протокол - Администрация Нижнедевицкого муниципального

ПРОТОКОЛ
заседания рабочей группы по противодействию коррупции
в Нижнедевицком муниципальном районе
от 13.07.2012г.
Председательствовал: Копылов В.И. – глава администрации
Нижнедевицкого муниципального района
Присутствовали:
Члены рабочей группы: Попова Н.И.
Баркалова М.А.
Баркалов А.А.
Дручинин П.И.
Проскурина И.И.
Рубцов Н.Ф.
Суков А.В.
Приглашены: главы администраций сельских поселений – 15 чел.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1.О состоянии и мерах по повышению эффективности профилактики
коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Нижнедевицкого
муниципального района.
2.О факте получения взятки главой Нижнетуровского сельского поселения
Борисовым В.В.
1.По первому вопросу:
СЛУШАЛИ: Дручинина П.И. – руководителя аппарата администрации
Нижнедевицкого
муниципального
района,
который
проинформировал
присутствующих о состоянии и мерах по повышению эффективности
профилактики коррупционных проявлений в органах местного самоуправления
Нижнедевицкого муниципального района (информация прилагается).
ВЫСТУПИЛИ: Попова Н.И. – заместитель главы администрации руководитель отдела финансов администрации муниципального района, Рубцов
Н.Ф. – председатель райкома профсоюза работников АПК района, Копылов В.И. –
глава администрации муниципального района, высказавшие озабоченность в
необходимости четкого соблюдения органами местного самоуправления
действующего антикоррупционного законодательства, обеспечения работниками
муниципалитетов правил и требований, направленных на противодействие
коррупции.
РЕШИЛИ:
2
1.Информацию Дручинина П.И. «О состоянии и мерах по повышению
эффективности профилактики коррупционных проявлений в органах местного
самоуправления Нижнедевицкого муниципального района» принять к сведению.
2.В целях координации деятельности органов местного самоуправления
муниципального района и сельских поселений в сфере противодействия
коррупции сформировать до 20.07.2012г. график выездов членов рабочей группы
по противодействию коррупции в сельские поселения и перечень вопросов для
проверки деятельности органов местного самоуправления сельских поселений по
противодействию коррупции.
3.Рекомендовать
руководителям структурных подразделений органов
местного самоуправления муниципального района, главам сельских поселений:
3.1.Дополнительно ознакомить муниципальных служащих с положениями
Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
с требованиями действующего законодательства по недопущению любой
возможности возникновения конфликта интересов, а также неблагоприятных
последствиях при неисполнении ими данных требований.
3.2.Рассматривать антикоррупционную экспертизу нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов как приоритетное
профилактическое
мероприятие,
направленное
на
предотвращение
коррупционных проявлений в обществе.
4.Рекомендовать редакции районной газеты «Ленинский завет» (Буланцов
В.А.) активизировать работу по освещению на страницах газеты материалов
антикоррупционной направленности.
2. По второму вопросу:
СЛУШАЛИ:
Копылова В.И. – главу администрации Нижнедевицкого муниципального
района, отметившего, что следственными органами Следственного комитета
российской Федерации по Воронежской области возбуждено уголовное дело в
отношении главы администрации Нижнетуровского сельского поселения
Нижнедевицкого района Борисова Владимира Васильевича по признакам
преступления, предусмотренного ч.4 ст.290УК РФ. По версии следствия 3 апреля
2012 года Борисов В.В. получил в виде взятки денежные средства в размере 5 тыс.
руб. от гражданина за выдачу фиктивной справки о наличии у последнего
приусадебного участка с надворными постройками на территории сельского
поселения.
В настоящее время проводятся следственные мероприятия, направленные
на установление всех обстоятельств совершенного преступления.
Соответствующая информация о возбуждении уголовного дела в
отношении Борисова В.В. поступила из прокуратуры Нижнедевицкого района
04.07.2012г.
Борисова В.В. – главу Нижнетуровского сельского поселения, пояснившего
ситуацию по данному факту.
3
РЕШИЛИ:
1.Информацию о возбуждении уголовного дела в отношении главы
администрации Нижнетуровского сельского поселения
Борисова В.В. по
признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.290 УК РФ принять к
сведению.
2.Рассмотрение случая получения взятки главой администрации
Нижнетуровского сельского поселения Борисовым В.В. обсудить после
завершения по данному факту всех следственных мероприятий.
3.Обратить внимание глав муниципальных образований сельских поселений
на не допущение фактов проявления коррупционных действий при исполнении
своих полномочий.
Председатель рабочей группы
В.И.Копылов
Секретарь
М.А.Баркалова
4
Информация Дручинина П.И.
на заседании рабочей группы
по противодействию коррупции
О состоянии и мерах по повышению эффективности
профилактики коррупционных проявлений в органах местного
самоуправления Нижнедевицкого муниципального района
Сегодня проблема коррупции в органах местного самоуправления стоит
достаточно остро. Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» является ключевым актом антикоррупционного
законодательства. Указанным федеральным законом устанавливаются основные
принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы
предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации
последствий коррупционных правонарушений.
Позже был принят ряд Указов Президента РФ, направленных на
реализацию этого закона.
В плане реализации указанных документов в районе разработан и
утвержден комплекс мероприятий по борьбе с коррупцией, которые затрагивают
многие стороны деятельности органов местного самоуправления. С учётом
требований действующего законодательства в органах местного самоуправления
района и сельских поселений
установлены ограничения для граждан,
замещавших должности муниципальной службы в органах местного
самоуправления муниципального района (в части предоставления сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и других
ограничений)
В администрации муниципального района разработана система мер,
направленная на совершенствование порядка прохождения муниципальной
службы и её стимулирование. В этих целях решениями Совета народных
депутатов муниципального района установлены квалификационные требования ,
необходимые для исполнения должностных обязанностей муниципальными
служащими органов местного самоуправления. Оплата труда муниципальных
служащих приведена в соответствие с законом Воронежской области от
28.12.2007г. № 175-ОЗ.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.03.2007г. № 25ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в целях урегулирования
конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципального района
правовым актом администрации муниципального района образована комиссия
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
администрации Нижнедевицкого муниципального района и урегулированию
конфликта интересов в количестве 5 чел. Утверждён порядок работы указанной
комиссии. Основное направление деятельности комиссии – своевременное
принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта
5
интересов
в администрации муниципального района и её структурных
подразделениях.
В 2011 году в комиссию не поступало информации от правоохранительных,
судебных и иных органов власти о совершении муниципальным служащим
поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении
муниципальным
служащим
требований
к
служебному
поведению,
предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации» в части служебного поведения
муниципального служащего, а также информации о наличии у муниципального
служащего личной заинтересованности , которая приводит или может привести к
конфликту интересов. Вместе с тем, комиссией проведены проверки соответствия
представляемых муниципальными служащими сведений
о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера. Нарушений не
установлено. Данные вопросы, а также
вопросы профилактической
направленности по урегулированию конфликта интересов на муниципальной
службе рассмотрены на заседаниях комиссии, которых в прошлом году было 4.
Не дают оснований для установления каких-либо серьезных нарушений и
проводимые правоохранительными органами проверки законности использования
муниципального имущества. С другой стороны, администрация муниципального
района постоянно стремится к совершенствованию порядка использования
муниципального имущества и бюджетных средств, безусловному соблюдению
требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» при осуществлении процедур и механизмов
муниципальных закупок, в том числе путём внедрения в практику проведения
открытых аукционов в электронной форме.
В целях выявления в проектах нормативных правовых актов органов
местного самоуправления района положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции в администрации муниципального района проводится
их антикоррупционная экспертиза. Даная работа ведётся юридической службой
администрации муниципального района в соответствии с Порядком проведения
антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов,
утверждённых постановлением администрации муниципального района от
13.04.2011г. № 784.
Кроме того, все принятые органами местного самоуправления района
нормативные правовые акты направляются в прокуратуру района для проверки
на предмет их соответствия действующему законодательству, а также для
прохождения антикоррупционной экспертизы.
Отсутствию случаев коррупционности среди работников органов местного
самоуправления района во многом способствует сложившаяся практика
информационной открытости в деятельности органов местного самоуправления в
рамках, предусмотренных законодательством РФ. Правовые акты, принимаемые
органами местного самоуправления и затрагивающие права и свободы граждан
обязательно публикуются в районной газете «Ленинский завет». Глава
администрации
района
регулярно
представляет
ежегодный
отчёт
6
представительному органу и населению о результатах своей деятельности и
деятельности администрации района.
В администрации муниципального района проведена работа по созданию
локальной сети, повышению качества её работы и подключению её к
информационно-телекоммуникационной сети (ИТКС) Воронежской области и к
сети Интернет.
Создан сайт администрации Нижнедевицкого муниципального района, где
размещаются материалы, связанные с деятельностью органов местного
самоуправления района, перспективами развития муниципального образования, а
также документы по организации предоставления юридическим и физическим
лицам муниципальных услуг
Постановлением администрации Нижнедевицкого муниципального района
от 02.03.2010г. № 394
утверждён порядок уведомления представителя
нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения
муниципального служащего администрации Нижнедевицкого муниципального
района
к совершению коррупционных правонарушений. Определено
ответственное лицо за ведение и хранение журнала учета уведомлений о фактах
обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению
коррупционных правонарушений.
Уведомлений служащих о фактах обращений в целях склонения их к
совершению коррупционных правонарушений в администрацию района не
поступало.
Определён также перечень должностей муниципальной службы, замещение
которых связано с коррупционными рисками. Их удельный вес к общей
численности муниципальных служащих по администрации муниципального
района составляет 25%. Соответственно при замещении данных должностей
граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
Учитывая, что коррупционные правонарушения в большей степени могут
проявляться не только в расходовании бюджетных средств, но и в сфере
землепользования, со стороны администрации муниципального района усилено
внимание проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов,
принимаемых по данному вопросу. Одновременно обеспечивается открытость,
добросовестная конкурентность, объективность и безусловное исполнение
действующего законодательства при осуществлении сделок с землёй, а также
постоянный контроль за решением земельных вопросов со стороны районной
прокуратуры.
Всё это позволяет минимизировать случаи возникновения
коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления района в
сфере землепользования.
Стимулирование антикоррупционного поведения служащих в органах
местного самоуправления муниципального района осуществляется посредством:
- предъявления в установленном порядке утверждённых квалификационных
требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальной
7
должности, а также путём проведения проверок сведений, представленных
данным гражданином;
- внедрения в практику работы в органах местного самоуправления
положения, в соответствии с которым длительное и эффективное исполнение
служащим должностных обязанностей учитывается при назначении его на
вышестоящую должность, присвоение классного чина, или его поощрения;
- приведения оплаты труда муниципальных служащих и работников,
замещающих должности, не отнесённые к должностям муниципальной службы в
соответствие с законом Воронежской области от 28.12.2007г. № 175-ОЗ.
Учитывая, что на территории муниципального образования коррупционные
правонарушения (бытовая коррупция) чаще всего могут проявляться в таких
сферах, как здравоохранение и образование, со стороны органов местного
самоуправления муниципального района усилено внимание проведению среди
населения и коллективов организаций и учреждений данных сфер активной
профилактической работы антикоррупционной направленности.
В этих целях вопросы противодействия коррупции (взятничества)
регулярно рассматриваются на планёрках у главы администрации
муниципального района, рабочих совещаниях и собраниях коллективов. Во
многих учреждениях размещены информационные плакаты с выдержками из
действующего законодательства об ответственности лиц за дачу и получение
взятки.
В учреждениях здравоохранения
имеются информационные стенды с
условиями оказания населению платных услуг с указанием их тарифов.
Аналогичная работа ведётся и в учреждениях образования (особенно в
преддверии проведения ЕГЭ, где вопросы взятничества выносятся на обсуждение
родительских собраний и комитетов).
Активную позицию в профилактике мер противодействия бытовой
коррупции играет районная газета.
.В целях обеспечения надлежащего общественного контроля за
использованием бюджетных ассигнований
местного бюджета в качестве
первоочередной задачи перед органами местного самоуправления района
поставлено безусловное соблюдение установленного порядка
принятия и
исполнения местного бюджета, предусматривающее по данному вопросу
проведение публичным слушаний с привлечением достаточно широкого
контингента граждан, рассмотрение данного вопроса на заседаниях постоянных
комиссий представительного органа местного самоуправления, осуществление
контрольных функций по данному документу со стороны контрольноревизионной
комиссии
муниципального
образования,
регулярное
информирование представительного органа и населения района о расходовании и
итогов исполнения местного бюджета.