждения лесной и иной растительности. Однако высока не только
скрытая, но и скрываемая часть таких преступлений: общее количество
ежегодно возбуждаемых уголовных дел по фактам выявленных преступлений
явно не соответствует их фактическому числу.
Следует учесть и то обстоятельство, что не все проблемы уголовноправовой охраны лесов исчерпаны и освещены в теории уголовного права
должным образом. Большинство имеющихся работ были посвящены общим
вопросам юридической ответственности за нарушения тех или иных правил
лесопользования. Те же, где предметом исследования стала ст. 261 УК РФ,
написаны без учета изменений в уголовном, административном,
экологическом и ином законодательстве, внесенных после принятия УК РФ.
Изложенное диктует необходимость дальнейшего проведения
соответствующих научных исследований с целью повышения эффективности
охраны лесов и делает рассмотрение проблем совершенствования уголовноправовой охраны лесной и иной растительности от уничтожения или
повреждения своевременным и представляющим важное прикладное
теоретическое и практическое значение.
Автор решает эту задачу посредством выработки научно обоснованных
конкретных рекомендаций органам законодательной, исполнительной и
судебной власти, направленных на совершенствование уголовно-правовых
норм об ответственности за посягательства на флору, повышение
эффективности практики их применения, совершенствование деятельности
правоохранительных и контролирующих органов, вовлечение в процесс
охраны структур гражданского общества.
Новизна диссертационного исследования и личное участие автора в
получении результатов, изложенных в диссертации, выразились в 11
положениях, выносимых им на защиту. Все они заслуживают внимания, но
наиболее значимыми, на наш взгляд, являются следующие:
- вывод, что закрепление в действующем уголовном законодательстве
РФ запрета на преступное уничтожение или повреждение лесной и иной
растительности
соответствует
научно
обоснованным
критериям
криминализации деяний, а предложения о достаточности для охраны лесной
и иной растительности иных мер (экономических, гражданско - правовых,
административно - правовых, организационных) не могут быть приемлемы;
- новое определение предмета рассматриваемого преступления как
лесная и (или) иная растительность (вместо употребляющегося в ст. 261 УК
РФ термина «насаждения»);
- предложение объединить и разместить в диспозиции ч. 1 ст. 261 УК
РФ все неосторожные деяния, указанные в ч.1 и 3 ст. 261 УК РФ, в силу
равенства их общественной опасности и сходства формы вины;
- предложение о введении в УК РФ ст. 261 в новой редакции,
предложенной автором;
- аргументированное предложение о снижении возраста, с которого
может наступить уголовная ответственность за умышленные преступления,
предусмотренные ст. 261 УК РФ, до 14 лет;
- предложения по разграничению уничтожения или повреждения
лесных и иных насаждений от сходных преступлений и административно наказуемых правонарушений;
- основанное на сравнительном анализе ст. 250 и 261 УК РФ
предложение об изменении диспозиции ч.1 ст. 250 УК РФ;
- предложение о повышении эффективности применения ст. 261 УК
РФ мерами организационного характера.
Степень достоверности результатов проведенных исследований
определяется выбранной автором апробированной в науке уголовного права
методологией.
Базовым
методом
исследования
послужил
метод
материалистической диалектики. Автором был использован также целый ряд
других общенаучных методов познания, свидетельствующий о серьезном
подходе в исследовании темы: анализа и синтеза, индукции и дедукции,
системный, догматический (формально - логический), сравнительно правовой, изучения судебной практики, теоретико-правового моделирования,
системно-структурный, статистический, изучения судебной практики,
восхождения от абстрактного к конкретному, историко-правовой,
экстраполяции.
В качестве эмпирической базы исследования диссертантом
использованы статистические данные Росстата, ГИАЦ МВД России и
архивные материалы судов за 2005-2012 гг. в количестве 213 уголовных дел,
постановления Пленума Верховного Суда РФ,
обобщения судебной
практики, проведенные судами ряда субъектов РФ (Республики Тыва,
Краснодарского края, Приморского края, Амурской области, Архангельской
области, Кемеровской области, Курганской области, Новосибирской области,
Омской области, Забайкальского края) и их аналитические записки,
статистические данные, полученные другими исследователями, что также
свидетельствует о достаточной репрезентативности и достоверности выводов,
сделанных автором.
Практическая значимость исследования заключается в научно
обоснованных предложениях по совершенствованию уголовно-правовой
охраны лесной и иной растительности от уничтожения или повреждения.
Результаты исследования могут быть использованы в правотворческом
процессе при внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые
акты, устанавливающие ответственность за уничтожение или повреждение
лесной и иной растительности; при проведении учебных занятий по
уголовному праву по теме «Экологические преступления» в высших и
средних учебных юридических заведениях и системе повышения
квалификации кадров; при подготовке разъяснений Пленума Верховного
Суда РФ; работниками правоохранительных и контролирующих органов в
сфере охраны и использования окружающей среды, сотрудниками лесных
охранных служб в их практической деятельности.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования
выразились в том, что они докладывались автором и обсуждались на кафедре
уголовного права Московского государственного юридического университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА), на трех научных собраниях: XII
международной научно-практической конференции «Право как основа
современного общества», проводившейся научным журналом «Вопросы
гуманитарных наук» и научным издательством «Спутник +» 25 сентября 2013
г., XXX международной научно-практической конференции «Вопросы
современной юриспруденции» (НП «СибАК» 23 октября 2013 г), а также XI
международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы
науки», проводившейся научным журналом «Актуальные проблемы
современной науки» и научным издательством «Спутник +» 25 октября 2013
г.
Основные положения диссертационного исследования отражены в 7
научных трудах, из которых 3 публикации размещены в рецензируемых
изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при
министерстве образования и науки Российской Федерации.
Диссертация соответствует специальности 12.00.08 «Уголовное право и
криминология; уголовно-исполнительное право». Она написана юридически
грамотным, профессиональным языком, легко читается. Оформлена в
соответствии с действующими требованиями.
Оценивая в целом положительно работу Симонова А. Г., вместе с тем,
нельзя не отметить и некоторые присущие ей недоработки, недостаточно
аргументированные положения.
Так, предложение о воссоздании подразделений экологической полиции
в составе МВД РФ вызывает сомнения, так как эти подразделения в свое
время были ликвидированы, в частности, с учетом их неэффективности.
Предложение о дополнении УК РФ новой ст. 261.1 об уголовной
ответственности юридических лиц за преступное уничтожение или
повреждение лесной и иной растительности, сделано с оговоркой, что решать
этот вопрос следует в целом комплексно, а не только применительно к
рассматриваемому случаю. И это правильно. Но при этом глубже следовало
изучить опыт зарубежных стран, установивших в законодательстве такую
ответственность, особенно новых (Прибалтики, например).
Вывод: диссертация «Уголовно-правовая охрана лесной и иной
растительности от уничтожения или повреждения», выполненная Симоновым
А. Г., является самостоятельной научно-квалификационной работой, в
которой содержится решение актуальной для науки уголовного права задачи.
Она соответствует требованиям Положения о порядке присуждения ученых
степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842, а ее автор заслуживает присуждения
ему ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08
«Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право».
«02» апреля 2014 года
Кандидат юридических наук,
прокурор отдела государственных
обвинителей управления по
обеспечению участия прокуроров в
рассмотрении уголовных дел судами
прокуратуры Московской области
Почтовый адрес: 123182, г. Москва, ул. Авиационная, 68-253;
e-mail: novator111@mail.ru
Долгиева М.М.