Структура таможенных органов Российской Федерации

Структура таможенных органов Российской Федерации
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство
РФ.
Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся
правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:
ГТК РФ (ГТК РФ);
региональные таможенные управления РФ;
таможни РФ;
таможенные посты РФ.
Функции таможни
Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:
участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;
обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен
на таможенные органы РФ, принимают меры по защите прав и интересов граждан,
предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ,
являющуюся экономической основой суверенитета РФ;
защищают экономические интересы РФ;
применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;
обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную границу РФ;
ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового
законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу
РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств,
оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния
народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов
животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов,
других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и
пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной
гражданской авиации;
осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление,
создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу
РФ;
ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику
РФ;
ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а
также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности,
общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите
животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов
российских потребителей ввозимых товаров;
осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для
интересов РФ материалов;
осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся
таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров РФ,
затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными
компетентными органами иностранных государств, международными организациями,
занимающимися вопросами таможенного дела;
проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного
дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций;
обеспечивают в установленном порядке Президента РФ и Правительство РФ, иные
государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией
по таможенным вопросам;
реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материальнотехническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия
труда для работников этих органов.
Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим
непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является ГТК РФ (ГТК РФ).
Что такое таможенная очистка
Термин "таможенная очистка" вызывал разночтения. Таким образом, при каждой ссылке
на обязанность продавца или покупателя принимать на себя обязательства, связанные с
прохождением товара через таможню страны экспорта или импорта, теперь следует
разъяснение, что эта обязанность включает в себя не только оплату пошлины и всех
прочих сборов, но также выполнение и оплату всех административных действий,
связанных с прохождением товара через таможню и информацией властей в этой связи.
Далее в некоторых областях считалось, хотя и совершенно неправомерно, ненужным
использовать термины, имеющие дело с обязанностью таможенной очистки, когда
подобно ситуации в странах-членах Европейского торгового союза или других областях
свободной торговли отсутствует обязанность оплачивать таможенную пошлину и
отсутствуют ограничения по импорту или экспорту.
Обычно желательно, чтобы таможенная очистка была организована стороной, постоянно
проживающей в стране, в которой должна происходить эта очистка, или, по крайней мере,
кем-либо, действующим от имени этой стороны. Таким образом, экспортер обычно
проводит таможенную очистку для экспорта, в то время как импортер должен очищать
товар для импорта.
Что такое таможенное оформление
Таможенное оформление представляет собой установленный порядок помещения товаров
и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения этого
режима, при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации.
Все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному
контролю и обязательному таможенному оформлению. Указом Президента РФ от 15.11.91
г. № 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР",
принятым к исполнению Приказом ГТК РФ от 26.11.91 г. № 2, установлено, что всем
зарегистрированным на территории РФ предприятиям, организациям и объединениям,
независимо от форм их собственности, разрешается осуществлять внешнеэкономическую
деятельность без специальной регистрации в Министерстве внешнеэкономических связей
и торговли РФ. ЛЮБОЕ российское лицо, в учредительных документах которого
предусмотрено ведение внешнеэкономической деятельности, имеет право на ввоз или
вывоз товара в соответствии с заключенным внешнеторговым контрактом.
Что такое таможенная декларация
Таможенная декларация - оформленный в соответствии с требованиями национального
законодательства документ, содержащий сведения о перемещаемом через границу грузе
(экспортно-импортные товары, багаж, ручная кладь, валюта, ценности и т.д.).
Таможенная декларация заполняется распорядителем груза и предъявляется таможенным
органам, которые контролируют соблюдение установленного порядка ввоза и вывоза
грузов через государственную границу.
Ответственность
Таможенная декларация служит основанием для пропуска грузов через государственную
границу при ввозе, вывозе и транзите. Ответственность за правильность и полноту
сведений о грузе, предъявляемом к таможенному контролю, несет податель таможенной
декларации. Все предметы, валюта, ценности и т.д, не указанные в таможенной
декларации или скрытые от таможенного досмотра, подлежат конфискации как предметы
контрабанды. Товары могут быть экспортированы или импортируемы только на
основании разрешений соответствующих государственных органов.
Существует две формы разрешения на ввоз и вывоз: развернутая (подробная) для
неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов. Последняя выдается на
длительный срок на провоз определенной группы товаров либо всех товаров данного
предприятия или организации.
Что такое таможенный брокер и как он работает на российском рынке
Таможенный брокер - это коммерческая организация, деятельность которой заключается в
совершении операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств на
профессиональной основе, от собственного имени, за счет и по поручению
представляемого ими лица.
Таможенный брокер имеет право декларировать товары и транспортные средства, в том
числе представлять таможенному органу документы и сведения, предъявлять
декларируемые товары, обеспечивать уплату таможенных пошлин и платежей.
Деятельность таких организаций регламентируют следующие основные нормативные
документы:
Таможенный кодекс Российской Федерации, утвержденный постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 18.06.93 № 5221-1 (ред. от 10.02.99);
Положение о таможенном брокере, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.07.96 № 873;
Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 15.06.98 №
392 "Об утверждении порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного
брокера со стороны таможенных органов";
Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 20.04.2000 №
01-06/10445 "О предоставлении годовой бухгалтерской отчетности таможенного брокера".
Перечисленными нормативными актами определяются следующие условия работы
таможенных брокеров на территории России:
таможенным брокером может быть только российское юридическое лицо (кстати, в этом
отличие российского национального таможенного законодательства от иностранного);
таможенное законодательство считает таможенным брокером только организацию, или
юридическое лицо. В соответствии же с биржевым или регулирующим торговое
мореплавание законодательством брокер рассматривается как физическое лицо;
таможенным брокером может быть только коммерческая организация, преследующая в
качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ). Причем
казенные (государственные или муниципальные) предприятия исключаются из числа
претендентов;
предпринимательство в качестве таможенного брокера можно осуществлять только после
получения лицензии Государственного таможенного комитета РФ на право такой
деятельности. Оказание подобных услуг без соответствующей лицензии считается
противоправным и, в зависимости от объективной стороны состава правонарушения,
образует нарушение таможенных правил (ст. 286 ТК РФ - Незаконное осуществление
деятельности в качестве таможенного брокера либо нарушение условий такой
деятельности) или преступление (ст. 171 УК РФ - Незаконное предпринимательство).
Отношения таможенного брокера и клиента
Отношения клиента и таможенного брокера строятся на основе договора, в котором
клиент поручает таможенному брокеру осуществить одну или несколько операций по
таможенному оформлению товаров от своего имени, но за счет клиента. В соответствии с
требованиями Положения о таможенном брокере, договор должен быть нотариально
заверен. Нотариальное удостоверение договора не требуется лишь в тех случаях, когда
речь идет о разовом таможенном оформлении одной партии товаров, стоимость которой
не превышает 5000-кратного размера минимальной оплаты труда, или о совершении
действий при предварительных операциях.
Таможенный брокер может совершать следующие операции по таможенному
оформлению:
декларирование товаров;
представление таможенному органу необходимых документов и дополнительных
сведений;
предъявление декларируемых товаров;
обеспечение уплаты таможенных платежей, НДС и акцизов;
прочие операции, необходимые для таможенного оформления и контроля.
Подыскивайте себе таможенного брокера заранее. Бывают случаи, когда себестоимость
товара, купленного и ввезенного по очень низкой цене, так вырастает на территории РФ за
счет налогов и таможенных платежей, что дальнейшее продвижение его на российском
рынке не имеет никакого практического смысла. Во избежание таких накладок лучше
предварительно рассчитать размер таможенных пошлин и налогов. Таможенный брокер
поможет вам в этом.
Таможенные пошлины
Таможенные пошлины - денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных
учреждений с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими границы страны.
Существуют ввозные, вывозные и транзитные пошлины. Ставки таможенных пошлин
содержатся в таможенных тарифах, где приводится список облагаемых ими товаров.
таможенные пошлины на импортируемые товары выполняют ценообразующую функцию.
Они выступают в качестве дополнительного внутреннего налога, удорожающего цену
импортируемых товаров, что позволяет государству регулировать объем импорта и его
структуру. С другой стороны таможенные пошлины широко используются странами членами ГАТТ для содействия национальному экспорту путем взаимного обмена в ходе
переговоров сопоставимыми и равнозначными тарифными уступками.
Способы взымания таможенных пошлин
По способу взимания различаются специфические (со штуки, объема, веса товара) и
адвалорные (с цены товара) таможенные пошлины. Иногда пошлины исчисляются
одновременно двумя способами. Сезонные пошлины взимаются в определенное время
года, например, в период сбора урожая. В настоящее время размер ставок таможенной
пошлины в большинстве стран мира составляет в среднем 0,3-50%, но на отдельные
товары она может составлять 100% и более.
Таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при
ввозе товара на таможенную территорию страны или при вывозе товара с этой территории
и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Основой для начисления
таможенной пошлины является таможенная стоимость товара.
Вступившим в силу с 1 января 2002 года новым Таможенным Кодексом РФ, были
изменены ввозные пошлины примерно на 140 товарных позиций, из которых около 90
процентов - в сторону снижения.
Работа по совершенствованию ввозных таможенных пошлин будет продолжаться. В
частности, ГТК готовит предложение о дальнейшем снижении ставок ввозных пошлин на
отдельные виды товаров.
Таможенные сборы
Таможенные сборы - дополнительные сборы, взимаемые сверх таможенных пошлин.
К таможенным сборам относятся:
статистический сбор, связанный с учетом внешнеторговых товаров;
марочный сбор, взыскиваемый при приеме различных деклараций и выдаче квитанций
таможней;
сбор за сохранность и складирование товаров;
сбор за право вывоза товара со склада таможни;
сбор за пломбирование, а также за штемпелевание почтовых посылок;
санитарные сборы при осуществлении санитарного контроля;
лицензионные сборы, взимаемые при выдаче разрешения на ввоз и вывоз товаров;
бандерольный сбор.
Таможенные тарифы
Таможенные тарифы - систематизированный перечень товаров, облагаемых пошлинами.
Таможенные тарифы являются классическим средством общегосударственного
управления импортом. Обычно таможенные тарифы устанавливаются на национальном
уровне, но существуют и единые тарифы нескольких стран в рамках таможенных союзов.
Размер ставок таможенных тарифов повышается вместе со степенью переработки товара.
Структура таможенных тарифов
Структурно таможенные тарифы обычно имеют следующие колонки ставок обложения:
максимальную (или генеральную),
минимальную (в отношении товаров тех стран, которым предоставлен режим
наибольшего благоприятствования),
в некоторых странах - преференциальную (в отношении ввоза определенных товаров из
развивающихся стран).
Таможенные тарифы большинства стран мира построены на основе Брюссельской
таможенной номенклатуры.
Экспорт
Экспорт - вывоз за границу товаров, услуг и капитала для реализации на внешних рынках.
Различают экспорт товаров, т.е. вывоз материальных благ, возмездное предоставление
иностранному партнеру услуг производственного характера или потребительского
назначения; экспорт капитала, т. е. вложение капитала за пределами данной страны
(строительство и эксплуатация соответствующих предприятий и объектов) с целью
получения более высокой нормы прибыли. экспорт выступает как результат
международного разделения труда и служит материальной предпосылкой импорта, т.к.
выручка от экспорта основной источник средств для оплаты импорта. На практике
экспортные и импортные операции взаимосвязаны.
Факт экспорта фиксируется в момент пересечения продукцией границы страны или
предоставления услуги иностранному партнеру, что находит отражение в таможенной и
внешнеторговой статистике. В таможенной статистике экспорт, как правило учитывается
на условиях ФОБ, франко-граница. В международной внешнеторговой практике
разграничивают различные виды экспорта товаров в зависимости от их происхождения и
назначения. Обычным и наиболее массовым видом экспорта является вывоз товаров,
изготовленных (произведенных и переработанных) в данной стране. Большое значение
приобретает в современных условиях вывоз отечественных товаров, в особенности сырья
или полуфабрикатов для переработки за границей под таможенным контролем с
последующим возвратом. Особой разновидностью экспорта является реэкспорт. К
ЭКСПОРТУ относятся также случаи временного вывоза за границу отечественных
товаров (на выставки, ярмарки, аукционы и т.д.) с последующим их возвратом или вывоза
временно ввезенных иностранных товаров (на выставки, ярмарки, аукционы и т.д.).
Особой сферой экспорта в настоящее время становятся внутрифирменные поставки, а
также вывоз продукции в порядке прямых производственных связей предприятий, прежде
всего в машиностроении.
Экспорт капиталов
Экспорт капиталов - экспорт капиталов из одной страны в другую в виде кредитов,
капиталовложений и т.п.
Экспортная квота
Экспортная квота - количественный показатель, характеризующий значимость экспорта
для народного хозяйства, отдельных отраслей и производств по тем или иным видам
продукции. Рассчитывается как отношение объема экспорта в натуральном или
стоимостном выражении за данный период к объему внутреннего производства
соответствующей продукции за этот период (в %).
Импорт
Импорт - ввоз из-за границы товаров, технологии и капиталов для реализации и
приложения на внутреннем рынке страны-импортера; возмездное получение от
иностранных партнеров услуг производственного или потребительского назначения.
Будучи результатом международного разделения труда, импорт способствует экономии
времени, более полному удовлетворению потребностей национальной экономики и
населения. Объем, структура и ассортимент импорта связаны с масштабами народного
хозяйства, обеспеченностью его разнообразными ресурсами, уровнем производственного
и научно - технического развития. Объем импорта зависит также от размеров экспортной
выручки и валютных резервов страны. Факт импорта фиксируется таможенной
статистикой, большей частью на условиях СИФ. В условиях возрастания роли
кооперационного,
производственного
и
научно-технического
сотрудничества
увеличивается импорт товаров (сырья, полуфабрикатов, узлов и деталей) для переработки
в данной стране и последующего вывоза за границу, а также импорта товаров
отечественного происхождения, прошедших переработку за границей. Наконец, объектом
импорта являются временно ввозимые (на выставки, ярмарки, аукционы) товары. Все
большее значение получает импорт производственных и потребительских услуг, в
часности в форме туризма.
Импорт косвенный
Импорт косвенный - импорт каких-то комплектующих или полуфабрикатов,
использованных в машинах и оборудовании, ввезенных в страну.
Импортная квота
Импортная квота - количественный показатель, характеризующий значимость импорта
для народного хозяйства, отдельных отраслей и производств по различным видам
продукции. Рассчитывается как отношение объема импорта в натуральном или
стоимостном выражении за данный период к объему внутреннего потребления в стране,
представляющему собой сумму отечественного производства и импорта соответствующей
продукции.
Импортные таможенные пошлины
Импортные таможенные пошлины - по законодательству РФ устанавливаются в
процентах от таможенной стоимости импортируемых товаров и оплачиваются в рублях с
пересчетом таможенной стоимости товара по курсу рубля, котируемому Центральным
банком РФ на день таможенного оформления, или в СКВ по выбору импортера. Порядок
определения таможенной стоимости товара устанавливается Правительством РФ.
импортные таможенные пошлины уплачивают все импортеры. Физические лица
уплачивают импортные таможенные пошлины при ввозе товаров и продукции на
территорию РФ в сопровождаемом или не сопровождаемом багаже, а также в посылках.
импортные таможенные пошлины взимаются таможенными органами РФ до или в момент
предъявления таможенной декларации в порядке, установленном законодательством, и
поступают в федеральный бюджет. Отсрочка в уплате импортных таможенных пошлин
может быть предоставлена таможенными органами на срок не более 30 дней и только под
залог имущества или гарантию уполномоченного банка. импортные таможенные
пошлины являются дифференцированными: к товарам и иным предметам, происходящих
из стран или их союзов, пользующихся в РФ режимом наибольшего благоприятствования,
применяются ставки ввозных пошлин, установленных Временным импортным
таможенным тарифом РФ; к товарам и иным предметам, происходящим из стран и их
союзов, не пользующихся в РФ режимом наибольшего благоприятствования,
применяются ставки пошлин, увеличенные в два раза.