Дело "Номер" ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Дело "Номер"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
"Дата"
г.Чебаркуль Челябинской области
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Чебаркуля и Чебаркульского района
мировой судья судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области Паршукова С.А., с
участием помощника Чебаркульского горпрокурора Ивановой Е.Н., рассмотрев дело об административном
правонарушении в отношении гражданки РФ индивидуального предпринимателя Логвиненко О.Ю., "Дата" года
рождения, уроженки "Адрес" , не замужней, не работающей, зарегистрированной по адресу "Адрес" , проживающей по
адресу: "Адрес" , по ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Горпрокурором советником юстиции Соловьевым А.С. в отношении индивидуального предпринимателя
Логвиненко О.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 14.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что
индивидуальный предприниматель Логвиненко О.Ю. в помещении, расположенном по адресу "Адрес" , в период с
"Дата" по "Дата" с применением 28 игровых автоматов осуществляла деятельность по организации и проведению
азартных игр.
Индивидуальный предприниматель Логвиненко О.Ю. на рассмотрение дела об административном
правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Мировым судьей
принято мотивированное решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие
Логвиненко О.Ю.
Помощник Чебаркульского горпрокурора Иванова Е.Н. полагает, что имеются основания для привлечения ИП
Логвиненко О.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 14.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в
том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
В соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного
правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие
административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим
Кодексом не установлено иное.
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и
проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в
соответствии с Федеральным законом №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации».
Указанным законом установлены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи
разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным законом установлено,
что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по
организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами,
отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст. 6 этого закона, и только на территории
игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого закона, при наличии специального разрешения.
На территории Челябинской области создание игорных зон законом не предусмотрено.
В силу понятий, приведенных в ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации», под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или
несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам,
установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное
имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при
наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование),
используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом
устройством по средствам используемой программы для ЭВМ и без участия организатора азартной игры или его
работников.
Из письма Министерства Финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008г. №05-03-08/19 следует, что
основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является
центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Таким образом, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его
использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия
организатора азартных игр или его работников.
Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на
заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения
таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
2
В силу п. п. 5, 10, 16 ст. 4 Закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо,
осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое
лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с
организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или
приспособления, используемые для проведения азартных игр.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» деятельность по организации проведению азартных игр с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи,
запрещена.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по адресу "Адрес" индивидуальный
предприниматель Логвиненко О.Ю. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр.
Как пояснила сама Логвиненко О.Ю., "Дата" она преступила к деятельности без организации юридического лица
и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Розыгрыш призов производился следующим образом. Клиент оплачивал через кассира-оператора, либо через
купюроприемник в игровом оборудовании право доступа к игре 100 рублей = 100 очков. Указанные балы на
развлекательном аттракционе зачисляет оператор. Затем посредством кнопок управления электронным устройством
участник может осуществить розыгрыш призов и увидеть результат на экране монитора электронного устройства. В
случае, если участнику повезло в розыгрыше, то его количество призовых очков увеличивается, если участнику не
повезло в розыгрыше, то его количество призовых очков уменьшается. Набранные очки на электронном устройстве
участник по своему усмотрению может: обменять на наличные деньги у кассира-оператора в соотношении 1 очко =
одному рублю; продолжить участие в розыгрыше. Осуществляя указанную деятельность в период с "Дата" по "Дата" ,
индивидуальный предприниматель Логвиненко О.Ю. имела ежедневный доход около 2500 рублей. График работы
игрового зала был не нормирован. Учеты о прибыли и расходах она не вела.
Как видно из материалов дела, доступ к азартным играм возможен именно посредством оборудования,
принадлежащего ИП Логвиненко О.Ю.
Логвиненко О.Ю. в помещении по адресу "Адрес" фактически организовывала и обеспечивала проведение
азартных игр, то есть осуществляемая ею деятельность характеризуется организацией заключения основанных на риске
соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, что образует объективную сторону административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. Деятельность лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушает права и свободы
жителей г. Чебаркуля Челябинской области, нарушает интересы Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты РФ» в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан
устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Согласно требований ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может
осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может
осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным
Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми
актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты
исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут
быть созданы на землях поселений.
В соответствии со статьей 9 Закона на территории РФ создаются четыре игорные зоны на территориях
следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область;
Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со статьей 14 Закона вне игорных зон может быть организована только деятельность
букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению
азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям,
установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. В соответствии с частью 9
названной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом
разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть
прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
ИП Логвиненко О.Ю. не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах.
Мировым судьей установлено, что "Дата" . при проведении проверки сотрудниками полиции было выявлено,
что в помещении по адресу: "Адрес" , имелись 28 игровых автомата (GARAGE №09102210, FAIRY LAND №09102218,
CRAZY MONKEY №39, CRAZY MONKEY №37, LUCKY HAUNTER №36, FAIR THE PLAY №35, FAIR THE PLAY
№34, GARAGE №29, RESIDENT №28, FAIRY LAND №27, CRAZY MONKEY №26, ROCK CLIMBER №25, GOLDEN
DEVIL №09102222, GOLDEN DEVIL №09102221, Золото партии №09102220, VIDEO GAME №09102213, VIDEO
GAME №09102212, GARAGE №19, без названия №18, без названия №16, без названия №14, без названия №13, без
названия №11, без названия №9, VIDEO GAME №6, VIDEO GAME №5, PIGGY BANK №09102217, KEKC №09102216),
замки которых были опечатаны, системный блок без определенного номера, системный блок "Номер" , ключи от
игровых автоматов.
Таким образом, в нарушение требований Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
3
некоторые законодательные акты РФ» ИП Логвиненко О.Ю. осуществила организацию и проведение азартных игр с
использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
Действия ИП Логвиненко О.Ю. правильно квалифицированы по ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях как организация и проведение азартных игр с использованием игрового
оборудования вне игорной зоны.
Огласив протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к
выводу, что действия ИП Логвиненко О.Ю. лицом, составившим постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении, правильно квалифицированы по ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, как организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового
оборудования вне игорной зоны.
Вина Логвиненко О.Ю. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.11 ч.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от "Дата" (л.д. 1-2); протоколом осмотра
помещения и изъятия игровых автоматов от "Дата" . в помещении по адресу: "Адрес" (л.д. 6-10, 35-39), письменными
объяснениями Логвиненко О.Ю. от "Дата" (л.д. 3-5); распиской Логвиненко О.Ю. (л.д. 11); постановлением об отказе в
возбуждении уголовного дела от "Дата" (л.д. 12-22); свидетельством о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя от "Дата" (л.д. 19), выпиской из Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей от "Дата" (л.д. 20).
Таким образом, вина ИП Логиновой О.Ю. в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое
подтверждение при рассмотрении дела совокупностью исследованных доказательств, которые следует признать
достоверными.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное
безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не
изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Из материалов дела следует, что в целях пресечения административного правонарушения и вынесения
постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следователем СО МО МВД России
«Чебаркульский» Челябинской области Р. Т.К. в порядке ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, с участием понятых и Логвиненко О.Ю. был проведен осмотр помещения, расположенного на втором
этаже дома "Номер" по ул. "Адрес" , используемого Логвиненко О.Ю., о чем был составлен протокол осмотра места
происшествия от "Дата" , согласно которому с места происшествия были изъяты 28 игровых автоматов, 2 системных
блока, ключи от игровых автоматов (л.д. 35-39). Обнаруженное при проверке оборудование (игровые автоматы) в
соответствии с Законом № 244-ФЗ является оборудованием для проведения азартных игр. Протокол осмотра места
происшествия и изъятия игровых автоматов составлен в соответствии с требованиями ст. 27.10 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья приходит к выводу о необходимости изъятия игровых автоматов в целях защиты прав и
законных интересов граждан.
Мировой судья полагает экономически нецелесообразным уничтожение изъятых игровых автоматов, не
утративших своего функционального назначения, с целью пополнения бюджета изъятые игровые автоматы подлежат
обращению в доход государства.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает: характер совершенного
административного правонарушения личность правонарушителя (не работает), имущественное положение лица,
привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Логвиненко О.Ю. за совершенное административное правонарушение,
предусмотренное ст.14.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть
административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф оплачивается на р/с: 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ банка РФ по Челябинской
области г.Челябинск; получатель платежа УФК МФ по Челябинской области (прокуратура Челябинской области); БИК
047501001; ИНН получателя 7453042227; КПП 745301001; ОКАТО 75401000000; КБК 41511690040040000140.
Конфисковать игровое оборудование – двадцать восемь игровых автоматов (GARAGE №09102210, FAIRY
LAND №09102218, CRAZY MONKEY №39, CRAZY MONKEY №37, LUCKY HAUNTER №36, FAIR THE PLAY №35,
FAIR THE PLAY №34, GARAGE №29, RESIDENT №28, FAIRY LAND №27, CRAZY MONKEY №26, ROCK CLIMBER
№25, GOLDEN DEVIL №09102222, GOLDEN DEVIL №09102221, Золото партии №09102220, VIDEO GAME
№09102213, VIDEO GAME №09102212, GARAGE №19, без названия №18, без названия №16, без названия №14, без
названия №13, без названия №11, без названия №9, VIDEO GAME №6, VIDEO GAME №5, PIGGY BANK №09102217,
KEKC №09102216), изъятые по протоколу от "Дата" по адресу "Адрес" , обратив их в доход государства.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии
постановления в Чебаркульский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка №3
г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области.
Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу.