Стандарт качества предоставления муниципальных услуг 2

Содержание
№
п/п
1.
Наименование
Стр.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальных
услуг,
предоставляемых
Муниципальным учреждением «Отрадненская
городская больница»
3-32
2.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной
услуги
«Организация
мероприятий по работе с молодежью»
33-44
3.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной
услуги
«Дополнительное
образование детей в детско – юношеской
спортивной школе»
45-63
4.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной услуги «Организация занятий
физической культурой и спортом»
64-83
5.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной
услуги
«Организация
культурного досуга на базе учреждений
культуры», предоставляемой муниципальным
учреждением «Дворец культуры «Россия»
84-95
6.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальных услуг в области художественноэстетического образования в МОУ ДОД ДШИ
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной
услуги
«Организация
культурного досуга на базе учреждений
культуры», предоставляемой муниципальным
учреждением «Парк культуры и отдыха»
96-104
7.
105-115
8.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной
услуги
«Организация
культурного досуга на базе учреждений
культуры», предоставляемой муниципальным
учреждением Клуб «Юность»
116-125
9.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной
услуги
«Дополнительное
образование детей в детских художественных
126-136
1
школах», предоставляемой МОУ ДОД «Детская
художественная школа» городского округа
Отрадный»
10.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной услуги «Музейная деятельность»
137-150
11.
Стандарт
качества
муниципальной
услуги
обслуживание населения»
предоставления
«Библиотечное
151-171
12.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной услуги «Организованный отдых
обучающихся (воспитанников) образовательных
учреждений в каникулярное время»
172-184
13.
Стандарт
качества
муниципальной
услуги
образование»
предоставления
«Дополнительное
185-198
14.
Стандарт
качества
предоставления
муниципальной услуги «Общее образование»
199-217
15.
Стандарт
качества
муниципальной
услуги
образование»
218-233
2
предоставления
«Дошкольное
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
Н.М. Вишнякова
Стандарт качества предоставления муниципальных услуг,
предоставляемых Муниципальным учреждением «Отрадненская
городская больница»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1. Разработчик Стандарта качества предоставления муниципальных
услуг и главный распорядитель бюджетных средств по отрасли
«Здравоохранение» - Комитет по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный.
1.2. Область применения стандарта: настоящий стандарт распространяется
на услуги в области здравоохранения, предоставляемые населению
муниципальным учреждением «Отрадненская городская больница», и
устанавливает основные положения, определяющие качество предоставления
услуг по следующим направлениям:
 скорая медицинская помощь;
 первичная амбулаторная поликлиническая помощь;
 первичная медико-санитарная помощь в условиях дневных
стационаров;
 стационарная медицинская помощь;
3
 обеспечение детей до трех лет молочными продуктами и смесями;
 профилактические мероприятия.
1.3. Термины и определения: термины и определения, используемые в
настоящем стандарте, закреплены отраслевым стандартом ОСТ 91500.01.0005
2001 «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении»,
утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 22.01.2001 № 12:
- медицинская деятельность – деятельность, направленная на оказание
медицинских услуг;
- безопасность – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью
нанесения ущерба;
- требование – положение нормативного документа, содержащее критерии,
которые должны быть соблюдены;
- эффективность медицинской помощи – объем медицинской помощи, при
которой соответствующий тип медицинского обслуживания и помощи
достигает своей цели - улучшения состояния пациента;
- медицинские работники – сотрудники медицинского учреждения, имеющие
непосредственное отношение к оказанию медицинских услуг;
- пациент – потребитель медицинской услуги, обращающийся в медицинское
учреждение или к медицинскому работнику за медицинской помощью;
- Муниципальная целевая программа – увязанный по содержанию, ресурсам,
исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий
эффективное решение приоритетных для перспективного развития городского
округа социальных и экономических задач.
1.4. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество услуг.
Настоящий стандарт качества разработан и действует на основании
следующих нормативных правовых актов:
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании
12.12.1993г.);
- Трудовой Кодекс Российской Федерации;
- «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан» от 22.07.1993 № 5487-1;
- закон РФ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения РФ» от
30.03.1999 №52-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- ГОСТ р 51617-2000 Государственный стандарт РФ. Жилищно-коммунальные
услуги. Общие технические условия. От 19.06.2000 г.;
- Федеральный закон Российской Федерации от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О
лекарственных средствах»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об
утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности»;
4
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 32 «Об
утверждении положения о лицензировании технического обслуживания
медицинской техники»;
- Приказ Минэнерго РФ №6 от 13.01.2003 г. Правила технической эксплуатации
электроустановок потребителей;
- Приказ МЗ СССР от 23.09.1981 №1000 «О мерах по совершенствованию
организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений»;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.11.2002
№ 350 «О совершенствовании амбулаторно-поликлинической помощи
населению Российской Федерации";
- Приказ МЗ и СР РФ от 14.12.2005 №785 «О порядке отпуска лекарственных
средств»;
- Приказ МЗ и СР РФ от 12.02.2007 №110 «О порядке назначения и
выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и
специализированных продуктов питания»;
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 29.07.2005 № 487 «Об утверждении Порядка организации
оказания первичной медико-санитарной помощи";
- Приказ МЗ и СР РФ от 27.06.2001 №229 «О национальном календаре
профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям»;
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 13.10.2005 №633 " Об организации медицинской помощи";
- Приказ МЗ и СР РФ от 04.08.2006 №584 «О порядке организации
медицинского обслуживания населения по участковому принципу»;
- Приказ МЗ и СР РФ от 09.06.2003 № 230 «Об утверждении штатных
нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения»;
- Постановление Правительства Самарской области от 12.12.2007 № 250 "Об
утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания
населению Самарской области бесплатной медицинской помощи на 2008-2010
годы";
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999
№ 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи
населению Российской Федерации» (с изменениями от 16.11.2004);
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.10.2002
№ 313 «Об утверждении отраслевого стандарта «Салоны автомобилей скорой
медицинской помощи и их оснащение. Общие технические требования»;
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 01.12.2005 № 752 «Об оснащении санитарного автотранспорта»;
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 01.11.2004 № 179 «Об утверждении Порядка оказания скорой
медицинской помощи»;
- Приказ МЗ и СР РФ от 16.08.04 №83 «Об утверждении перечней вредных и
(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых
5
проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядка проведения этих обследований (осмотров)»;
- Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении правил пожарной
безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)». Обязательными для
выполнения являются следующие требования пожарной безопасности: п.I
Общие требования, п.40-44, 49-53 ППБ 01-03, п.55-60, 69, 77-78, 89-111, п.179190;
- Приказ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной
безопасности, обучение мерам пожарной безопасности работников
организаций»;
- Сан Пин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебнопрофилактических учреждений» от 22.03.1999;
- Сан Пин 2.1.7.1322-03 от 30.04.2003 «Гигиенические правила к размещению и
обезвреживанию отходов производства и потребления»;
- санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» от 01.01.2002;
- Сан Пин 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству,
оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и др. лечебных
стационаров»;
- Сан Пин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и
эксплуатации
рентгеновских
кабинетов,
аппаратов
и
проведению
рентгеновских исследований» от 06.06.2003;
- Сан Пин 2.4.2.1178-02 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего
среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в
общеобразовательных учреждениях»;
- Сан Пин 2.4.1.1249-03 «Детские дошкольные учреждения. Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы дошкольных образовательных учреждений»;
- СП «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности и
гельминтами»;
- Сан Пин 2956-83 «Санитарные правила устройства, оборудования,
эксплуатации
амбулаторно
–
поликлинических
учреждений
стоматологического профиля, охраны труда и личной гигиены персонала».
- Сан Пин 2.2.4/2.1.8.582-96 «Гигиенические требования при работах с
источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного,
медицинского и бытового назначения»;
- Сан Пин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату
производственных помещений»;
- Сан Пин 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных
условиях»;
- «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров» №580491;
6
- Сан Пин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой
ценности пищевых продуктов» с дополнениями №! 2002г. и №2 2003 г.;
- Сан Пин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и
условиям хранения пищевых продуктов»;
- СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к
организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за
соблюдением
санитарных
правил
и
выполнение
санитарно
–
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;
- Приказ МЗ и медицинской промышленности РФ от 14.03.1995 №60 «Об
утверждении инструкции по проведению профилактических осмотров детей
дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических
нормативов»;
- Приказ МЗ РФ от 05.08.2003 №330 «О мерах по совершенствованию
лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ»;
- Устав муниципального учреждения «Отрадненская городская больница».
2. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг по
оказанию скорой медицинской помощи
2.1. Наименование услуги
Оказание скорой медицинской помощи
2.2. Содержание услуги
Подразделение, в отношении которого применяется данный стандарт отделение скорой медицинской помощи.
Предоставление медицинской помощи лицам при состояниях, требующих
срочного медицинского вмешательства при несчастных случаях, отравлениях и
других заболеваниях и состояниях, а также при массовых заболеваниях,
отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях: выезд бригады скорой
медицинской помощи; проведение по месту вызова медицинского осмотра;
оказание неотложной медицинской помощи (в том числе бесплатной
лекарственной помощи); при необходимости транспортировка больного
(пострадавшего) при его госпитализации в лечебное учреждение.
2.3. Единица измерения
Количество выездов в год;
2.4. Порядок получения доступа к услуге
Муниципальная услуга должна быть оказана любому физическому лицу
при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при
несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях,
а так же родовспоможении), независимо от пола, расы, национальности, языка,
гражданства, места жительства, происхождения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям),
состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения,
наличия судимости и иных обстоятельств.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным.
7
Для вызова бригады скорой медицинской помощи необходимо обратиться
лично или по телефону 03.
В своем обращении необходимо указать следующую информацию:
- ФИО больного (пострадавшего), его возраст, при наличии такой информации;
- причину вызова, состояние больного (пострадавшего);
- контактный телефон;
- место нахождения (точный адрес) больного (пострадавшего).
- наиболее удобный и быстрый маршрут подъезда к месту нахождения
больного (пострадавшего).
Организация, оказывающая услугу, не в праве отказать обратившимся в
приеме обращений (вызовов).
Предоставление услуги осуществляется на месте, указанном при вызове
бригады скорой медицинской помощи и в пути следования в лечебное
учреждение при госпитализации больного (пострадавшего).
Узнать о местоположении госпитализированного больного (пострадавшего)
могут только лица, указанные больным (пострадавшим) при его
госпитализации, при личном обращении в организацию, оказывающей услугу,
осуществившую госпитализацию. При обращении необходимо предъявить
документ, удостоверяющий личность, и сообщить фамилию больного
(пострадавшего), дату (время) его госпитализации.
Режим работы – круглосуточно, без выходных дней.
2.5. Требования к качеству услуг по оказанию скорой медицинской
помощи
Организация, оказывающая услугу, должна иметь лицензию на право
осуществления медицинской деятельности.
Режим работы отделения скорой медицинской помощи – круглосуточно.
Требования к режиму работы отделения скорой медицинской помощи:
- отделение скорой медицинской помощи должно обеспечить ежедневный
круглосуточный прием обращений (вызовов) населения и направление
выездных бригад скорой медицинской помощи;
- в течение всего времени приема обращений (вызовов) населения не должны
организовываться технические, санитарные и иные перерывы;
- организация, оказывающая услугу, должна организовать прием вызовов
посредством
многоканальной
телефонной
линии,
обеспечивающей
немедленное телефонное соединение;
- время ожидания ответа диспетчера отделения скорой медицинской помощи
после установленного телефонного соединения не должно превышать 30-60
секунд;
- время прибытия бригады скорой медицинской помощи на место вызова,
находящееся в пределах городского округа, с момента приема обращения
диспетчером отделения не должно превышать: 20 минут в случаях угрожающих
жизни больного (пострадавшего) и 60 минут в иных случаях.
Требования к транспортным средствам, используемым для перевозки
больных (пострадавших):
8
- транспортные средства, используемые для перевозки больных или
пострадавших (далее - машины скорой помощи), должны иметь цветную
окраску в соответствии с установленными федеральным законодательством,
быть оборудованы синими проблесковыми маячками и звуковой сигнализацией
(сиреной);
- машины скорой помощи должны быть зарегистрированы в государственном
органе надзора за безопасностью дорожного движения. Номерные знаки
машины скорой помощи должны быть чистыми, различимыми с расстояния не
менее 10 м;
- салон машины скорой помощи должен быть оборудован задними и боковыми
дверями, обеспечивающим беспрепятственный доступ в салон и погрузку
носилок. Двери должны иметь стопорные устройства, фиксирующие их в
открытом и закрытом положении;
- проемы дверей должны быть оборудованы подножками, имеющими
рифленую поверхность и местное освещение. Высота подножки бокового
проема двери от уровня земли должна быть не менее 25 см. Подножка проема
задней двери обязательна при погрузочной высоте салона более 40 см;
- окна в дверях салона и на боковых панелях должны иметь матовое или
тонированное покрытие на 2/3 высоты. При отсутствии кондиционера в салоне
одно окно должно быть раздвижным;
- потолок машины скорой помощи должен быть оснащен исправными
светильниками:
-освещенность места пациента должна быть не менее 100 лк, освещенность
окружающего пространства должна быть не менее 50 лк;
- конструкция дверей, окон и потолочного люка должна обеспечить их плотное
прилегание к резиновым уплотнителям, исключающее возможность попадания
влаги в салон, без перекосов по всему периметру;
- пол в салоне должен быть ровным и не иметь трещин (глубиной более 0,5 см)
и сквозных дыр. Сочленения элементов пола должны быть герметичными;
- покрытие пола должно быть выполнено из водонепроницаемых,
противоскользящих, антистатических материалов;
- боковые панели должны быть гладкими. Обшивка боковых панелей не должна
отслаиваться, заклепочные швы и иные конструктивные элементы не должны
выступать внутрь салона;
- при наличии в салоне электрических кабелей и кислородных трубопроводов
они должны иметь изолирующее покрытие и быть прикреплены к боковым
панелям (полу, потолку) салона.
Требования к оснащению машины скорой помощи:
- машина скорой помощи должна быть оснащена оборудованием для
искусственной вентиляции легких, тонометром, кислородным ингалятором,
фонендоскопом;
- машина скорой помощи должна быть оборудована носилками, для
перемещения больных (пострадавших). Приемное устройство носилок должно
обеспечивать их фиксацию на время движения и иметь пристежные ремни для
фиксации положения транспортируемого больного;
9
- машина скорой помощи должна быть оборудована иммобилизационными
средствами (шинами для фиксации больного);
- мебель салона должна иметь элементы крепления для переносных изделий,
выдвижные ящики должны фиксироваться в открытом и закрытом положениях.
Встроенная мебель не должка иметь острых углов, выступов;
- в оснащении машины скорой помощи должна быть поисковая лампа-фонарь;
- все переносное медицинское оборудование и материалы должны быть
зафиксированы в местах их расположения в салоне.
Дополнительные требования к оснащению машины скорой помощи,
предназначенной для оказания экстренной медицинской помощи, для
реанимации и интенсивной терапии:
- машина скорой помощи должна быть оборудована аппаратом искусственного
дыхания, электрокардиографом, аспиратором, аппаратом для наркоза,
средствами мониторинга (глюкометр, пульсоксиметр);
- расположение носилок в автомобиле и их фиксация должны иметь
возможность осуществления реанимационных мероприятий. Высота носилок
над уровнем пола должна регулироваться в диапазоне от 400 мм до 650 мм.
Требования к санитарному содержанию салона машины скорой помощи:
- поверхность медицинского оборудования, приборов, мебели, сидений,
носилок, подголовников должна быть чистой, не иметь следов грязи, пыли,
пятен крови, фекалий и иных загрязнителей;
- в салоне машины скорой помощи должен отсутствовать мусор.
Использованные медицинские средства одноразового назначения должны
находиться в закрытом контейнере (ящике, урне);
- в салоне машины скорой помощи должен отсутствовать запах гари, бензина,
табачного дыма.
2.6. Требования к организации оказания скорой медицинской помощи:
- по прибытии на место вызова медицинский персонал должен поздороваться и
представиться больному (пострадавшему) и членам его семьи;
- санитарная одежда (медицинский халат, костюм) медицинского персонала не
должна иметь пятен и иных следов загрязнений;
- при осмотре больного руки медицинского работника, осуществляющего
осмотр, должны быть чистыми;
- при проведении медицинских процедур используемые инструменты и
материалы, должны быть стерильными. Используемые медицинские перчатки,
шприцы, иглы, бинты и иные средства одноразового использования должны
быть извлечены из защитной упаковки непосредственно перед их применением;
- при установлении диагноза заболевания (травмы) медицинский работник
должен сообщить его больному (пострадавшему) и, при его согласии, членам
его семьи, изложить план и возможные варианты действий по оказанию
медицинской помощи (осуществлению медицинских процедур);
- при использовании лекарственных препаратов медицинский работник должен
узнать у больного (пострадавшего) и (или) членов его семьи о наличии
противопоказаний и возможности их использования;
10
- при отказе от осуществления отдельных действий и процедур медицинский
работник должен предупредить больного (пострадавшего) и (или) членов его
семьи о возможных последствиях и рисках, связанных с таким решением;
- по окончанию медицинских процедур медицинский работник должен
сообщить о необходимости госпитализации (при наличии такой
необходимости) и указать предполагаемое лечебное учреждение (его
местонахождение, телефон приемного отделения);
- в случае отказа больного (пострадавшего) от госпитализации медицинский
работник должен предупредить больного (пострадавшего) и (или) членов его
семьи о возможных последствиях и рисках, связанных с таким решением;
- в случае отказа больного (пострадавшего) от госпитализации или отсутствии
ее необходимости медицинский работник должен предоставить ему на подпись
документ об отказе от госпитализации;
- при необходимости амбулаторного лечения (наблюдения) медицинский
сотрудник должен осуществить вызов участкового врача на дом к больному
(пострадавшему);
- пострадавшие вследствие чрезвычайной ситуации или дорожнотранспортного происшествия должны быть перенесены для оказания
медицинской помощи в безопасное место, защищенное от неблагоприятных
метеорологических условий;
- бригада скорой помощи, по просьбе больного (пострадавшего), должна
оказать ему помощь (страховку) при его самостоятельном передвижении до
машины скорой медицинской помощи;
- в случае неспособности больного (пострадавшего) самостоятельно
передвигаться, бригада скорой медицинской помощи должна обеспечить
переноску больного (пострадавшего) до машины скорой помощи на носилках;
- при транспортировке больного (пострадавшего) на носилках бригада скорой
помощи должна обеспечить перенос носилок в горизонтальном положении в
течение всего времени транспортировки до машины скорой помощи (включая
перенос носилок по лестничным пролетам и маршам);
- бригада скорой медицинской помощи при обращении к ним членов семьи
больного и иных лиц, находящихся в одном помещении с больным, должна
провести их осмотр и, при необходимости, оказать им помощь;
- при госпитализации медицинский сотрудник должен узнать у больного
(пострадавшего) о лицах, кому может быть предоставлена информация о факте
и месте его госпитализации.
Требования к транспортировке больного (пострадавшего) в лечебное
учреждение:
- бригада скорой медицинской помощи при транспортировке больного в
лечебное учреждение должна обеспечить проведение комплекса мероприятий
по восстановлению и (или) поддержанию жизненно-важных функций
организма;
- в течение всего времени транспортировки в салоне машины скорой помощи с
больным (пострадавшим) должен находиться медицинский работник;
11
- в течение всего времени транспортировки больной (пострадавший),
находящийся в лежачем положении, должен быть зафиксирован ремнями
безопасности;
- при транспортировке больного (пострадавшего) сотрудники бригады скорой
медицинской помощи (включая водителя) не должны курить;
- при транспортировке больных (пострадавших) детей, организация,
оказывающая услугу, должна предоставить отдельное место для
сопровождения его родителем (членом семьи, законным представителем);
- в случае вынужденной остановки (при поломке машины скорой помощи,
дорожно-транспортном происшествии) бригадой скорой медицинской помощи
должна быть вызвана другая машина скорой помощи для продолжения
транспортировки больного в лечебное учреждение.
Требования к передаче больного (пострадавшего) в лечебное учреждение:
- больной (пострадавший), доставленный бригадой скорой медицинской
помощи в лечебное учреждение, должен быть передан дежурному персоналу
приемного отделения лечебного учреждения в течение 5 минут с момента
прибытия машины скорой помощи в лечебное учреждение с отметкой в «карте
вызова» времени его поступления;
- при невозможности оказания помощи больному (пострадавшему) в лечебном
учреждении, он должен быть доставлен в лечебное учреждение, где ему может
быть предоставлена такая помощь;
- бригада скорой помощи, по просьбе больного (пострадавшего), должна
оказать ему помощь (страховку) при выходе из машины скорой медицинской
помощи.
Общие требования к взаимодействию с больными (пострадавшими) и
лицами, представляющими их интересы:
- организация, оказывающая услугу, должна обеспечить сохранение в тайне
информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии
здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании и лечении
обратившегося за медицинской помощью;
- организация, оказывающая услугу, должна использовать только разрешенные
к применению лекарственные средства;
- персонал отделения скорой медицинской помощи, ни при каких
обстоятельствах, не должен кричать на больного (пострадавшего), членов его
семьи, за исключением случаев предупреждения о грозящей ему немедленной
опасности;
- персонал отделения скорой медицинской помощи, ни при каких
обстоятельствах, не должен оскорблять больного (пострадавшего), членов его
семьи, в том числе на почве расовой и национальной неприязни, а также вне
зависимости от нахождения в состоянии опьянения.
Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает
оказывающую услугу организацию от установленной законодательством
ответственности за соблюдение иных утвержденных в установленном порядке
норм и правил.
12
3. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг по
оказанию первичной амбулаторно-поликлинической помощи
3.1. Наименование услуги
Оказание гражданам первичной амбулаторно-поликлинической помощи.
Организациями, в отношении которых применяется данный стандарт,
являются
амбулаторно-поликлинические
и
больничные
учреждения
муниципальной системы здравоохранения.
Первичная медико-санитарная помощь включает в себя лечение наиболее
распространенных болезней, а также травм, отравлений и других, требующих
неотложной помощи состояний, медицинскую профилактику заболеваний,
осуществление мероприятий по проведению профилактических прививок,
профилактических осмотров, медицинское обеспечение и профилактические
мероприятия в общеобразовательных и дошкольных общеобразовательных
учреждениях, диспансерного наблюдения здоровых детей, лиц с хроническими
заболеваниями, а также по предупреждению абортов, прерывание
беременности в ранние сроки (мини-аборты), дородовый и послеродовый
патронаж, санитарно-гигиеническое просвещение граждан и проведение других
мероприятий, связанных с оказанием первичной медико-санитарной помощи
гражданам по месту жительства.
Первичная амбулаторно-поликлиническая помощь включает: посещение комплекс
всех
оказанных
лечебно-диагностических
амбулаторнополиклинических услуг учреждением первичной медико-санитарной помощи
своему прикрепленному застрахованному в виде контакта пациента с врачом,
средним медицинским персоналом на самостоятельном приеме вместо врача,
медсестрой кабинета врача общей практики по поводу страхового случая, с
последующей записью в карте амбулаторного пациента ( назначение лечения,
записи динамического наблюдения, постановки диагноза, профилактики,
реабилитации и другие записи на основании наблюдения за пациентом).
Отдельная медицинская услуга - амбулаторно-поликлиническая услуга,
оказываемая:
а) медицинской организацией по направлению другой медицинской
организации, не имеющей возможности оказать эту услугу собственными
силами;
б) в приемных отделениях медицинских организаций стационарного типа
без последующей в течение одних суток госпитализации.
3.2. Содержание услуги
В содержание услуги входит:
- оказание первой (доврачебной, врачебной) и неотложной медицинской
помощи больным при острых заболеваниях, травмах и других неотложных
состояниях;
- проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению
заболеваемости, абортов, выявление ранних и скрытых форм заболеваний,
социально значимых болезней и факторов риска;
- диагностика и лечение различных заболеваний и состояний;
- восстановительное лечение;
13
- экспертиза временной нетрудоспособности;
- диспансерное наблюдение больных, в том числе отдельных категорий
граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг;
- диспансеризация беременных женщин, родильниц;
- диспансеризация здоровых и больных детей;
- динамическое медицинское наблюдение за ростом и развитием ребенка;
- организация дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным
категориям граждан, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными
средствами;
- установление медицинских показаний и направление в учреждения
государственной системы здравоохранения для получения специализированных
видов помощи;
- врачебная консультация и профориентация;
- установление показаний и направление в бюро медико-социальной
экспертизы;
- установление показаний и направление на санаторно-курортное лечение;
- проведение санитарно - гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
- вакцинопрофилактика;
- осуществление санитарно - гигиенического образования, в том числе по
вопросам формирования здорового образа жизни.
Гарантированный объем и виды бесплатной медицинской помощи
предоставляются населению в соответствии с Программой государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи.
3.3. Единица измерения
Количество посещений в год.
3.4. Порядок получения доступа к услуге
Получатель услуги – население городского округа Отрадный.
Режим работы муниципальных медицинских учреждений, участвующих в
оказании данного вида муниципальных услуг, является индивидуальным для
каждого муниципального медицинского учреждения и определяется приказом
руководителя учреждения и правилами внутреннего распорядка.
Условиями оказания медицинской помощи населению городского округа
Отрадный в амбулаторно-поликлинических учреждениях являются:
- выбор пациентом участкового врача (врача общей практики) с учетом
согласия врача, а также выбор организации первичной медико-санитарной
помощи в рамках договоров обязательного медицинского страхования;
- прием плановых больных врачом и проведение отдельных диагностических
исследований в порядке очередности на срок до 6 месяцев;
- определение лечащим врачом объема диагностических и лечебных
мероприятий для конкретного пациента;
- реализация рекомендаций врачей-консультантов только по согласованию с
лечащим врачом, за исключением экстренных случаев, угрожающих жизни
больного;
14
- определение лечащим врачом оснований для плановой госпитализации в
соответствии с клиническими показаниями, требующими госпитального
режима, активной терапии и круглосуточного наблюдения врача.
При
оказании услуг
гражданам
в
условиях
амбулаторнополиклинического учреждения используются возможности лечебнодиагностической
базы
учреждения
и
медицинских
кабинетов
общеобразовательных школ для проведения необходимых диагностических,
лечебных и реабилитационных мероприятий.
3.5. Требования к качеству услуг по оказанию первичной амбулаторнополиклинической помощи
Первичная амбулаторно-поликлиническая помощь предоставляется
непосредственно в учреждении здравоохранения или на дому.
Оказание медицинской помощи осуществляется участковым врачом,
врачом общей практики или специалистом в соответствии с профилем
заболевания, особенностями течения заболевания и стандартами медицинской
помощи. При этом используются возможности лечебно - диагностической базы
учреждения и обеспечивается преемственность в оказании медицинской
помощи между стационарным и амбулаторно-поликлиническим этапами.
Своевременность и качество оказания первичной амбулаторнополиклинической помощи напрямую влияют на сроки выздоровления и
качество жизни пациентов.
Организация диагностических мероприятий должна обеспечивать
наличие необходимого диагностического оборудования (по проведению
рентгенологического, ультразвукового, лабораторного, функционального,
бактериологического и других исследований).
Организация помощи в период установления диагноза заключается в
правильном выборе и получении лекарств, порядке их приема до установления
окончательного диагноза. Пациентам необходимо проводить разъяснения о
пагубности вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курения и
так далее), которые усугубляют выявляющиеся заболевания, давать
необходимые рекомендации по предупреждению или преодолению их.
Услуги лечебно-вспомогательных отделений (кабинетов) должны
обеспечивать получение пациентами назначенных им процедур с учетом
характера заболевания, медицинских показаний, физического состояния
пациентов. Должна быть обеспечена своевременность и максимальная
непрерывность получения услуги в соответствии с предписанием лечащего
врача.
Помещения для физиотерапевтических услуг, услуг по массажу, лечебной
физкультуре, рефлексотерапии по размерам, расположению и конфигурации
должны обеспечивать проведение в них указанных услуг с учетом специфики
обслуживаемого контингента. Помещения должны быть оснащены
необходимым специальным оборудованием, инвентарем, находящимся в
исправном состоянии и должны соответствовать установленным санитарногигиеническим нормам.
15
При лечении пациента в амбулаторно-поликлиническом учреждении
ведется необходимая медицинская документация, отражающая данные о
состоянии здоровья пациента, а также оформляются документы,
подтверждающие его временную нетрудоспособность.
4. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг по оказанию
первичной медико-санитарной помощи в условиях дневных стационаров
4.1. Наименование услуги
Оказание гражданам первичной медико-санитарной помощи в условиях
дневных стационаров всех типов.
Подразделениями, в отношении которых применяется данный стандарт,
являются
амбулаторно-поликлинические
и
стационарные
отделения
горбольницы.
Первичная медико-санитарной помощи в условиях дневных стационаров
подразделяется на:
а) стационары дневного пребывания – оказание первичной медикосанитарной помощи без круглосуточного наблюдения за пациентом на базе
отделений городской больницы;
б) стационарозамещающая помощь в амбулаторно-поликлинических
учреждениях:
- дневной стационар при поликлинике - оказание первичной медикосанитарной помощи в отделениях и на койках дневных стационаров
амбулаторно-поликлинического типа;
- дневной стационар на дому – оказание первичной медико-санитарной помощи
на дому.
Гарантированный объем и виды бесплатной медицинской помощи
предоставляются населению в соответствии с Программой государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи.
4.2. Содержание услуги
В содержание услуги входит:
- оказание доврачебной, врачебной и неотложной медицинской помощи
больным при острых заболеваниях, травмах и других неотложных состояниях;
- проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению
заболеваемости, выявление ранних и скрытых форм заболеваний, социально
значимых болезней и факторов риска;
- диагностика и лечение различных заболеваний и состояний в том числе в
рамках муниципальной целевой программы;
- восстановительное лечение;
- установление медицинских показаний и направление в учреждения
государственной системы здравоохранения для получения специализированных
видов помощи;
- проведение санитарно - гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
16
- осуществление санитарно - гигиенического образования, в том числе по
вопросам формирования здорового образа жизни.
4.3. Единица измерения услуги:
Количество койко-дней в год;
4.4. Порядок получения доступа к услуге
Получатель услуги – население городского округа Отрадный.
На стационарозамещающую помощь направляются пациенты, не
нуждающиеся в круглосуточном наблюдении медицинским персоналом, но
имеющие показания для проведения интенсивной терапии.
Условиями оказания первичной медико-санитарной помощи в условиях
дневных стационаров являются:
-наличие направления на плановую госпитализацию;
-плановая госпитализация в порядке очередности на срок до 6 месяцев;
-госпитализация в палату на 4 - 8 мест в стационаре дневного пребывания;
-обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского
назначения, перевязочными средствами для лечения основного и
сопутствующих заболеваний по назначению лечащего врача и врачейконсультантов в соответствии с утвержденным перечнем медикаментов;
-обеспечение больных лечебным питанием не менее одного раза в день при
получении стационарозамещающей помощи на базе отделений стационаров;
-определение лечащим врачом объема диагностических и лечебных
мероприятий для конкретного пациента в соответствии с действующими
нормативными требованиями;
-реализация рекомендаций врачей-консультантов только по согласованию с
лечащим врачом, за исключением экстренных случаев, угрожающих жизни
больного;
-обеспечение перевода в лечебно-профилактическое учреждение более
высокого уровня по медицинским показаниям или при отсутствии у
медицинского учреждения лицензии на соответствующий вид медицинской
деятельности.
При оказании услуг гражданам в условиях дневных стационаров всех
типов используются возможности лечебно-диагностической базы учреждения
для проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных
мероприятий.
4.5. Требования к качеству услуг по оказанию первичной медикосанитарной помощи в условиях дневных стационаров
Подразделениями, в отношении которых применяется данный стандарт,
являются
амбулаторно-поликлинические
и
стационарные
отделения
горбольницы.
Первичная медико-санитарная помощь в условиях дневных стационаров
предоставляется непосредственно в учреждении здравоохранения или на дому.
Оказание медицинской помощи осуществляется в соответствии с
профилем заболевания, особенностями течения заболевания и стандартами
медицинской помощи. При этом используются возможности лечебно диагностической базы учреждения и обеспечивается преемственность в
17
оказании медицинской помощи между стационарным и амбулаторнополиклиническим этапами.
Своевременность и качество оказания медицинской помощи в условиях
дневных стационаров напрямую влияют на количество выписанных больных.
При госпитализации пациенту предоставляется койка.
Проведение лечебно-диагностических манипуляций, лекарственное
обеспечение начинаются с момента поступления на курс лечения, оказываются
в соответствии с утвержденными формализованными протоколами ведения
больных и перечнем медикаментозных препаратов.
Организация диагностических мероприятий должна обеспечивать
наличие необходимого диагностического оборудования (по проведению
рентгенологического, ультразвукового, лабораторного, функционального,
бактериологического и других исследований).
Организация помощи в период установления диагноза заключается в
правильном выборе и получении лекарств, порядке их приема до установления
окончательного диагноза.
Проведение медицинских процедур (измерение температуры тела,
артериального давления, наложение компрессов, перевязок, обработка
пролежней, раневых поверхностей, очистительные клизмы и другие) и оказание
помощи при выполнении других процедур (прием, внутреннее введение
лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и другие) должны
осуществляться с максимальной аккуратностью и осторожностью без
причинения вреда пациентам, с соблюдением санитарно-эпидемиологического
режима.
Услуги по оказанию медицинской помощи в стационарных условиях
должны обеспечиваться необходимым количеством медицинского (врачи,
фельдшеры, медицинские сестры и так далее) и вспомогательного персонала.
Максимальная внимательность, аккуратность и осторожность медицинского
персонала к пациентам должна обеспечивать недопущение врачебных ошибок.
Содействие в оказании медицинской помощи в условиях дневных
стационаров должно обеспечивать необходимое время для лечения пациентов
лечащим врачом (достаточное количество времени для ежедневного
обследования больного), необходимый уход и чуткое обращение со стороны
медперсонала, что должно способствовать более быстрому выздоровлению
клиентов. Услуги лечебно-вспомогательных отделений (кабинетов) должны
обеспечивать получение пациентами назначенных им процедур с учетом
характера заболевания, медицинских показаний, физического состояния
пациентов. Должна быть обеспечена своевременность и максимальная
непрерывность получения услуги в соответствии с предписанием лечащего
врача.
Оказание услуги должно производиться в индивидуальном порядке в
комфортных для пациента условиях. При необходимости место оказания услуг
должно быть ограждено от посторонних глаз.
Лечение лежачих больных при получении стационарозамещающей
помощи на дому предусматривает выполнение необходимых процедур без
18
причинения какого-либо вреда их здоровью, физических или моральных
страданий и неудобств.
Социально - бытовые условия пребывания пациентов должны
обеспечивать определенную комфортность, которая заключается в
непричинении неудобств пациентам. Мебель и постельные принадлежности
должны быть удобными в пользовании, подобранными с учетом физического
состояния клиентов.
Помещения для физиотерапевтических услуг, услуг по массажу, лечебной
физкультуре, рефлексотерапии по размерам, расположению и конфигурации
должны обеспечивать проведение в них указанных услуг с учетом специфики
обслуживаемого контингента. Помещения должны быть оснащены
необходимым специальным оборудованием, инвентарем, находящимся в
исправном состоянии и должны соответствовать установленным санитарногигиеническим нормам.
При выписке пациента из дневного стационара выписка из его истории
болезни передается в поликлинику.
5. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг по
стационарной медицинской помощи
5.1. Наименование услуги
Оказание первичной медико-санитарной помощи в условиях стационара в
соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ
бесплатной медицинской помощи.
5.2. Содержание услуги
Подразделениями, в отношении которых применяется данный стандарт,
являются стационарные отделения горбольницы.
Медицинская помощь предоставляется в больничных учреждениях и
других медицинских организациях или их соответствующих структурных
подразделениях в случаях плановой или экстренной госпитализации,
требующих применения интенсивных методов диагностики и лечения,
круглосуточного медицинского наблюдения и (или) изоляции, в том числе по
эпидемиологическим показаниям:
-при заболеваниях, в том числе острых, и при обострениях хронических
болезней, отравлениях и травмах;
-при патологии беременности, родах и абортах;
-в период новорожденности.
5.3. Единица измерения услуги
- количество койко-дней в год;
- количество пролеченных больных в год.
5.4. Порядок получения доступа к услуге
Получатель услуги – население городского округа Отрадный.
В стационар с круглосуточным пребыванием госпитализируются
больные, нуждающиеся в круглосуточном наблюдении медицинским
персоналом, проведением интенсивной терапии, осуществлении изоляции по
19
эпидемическим показаниям. Госпитализация в стационар осуществляется при
наличии медицинских показаний:
-по направлению врача лечебно-профилактического учреждения;
-по направлению скорой медицинской помощи;
- при самостоятельном обращении больного (экстренные показания).
При оказании услуг граждан в стационарных условиях используются
возможности лечебно-диагностической базы учреждения для необходимых
диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.
5.5. Требования к качеству услуг по оказанию стационарной медицинской
помощи
Качество услуг по оказанию медицинской помощи гражданам в
стационарных условиях оценивается исходя из количества выбывших больных
и числа койко-дней, проведенных больными в учреждениях под
круглосуточным наблюдением.
Своевременность и качество оказания медицинской помощи в условиях
стационаров напрямую влияют на количество выбывших больных.
Медицинская помощь должна оказываться в отделениях в соответствии с
профилем заболевания.
Выполнение
лечебно-диагностических
мероприятий
должно
осуществляться в соответствии с утвержденными клинико-экономическими
стандартами.
В стационар с круглосуточным пребыванием госпитализируются больные,
нуждающиеся в круглосуточном наблюдении медицинского персонала,
интенсивной терапии и эпидемической изоляции.
Больные размещаются по палатам до 8 мест. При отсутствии мест
допускается (на срок не более 1 суток) размещение больных вне палаты
(коридорная госпитализация).
При наличии медицинских показаний госпитализация детей проводится
совместно с лицом, осуществляющим уход в соответствии с Территориальной
Программой государственных гарантий, с обязательным выполнением
требований санитарно-эпидемиологического режима отделения.
Проведение лечебно-диагностических манипуляций, лекарственное
обеспечение начинаются с момента поступления в стационар, оказываются в
соответствии с утвержденными формализованными протоколами ведения
больных. Пациенты и лица, осуществляющие уход за детьми до одного года,
обеспечиваются лечебным питанием в соответствии с Территориальной
Программой государственных гарантий.
Организация обследования пациентов в стационарах должна
обеспечивать точность и быстроту диагностирования заболевания. При этом
должно обеспечиваться посещение пациентом соответствующих специалистов
и сбор всех документов, необходимых для установки диагноза.
Качество диагностических процедур должно определяться быстротой и
точностью установления диагноза, что способствует выявлению заболеваний на
ранних стадиях, их быстрому лечению и восстановлению здоровья пациентов.
20
Организация диагностических мероприятий должна обеспечивать наличие
необходимого
диагностического
оборудования
(по
проведению
рентгенологического, ультразвукового, лабораторного, функционального,
бактериологического и других исследований).
Организация помощи в период установления диагноза заключается в
правильном выборе и получении лекарств, порядке их приема до установления
окончательного диагноза. Пациентам необходимо проводить разъяснения о
пагубности вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курения и
так далее), которые усугубляют выявляющиеся заболевания, давать
необходимые рекомендации по предупреждению или преодолению их.
Обеспечение ухода за пациентами в стационарных учреждениях с учетом
состояния здоровья должно включать в себя такие услуги, как наблюдение
(готовность в любой момент прийти на помощь), проведение медицинских
процедур, выдача лекарств, в соответствии с назначением лечащих врачей,
оказание помощи в передвижении (при необходимости) и в других действиях
пациента. Должен быть обеспечен необходимый запас медикаментов,
медицинского инструментария и препаратов для проведения медицинских
процедур.
Проведение медицинских процедур (измерение температуры тела,
артериального давления, наложение компрессов, перевязок, обработка
пролежней, раневых поверхностей, очистительные клизмы и другие) и оказание
помощи при выполнении других процедур (прием, внутреннее введение
лекарств, закапывание капель, пользование катетерами и другие) должны
осуществляться с максимальной аккуратностью и осторожностью без
причинения вреда пациентам, с соблюдением
требований санитарноэпидемиологического режима.
Услуги по оказанию медицинской помощи в стационарных условиях
должны обеспечиваться необходимым количеством медицинского (врачи,
фельдшеры, медицинские сестры и так далее) и вспомогательного персонала.
Максимальная внимательность, аккуратность и осторожность лечащих врачей к
клиентам должна обеспечивать недопущение врачебных ошибок.
Содействие в оказании медицинской помощи в стационарных условиях должно
обеспечивать необходимое время для лечения пациентов лечащим врачом
(достаточное количество времени для ежедневного обследования больного),
необходимый уход и чуткое обращение со стороны медперсонала. Услуги
лечебно-вспомогательных отделений (кабинетов) должны обеспечивать
получение пациентами назначенных им процедур с учетом характера
заболевания, медицинских показаний, физического состояния пациентов.
Должна быть обеспечена своевременность и максимальная непрерывность
получения услуги в соответствии с предписанием лечащего врача.
Оказание услуги должно производиться в индивидуальном порядке в
комфортных для пациента условиях. При необходимости место оказания услуг
должно быть ограждено от посторонних глаз.
21
Уход за лежачими больными должен обеспечивать выполнение
необходимых процедур без причинения какого-либо вреда их здоровью,
физических или моральных страданий и неудобств.
Оказание помощи пациентам, нуждающимся в операции, должно
обеспечивать все необходимые мероприятия, начиная с подготовки больного к
операции (его обследование, необходимость назначения препаратов для
улучшения показателей здоровья, необходимых для проведения операции,
проверка на переносимость к анестезии). Проведение самой операции должно
происходить в соответствующих санитарным нормам и правилам условиях и в
необходимом для каждой операции составе медперсонала. Мероприятия в
послеоперационный период должны включать в себя повышенный уход за
пациентом по сравнению с другими, своевременное оказание помощи по
обезболиванию, проведению процедур, перевязок и других мероприятий,
необходимых для скорейшего выздоровления на основании Сан Пин СП
1.1.1058-01.
Питание в стационаре должно быть полноценным, в зависимости от
заболевания. Блюда должны быть приготовлены из доброкачественных
продуктов, удовлетворять потребности пациентов по калорийности,
соответствовать установленным нормам питания и санитарно – гигиеническим
требованиям.
Социально - бытовые условия пребывания пациентов в стационаре должны
обеспечивать определенную комфортность, которая заключается в
непричинении неудобств пациентам. Мебель и постельные принадлежности
должны быть удобными в пользовании, подобранными с учетом физического
состояния клиентов. Для пациентов при необходимости должна быть
предоставлена одежда, обувь, нательное белье, которые должны быть удобны в
носке, соответствовать размерам пациентов, а также отвечать санитарногигиеническим нормам и требованиям.
Помещения для физиотерапевтических услуг, услуг по массажу, лечебной
физкультуре, рефлексотерапии по размерам, расположению и конфигурации
должны обеспечивать проведение в них указанных услуг с учетом специфики
обслуживаемого контингента. Помещения должны быть оснащены
необходимым специальным оборудованием, инвентарем, находящимся в
исправном состоянии и должны соответствовать установленным санитарногигиеническим нормам.
В стационарах должны быть обязательно предусмотрены специальные
помещения для посещения пациентов родственниками и предусмотрены
удобные графики для этого.
При оказании услуг гражданам в стационарных условиях используются
возможности лечебно-диагностической базы учреждения с обеспечением
необходимых диагностических, лечебных, реабилитационных мероприятий,
ухода со стороны среднего медицинского персонала.
После прекращения пребывания пациента в стационаре выписка из его
истории болезни должна быть передана в поликлинику по месту регистрации.
22
6. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг по
обеспечению детей до трех лет и детей с заболеваниями желудочнокишечного тракта молочными продуктами
6.1. Наименование услуги
Услуги по изготовлению и обеспечению детей до трех лет и детей с
заболеваниями желудочно-кишечного тракта молочными продуктами и их
смесями.
6.2. Содержание услуги
Организациями, в отношении которых применяется данный стандарт, являются
амбулаторно-поликлинические
учреждения
муниципальной
системы
здравоохранения, на базе которых функционируют молочные кухни и пункты
выдачи молочной продукции.
Услуги по обеспечению детей до трех лет и детей с заболеваниями
желудочно-кишечного тракта молочными продуктами включают в себя:
- определение ассортимента продуктов детского питания;
- изготовление молочных продуктов;
- организацию закупа молока;
- организацию выдачи специальных детских продуктов на молочнораздаточных пунктах.
6.3. Единица измерения услуги
Количество порций в год.
6.4. Порядок получения муниципальной услуги
Участковый врач-педиатр по показаниям назначает ребенку питание
продуктами, изготовленными на детской молочной кухне. Для получения
питания выписывается рецепт, по которому на молочной кухне производят
отпуск продуктов.
Предоставление данной услуги является платным за счет закупа молока. При
расчете цены на выпускаемую продукцию, в себестоимость не включаются
затраты на заработную плату работников, обеспечивающих выпуск молочных
продуктов и смесей; коммунальных и иных расходов, связанных с содержанием
территорий, зданий и помещений молочных кухонь (пунктов выдачи молочных
продуктов).
6.5. Требования к качеству услуг по обеспечению детей до трех лет молочными
продуктами и их смесями
Молочные продукты и смеси должны быть приготовлены из
доброкачественных продуктов, должны удовлетворять требованиям населения
и соответствовать установленным нормам и санитарно – гигиеническим
требованиям. Производственный контроль качества производимой продукции
проводится согласно разработанной и утвержденной с Центром
государственного санитарно-эпидемического контроля рабочей программой.
Режим работы молочных кухонь и пунктов выдачи молочных продуктов
определяется приказом руководителя учреждения и правилами внутреннего
распорядка.
23
Объем услуг по обеспечению детей дополнительным детским питанием
оценивается по количеству детей, обеспеченных данным питанием за год.
7. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг по
профилактическим мероприятиям
7.1. Наименование услуги
Оказание гражданам консультативной помощи по первичной и вторичной
профилактике важнейших, социально значимых, острых и хронических
заболеваний, сохранению и укреплению здоровья; пропаганда здорового образа
жизни.
7.2. Содержание услуги
Организация работы по сохранению и укреплению здоровья, первичной
профилактике острых и хронических заболеваний:
Пропаганда ценности здоровья, мотивация на отказ от «вредных
привычек» и организацию здорового образа жизни.
Санитарно-гигиеническое
образование
населения
по
вопросам
сохранения и укрепления здоровья, планирования семьи, информирование о
факторах риска, причинах и механизмах развития острых и хронических
заболеваний.
Раннее выявление управляемых факторов риска методами анкетирования,
опроса, диагностических исследований.
Обучение граждан методам самоконтроля управляемых факторов риска,
отказа от «вредных привычек», принципам правильного питания, дозирования
физических нагрузок, коррекции девиантных форм поведения.
Разработка и реализация профилактических программ, мероприятий
коллективной и индивидуальной профилактики.
Проведение профилактических мероприятий по предупреждению и
снижению заболеваемости, абортов, выявление ранних и скрытых форм
заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска
Организация работы по вторичной профилактике при хронических
заболеваниях:
-раннее выявление симптомов хронического заболевания;
-терапевтическое обучение пациентов методам самоконтроля и управления
течением хронического заболевания с целью снижения риска развития
осложнений, увеличения продолжительности и качества жизни.
Организация, проведение и анализ медико-социальных опросов граждан
для определения уровня информированности о здоровом образе жизни,
факторах риска, потребности и удовлетворенности профилактической
помощью.
Ведение учетной и отчетной документации.
7.3. Единица измерения
Количество получателей
7.4. Порядок получения муниципальной услуги
Получатель услуги – население городского округа Отрадный.
24
Муниципальная услуга должна быть оказана любому физическому лицу,
обратившемуся за профилактической помощью, независимо от пола, расы,
национальности, языка, гражданства, места жительства, происхождения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
организациям (объединениям), состояния здоровья.
Предоставление услуги по медицинской профилактике является
бесплатным.
При
оказании услуг
гражданам
в
условиях
амбулаторнополиклинического учреждения используются возможности лечебнодиагностической базы учреждения.
Услуга по медицинской профилактике оказывается в амбулаторнополиклинических подразделениях, стационарных отделениях.
Исполнителями услуги являются врачи, фельдшера и медицинские
сестры любых специальностей, сотрудники отделений и кабинетов
медицинской профилактики, кабинетов «Здоровый ребенок» в детских
отделениях, кабинетов профилактики в женских консультациях, в смотровых
кабинетах и кабинетах вакцинопрофилактики.
7.5. Требования к качеству услуг по профилактическим, санитарнопротивоэпидемическим мероприятиям
Использование наиболее эффективных и современных методов организации
профилактической работы:
- организация профилактической работы с использованием средств массовой
информации (телевидение, видео- и аудиоматериалы, радио, журналы, газеты,
интернет);
- наглядная агитация (транспаранты, плакаты, санбюллетени) и печатная
продукция (буклеты, методические рекомендации, информационные письма)
по наиболее актуальным вопросам профилактики заболеваний, травматизма,
нежелательной беременности и абортов, другим аспектам здорового образа
жизни;
- устные формы профилактической работы (лекции, диспуты, тренинги, дебаты,
беседы, круглые столы);
- организация работы «телефона горячей линии» и «телефона доверия» для
оказания заочной консультативно-информационной профилактической помощи
гражданам;
- организация работы «школ здоровья» и «школ терапевтического обучения»
пациентов с хроническими заболеваниями;
- проведение массовых профилактических мероприятий, в том числе в
установленные Всемирной организацией здравоохранения Международные и
Всемирные дни здоровья.
Повышение уровня информированности населения об основных факторах
риска и причинах заболеваний, овладение навыками и использование методов
сохранения здоровья.
Повышение уровня здоровья граждан, снижение уровня заболеваемости и
смертности.
25
8. Основные факторы, влияющие на качество предоставления
муниципальных услуг по отрасли «Здравоохранение»
Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми
функционирует амбулаторно-поликлиническое или стационарное учреждение.
Условия размещения учреждения.
Организационно-технические условия и материально-техническое
оснащение
учреждения
(медицинское,
технологическое
и
прочее
оборудование).
Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация.
Особенности
информационного
сопровождения
деятельности
амбулаторно-поликлинического
или
стационарного
учреждения,
предоставляющего услугу.
Наличие ведомственной и вневедомственной систем контроля качества
оказания первичной амбулаторно-поликлинической помощи.
Соответствие клинико-экономическим стандартам оказания медицинской
помощи.
8.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует амбулаторнополиклиническое учреждение, оказывающее данные услуги:
- Устав учреждения - является основным, организационным документом,
регламентирующим деятельность учреждения и должен включать в себя
следующие сведения:
 предназначение учреждения;
 порядок формирования деятельности, реорганизации и ликвидации;
 юридический статус (организационно-правовая форма и форма
собственности);
 ведомственная принадлежность и подчиненность;
 основные задачи деятельности, категории обслуживаемых лиц;
 структурные подразделения учреждения, основные направления их
деятельности, объем и порядок предоставления ими услуг в соответствии с
государственными, региональными (в случае их утверждения) или
муниципальными стандартами в области здравоохранения, муниципальными
целевыми программами;
 лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложениями;
 лицензии на фармацевтическую деятельность, деятельность, связанную с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ с приложениями, а
также других лицензий, необходимых для деятельности медицинских
учреждений в соответствии с действующей нормативной базой;
 приказы, решения, санитарные правила, инструкции, методики,
положения, определяющие способы предоставления услуг и контроля их
качества, предусматривающие меры совершенствования работы медицинского
учреждения;
 (основными Положениями являются:
 положение о системе ведомственного контроля качества;
26
 положение о врачебной комиссии, утверждаемое приказом руководителя
учреждения;
 положение о порядке предоставления платных услуг, утверждаемое
приказом руководителя учреждения);
 эксплуатационные документы на медицинское оборудование, приборы и
аппаратуру;
 государственные, региональные и муниципальные стандарты в области
здравоохранения.
8.2. Условия размещения и режим работы учреждений.
Амбулаторно-поликлинические учреждения должны размещаться в
специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение
работников и населения и предоставление им услуг в соответствии с
санитарными правилами и нормами 2.1.3.1375-03, утвержденными совместным
постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от
06.06.2003 № 124.
По площади и техническому состоянию помещения должны отвечать
требованиям противопожарной безопасности, безопасности труда и быть
защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество
предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха,
запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее) и должна быть
оснащена необходимым специальным оборудованием и инструментом.
В зданиях поликлиник должны быть предусмотрены помещения для
регистратур, приема больных и ожидания в очереди.
8.3. Техническое оснащение учреждений:
Каждое
учреждение
должно
быть
оснащено
медицинским,
технологическим и прочим оборудованием, отвечающим требованиям
стандартов и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых услуг.
Оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по
назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в
технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
8.4. Укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений
кадрами и их квалификация.
Учреждения должны располагать необходимым числом специалистов в
соответствии со штатным расписанием.
Каждый медицинский работник должен иметь соответствующее
образование, сертификат, квалификацию, профессиональную подготовку,
обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на
него обязанностей. Квалификацию медицинских работников следует
поддерживать на высоком уровне постоянной (не реже 1 раза в 5 лет) учебой на
курсах переподготовки и повышения квалификации, проведением
конференций, семинаров, разборов сложных случаев и выявленной дефектуры.
У каждого медицинского работника должны быть должностные
инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
27
8.5. Особенности информационного сопровождения деятельности
амбулаторно - поликлинического учреждения:
-учреждение обеспечивает граждан бесплатной, доступной и достоверной
информацией, включающей в себя сведения о наименовании учреждения и его
местонахождении (месте государственной регистрации), режиме работы,
перечне основных видов медицинской помощи, предоставляемых
учреждением;
- пациент имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся
информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах
обследования, наличии заболевания, прогнозе, методах лечения, связанном с
ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их
последствиях и результатах проведенного лечения.
9. Контроль качества оказания муниципальных услуг по отрасли
«Здравоохранение»
9.1. Наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью
учреждения.
Внутренний (ведомственный) контроль качества оказания медицинской
помощи осуществляется должностными лицами учреждения, врачебными
комиссиями, главными специалистами.
Внешний (вневедомственный) контроль осуществляют страховые медицинские
организации, областной Территориальный фонд ОМС, территориальный орган
социального страхования РФ.
9.2. При оценке качества услуг используются следующие критерии:
своевременность предоставления ;
соответствие оказываемой медицинской помощи клинико-экономическим
стандартам;
объем оказания медицинской помощи;
отсутствие обоснованных жалоб.
9.3. Ответственность за качество оказания медицинских услуг.
В каждом учреждении здравоохранения должно быть назначено лицо,
ответственное за качество предоставления медицинских услуг.
Руководители муниципальных медицинских учреждений несут полную
ответственность за соблюдение настоящего Стандарта и определяют основные
цели, задачи и направления деятельности учреждения в области
совершенствования качества предоставляемых услуг.
Качественную медицинскую помощь характеризуют:
- доступность, безопасность, адекватность и эффективность медицинской
помощи;
- обоснованность применяемых медицинских технологий (выполнение
медицинского процесса);
- отсутствие врачебных ошибок и нарушений технологии оказания
медицинской помощи;
- оптимальность использования ресурсов медицинских учреждений;
28
- удовлетворенность больного медицинским обслуживанием.
9.4. Требования к технологии оказания услуг
Получателю услуги предоставляется право доступа к:
- перечню документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- составу и последовательности действий получателя муниципальной услуги и
организации. предоставляющей муниципальную услугу;
- объему и содержанию услуги. включая удельные показатели объема услуги на
одного потенциального потребителя услуги;
- сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение
действий (принятие решений) в процессе оказания муниципальной услуги,
срокам ожидания получения услуги после оформления соответствующего
запроса;
- очередности предоставления муниципальной услуги (совершению действий и
принятию решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу
над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе к срокам и
условиям ожидания оказания данной услуги;
- результатам, который должен получить получатель муниципальной услуги;
- порядку подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные
доступность и качество муниципальной услуги, то есть на несоблюдение
стандарта качества предоставления муниципальных услуг.
9.5. Проверка исполнения стандарта контролируется ответственными
должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически
предоставленных услуг стандарту.
По результатам оценки применяются:
- стимулирующие меры административного и финансового характера в
отношении руководителей организации, предоставляющей первичные
амбулаторно-поликлинические услуги;
- дисциплинарные меры в отношении руководителей организации,
предоставляющей первичные амбулаторно-поликлинические услуги.
9.6. Контроль соответствия деятельности организаций, оказывающих
муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта проводится
специально созданной комиссией.
9.7. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или
несоответствие деятельности организации требованиям (с указанием на
конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия
настоящего Стандарта.
9.8. О создании комиссии и проведении контрольных мероприятий
издается распоряжение Главы городского округа.
9.9. В состав комиссии могут быть включены представители
общественных органов.
9.10. В период осуществления контрольного мероприятия члены
комиссии обязаны:
 проводить контрольные мероприятия строго в соответствии с
распоряжением Главы городского округа;
29
 своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему
полномочия по выявлению и пресечению выявленных нарушений
стандарта качества муниципальных услуг;
 составить Акт по результатам контрольного мероприятия в котором
изложить выводы, содержащие оценку результатов качества
муниципальных услуг, предписания по устранению выявленных
нарушений и ознакомить с ним руководителя учреждения.
7.5.
Оценка
результатов
соответствия
качества
фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальных
услуг по каждому подразделению производится по следующим критериям:
критерии оценки
качественный показатель
оценки
В
ходе
контрольных
услуги
соответствуют
мероприятий нарушений требований стандартам качества
стандартов качества не выявлено
В
ходе
контрольных
услуги в целом соответствуют
мероприятий выявлены единичные стандартам качества
нарушения требований стандартов
качества
В
ходе
контрольных
услуги
предоставляются
с
мероприятий
выявлены устранимыми
нарушениями
многочисленные
нарушения стандартов качества
требований стандартов качества
В
ходе
контрольных
услуги
не
соответствуют
мероприятий
выявлены стандартам качества
многочисленные
нарушения
требований стандартов качества и не
устраненные исполнителем ранее
выявленные нарушения
10. Порядок обжалования нарушений требований стандарта
10.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта
могут родители (законные представители).
Правозащитные
организации
могут
представлять
интересы
вышеуказанных лиц.
10.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта
качества муниципальной услуги (далее - заявитель) при условии его
дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего Стандарта
следующими способами:
30
 указание на нарушение требований стандарта сотруднику организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований стандарта в Администрацию
городского округа на имя Главы городского округа, курирующего заместителя
Главы городского округа или руководителя Комитета по социальной политике
Администрации городского округа;
 обращение в суд.
В случае аргументированного отказа, по просьбе заявителя, организация,
оказывающая услугу, должна в день подачи жалобы предоставить официальное
письмо, содержащее следующую информацию:
- ФИО заявителя;
- ФИО лица, которого он представляет;
- адрес проживания заявителя;
- контактный телефон;
- наименование организации, принявшей жалобу;
- содержание жалобы заявителя;
- дата и время фиксации нарушения заявителем;
- причины отказа в удовлетворении требований заявителя.
10.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление
муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации при поступлении
жалобы.
10.4. Жалоба на нарушение требований стандарта руководителю
организации, оказывающей услугу, не является обязательной для
использования иных, предусмотренных настоящим Стандартом, способов
обжалования.
10.5. Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего
Стандарта в Администрацию городского округа и принятие мер по их
устранению осуществляется в сроки и в порядке установленном действующим
законодательством
11. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
оказания муниципальной услуги
11.1. Ответственность сотрудников организаций, оказывающих
муниципальную услугу
Меры ответственности за нарушение требований стандарта к сотрудникам
организаций, оказывающих услугу, устанавливаются руководителями данных
организаций на основе действующего трудового законодательства ( статьи 192,
193, 194, 362 Трудового кодекса в ред. От 30.06.2006 №90 – ФЗ )
11.2. Ответственность за нарушение требований стандарта руководителей
организаций, оказывающих услугу
Меры ответственности за нарушение требований стандарта могут быть
применены к руководителям организаций, оказывающих услугу,
по
31
результатам установления имевшего место факта нарушений требований
стандарта в результате проверочных действий ответственного подразделения
или судебного решения.
32
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
Н.М. Вишнякова
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Организация
мероприятий по работе с молодежью»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1. Стандарт качества предоставления услуг в сфере молодежной
политики (далее - стандарт) распространяется на услуги в сфере молодежной
политики, предоставляемые населению муниципальным учреждением «Дом
молодежных организаций» (далее МУ «ДМО»), Фондом развития народной
культуры учебным казачьим центром «Кречет» (далее учебный казачий центр
«Кречет»), реабилитационным центром «Завет» для лиц, страдающих
алкоголизмом и наркоманией (далее реабилитационный центр «Завет»).
Стандарт является основой объективной оценки муниципальной системы
молодежной политики и устанавливает основные положения, определяющие
качество услуг в сфере молодежной политики, финансируемых из бюджета
городского округа Отрадный.
1.2. Разработчиком Стандарта и главным распорядителем бюджета
городского округа Отрадный в социальной сфере, в компетенцию которого
входит организация предоставления муниципальных услуг в сфере молодежной
33
политики, является Комитет по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный.
1.3. К бюджетным услугам, на которые распространяется Стандарт
качества предоставления услуг в сфере молодежной политики, относятся:
- организация молодежных мероприятий по различным направлениям
(досуговые, культурно-массовые, пропаганда здорового образа жизни,
творческие, гражданско-патриотические и др.);
- информационное обеспечение молодежи, в т.ч. информирование
населения о реализации молодежной политики на территории г.о. Отрадный;
- организация трудоустройства молодежи и подростков, содействие
профессиональному самоопределению и адаптации;
- консультативная помощь (правовое просвещение, социальнопсихологическая помощь);
- организация обучающих смен и сборов для молодежи;
- организация работы клубов по интересам для молодежи;
- поддержка деятельности молодежных общественных организаций и
объединений;
- реабилитационные мероприятия;
- развитие и поддержка молодежного туризма.
1.4. В целях настоящего стандарта применяемые понятия имеют
следующие значения:
Бюджетная услуга - один из видов деятельности, осуществляемой в
рамках компетенции и ответственности органов исполнительной власти,
финансируемой за счет бюджета городского округа и направленной на
удовлетворение потребностей населения, в частности такой его категории как
молодежь;
Стандарт качества предоставления бюджетных услуг - обязательство
органов исполнительной власти городского округа Отрадный по обеспечению
возможности получения населением бюджетных услуг в определенных объемах
и определенного качества.
Городская целевая программа – увязанный по содержанию, ресурсам,
исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий
эффективное решение приоритетных для перспективного развития городского
округа социальных и экономических задач.
2.Нормативные акты, регламентирующие предоставление муниципальной
услуги
Стандарт регламентируется следующими нормативными актами:
На федеральном уровне:
2.1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании
12.12.1993 г.).
2.2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989 г.).
2.3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», с
изменениями, статья 16.
34
2.4. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и нарушений несовершеннолетних», с
изменениями.
2.5. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 172-ФЗ «О социальной защите
инвалидов РФ», с изменениями.
2.6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации».
2.7. Закон Российской Федерации от 07.02.92 г. № 2300-1 «О защите прав
потребителей», с изменениями.
2.8. Трудовой кодекс РФ в редакции от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
2.9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
28.11.2002 г. № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов» санитарно – эпидемиологические требования к
внешкольным учреждениям Санитарно-эпидемиологические правила и
нормативы СанПиН 2.4.4.1251-03.
2.10. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении правил пожарной
безопасности в Российской федерации (ППБ 01 – 03)».
2.11 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля
за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
На городском уровне:
2.9.Устав городского округа Отрадный.
2.9. Положение о Комитете по социальной политике Администрации г.о.
Отрадный», утвержденное решением Думы городского округа Отрадный от
28.08.2007 № 170.
2.10. Городская целевая программа «Молодежь Отрадного» на 2009-2011
г.г., утвержденная Постановлением Главы городского округа Отрадный от
11.11.2008 г. № 964.
2.11. Реестр муниципальных услуг, утвержденный Постановлением Главы
городского округа от 06.10.2008г.
На уровне учреждений:
2.12. Устав муниципального учреждения «Дом молодежных
организаций», зарегистрированный распоряжением Главы города Отрадный от
22.03.2002года № 72-р.
2.13. Устав учебного казачьего центра «Кречет», утвержденный
решением учредителя Фонда развития народной культуры « Учебный казачий
центр «Кречет» от 23.12.2005 г. № 1. Свидетельство о государственной
регистрации выдано Межрайонной ИФНС России № 14 Самарской области
(о внесении записи в ВЕГРЮЛ 28.12.2005 г.)
2.14. Устав реабилитационного центра «Завет», зарегистрированный
Главным управлением Минюст России по Самарской области от 16.06.2003 г.
2.15. Руководства, правила, инструкции, штатные расписания, правила
внутреннего распорядка, коллективные трудовые договора, методики, которые
должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы
35
(способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры
совершенствования работы организаций.
3. Порядок получения доступа к услугам
3.1. Получателями муниципальных услуг являются все граждане
городского округа Отрадный, преимущественно в возрасте от 14 до 35 лет при
отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья (в индивидуальном
порядке возможен доступ лиц младшего и старшего возрастов).
3.2. Предоставление муниципальных услуг гражданам в возрасте до 14
лет и старше 35 лет осуществляется на основании личного заявления и
локального акта учреждения.
4. Общие требования предоставления услуг в сфере молодежной политики:
4.1. Наличие документированной спецификации процесса организации
мероприятия: внутренний приказ или распоряжение, положение о проведении,
смета расходов, сценарный план мероприятия, договора с привлеченными
организациями и специалистами, график выполнения работ, другие документы
по услуге;
4.2. Условия размещения
МУ «ДМО», учебного казачьего центра
«Кречет», реабилитационного центра «Завет»:
материально-техническое обеспечение процесса организации
мероприятия, наличие необходимого оборудования и техники, помещений,
транспортных средств, расходных материалов и других ресурсов;
- помещения, предназначенные для организации мероприятий, должны
соответствовать акустическим, световым, техническим параметрам и
требованиям;
- помещения поставщика услуги (учреждений) должны обеспечиваться
подсобными,
санитарно-бытовыми,
административно-хозяйственными
помещениями, укомплектовываться необходимой мебелью, техническими
средствами, охранным противопожарным оборудованием, должны отвечать
санитарным нормам и правилам, требованиям техники безопасности;
- на мероприятии должны быть обеспечены охрана правопорядка,
пожарная безопасность, дежурство скорой медицинской помощи (при
необходимости), а также санитарная уборка территории после окончания
мероприятия;
- проведение мероприятия на открытой площадке возможно при
комфортных погодных условиях.
Учреждения могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и во
встроенном или пристроенном помещении. Этажность зданий не может быть
более 4 этажей.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение
работников и получателей услуг, и предоставление им услуг в соответствии с
Санитарно-эпидемиологических требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
Обязательными для выполнения являются требования:
I. Требования к земельному участку
II. Требования к зданию и основным помещениям
III. Требования к водоснабжению и канализации
36
IV. Требования к оборудованию и помещениям для организации
основных видов деятельности
V. Требования к естественному и искусственному освещению
VI.. Требования к воздушно-тепловому режиму
VII Требования к санитарному состоянию и содержанию территории и
помещений
VIII. Медицинское обеспечение
Обязанности руководителя учреждения, а так же Приложения к СанПиН
2.4.4.1251-03 № 1 – 3.
Работники учреждений должны проходить обязательные медицинские
осмотры при поступлении на работу и периодические медосмотры в
установленном порядке.
После перенесенных заболеваний дети допускаются к занятиям по
физической подготовке только со справками врача.
Учреждения должны быть укомплектованы медицинскими аптечками для
оказания доврачебной помощи.
Учреждения должны быть оснащены специальным оборудованием,
аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических
условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее
качество предоставляемых услуг.
Специальное оборудование используется строго по назначению,
содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование
заменяется
или
ремонтируется,
а
пригодность
к
эксплуатации
отремонтированного оборудования подтверждается проверкой.
В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об
утверждении правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01
– 03)» обязательными для выполнения являются следующие требования
пожарной безопасности:
- содержание территории, зданий и помещений (п. 40 – 44, 49 – 53 ППБ 01
– 03);
- эксплуатация электроустановок (п.58,60 ППБ 01 – 03);
- оснащение помещений;
- учреждения должны быть оснащены первичными средствами
пожаротушения независимо от оборудования зданий и помещений установками
пожаротушения и пожарными кранами;
- требования пожарной безопасности при проведении культурномассовых мероприятий (п.6 ППБ-01-03);
- в учреждении должен быть разработан Порядок действий в случае
возникновения пожара, включающий в себя наличие плана эвакуации детей на
случай пожара, программу и порядок проведения противопожарного
инструктажа с работниками.
4.3. Укомплектованность МУ «ДМО», учебного казачьего центра
«Кречет», реабилитационного центра «Завет»
специалистами и их
квалификация
37
4.3.1. Учреждения
должны располагать необходимым числом
специалистов в соответствии со штатным расписанием.
4.3.2. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование,
квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,
необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне
постоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышения
квалификации или иными действенными способами в соответствии с
квалификационными и профессиональными требованиями.
4.3.3. У специалистов каждой категории должны быть должностные
инструкции.
4.3.4. Все организационные действия в рамках процесса организации
мероприятия должны быть распределены между персоналом согласно
должностным инструкциям, выполняться в установленные сроки.
4.3.5. Все специалисты должны быть аттестованы в установленном
порядке.
4.3.6. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом
все сотрудники учреждений должны обладать высокими моральными
качествами. При оказании услуг специалисты должны проявлять к населению
максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность,
терпение.
4.4. Доступность информации об учреждениях, порядок и правила
предоставления услуг населению.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от
07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей":
- организация обязана довести до сведения граждан свое наименование и
местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым
способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и
обеспечивающим ее доступность для населения;
- клиент вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной
информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный
выбор.
В состав информации об услугах в обязательном порядке должны быть
включены:
- перечень основных услуг, предоставляемых организацией;
- характеристика услуги, область ее предоставления и затраты времени на
предоставление;
- наименования государственных стандартов, требованиям которых
должны соответствовать услуги (в случае наличия таковых);
- взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и
стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги);
- возможность влияния получателя услуги на ее качество;
- адекватные и легкодоступные средства для эффективного общения
работников организации с клиентами;
- возможность получения оценки качества услуги со стороны клиента;
38
- установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями клиента;
- правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуг;
- гарантийные обязательства организации - исполнителя услуг;
- ежегодный публичный доклад о состоянии и результатах деятельности
МУ «ДМО», учебного казачьего центра «Кречет», реабилитационного центра
«Завет».
4.5. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля
деятельности учреждения
4.5.1. МУ «ДМО», учебный казачий центр «Кречет», реабилитационный
центр «Завет» должны иметь документально оформленную внутреннюю
(собственную) систему контроля деятельности отделов и сотрудников с целью
определения соответствия государственным и настоящему стандартам, другим
нормативным документам в сфере молодежной политики. Эта система
контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями
услуг, оформления результатов контроля, выработки и реализации
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
4.5.2. Внешняя система контроля должна включать в себя контроль,
который осуществляет Администрация городского округа Отрадный и ее
структурные подразделения, уполномоченные исполнять данную функцию, на
предмет соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг
стандартам качества.
Работа учреждений по предоставлению услуг в сфере молодежной
политики должна быть направлена на полное удовлетворение нужд
потребителей, непрерывное повышение качества услуг.
Руководители МУ «ДМО», учебного казачьего центра «Кречет»,
реабилитационного центра «Завет» несут полную ответственность, в
соответствии с действующим законодательством, за качество оказания услуг.
Руководитель должен четко определить полномочия, ответственность и
взаимодействие всего персонала организации, осуществлять контроль
деятельности, влияющей на качество услуг.
4.5.3. При оценке качества услуги используются следующие критерии:
- полнота предоставления услуги в соответствии с установленными
требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая
различными методами (в том числе путем проведения опросов).
5. Дополнительные требования к качеству муниципальной услуги
«Организация молодежных мероприятий по различным направлениям
(досуговые, культурно-массовые, гражданско-патриотические и др.)
5.1. Требования, предъявляемые к самой услуге:
- доступность и комфортность получения услуг (время, место проведения
мероприятия должны быть удобными и приемлемыми для его целевой
аудитории, световое и акустическое сопровождение должно отвечать
санитарно-гигиеническим нормам и не превышать допустимые стандарты
воздействия на человека);
39
- содержание мероприятия должно соответствовать потребностям его
целевой аудитории.
6. Дополнительные требования к качеству муниципальной услуги
«Информационное обеспечение молодежи, в т.ч. информирование
населения о реализации молодежной политики на территории городского
округа Отрадный»
6.1. Требования, предъявляемые к процессу предоставления услуги:
- процесс информационного обеспечения молодежи должен носить
непрерывный характер, форма, способы и каналы распространения
информации должны быть адекватными целевой аудитории, учитывать
территориальный масштаб;
- все сведения, представляющие собой конфиденциальную информацию,
а также авторские материалы должны охраняться согласно действующему
законодательству.
6.2. Требования, предъявляемые к самой услуге:
- вся информация, предоставляемая молодежи, должна отвечать
требованиям полноты, достоверности и доступности;
- направления и отдельные вопросы информационного обеспечения
должны быть обозначены в информационных материалах об услуге, а также в
общих информационных материалах о поставщике услуги (МУ «ДМО»,
учебный казачий центр «Кречет», реабилитационный центр «Завет»).
7. Дополнительные требования к качеству муниципальной услуги
«Организация трудоустройства молодежи и подростков, содействие
профессиональному самоопределению и адаптации»
7.1. Требования, предъявляемые к процессу предоставления услуги:
- информационное сопровождение организации трудоустройства (анонс в
СМИ и сети Internet, распространение информационных листовок, прессконференция со СМИ), при этом, форма, способы и каналы распространения
информации должны быть адекватными целевой аудитории, учитывать
территориальный масштаб.
7.2. Требования, предъявляемые к самой услуге:
- доступность и комфортность получения услуги (трудоустройство
осуществляется по месту жительства подростка, предоставляется удобный
график работы, продолжительность рабочего дня соответствует нормам
трудового законодательства (статьи 92,94 Трудового кодекса РФ);
- наличие выбора вакансий, соответствие вакансий потребностям их
целевой аудитории, а также заявленным целям и задачам трудоустройства.
7.3. Требования к внешним условиям предоставления услуги и
безопасности:
- организации, выступающие работодателями, должны обеспечивать
необходимые условия труда, соответствующие требованиям трудового
законодательства;
- специалисты, задействованные в организации трудоустройства, должны
проходить курсы повышения квалификации по охране труда, либо
соответствующий инструктаж.
40
8. Дополнительные требования к качеству муниципальной услуги
«Оказание консультационной помощи молодежи (правовое просвещение,
социально-психологическая помощь)»
8.1. Требования, предъявляемые к процессу оказания услуги:
- все сведения, представляющие собой конфиденциальную информацию о
получателях
услуг,
должны
охраняться
согласно
действующему
законодательству.
8.2. Требования, предъявляемые к самой услуге:
- направления и вопросы, по которым оказывается консультационная
помощь, должны быть обозначены в информационных материалах об услуге, а
также в общих информационных материалах о поставщике услуги (МУ
«ДМО», учебный казачий центр «Кречет», реабилитационный центр «Завет»).
9. Дополнительные требования к качеству муниципальной услуги
«Организация обучающих смен и сборов для молодежи»
9.1. Требования, предъявляемые к процессу предоставления услуги:
- преподаватели, инструкторы и тренеры, привлекаемые к процессу
обучения участников смен и сборов, должны иметь соответствующую
квалификацию и профессиональные навыки, медицинскую книжку о
прохождении медосмотра и наличие необходимых прививок.
10. Дополнительные требования к качеству бюджетной услуги
«Развитие и поддержка молодежного туризма»
10.1. Требования, предъявляемые к процессу предоставления услуги:
- наличие особой документированной спецификации процесса
производства услуги (внутренний приказ, количество несовершеннолетних
участников на одного сопровождающего - 10 чел., положение о мероприятии,
смета расходов, договора с привлеченными организациями и специалистами,
маршруты экскурсий, другие документы по услуге);
- организация туристских маршрутов и экскурсий должна осуществляться
в рамках действующего законодательства, устанавливающего требования к
организации путешествий, туристской деятельности;
- процесс оказания услуги по развитию и поддержке молодежного
туризма должен обеспечивать доступность, адресность, равные возможности
(для организаций) в получении поддержки.
10.2. Требования, предъявляемые к качеству услуги:
- доступность и комфортность получения услуги (графики экскурсий
(путешествий) должны быть приемлемыми и удобными для их целевой
аудитории, обеспечение нормальной жизнедеятельности группы во время
путешествия и др.);
- содействие в проведении мероприятий по развитию молодежного
туризма должно обеспечиваться наличием необходимых условий для
организации данной деятельности;
- привлечение медицинского сопровождения (по необходимости).
10.3. Требования к внешним условиям предоставления услуги и
безопасности:
41
- при организации туристских маршрутов должны обеспечиваться все
необходимые меры безопасности туристов, проводиться инструктаж по технике
безопасности и по соблюдению мер предосторожности.
11. Дополнительные требования к качеству муниципальной услуги
«Реабилитационные мероприятия»
- разработка и реализация методик, направленных на оказание реальной
медицинской, социальной и психологической помощи больным наркоманией и
алкоголизмом и их семьям должно обеспечиваться наличием необходимых
условий для организации данной деятельности;
- профилактика и охрана здоровья граждан;
- все сведения, представляющие собой конфиденциальную информацию о
получателях
услуг,
должны
охраняться
согласно
действующему
законодательству.
12. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
12.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут
родители (законные представители).
Правозащитные
организации
могут
представлять
интересы
вышеуказанных лиц.
12.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта
качества муниципальной услуги (далее - заявитель) при условии его
дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего Стандарта
следующими способами:
- указание на нарушение требований стандарта сотруднику организации,
оказывающей услугу;
- жалоба на нарушение требований стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу;
- жалоба на нарушение требований стандарта в Администрацию
городского округа на имя Главы городского округа, курирующего заместителя
Главы городского округа или руководителя Комитета по социальной политике
Администрации городского округа;
- обращение в суд.
12.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление
муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации при поступлении
жалобы.
12.4. Жалоба на нарушение требований стандарта руководителю
организации, оказывающей услугу, не является обязательной для
использования иных, предусмотренных настоящим Стандартом, способов
обжалования.
12.5. Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего
Стандарта и принятие мер по их устранению осуществляется в сроки и в
порядке установленном действующим законодательством
14. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальных услуг
42
14.1. Меры ответственности за нарушение требований стандарта к
сотрудникам
организаций,
оказывающих
услугу,
устанавливаются
руководителями данных организаций на основе действующего трудового
законодательства (статьи 192, 193, 194, 362 Трудового кодекса в ред. от
30.06.2006 №90 – ФЗ)
14.2. Меры ответственности за нарушение требований стандарта могут
быть применены к руководителям муниципальных образовательных
учреждений городского округа по результатам установления имевшего место
факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий
ответственного подразделения или судебного решения.
15. Контроль соответствия деятельности по предоставлению
муниципальной услуги требованиям стандарта
15.1. Контроль соответствия деятельности организаций, оказывающих
муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта (далее регулярная проверка) проводится специально созданной комиссией не реже 1
раза в год, но не чаще 3 раз в год.
15.2. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или
несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в разделах
5-12 настоящего Стандарта (с указанием на конкретные требования, по
которым были выявлены несоответствия)
15.3. В период осуществления контрольного мероприятия члены
комиссии обязаны:
- проводить контрольные мероприятия строго в соответствии с
распоряжением Главы городского округа;
- своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему
полномочия по выявлению и пресечению выявленных нарушений стандарта
качества муниципальных услуг;
- составить Акт по результатам контрольного мероприятия в котором
изложить выводы, содержащие оценку результатов качества муниципальных
услуг, предписания по устранению выявленных нарушений и ознакомить с ним
руководителя общеобразовательного учреждения.
15.4. Оценка результатов соответствия качества фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальных
услуг по каждому учреждению производится по следующим критериям:
Критерии оценки
Оценка результатов
качества услуг стандартам.
Отсутствие выявленных в ходе Услуги соответствуют стандартам
контрольных
мероприятий качества.
нарушений требований стандартов
качества
Выявленные в ходе контрольных Услуги в целом соответствуют
мероприятий единичные нарушения стандартам качества.
требований стандартов качества
43
Выявленные в ходе контрольных
мероприятий
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
Выявленные в ходе контрольных
мероприятий
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
и
не
устранение
исполнителем
услуг
ранее
выявленных нарушений.
Услуги
предоставляются
с
устранимыми
нарушениями
стандартов качества.
Услуги не соответствуют стандартам
качества.
44
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
Н.М. Вишнякова
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Дополнительное образование детей в детско – юношеской спортивной
школе»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1 Настоящий стандарт разработан в соответствии с Распоряжением
Главы городского округа Отрадный от 15.10.2008г. № 474-р, в целях
повышения эффективности и результативности расходования бюджетных
средств в сфере социальной политики городского округа Отрадный и включает
в себя порядок проведения оценки соответствия качества фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества.
Учреждение, в отношении которого применяется стандарт качества
муниципальных услуг, является муниципальным учреждением городского
округа Отрадный, оказывающим муниципальную услугу - муниципальное
образовательное учреждение дополнительного образования детей Детскоюношеская спортивная школа городского округа Отрадный Самарской области.
1.2 Качество муниципальной услуги – степень соответствия
муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая
45
требования к доступности для потребителей муниципальных услуг, правового
обеспечения и удовлетворенности потребителей муниципальной услугой.
1.3 Объектами оценки соответствия качества муниципальных услуг
являются услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями (или
организациями) за счет средств местного бюджета.
1.4 Результаты оценки качества муниципальных услуг учитываются при
формировании бюджета на очередной финансовый год.
1.5 Стандарт качества муниципальных услуг учитывается при
установлении нормативов финансирования муниципальных услуг, при
установлении муниципального задания, при размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд в сфере
образования, а так – же при осуществлении среднесрочного финансового
планирования.
1.7. Разработчиком стандарта и главным распорядителем бюджетных
средств в сфере социальной политики городского округа Отрадный является
Комитет по социальной политике Администрации городского округа
Отрадный.
Полномочия Администрации городского округа Отрадный как
соучредителя муниципальных образовательных учреждений всех типов и
видов, находящихся в собственности муниципального образования:
- осуществление финансирования муниципальных целевых программ,
реализуемых Учреждениями;
- осуществление функций собственника, переданного в оперативное
управление Учреждениям имущества и контроль его использования;
- осуществление реконструкции и капитального ремонта зданий и
сооружений Учреждений, оплаты, оказываемых учреждениям коммунальных
услуг и приобретаемого для Учреждений оборудован6ия длительного
пользования;
- содействие Учреждениям в решении вопросов их материально –
технического обеспечения.
Частичные полномочия:
- определение уставных задач Учреждений;
- утверждение уставов – полномочия комитета по имуществу;
- создание, реорганизация, ликвидация Учреждений;
- согласование проектно – сметной документации на строительство,
реконструкцию капитальный ремонт зданий и учреждений, участие в приемке
вводных объектов в эксплуатацию;
- контроль и согласование дополнительных к федеральным требований к
Учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны
здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и
оборудования учебных помещений, подготовки Учреждений к учебному году;
- обеспечение соблюдений действующего законодательства об
образовании, бюджетной и финансовой дисциплины в Учреждениях в части
муниципального бюджета.
46
2. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте
Для
целей
настоящего
Стандарта
качества
предоставления
муниципальных услуг в области физической культуры и спорта применяются
следующие термины, определения и аббревиатуры:
2.1. Муниципальная услуга «дополнительное образование» – услуга, в
организации дополнительного образования детей, оказываемая населению
городского округа Отрадный (далее - получателям услуг) муниципальным
бюджетным учреждением (далее – исполнителем) за счет средств бюджета
городского округа Отрадный.
2.2. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг –
обязательство органов местного самоуправления городского округа Отрадный
по обеспечению возможности получения населением муниципальных услуг в
определенных объемах и определенного качества.
2.3. Муниципальная целевая программа – увязанный по содержанию,
ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий,
обеспечивающий эффективное решение приоритетных для перспективного
развития городского округа социальных и экономических задач.
2.4. Услуга по предоставлению дополнительного образования деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей получателя в
самосовершенствовании, познании и творчестве, формировании здорового
образа жизни, развитии физических, интеллектуальных и нравственных
способностей, достижении спортивных успехов сообразно способностям.
2.5. Дополнительное образование детей – мотивированное образование за
рамками основного образования, органично сочетающее воспитание, обучение
и развитие личности ребенка.
2.6. Участники образовательного процесса – обучающиеся, их родители
(законные представители), педагогические работники.
2.7. Образовательная программа – нормативно-управленческий документ
образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания
образования и особенности организации образовательного процесса.
2.8. Лицензирование в области образования – установление соответствия
условий
осуществления
образовательного
процесса,
предлагаемых
образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в
части строительных норм и правил (далее по тексту - СНиП), санитарных и
гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников
образовательных
учреждений,
оборудования
учебных
помещений,
оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических
работников и укомплектованности штатов.
2.9. Государственная аккредитация в области образования – экспертиза
соответствия
содержания
и
качества
подготовки
выпускников
образовательного учреждения федеральным государственным образовательным
стандартам или федеральным государственным требованиям, а также
показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы
для определения его вида.
47
2.10. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения –
объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями,
спортом и проведения спортивных зрелищных мероприятий.
2.11. Спортивное оборудование – приборы, аппараты, устройства,
которыми оборудуют места проведения соревнований и тренировочных
занятий.
2.12. Спортивное снаряжение и инвентарь – комплект предметов,
приспособлений, необходимый для обеспечения процесса занятий физической
культурой и спортом.
2.13. Обслуживающий персонал – лица, занимающиеся спортивнопедагогической работой и имеющие установленную законодательством
спортивную и профессиональную квалификацию.
2.14. Государственный стандарт (далее по тексту – ГОСТ).
2.15. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по
тексту – ППБ).
2.16. Ведомственные строительные нормы (далее по тексту – ВСН).
3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
муниципальной услуги
3.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 г.).
3.2. Конвенция о правах ребенка, (одобренная Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989 г.).
3.3. Трудовой кодекс Российской Федерации в редакции 30.06.2006 г. №
90-ФЗ.
3.4. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", с изменениями.
3.5. Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1
«Об образовании» с изменениями.
3.6. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О
защите прав потребителей", с изменениями.
3.7. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", с
изменениями.
3.8. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с изменениями.
3.9. Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с изменениями.
3.10. Федеральный закон от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации», в ред. Федерального закона от
23.07.2008 N 160-ФЗ.
3.11. Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", с изменениями.
48
3.12. Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.13. Закон Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности».
3.14. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995
№ 233 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении
дополнительного образования детей», с изменениями.
3.15. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001
№ 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг», с
изменениями.
3.16. Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 03.04.2003г. №27 «О введении в действие
эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.4.1251-03 Санитарноэпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования
детей (внешкольные учреждения)».
3.17. Постановление Правительства Самарской области №382 от
12.09.2008г. «Об утверждении Областной Целевой программы «Дети
Самарской области» на 2009-2011 годы».
3.18. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил
пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01 – 03)».
3.19. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ,
профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов,
дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ101-89 (утв. Государственным комитетом образования СССР 10.05.1989 г.).
3.20. Устав городского округа Отрадный Самарской области (принят
Отрадненской Городской Думой постановление № 42 от 16.06.2005 г. с
изменениями и дополнениями).
3.21. Положение о Комитете по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный Самарской области, утвержденное решением
Думы городского округа Отрадный № 170 от 28..08.2007 года, с изменениями
от 29.01.2008 года № 215.
3.22. Постановление Главы городского округа от 29.12.2007г. № 1081 «О
порядке и нормах проведения спортивных мероприятий отделом по делам
молодежи, физической культуре и спорту Комитета по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный Самарской области в 2008 году».
3.23. Постановление Главы городского округа от 26.10.2007г. № 864 «Об
утверждении положения о порядке поощрения спортсменов городского округа
Отрадный в 2008 году».
3.24. Постановление Главы городского округа от 11.12.2007г. № 983 «Об
утверждении плана мероприятий по развитию физической культуры и спорта,
пропаганде здорового образа жизни на территории городского округа
Отрадный в 2008 г.».
3.25. Постановление Главы городского округа от 06.08.2008г. № 591 «Об
утверждении Положения «О порядке поощрения спортсменов г.о. Отрадный».
49
3.26. Постановление Главы городского округа Отрадный от 20.09.2006 г.
№ 887 «Об организации подготовки проекта городской целевой Программы
«Отрадный – Спортград» на 2008 – 2010 гг.».
3.27. Постановление Главы городского округа Отрадный от 08.10.2008 г.
№ 790 «Об утверждении городской целевой Программы «Отрадный Спортград» на 2009 - 2011гг.».
3.28.
Устав
муниципального
образовательного
учреждения
дополнительного образования детей Детско-юношеской спортивной школы
городского округа Отрадный, Самарской области, зарегистрирован
Постановлением Администрации города Отрадного № 553 от 18.05.1998 года.
3.29. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
3.30. СП «Устройства и содержания мест занятий по физической культуре
и спорту» №1567;
4. Основные факторы, влияющие на качество предоставления
муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования в
области физической культуры и спорта
4.1. Наличие в публичном доступе сведений о бюджетной услуге
(наименование, содержание, предмет услуги, ее количественные и
качественные характеристики, сведения о получателях услуги, включая
льготную категорию граждан).
4.2. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми
функционирует
учреждение
дополнительного
образования
детей,
предоставляющее услугу. Наличие нормативных документов (инструкций,
правил), регламентирующих порядок обеспечения безопасности при
осуществлении деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных
услуг.
4.3. Наличие спортивного сооружения, имеющего соответствующую
категорию, или помещения, на праве оперативного управления, собственности
или аренды, пригодного для занятий физической культурой и спортом.
4.4.
Условия
размещения
и
режим
работы
учреждения,
предоставляющего услугу.
4.5. Наличие специального технического оснащения учреждения.
4.6. Наличие требований к допуску на оказание услуги.
4.7. Наличие информации о порядке и правилах предоставления услуг
населению.
4.8. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью учреждений.
4.9. Соответствие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям
пожарной безопасности спортивного сооружения или помещения, пригодного
для занятий физической культурой и спортом.
4.10. Наличие тренерско-преподавательского состава с высшим
профессиональным или средним профессиональным образованием по
50
специальности «физическая культура и спорт», или специалистов, прошедших
подготовку и повышение квалификации в учебных заведениях.
4.11. Возможность обеспечения получателей услуг постоянным
квалифицированным медицинским обслуживанием.
5. Порядок получения доступа к услуге
5.1. Муниципальные услуги по предоставлению дополнительного
образования в области физической культуры и спорта оказываются гражданам
городского округа Отрадный независимо от пола, расы, национальности,
происхождения, социального статуса, имущественного положения при
отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
5.2. Предоставление муниципальных услуг является бесплатным.
5.3. Предоставление муниципальных услуг осуществляется по месту
расположения муниципального учреждения на территории городского округа
Отрадный - муниципальное образовательное учреждение дополнительного
образования Детей детско-юношеская спортивная школа, г. Отрадный, ул.
Отрадная, 7-А.
5.4. Режим работы учреждения и его структурных подразделений
закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка. Время работы
учреждения должно быть не ранее 8-00 часов и не позднее 20-00 часов. В
зависимости от вида учреждения допускается работа в праздничные и
выходные дни.
5.5. Информирование граждан о муниципальной услуге осуществляется
посредством:
- публикации информации об учреждении и объемах предоставляемых
услуг в сети Интернет;
- информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждении.
Информация об учреждении, предоставляющем муниципальную услугу,
о порядке и правилах предоставления данной услуги, настоящий Стандарт и
другая указанная выше информация должна быть доступна населению и
размещена в общедоступных местах, на информационных стендах учреждения.
Кроме того, информационное сопровождение может обеспечиваться за
счет тематических публикаций и телепередач, в том числе социальной рекламы,
пропагандирующей здоровый образ жизни и занятия физической культурой и
спортом.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах
предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере
необходимости, но не реже чем раз в год.
5.6. Зачисление в учреждение дополнительного образования спортивного
профиля осуществляется на добровольной основе по заявлению самих граждан,
в т.ч. родителей, либо законных представителей детей в возрасте от 6 до 21
года, желающих заниматься спортом, в установленном для соответствующего
вида спорта возрасте либо граждан и не имеющих для этого медицинских
противопоказаний.
51
Минимальный возраст зачисления детей в муниципальное учреждение
определяется санитарно-эпидемиологическими требованиями к учреждениям
дополнительного образования детей. Максимальный возраст спортсмена не
ограничивается, если его спортивные результаты стабильны и соответствуют
требованиям этапов спортивного совершенствования и высшего спортивного
мастерства.
Комплектование учебных групп производится с учетом этапов
подготовки. Режим занятий обучающихся устанавливается следующий:
- спортивно-оздоровительный - весь период 1-6 часов в неделю;
- начальной подготовки 1-го года обучения 6 часов в неделю;
- начальной подготовки 2-го года обучения 9 часов в неделю (на этап
начальной подготовки зачисляются учащиеся общеобразовательных школ,
желающие заниматься спортом и имеющие письменное разрешение врачапедиатра);
- учебно-тренировочные группы (далее УТ) до 2-х лет обучения (УТ-1г.;
УТ-2г. –12часов);
- учебно-тренировочные группы свыше 2-х лет обучения (УТ-3г.; УТ-4г.;
УТ-5г. –18ч) (учебно-тренировочный этап формируется на конкурсной основе
из здоровых и практически здоровых учащихся, прошедших необходимую
подготовку в течение не менее одного года и выполнивших приемные
нормативы по общефизической и специальной подготовке; перевод по годам
обучения на этом этапе осуществляется при условии выполнения учащимися
контрольно-переводных нормативов по общей физической и специальной
подготовке).
Группа спортивного совершенствования:
- этап спортивного совершенствования формируется из спортсменов,
выполнивших спортивный разряд кандидата в мастера спорта; перевод по
годам обучения на этом этапе осуществляется при условии положительной
динамики прироста спортивных результатов;
- до 1-го года обучения - 24 часа в неделю;
- свыше 1-го года обучения - 28 часа в неделю (1 учебный час = 45мин.)
(на этапе высшего спортивного мастерства зачисляются перспективные
спортсмены, выполнившие (подтвердившие) требования норм мастера спорта
России, мастера спорта России международного класса, а в командных игровых
видах спорта – кандидата в мастера спорта. Возраст спортсменов не
ограничивается, если его спортивные результаты стабильны и соответствуют
требованиям этапа высшего спортивного мастерства).
5.7. При приеме в учреждение дополнительного образования последнее
обязано ознакомить детей и (или) его родителей (законных представителей) с
уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной
деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения,
режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком
реализации программ по выбранному направлению. Права и обязанности
учащихся учреждения, их родителей (законных представителей) должны быть
52
определены уставом данного учреждения и иными, предусмотренными этим
уставом, локальными актами.
6. Требования к качеству услуг по предоставлению дополнительного
образования в области физической культуры и спорта
6.1. Сведения об услуге:
Наименование услуги: услуга по предоставлению дополнительного
образования в области физической культуры и спорта.
Содержание (предмет услуги): реализация программ дополнительного
образования детей в сфере физической культуры и спорта, развитие мотивации
личности к всестороннему удовлетворению физкультурно-оздоровительных и
спортивных потребностей.
Получатели услуги: физические лица, преимущественно в возрасте от 6
до 21 года. Максимальный возраст спортсмена (гражданина) не ограничивается,
если его спортивные результаты стабильны и соответствуют требованиям
этапов спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства.
6.2. Документы, регламентирующие деятельность учреждений.
6.2.1. Устав учреждения должен соответствовать требованиям Типового
положения об образовательном учреждении дополнительного образования
детей и включать в себя следующие сведения:
- предназначение учреждения;
- порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации;
- источники финансирования;
- юридический статус (организационно-правовая форма и форма
собственности);
- ведомственная принадлежность и подчиненность;
- штатное расписание, правила внутреннего распорядка;
- порядок принятия (зачисления) населения на обслуживание и снятия с
него;
- основные задачи деятельности, категории обслуживаемых лиц;
- структурные подразделения, основные направления их деятельности,
объем и порядок предоставления ими услуг в соответствии с муниципальными
стандартами в области физкультуры и спорта.
6.2.2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности.
6.2.3. Свидетельство о государственной аккредитации.
6.2.4. Акт готовности учреждения к учебному году, включающий
заключение государственного органа пожарного надзора, заключение
государственного органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
6.2.5. Иные документы.
6.3.
Руководства,
правила,
инструкции,
методики
должны
регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы)
их предоставления и контроля, а так же предусматривать меры
совершенствования работы учреждения.
Деятельность учреждения регламентируется следующими инструкциями:
53
- инструкции по правилам техники безопасности;
- инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники);
- инструкции по персоналу (должностные инструкции);
- инструкции по охране труда;
- инструкции противопожарной защиты и охраны труда;
- иные инструкции.
В учреждении используются следующие основные руководства и
правила:
- правила внутреннего трудового распорядка;
- учебные планы, расписание занятий;
- правила поведения учащихся (воспитанников);
- методики и программы проведения физкультурных и спортивных
занятий дополнительного образования;
- правила поведения учащихся в учреждениях и на спортивных
сооружениях;
- санитарные правила и нормы.
6.4. Эксплуатационные документы на имеющееся в учреждении
оборудование приборы и аппаратуру, должны способствовать обеспечению их
нормальной и безопасной работе, обслуживания и поддержания в
работоспособном состоянии.
В состав основных эксплуатационных документов включаются:
- технический паспорт или учетная карточка спортивного сооружения;
- технические паспорта на спортивное оборудование – приборы,
аппараты, устройства, которыми оборудуют места проведения соревнований и
тренировочных занятий;
- акт готовности спортивного сооружения (базы) к проведению учебнотренировочного мероприятия (соревнования);
- эксплуатационная документация на спортивное оборудование,
снаряжение и инвентарь;
- иные документы.
Техническое освидетельствование должно проводиться в установленные
для каждого вида оборудования сроки с составлением соответствующих
документов (акты).
6.5. Нормативную основу практической работы учреждения в области
дополнительного образования в области физической культуры и спорта
составляет настоящий Стандарт.
6.6. В учреждении следует осуществлять постоянный пересмотр
документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и
изъятие из обращения устаревших.
6.7. Условия размещения и режим работы учреждения.
Учреждение дополнительного образования детей и его структурные
подразделения должны быть размещены в специально предназначенных или
приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения.
Расписание
учебно-тренировочных
занятий
составляется
по
представлению тренера-преподавателя в целях установления наиболее
54
благоприятного режима тренировок, отдыха занимающихся, обучения их в
общеобразовательных и других учреждениях.
Здание
учреждения
дополнительного
образования
спортивной
направленности должно включать:
- игровые зоны общей физической подготовки и (или)
специализированные зоны по видам спорта для технической и тактической
подготовки;
- административно-хозяйственные и другие помещения, в зависимости от
профиля учреждения.
Набор, состав и размер помещения для учреждений дополнительного
образования детей и спортивных секций определяются направленностью
образовательной программы, спортивным профилем учреждения и количеством
занимающихся детей и должен отвечать требованиям санитарных и
строительных норм и правил. Так при организации спортивной деятельности
должны быть выполнены требования санитарных правил устройства и
содержания мест занятий по физической культуре в соответствии с СанПиН
2.4.4.1251-3.5.9. Требования к организации спортивных занятий.
Помещения по состоянию должны отвечать требованиям правил
противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от
воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых
услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности,
загрязненности, шума, вибрации и так далее).
Правила пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений
учебных заведений определяются ППБ-101-89 (утв. Госкомобразованием СССР
10 мая 1989 г.) и ППБ 01 – 03, утвержденными Приказом МЧС РФ от
18.06.2003 №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в
Российской федерации».
Руководитель образовательного учреждения обязан обеспечить
выполнение указанных Правил и осуществлять контроль за соблюдением
установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и
воспитанниками, принимать срочные меры по устранению отмеченных
недостатков согласно п.1 ППБ-101-89.
Обязательными для выполнения являются следующие требования
пожарной безопасности:
- содержание территории, зданий и помещений (п. 2.1, 4 ППБ-101-89; п.
40 – 44, 49 – 53 ППБ 01 – 03);
- отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха (п.2.2 ППБ-10189);
- эксплуатация электроустановок (п. 2.3 ППБ-101-89 и 58,60 ППБ 01 –
03);
- наличие и состояние противопожарного водоснабжения (п.2.4 ППБ-10189);
- установки пожарной автоматики (п.2.5 ППБ-101-89).
Образовательные учреждения должны быть оснащены первичными
средствами пожаротушения независимо от оборудования зданий и помещений
55
установками пожаротушения и пожарными кранами. Нормы первичных средств
пожаротушения приведены в приложении 2 ППБ-101-89.
В учреждении должен быть разработан Порядок действий в случае
возникновения пожара (п.6 ППБ-101-89), включающий в себя наличие плана
эвакуации детей (учащихся и воспитанников) на случай пожара, программу и
порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками, программу
обучения учащихся правилам пожарной безопасности согласно приложению 4
ППБ-101-89.
Гигиенические требования относятся ко всем видам учреждений,
реализующих программы дополнительного образования детей физкультурноспортивной направленности.
Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунальнобытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
Площадь спортивного зала должна быть не менее 4 кв.м на одного
занимающегося. Пол должен быть деревянным или покрыт линолеумом:
поверхность пола должна быть ровной, без щелей и изъянов. Стены зала не
должны иметь выступов, карнизов; стены следует окрашивать масляной
краской на высоту 1,5 - 2,0 м от пола, а верхнюю часть - клеевой краской.
Батареи располагаются в нишах под окнами и закрыты решетками. На окнах
должны быть предусмотрены заградительные устройства.
В спортивных залах должно размещаться только оборудование,
необходимое для проведения занятий. Для хранения инвентаря должно быть
выделено специальное помещение.
В зале для борьбы должен быть мягкий ковер (татами, маты),
размещаемый с отступами от стен не менее 2 м во избежание травматизма. При
невозможности организации такого отступа должны быть предусмотрены
другие меры по обеспечению безопасности учащихся.
Используемые при прыжках маты должны исключать возможность
скольжения по полу, поверхность их не должна быть скользкой, набивка матов
- равномерной по плоскости и состоять из материалов, легко поддающихся
очистке от пыли. Маты должны храниться в зале в вертикально подвешенном
положении.
Физкультурные и спортивные площадки на открытом воздухе должны
содержаться в чистоте и быть ровными, свободными от посторонних
предметов, которые могут быть причиной повреждений и травм.
Беговая дорожка должна иметь твердое, хорошо дренирующее покрытие,
плотный, непыльный, стойкий к атмосферным осадкам верхний слой.
Ямы для прыжков должны заполняться чистым песком с примесью
опилок. Перед прыжком содержимое следует взрыхлять и выравнивать.
6.8. Техническое оснащение учреждений
Каждое учреждение должно быть оснащено специальным и табельным
оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям
стандартов, технических условий, других нормативных документов и
обеспечивающими
надлежащее
качество
предоставляемых
услуг
соответствующих видов.
56
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать
строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами,
содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически
проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура, должны
быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из
эксплуатации.
Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь должны
соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной
документации на них, и использоваться в соответствии с правилами,
изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя.
В учреждениях могут использоваться следующие виды спортивного
оборудования, снаряжения и инвентаря (в зависимости от культивируемого
вида спорта): гимнастическая скамейка, гимнастический канат, гимнастические
маты, мячи (волейбольные, футбольные, баскетбольные, теннисные и другие),
скакалки, гантели, и другие.
На спортивный инвентарь импортного производства, применяемый при
оказании услуг, должны быть сопроводительные (эксплуатационные)
документы на русском языке.
Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, подлежащие
обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в установленном
порядке.
6.9. Укомплектованность учреждений кадрами и их квалификация
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов
(тренеров-преподавателей и инструкторов по спорту) в соответствии со
штатным расписанием.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование,
квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,
необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне
постоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышения
квалификации или иными действенными способами. У специалистов каждой
категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их
обязанности и права.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все
сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами,
чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны
проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку,
предусмотрительность, терпение.
Работники учреждений дополнительного образования детей должны
проходить обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и
периодические медосмотры в установленном порядке.
На
педагогическую
работу
принимаются
лица,
имеющие
профессиональную квалификацию, подтвержденную документами об
образовании. В отдельных случаях, вызванных производственной
57
необходимостью, педагогической деятельностью могут заниматься лица,
имеющие соответствующим квалификационным характеристикам способности.
Аттестация проводится в соответствии с общим порядком,
предусмотренным для проведения аттестации служащих учреждений,
находящихся на бюджетном финансировании. Педагогический персонал в
обязательном порядке в соответствии с утвержденным планом проходит
повышение квалификации.
Педагогический и обслуживающий персонал, оказывающий услуги по
дополнительному образованию в сфере физической культуры и спорта должен:
- иметь навыки к организационно-методической и преподавательской
деятельности
- обеспечивать безопасность процесса оказания услуг для жизни и
здоровья учащихся;
- соблюдать правила эксплуатации спортивного оборудования,
снаряжения и инвентаря; охраны труда и техники безопасности и своевременно
проходить соответствующие инструктажи;
- изучать и учитывать в процессе оказания услуги индивидуальные
различия учащихся и воспитанников и так далее.
6.10.Требования к технологии оказания услуги
6.10.1. Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению
дополнительного образования детям, должны предоставлять услуги согласно
учебным программам по культивируемым (развиваемым) видам спорта,
удовлетворяющих потребности всех желающих и способствующих развитию
способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации
воспитанника в обществе.
Содержание образования в учреждениях дополнительного образования в
области физической культуры и спорта строится на основании типовых
программ, утвержденных Министерством образования Российской Федерации,
Государственного комитета спорта Российской Федерации и адаптированных
типовых программ, утвержденных педагогическим советом учреждения.
Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизических
возможностей учащихся.
Содержание образовательного процесса определяется педагогически
обоснованными программами, разрабатываемыми, принимаемыми и
реализуемыми учреждением самостоятельно с учетом государственных
образовательных стандартов, исходя из примерных учебных программ по
видам спорта, рекомендованных государственным органом управления в сфере
физической культуры и спорта.
Учебные программы дополнительного образования определяют
содержание тренировочных занятий, объем тренировочной работы, требования
к уровню подготовленности учащихся.
Тренеры-преподаватели могут самостоятельно разрабатывать авторские
программы, которые утверждаются педагогическим советом учреждения.
6.10.2. Организация образовательного процесса предусматривает, что:
58
- основной формой образовательной работы с детьми являются занятия в
учебных группах;
- количество обучающихся в группах определяется в зависимости от
состояния здоровья, возраста детей, срока обучения и закрепляется Уставом
учреждения;
- продолжительность учебного года во всех группах – 36 недель,
продолжительность академического часа 45 минут.
6.10.3. При проведении выездных мероприятий учреждение,
оказывающее муниципальную услугу, должно организовать сопровождение
воспитанников из расчета не менее 1 сопровождающего на 10 воспитанников,
не достигших совершеннолетнего возраста.
Сопровождающий работник должен:
- обеспечить полноту состава группы детей в течение выездного
мероприятия;
- организовать посадку детей в транспортное средство, переход детей
через проезжую часть, движение в местах повышенной опасности;
- при необходимости оказать первую медицинскую помощь
пострадавшим и детям с жалобами на плохое самочувствие.
- по окончании выездного мероприятия сопроводить
детей до
муниципального учреждения, оказывающего услугу.
6.10.4. Основными результатами, которых может добиться получатель
услуги по дополнительному образованию в сфере физической культуры и
спорта являются:
- динамика прироста индивидуальных показателей развития физических
качеств занимающихся;
- повышение уровня освоения техники вида спорта, навыков гигиены и
самоконтроля;
- повышение уровня физического развития и функционального состояния
получателя;
- получение спортивных результатов и наград на спортивных
соревнованиях в зависимости от уровня подготовленности и индивидуальных
способностей получателя и других.
6.11. Информационное сопровождение деятельности учреждений.
Информация о работе учреждений, о порядке и правилах предоставления
муниципальных услуг должна быть доступна населению города.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 07.02.92
№ 2300-1 «О защите прав потребителей»:
- учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и
местонахождение (данная информация должна быть предоставлена любым
способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и
обеспечивающим ее доступность для населения);
- учащийся и его родители вправе потребовать предоставления
необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах,
обеспечивающей их компетентный выбор.
59
В состав информации о предоставляемых учреждением дополнительного
образования детей услуге в обязательном порядке включаются:
- характеристики услуги, область ее предоставления и затраты времени на
ее предоставление;
- настоящий Стандарт, требованиям которого должна соответствовать
услуга;
- возможность влияния потребителей на качество услуги;
- правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги;
- гарантийные обязательства учреждения дополнительного образования
детей – исполнителя услуг.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях
дополнительного образования;
- информационное сопровождение может обеспечиваться за счет
тематических публикаций, телепередач, Интернет.
В каждом учреждений дополнительного образования должны быть
информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных
и платных услугах, требования к учащимся, соблюдение которых обеспечивает
выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами
граждан, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах
предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере
необходимости, но не реже чем раз в год.
6.12. Учреждения дополнительного образования детей должны иметь
документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью
по оказанию муниципальной услуги на их соответствие стандартам, другим
нормативным документам в области дополнительного образования. Система
контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями,
оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по
устранению выявленных недостатков.
Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения
дополнительного образования, его заместители.
Внешняя система контроля включает в себя контроль, осуществляемый
подразделениями Администрации городского округа, за соответствием
качества фактически предоставляемой услуги настоящему Стандарту качества.
Внешний контроль по направлениям осуществляют территориальное
управление образованием, Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской
области, Государственного пожарного надзора и другие государственные
контролирующие органы.
6.13. При оценке качества услуги используют следующие критерии:
- полнота предоставления услуги в соответствии требованиями
документов и ее своевременность;
- результативность (эффективность) предоставления услуги;
60
- другие критерии.
7. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
7.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта
могут родители (законные представители).
Правозащитные
организации
могут
представлять
интересы
вышеуказанных лиц.
7.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований Стандарта
качества муниципальной услуги (далее - заявитель) при условии его
дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего Стандарта
следующими способами:
- указание на нарушение требований Стандарта сотруднику организации,
оказывающей услугу;
- жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю
организации, оказывающей услугу;
- жалоба на нарушение требований Стандарта в Администрацию
городского округа на имя Главы городского округа, курирующего заместителя
Главы городского округа или руководителя Комитета по социальной политике
Администрации городского округа;
- жалоба на нарушение требований Стандарта в территориальное
управление образованием;
- обращение в суд.
7.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление
муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от
места поступления жалобы.
7.4. Жалоба на нарушение требований стандарта руководителю
организации, оказывающей услугу, не является обязательной для
использования иных, предусмотренных настоящим Стандартом, способов
обжалования.
7.5. Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего Стандарта
и принятие мер по их устранению осуществляется в сроки и в порядке
установленном действующим законодательством.
8. Ответственность за нарушение требований Стандарта качества
муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования
в области физической культуры и спорта
Работа учреждения по предоставлению дополнительного образования в
области физической культуры и спорта должна быть направлена на полное
удовлетворение нужд клиентов, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель
учреждения
несет
полную
ответственность
(дисциплинарную и административную) за качество оказания услуг.
Руководитель учреждения обязан:
61
- обеспечить разъяснение и доведение стандарта до всех структурных
подразделений и сотрудников учреждения;
- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего
персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг и контроль
качества предоставляемых услуг;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в
соответствии с требованиями стандарта;
- организовать внутренний контроль за соблюдением стандарта качества
и деятельностью, влияющей на качество услуг;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры
оказания услуг и стандарта качества.
При подтверждении факта некачественного предоставления услуги к
руководителю учреждения и виновным сотрудникам применяются меры
дисциплинарной, административной и иной ответственности в установленном
законодательством порядке. Меры ответственности за нарушение требований
стандарта к сотрудникам организаций, оказывающих услугу, устанавливаются
руководителями данных организаций на основе действующего трудового
законодательства (статьи 192, 193, 194, 362 Трудового кодекса в ред. от
30.06.2006 №90 – ФЗ).
9. Контроль соответствия деятельности учреждения дополнительного
образования детей требованиям стандарта
9.1. Контроль соответствия деятельности учреждения, оказывающего
муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта (далее регулярная проверка) проводится специально созданной комиссией не реже 1
раза в год при приемке общеобразовательного учреждения к началу учебного
года, но не чаще 3 раз в год.
9.2. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или
несоответствие деятельности учреждения требованиям, указанным в разделе 6
(с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены
несоответствия настоящего Стандарта).
9.3. О создании комиссии и проведении контрольных мероприятий
издается распоряжение Главы городского округа.
9.3.1. План работы комиссии и ее состав утверждается по согласованию с
территориальным органом управления образованием.
9.4. В период осуществления контрольного мероприятия члены комиссии
обязаны:
- проводить контрольные мероприятия строго в соответствии с
распоряжением Главы городского округа;
- своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему
полномочия по выявлению и пресечению выявленных нарушений стандарта
качества муниципальных услуг;
- составить Акт по результатам контрольного мероприятия в котором
изложить выводы, содержащие оценку результатов качества муниципальных
62
услуг, предписания по устранению выявленных нарушений и ознакомить с ним
руководителя общеобразовательного учреждения.
9.5.
Оценка
результатов
соответствия
качества
фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальных
услуг по учреждению производится по следующим критериям:
Критерии оценки
Отсутствие выявленных нарушений
требований стандартов качества в ходе
контрольных мероприятий
Выявленные единичные нарушения
требований стандартов качества в ходе
контрольных мероприятий
Выявленные
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
в
ходе
контрольных
мероприятий
Выявленные
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества и неустранение исполнителем
услуг ранее выявленных нарушений в
ходе контрольных мероприятий
Качественный показатель оценки
Услуги соответствуют стандартам
качества
Услуги в целом
стандартам качества
соответствуют
Услуги
предоставляются
с
устранимыми
нарушениями
стандартов качества
Услуги не соответствуют стандартам
качества
63
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
Н.М. Вишнякова
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Организация занятий физической культурой и спортом»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
Настоящий стандарт разработан в соответствии с Распоряжением Главы
городского округа Отрадный от 15.10.2008г. № 474-р, в целях повышения
эффективности и результативности расходования бюджетных средств,
открытости
и
общедоступности
информации
по
предоставлению
муниципальных услуг населению.
Разработчиком стандарта качества предоставления муниципальных услуг
в области физической культуры и спорта является главный распорядитель
бюджетных средств городского округа Отрадный - Комитет по социальной
политике Администрации городского округа Отрадный.
Учреждения, в отношении которых применяется стандарт качества
муниципальных услуг, являются муниципальными учреждениями городского
округа Отрадный, оказывающими муниципальные услуги:
-муниципальное учреждение стадион «Нефтяник»;
-муниципальное учреждение «Спортивно - оздоровительный комплекс»;
-муниципальное учреждение «Спортивный комплекс «Шанс».
64
2. Термины и определения
Для
целей
настоящего
Стандарта
качества
предоставления
муниципальных услуг в области физической культуры и спорта применяются
следующие термины, определения и аббревиатуры:
2.1. Муниципальные услуги в области физической культуры и спорта –
услуги, оказываемые населению городского округа Отрадный (далее получателям услуг) муниципальными бюджетными учреждениями (далее –
исполнителями) за счет средств бюджета городского округа Отрадный.
2.2. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг –
обязательство органов местного самоуправления городского округа Отрадный
по обеспечению возможности получения населением муниципальных услуг в
определенных объемах и определенного качества.
2.3. Городская целевая программа в сфере физической культуры и спорта
– увязанный по содержанию, ресурсам, исполнителям и срокам реализации
комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение приоритетных
для перспективного развития городского округа социальных задач.
2.4. Физкультурно-оздоровительная услуга – деятельность исполнителя
по удовлетворению потребностей получателя в поддержании и укреплении
здоровья, физической реабилитации, а также проведении физкультурнооздоровительного и спортивного досуга.
2.5. Услуга по организации спортивно-массовых (спортивных и
физкультурных) мероприятий – деятельность исполнителя по обеспечению
потребностей получателя в выявлении победителей и призеров соревнований
по видам спорта (спортивным дисциплинам) в соответствии с правилами
проведения соревнований и требованиями Положения Единой всероссийской
спортивной классификации (далее - ЕВСК), формировании сборных команд и
обеспечении их целевой подготовки к соревнованиям вышестоящего уровня,
проведении досуга средствами физической культуры и спорта, направленных
на пропаганду здорового образа жизни и физическое воспитание.
2.6. Услуга по организации участия спортсменов в областных,
российских и международных соревнованиях – деятельность исполнителя по
обеспечению потребностей получателя в дальнейшем развития таланта и
способностей в избранном виде спорта.
2.7. Получатели услуги – граждане, имеющие намерение заняться
(занимающиеся) физическими упражнениями и спортом для поддержания и
укрепления здоровья, развития физических, интеллектуальных и нравственных
способностей, достижения спортивных успехов сообразно способностям, а
также имеющие намерение принять участие в различных видах активного
отдыха и проведения досуга при посещении спортивных и физкультурнооздоровительных мероприятий, спортсмены.
2.8. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения –
объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями,
спортом и проведения спортивных зрелищных мероприятий.
65
2.9. Спортивное оборудование – приборы, аппараты, устройства,
которыми оборудуют места проведения соревнований и тренировочных
занятий.
2.10. Спортивное снаряжение и инвентарь – комплект предметов,
приспособлений, необходимый для обеспечения процесса занятий физической
культурой и спортом.
2.11. Обслуживающий персонал – лица, занимающиеся физкультурнооздоровительной и спортивно-педагогической работой и имеющие
установленную законодательством спортивную и профессиональную
квалификацию.
2.12. Качество услуги – совокупность характеристик услуги,
определяющих ее способность удовлетворять физкультурно-оздоровительные и
образовательные потребности получателя услуги.
2.13. Государственный стандарт (далее по тексту – ГОСТ).
2.14. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по
тексту – ППБ).
2.15. Строительные нормы и правила (далее по тексту - СНиП).
2.16. Ведомственные строительные нормы (далее по тексту – ВСН).
3. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление
муниципальной услуги в области физической культуры и спорта
3.1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12.12.1993 г.).
3.2. Конвенция о правах ребенка (одобренная Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989).
3.3. Трудовой кодекс Российской Федерации в редакции 30.06.2006 г. №
90-ФЗ.
3.4. Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1
«Об образовании» с изменениями и дополнениями.
3.5. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О
защите прав потребителей".
3.6. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ (в
ред. от 21.12.2004) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации".
3.7. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в
ред. от 31.12.2005) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
3.8. Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
3.9. Федеральный закон от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации», в ред. Федерального закона от
23.07.2008 N 160-ФЗ.
3.10. Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних".
3.11. Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ
66
"О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.12. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
3.13. Закон Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности».
3.14. Устав городского округа Отрадный Самарской области (принят
Отрадненской Городской Думой постановление № 42 от 16.06.2005 г. с
изменениями и дополнениями).
3.15. Положение о Комитете по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный Самарской области, утвержденное решением
Думы городского округа Отрадный № 170 от 28..08.2007 года, с изменениями
от 29.01.2008 года № 215.
3.16. Постановление Главы городского округа от 29.12.2007г. № 1081 «О
порядке и нормах проведения спортивных мероприятий отделом по делам
молодежи, физической культуре и спорту Комитета по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный Самарской области в 2008 году».
3.17. Постановление Главы городского округа от 26.10.2007г. № 864 «Об
утверждении положения о порядке поощрения спортсменов городского округа
Отрадный в 2008 году».
3.18. Постановление Главы городского округа от 11.12.2007г. № 983 «Об
утверждении плана мероприятий по развитию физической культуры и спорта,
пропаганде здорового образа жизни на территории городского округа
Отрадный в 2008 г.».
3.19. Постановление Главы городского округа от 06.08.2008г. № 591 «Об
утверждении Положения «О порядке поощрения спортсменов г.о. Отрадный».
3.20. Постановление Главы городского округа Отрадный от 20.09.2006 г.
№ 887 «Об организации подготовки проекта городской целевой Программы
«Отрадный – Спортград» на 2008 – 2010 гг.».
3.21. Постановление Главы городского округа Отрадный от 08.10.2008 г.
№ 790
«Об утверждении городской целевой Программы «Отрадный Спортград» на 2009 - 2011гг.».
3.22. Устав муниципального учреждения стадион «Нефтяник»,
зарегистрирован Постановлением Администрации города Отрадного № 367 от
27.03.96 года.
3.23. Устав муниципального учреждения «Спортивно - оздоровительный
комплекс», зарегистрирован Постановлением Администрации города
Отрадного № 1203 от 27.11.1995 года.
3.24. Устав муниципального учреждения «Спортивный комплекс
«Шанс», зарегистрирован Постановлением Администрации города Отрадного
№ 553 от 18.05.1998 года.
3.25. Санитарные правила и нормативы (далее по тексту - СанПиН):
- СанПиН 2.4.4.1251-03 Санитарно-эпидемиологические требования к
учреждениям дополнительного образования (внешкольные учреждения),
67
утвержденные постановлением министерства здравоохранения РФ от 3 апреля
2003 г. N 27;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному,
искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий,
утвержденные постановлением министерства здравоохранения РФ от 8 апреля
2003 г. N 34;
- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
- СП «Устройства и содержания мест занятий по физической культуре и
спорту» №1567;
- СанПин 2.12.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические
требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».
- и другие.
4. Основные факторы, влияющие на качество предоставления
муниципальных услуг в области физической культуры и спорта
4.1. Наличие в публичном доступе сведений о бюджетной услуге
(наименование, содержание, предмет услуги, ее количественные и
качественные характеристики, сведения о получателях услуги, включая
льготную категорию граждан).
4.2. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми
функционирует учреждение, предоставляющее услугу. Наличие нормативных
документов (инструкций, правил), регламентирующих порядок обеспечения
безопасности при осуществлении деятельности по оказанию физкультурнооздоровительных услуг.
4.3. Наличие спортивного сооружения, имеющего соответствующую
категорию, или помещения, на праве оперативного управления, собственности
или аренды, пригодного для занятий физической культурой и спортом.
4.4.
Условия
размещения
и
режим
работы
учреждения,
предоставляющего услугу.
4.5. Наличие специального технического оснащения учреждения.
4.6. Наличие требований к допуску на оказание услуги.
4.7. Наличие информации о порядке и правилах предоставления услуг
населению.
4.8. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью учреждений.
4.9. Соответствие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям
пожарной безопасности спортивного сооружения или помещения, пригодного
для занятий физической культурой и спортом.
4.10. Наличие тренерско-преподавательского состава с высшим
профессиональным или средним профессиональным образованием по
специальности «физическая культура и спорт», или специалистов, прошедших
подготовку и повышение квалификации в учебных заведениях.
68
4.11. Возможность обеспечения получателей
квалифицированным медицинским обслуживанием.
услуг
постоянным
5. Порядок получения доступа к муниципальным услугам
5.1. Муниципальные услуги в области физической культуры и спорта
оказываются гражданам городского округа Отрадный независимо от пола,
расы, национальности, происхождения, социального статуса, имущественного
положения при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
5.2. Предоставление муниципальных услуг является бесплатным.
Муниципальные учреждения могут оказывать также дополнительные платные
услуги.
5.3. Предоставление муниципальных услуг и дополнительных услуг
осуществляется по месту расположения муниципальных учреждений на
территории городского округа Отрадный. Места расположения муниципальных
учреждений следующие:
- муниципальное учреждение стадион «Нефтяник» - г. Отрадный, ул.
Гагарина, 50 и ул. Буровиков, 32-А;
- муниципальное учреждение «Спортивно - оздоровительный комплекс»
- г. Отрадный, ул. Мичурина, 34;
- муниципальное учреждение «Спортивный комплекс «Шанс» - г.
Отрадный,
ул. Центральная, 1.
5.4. Режим работы учреждения и его структурных подразделений
закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка. Режим работы
должен быть установлен в зависимости от функционального назначения
спортивного сооружения. Время работы учреждения должно быть не ранее 7-00
и не позднее 23-00. В зависимости от вида учреждения допускается работа в
праздничные и выходные дни.
5.5. Информирование граждан о муниципальной услуге осуществляется
посредством:
- публикации информации об учреждениях и объемах предоставляемых
услуг в сети Интернет на официальном веб-сайте Администрации городского
округа Отрадный Самарской области www.otradny.org;
- информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях.
Информация об учреждении, предоставляющем муниципальную услугу,
о порядке и правилах предоставления данной услуги, сведения о бесплатных и
платных услугах, настоящий Стандарт и другая указанная выше информация
должна быть доступна населению и размещена в общедоступных местах, на
информационных стендах учреждений.
Кроме того, информационное сопровождение может обеспечиваться за
счет тематических публикаций и телепередач, в том числе социальной рекламы,
пропагандирующей здоровый образ жизни и занятия физической культурой и
спортом.
Информация о деятельности учреждений, о порядке и правилах
предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере
необходимости, но не реже чем раз в год.
69
5.6. Услуги в области физической культуры и спорта, предоставляемые
населению городского округа Отрадный муниципальными учреждениями,
финансируемыми за счет средств бюджета городского округа Отрадный, в том
числе:
- физкультурно-оздоровительные услуги;
услуги
по
организации
спортивно-массовых
мероприятий
(соревнований, спартакиад, учебно-тренировочных сборов);
- услуги по организации участия спортсменов городского округа
Отрадный в областных, российских и международных соревнованиях.
6. Требования к качеству оказания муниципальных услуг в сфере
физической культуры и спорта
6.1. Требования к качеству услуг по организации занятий граждан
физической культурой и спортом путем проведения занятий в секциях,
группах, клубах, командах
6.1.1. Сведения об услуге.
Наименование услуги: физкультурно-оздоровительные услуги.
Содержание (предмет услуги):
- предоставление в пользование населению объектов физической
культуры и спорта;
- выдача тренерско-преподавательским составом занимающимся
гражданам рекомендаций, программ, комплексов для физкультурнооздоровительных занятий по видам спорта.
Предоставление физкультурно-оздоровительных услуг строится на
основе добровольного выбора направлений физкультурно-спортивной
деятельности занимающимися гражданами.
Получатели услуги: население городского округа Отрадный.
Юридические лица вправе заключать договоры на оказание
физкультурно-оздоровительных услуг учреждениями в интересах своих
сотрудников.
6.1.2. В соответствии с действующим законодательством учреждениям
при оказании физкультурно-оздоровительных услуг, регулируемых настоящим
Стандартом, не требуется наличие лицензий.
6.1.3.
Руководства,
правила,
инструкции,
методики
должны
регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы)
их предоставления и контроля, а так же предусматривать меры
совершенствования работы учреждения.
6.1.4. Государственные стандарты и настоящий стандарт должны
составлять нормативную основу практической работы учреждений в области
физической культуры и спорта.
В учреждении используются следующие основные руководства:
- правила внутреннего трудового распорядка;
- правила поведения получателей услуг в физкультурно-оздоровительных
учреждениях и на спортивных сооружениях, включая правила и условия
безопасного получения услуг;
70
- санитарные правила и нормы.
При оказании физкультурно-оздоровительных услуг используются
следующие нормативные документы:
- порядок предоставления физкультурно-оздоровительных услуг;
- инструкции по персоналу (должностные инструкции);
- инструкции по охране труда по видам спорта (по категориям персонала
и для получателей услуг).
- расписание занятий, утвержденное руководителем учреждения
(спортивные залы, сауны и другие);
- правила посещений специализированных помещений (спортивные залы,
сауны и другие);
- иные документы.
6.1.5. Эксплуатационные документы на имеющееся в учреждении
оборудование приборы и аппаратуру, должны способствовать обеспечению их
нормальной и безопасной работе, обслуживания и поддержания в
работоспособном состоянии.
В состав основных эксплуатационных документов включаются:
- паспорт или учетная карточка спортивного сооружения;
- технические паспорта на спортивное оборудование – приборы,
аппараты, устройства, которыми оборудуют места проведения соревнований;
- акт готовности спортивного сооружения (базы) к проведению учебнотренировочного мероприятия (соревнования);
- иные документы.
Техническое освидетельствование должно проводиться в установленные
для каждого вида оборудования сроки с составлением соответствующих
документов (актов).
6.1.6. Нормативную основу практической работы учреждения в области
оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению города составляет
настоящий Стандарт.
6.1.7. В учреждении следует осуществлять постоянный пересмотр
документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и
изъятие из обращения устаревших.
6.1.8. Условия размещения муниципальных учреждений.
Учреждения и их структурные подразделения, оказывающие
физкультурно-оздоровительные услуги, должны быть размещены в специально
предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для
населения.
Продолжительность периода эксплуатации спортивных сооружений в
течение дня зависит от того, открытым или крытым является конкретное
сооружение. Крытые физкультурно-спортивные сооружения – 10-12 часов
(бассейны, спортивные залы и другие); открытые физкультурно-спортивные
сооружения – 6-8 часов (поля, спортивные площадки, лыжные трассы другие).
При необходимости режим работы может подвергаться изменениям.
Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунальнобытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
71
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям
санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной
безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов,
отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной
температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума,
вибрации и так далее).
В соответствии с функциональным назначением и классификацией
спортивных сооружений, учреждение должно иметь следующие помещения:
- основные (предназначенные непосредственно для занятий физическими
упражнениями и видами спорта): спортивные залы для различных видов
спорта, поля и площадки для спортивных и подвижных игр, бассейны и другие;
- вспомогательные (используемые для дополнительного обслуживания
занимающихся, хранения инвентаря, оборудования и так далее), в том числе
вестибюльный блок с гардеробом, санузлы, раздевальные с душевыми и
санузлами, медицинский блок, помещения для тренеров и специалистов,
технических помещений и другие.
Содержание территории физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений должно обеспечивать свободный проезд (подъезд) технических
средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая
техника) в соответствии с требованиями ведомственных строительных норм
(ВСН 46-86, ВСН 2-85).
При оказании услуг физкультурно-оздоровительные и спортивные
сооружения, а также территория вокруг них должны иметь рабочее, дежурное и
аварийное освещение в соответствии с требованиями ведомственных
строительных норм (ВСН 1-73).
Показатели микроклимата (температура, относительная влажность,
вентиляция) в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях
должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.005 и другим установленным
требованиям.
Предельно допустимое содержание вредных веществ и пыли в воздухе
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений не должно
превышать норм, установленных в ГОСТ 12.1.005.
Исполнители услуг должны осуществлять регулярную уборку внутри и
на прилегающей территории. Используемые препараты для дезинфекции,
дезинсекции, дезодорации, моющие средства, подлежащие обязательной
сертификации, должны иметь сертификат соответствия и применяться в
соответствии с нормативными требованиями.
Для обеспечения качества предоставляемых услуг наполняемость
помещений должна соответствовать единовременной пропускной способности
спортивного сооружения.
6.1.9. Техническое оснащение учреждения.
Каждое учреждение должно быть оснащено специальным и табельным
оборудованием и инвентарем, аппаратурой и приборами, отвечающими
требованиям стандартов, технических условий, других нормативных
72
документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг
соответствующих видов.
В зависимости от функционального назначения учреждение должно
иметь следующее техническое оснащение:
- систему приточно-вытяжной вентиляции;
- теплоцентраль;
- систему освещения;
- щиты управления электроснабжением;
- раздевалки для посетителей и места хранения личных вещей;
- иное оснащение в зависимости от физкультурно-оздоровительной
услуги.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать
строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами,
содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически
проверять. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура,
должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или
изъяты из эксплуатации.
Услуги и условия обслуживания получателей услуг должны быть
безопасными для жизни, здоровья и имущества получателей услуг и
окружающей среды.
Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь должны
соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной
документации на них, и использоваться в соответствии с правилами,
изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя.
На спортивный инвентарь импортного производства, применяемый при
оказании услуг, должны быть сопроводительные (эксплуатационные)
документы на русском языке.
Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, подлежащие
обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в установленном
порядке.
6.1.10 Укомплектованность учреждений кадрами и их квалификация.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов
(тренеров-преподавателей и инструкторов по спорту) в соответствии со
штатным расписанием.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование,
квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,
необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей по
оказанию физкультурно-оздоровительных услуг.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне
постоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышения
квалификации или иными способами, в соответствии с профессиональными и
квалификационными требованиями.
У специалистов каждой категории должны быть должностные
инструкции, устанавливающие их обязанности и права. В соответствии с
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 83 от
73
16.08.2004 г. специалисты должны не реже одного раза в два года проходить
медицинский осмотр.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все
сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами,
чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны
проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку,
предусмотрительность, терпение к получателям услуг.
Обслуживающий персонал, оказывающий услуги, должен:
- обеспечивать безопасность процесса оказания спортивных услуг для
жизни и здоровья получателей услуг и охраны окружающей среды;
- в установленном порядке обеспечивать сохранность имущества
получателей услуги;
- соблюдать правила эксплуатации спортивного оборудования,
снаряжения и инвентаря; охраны труда и техники безопасности и своевременно
проходить соответствующие инструктажи;
- знать и соблюдать действующие законы, иные нормативные правовые
акты, касающиеся профессиональной деятельности персонала, должностные
инструкции, соответствующие программы проведения мероприятий по
оказанию услуг;
- иметь навыки к организационно-методической и преподавательской
деятельности;
- изучать и учитывать в процессе оказания услуги индивидуальные
различия получателей услуг;
- уметь действовать во внештатных ситуациях (пожар, несчастный
случай, ухудшение самочувствия, резкое изменение погодных условий и так
далее).
6.1.11. Требования к допуску и технологии оказания услуги:
Для
получения
физкультурно-оздоровительных
услуг
наличие
медицинского заключения является обязательным.
Получатель услуг должен непосредственно обратиться в учреждение,
предоставляющее желаемую услугу на основании заявления. Запись
производится в порядке очередности.
Допуском на получение услуги является включение в расписание
(график) занятий и (или) пропуск.
При условии платности оказываемых услуг обязательным является
наличие документа об оплате (кассового чека, билета, квитанции, абонемента).
Основания для отказа предоставления услуги является алкогольное или
наркотическое опьянение получателя.
Технологии, которые используются
для оказания физкультурнооздоровительных услуг должны обеспечивать:
- точность и своевременность исполнения;
- эргономичность, эстетичность и комфортность;
- социальную направленность.
Точность и своевременность исполнения услуг подразумевает, что
исполнитель должен оказывать выбранный получателем вид услуги в сроки,
74
установленные действующими правилами оказания услуг или договором об
оказании услуг.
Эргономичность, эстетичность и комфортность означает, что при
оказании услуг должно быть учтено требование эргономичности, которое
характеризует соответствие условий обслуживания и применяемого
спортивного оборудования и инвентаря гигиеническим, антропометрическим,
физиологическим возможностям получателя услуги. Соблюдение требований
эргономичности обеспечивает комфортность обслуживания и способствует
сохранению здоровья и работоспособности получателей услуг.
Оказываемая услуга должна соответствовать требованиям эстетичности.
Оформление спортивных сооружений, мест оказания спортивных услуг и их
интерьеров
должно
соответствовать
информационно-композиционной
целостности и гармоничности, обеспечивать удобство и комфортность их
использования, а также формировать у получателя услуги положительные
эмоции при получении физкультурно-оздоровительных услуг.
Предоставление
физкультурно-оздоровительных
услуг
должны
предусматривать доступность и обеспеченность населения услугами,
соответствие услуги ожиданиям и физическим возможностям различных групп
получателей услуг, в том числе инвалидов.
Для инвалидов качество услуг должно быть определено направленностью
на повышение их двигательной активности и является непременным и
определяющим условием всесторонней реабилитации и социальной адаптации
инвалидов.
Помощь населению в оказании услуг в области физкультуры и спорта в
соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляемых
учреждениями физкультуры и спорта, должна обеспечивать:
- своевременное и в необходимом объеме предоставление услуг с учетом
потребности населения в тех или иных видах услуг, по доступным большей
части населения ценам;
- применение механизма льготного посещения спортивных сооружений
отдельными категориями граждан (дети, учащиеся, студенты, инвалиды,
пенсионеры, ветераны и другие категории).
Основными результатами, которых может добиться получатель
физкультурно-оздоровительной услуги, являются:
- улучшение своей физической подготовленности, физических качеств
(координации, гибкости, силы, выносливости);
- удовлетворение потребности в движении и овладении спортивными
навыками и умениями;
- укрепление здоровья получателя услуги, улучшение (нормализация)
деятельности различных систем организма;
- полноценное проведение свободного времени с пользой для здоровья.
При оказании физкультурно-оздоровительных услуг следует соблюдать
требования:
- пожарной безопасности;
- санитарно-гигиенических норм;
75
- медицинского обеспечения;
- профилактики и предупреждения травматизма.
6.1.12. Информационное сопровождение деятельности учреждений.
Информация о работе учреждений, о порядке и правилах предоставления
физкультурно-оздоровительных услуг должна быть доступна населению
города.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 07.02.92
№ 2300-1 «О защите прав потребителей»:
- учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и
местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым
способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и
обеспечивающим ее доступность для населения;
- получатель услуги вправе потребовать предоставления необходимой и
достоверной информации о предоставляемых услугах, обеспечивающей их
компетентный выбор, а также об ограничениях, связанных с получением тех
или иных физкультурно-оздоровительных услуг.
В состав информации об услугах в обязательном порядке должны быть
включены:
- перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
- характеристика физкультурно-оздоровительной услуги, область ее
предоставления и затраты времени на ее предоставление;
- взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и
стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги);
- возможность влияния получателей услуги на качество услуги, в т.ч.
получение оценки качества услуги со стороны клиента;
- установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями клиента;
- правила и условия безопасного предоставления физкультурнооздоровительных услуг;
- условия оказания услуг;
- перечень необходимых документов для получения выбранного вида
услуг;
- медицинские противопоказания для соответствующих видов услуг;
- правила поведения в физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружениях с целью исключения и снижения риска травматизма при оказании
услуги;
- правила поведения граждан во внештатных ситуациях;
- место нахождения пункта медицинской помощи;
- информация о квалификации обслуживающего персонала.
6.2. Требования к качеству услуг по организации спортивно-массовых
мероприятий
6.2.1. Сведения об услуге.
Наименование услуги: услуга по организации официальных спортивных
и физкультурно-массовых мероприятий.
76
Содержание (предмет услуги): реализация совокупных действий по
организационному, финансовому и иному обеспечению проведения
мероприятия.
Проведение спортивно-массовых мероприятий должно способствовать
пропаганде здорового образа жизни, повышению уровня физической культуры
населения.
Проведение спортивно-массовых мероприятий среди инвалидов должно
способствовать повышению их двигательной активности, всесторонней
реабилитации и социальной адаптации.
Проведение спортивно-массовых мероприятий, в том числе мероприятий
по подготовке спортсменов, должно обеспечить их участие в спортивных
соревнованиях и достижению ими результатов.
Получатели услуги: спортивно-массовые мероприятия должны
проводиться с учетом возрастных и физиологических особенностей участников,
их физической подготовки.
Для участия в официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятиях городского округа Отрадный допускаются лица,
указанные в Положении о проведении соревнований, в разделе «Участники и
условия проведения соревнований», где указываются (в зависимости от вида
спорта):
- возраст участников;
- пол участников;
- количество участников (в командных игровых видах спорта);
- весовые категории (в видах единоборств);
- степень подготовленности (все желающие или имеющие спортивные
разряды);
- медицинские показания.
6.2.2. Документы, регламентирующие проведение спортивных и
физкультурно-массовых мероприятий:
- Постановление Главы городского округа от 11.12.2007г. № 983 «Об
утверждении плана мероприятий по развитию физической культуры и спорта,
пропаганде здорового образа жизни на территории городского округа
Отрадный в 2008 г.»;
- Постановление Главы городского округа Отрадный от 08.10.2008 г. №
790 «Об утверждении городской целевой Программы «Отрадный - Спортград»
на 2009 - 2011гг.»;
- Постановление Главы городского округа от 29.12.2007г. № 1081 «О
порядке и нормах проведения спортивных мероприятий отделом по делам
молодежи, физической культуре и спорту комитета по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный Самарской области в 2008 году»;
- Календарь физкультурно-массовой и спортивной работы на территории
городского округа Отрадный.
Основанием для проведения спортивно-массовых мероприятий является
Приказ Комитета по социальной политике Администрации городского округа
77
Отрадный о проведении мероприятия и (или) Положение, включающее в себя
следующие разделы:
- цели и задачи;
- сроки и место проведения;
- руководство соревнованиями;
- участники и условия допуска;
- программа соревнований;
- определение победителей, награждение;
- условия финансирования;
- условия подачи заявок;
- страхование участников;
- дополнительные условия и требования.
6.2.3. Условия проведения спортивно-массовых мероприятий.
Оборудование, используемое для проведения спортивно-массовых
мероприятий, должно быть произведено спортивной промышленностью на
основании лицензии и в соответствии с технической документацией и (или)
нормативными актами, утвержденными в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры
и спорта. Спортивное оборудование, используемое для спортивно-массовых
мероприятий, должно использоваться в соответствии с назначением.
При
проведении
спортивно-массовых
мероприятий
должен
осуществляться врачебный контроль за лицами, занимающимися физической
культурой и спортом.
Спортсменам, тренерам и судьям, зрителям, здоровью которых причинен
вред в связи с проведением спортивно-массовых мероприятий, должна быть
предоставлена медицинская помощь.
Созданные организаторами системы безопасности должны обеспечивать
проведение
физкультурно-спортивных
зрелищных
мероприятий
без
причинения вреда здоровью, чести и достоинству граждан, проявлений
жестокости и насилия.
Техническое оборудование мест проведения соревнований должно
соответствовать правилам техники безопасности и санитарно-гигиеническим
нормам.
При организации и проведении спортивно-массовых мероприятий
организаторы
обязаны
обеспечить
квалифицированное
судейство,
безопасность, сохранение здоровья и профилактику травматизма, проводить
мероприятия на спортивных сооружениях, принятых в эксплуатацию согласно
акту государственной приемной комиссии.
6.2.4. Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации требований настоящего Стандарта в средствах массовой
информации;
- публикации информации об объемах предоставляемых услуг в сети
Интернет на официальном веб-сайте Администрации городского округа
Отрадный www.otradny.org.
78
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет
размещения рекламы мероприятия на информационных стендах в
общедоступных местах, тематических публикаций и телепередач, в том числе
социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни и занятия
физической культурой и спортом.
6.3. Требования к качеству услуг по организации участия спортсменов
городского округа Отрадный в областных, российских и международных
соревнованиях
6.3.1. Сведения об услуге.
Наименование услуги: услуга по организации участия спортсменов
городского округа Отрадный в областных, российских и международных
соревнованиях.
Получатели услуги: физические лица, спортсмены, тренеры и другие
специалисты в сфере физической культуры и спорта.
Организация участия спортсменов городского округа в соревнованиях
(областных, российских, международных) должна обеспечить физическую и
психологическую готовность спортсменов к соревнованиям и их нацеленность
к победе.
6.3.2. Документы, регламентирующие предоставление услуги:
- Постановление Главы городского округа от 29.12.2007г. № 1081 «О
порядке и нормах проведения спортивных мероприятий отделом по делам
молодежи, физической культуре и спорту Комитета по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный Самарской области в 2008 году»;
- Постановление Главы городского округа от 11.12.2007г. № 983 «Об
утверждении плана мероприятий по развитию физической культуры и спорта,
пропаганде здорового образа жизни на территории городского округа
Отрадный в 2008 г.»;
- Постановлением Главы городского округа Отрадный от 08.10.2008 г. №
790
«Об утверждении городской целевой Программы «Отрадный Спортград» на 2009 - 2011гг.».
- Календарь физкультурно-массовой и спортивной работы на территории
городского округа Отрадный.
Основанием для командировки на соревнования является:
- Положение о проведении соревнований, оформленное в соответствии с
требованиями;
- Вызов органа, наделенного полномочиями;
- Приказ Комитета по социальной политике Администрации городского
округа Отрадный о командировании.
6.3.3. Условия обеспечения предоставления услуги.
Участникам соревнований, выезжающим за пределы городского округа
Отрадный для участия в областных, российских и международных
соревнованиях, фестивалях, спартакиадах, матчевых встречах, выплачиваются
денежные средства на покрытие командировочных расходов, заявочных
взносов из средств местного бюджета в соответствии с документами,
регламентирующими предоставление данной услуги.
79
При проведении выездных мероприятий учреждение, оказывающее
муниципальную услугу, должно организовать сопровождение воспитанников
из расчета не менее 1 сопровождающего на 10 воспитанников, не достигших
совершеннолетнего возраста.
Сопровождающий работник должен:
- обеспечить полноту состава группы детей в течение выездного
мероприятия;
- организовать посадку детей в транспортное средство, переход детей
через проезжую часть, движение в местах повышенной опасности;
- при необходимости оказать первую медицинскую помощь
пострадавшим и детям с жалобами на плохое самочувствие.
- по окончании выездного мероприятия сопроводить
детей до
муниципального учреждения, оказывающего услугу.
6.3.4. Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации требований настоящего Стандарта в средствах массовой
информации;
- публикации информации об объемах предоставляемых услуг в сети
Интернет на официальном веб-сайте Администрации городского округа
Отрадный www.otradny.org.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет
тематических публикаций и телепередач, в том числе социальной рекламы,
пропагандирующей здоровый образ жизни и занятия физической культурой и
спортом. Использование средств массовой информации для освещения
спортивных достижений обеспечит популяризацию спорта, развитие
благотворительности.
7. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
7.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта
могут родители (законные представители).
Правозащитные
организации
могут
представлять
интересы
вышеуказанных лиц.
7.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта
качества муниципальной услуги (далее - заявитель) при условии его
дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего Стандарта
следующими способами:
- указание на нарушение требований Стандарта сотруднику организации,
оказывающей услугу;
- жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю
организации, оказывающей услугу;
- жалоба на нарушение требований Стандарта в Администрацию
городского округа на имя Главы городского округа, курирующего заместителя
Главы городского округа или руководителя Комитета по социальной политике
Администрации городского округа;
80
- обращение в суд.
7.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление
муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от
места поступления жалобы.
7.4. Жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю
организации, оказывающей услугу, не является обязательной для
использования иных, предусмотренных настоящим Стандартом, способов
обжалования.
7.5. Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего Стандарта
и принятие мер по их устранению осуществляется в сроки и в порядке
установленном действующим законодательством.
8.
Контроль
за
деятельностью
спортивных
учреждений
(организаций) посредством процедур внутреннего и внешнего контроля
8.1. Учреждения должны иметь документально оформленную
внутреннюю (собственную) систему (службу) контроля за деятельностью
подразделений и сотрудников с целью определения соответствия настоящему
Стандарту, другим нормативным документам в области физической культуры и
спорта. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы
с получателями услуг, оформления результатов контроля, выработки и
реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
8.2. Внешняя система контроля включает в себя контроль, который
осуществляет Комитет по социальной политике Администрации городского
округа Отрадный,
Роспотребнадзор, контрольно-надзорные органы
(противопожарный, санэпидемстанция, и т.д.).
8.3. В Комитете по социальной политике Администрации городского
округа Отрадный внешний контроль осуществляют специалисты отдела по
делам молодежи физической культуре и спорту. Комитет в соответствии с
утвержденным планом работ проводит контрольные мероприятия.
Внеплановые проверки осуществляются при поступлении жалоб от
получателей услуг. При необходимости по фактам нарушений проводятся
служебные проверки.
При проведении контрольных мероприятий в обязательном порядке
должна проверяться книга жалоб организаций на предмет фиксации в ней
жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.
8.4. Для оценки качества и безопасности физкультурно-оздоровительных
услуг сотрудники учреждений и Комитета используют следующие основные
методы контроля:
- визуальный – проверка состояния физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений, спортивного оборудования, снаряжения, инвентаря,
трасс, маршрутов и пр.;
- аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных
документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности
заполнения этих документов, врачебно-педагогическое наблюдение за
состоянием готовности к оказанию спортивных услуг, проверка
81
профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего
услуги и другие;
- измерительный – проверка, поверка точности используемого
оборудования с использованием средств измерений и испытаний технического
состояния спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря, средств
спасения утопающих (в бассейнах), оборудования спортивных сооружений
(зданий, помещений, площадок, используемых при оказании услуг и пр.);
- экспертный – опрос тренеров-преподавателей, инструкторов, судей по
видам спорта и других экспертов о состоянии качества и безопасности услуг с
оценкой результатов опроса;
- социологический – опрос или интервьюирование получателей услуг с
оценкой результатов опроса.
8.5. Руководитель организации своим приказом назначает в учреждении
ответственных за качественное оказание услуг получателям и службу контроля.
9. Ответственность за нарушение требований Стандарта качества
муниципальной услуги
Работа учреждений по предоставлению услуг в области физической
культуры и спорта должна быть направлена на полное удовлетворение нужд
клиентов, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель
учреждения
несет
полную
ответственность
(дисциплинарную и административную) за качество оказания услуг.
Руководитель физкультурно-оздоровительного учреждения обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных
подразделений и сотрудников учреждения;
- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего
персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг и контроль
качества предоставляемых услуг;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в
соответствии с требованиями Стандарта;
- организовать внутренний контроль за соблюдением стандарта качества
и деятельностью, влияющей на качество услуг;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры
оказания услуг и стандарта качества.
При подтверждении факта некачественного предоставления услуги к
руководителю учреждения и виновным сотрудникам применяются меры
дисциплинарной, административной и иной ответственности в установленном
законодательством порядке.
10. Регулярная проверка соответствия оказания муниципальных
услуг требованиям стандарта
10.1. Регулярная проверка соответствия деятельности муниципального
учреждения, оказывающего муниципальные услуги, требованиям настоящего
Стандарта проводится по решению Комитета по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный и Роспотребнадзора.
82
10.2. Оценка результативности качества фактически предоставляемых
муниципальных услуг стандартам качества муниципальных услуг по каждому
учреждению, предоставляющему муниципальные услуги, производится по
следующим критериям:
Критерии оценки
Отсутствие выявленных нарушений
требований стандартов качества в ходе
контрольных мероприятий
Выявленные единичные нарушения
требований стандартов качества в ходе
контрольных мероприятий
Выявленные
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
в
ходе
контрольных
мероприятий
Выявленные
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества и неустранение исполнителем
услуг ранее выявленных нарушений в
ходе контрольных мероприятий
Качественный показатель оценки
Услуги соответствуют стандартам
качества
Услуги в целом
стандартам качества
соответствуют
Услуги
предоставляются
с
устранимыми
нарушениями
стандартов качества
Услуги не соответствуют стандартам
качества
10.3. По результатам проверки руководителю проверенного
муниципального учреждения выдается акт проверки с целью устранения
выявленных нарушений стандарта качества оказываемых муниципальных
услуг.
83
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
Н.М. Вишнякова
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Организация
культурного досуга на базе учреждений культуры», предоставляемой
муниципальным учреждением «Дворец культуры «Россия»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1.Область применения
1.1. Стандарты качества предоставления муниципальных услуг в
области культуры и искусства (далее стандарт) распространяются на услуги в
области культуры и искусства, предоставляемые населению учреждениями
(организациями) культуры и искусства, и устанавливают основные требования,
определяющие качество этих услуг, оплачиваемых (финансируемых) из средств
бюджета муниципального образования городского округа Отрадный.
К перечню муниципальных услуг, на которые распространяется
«Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в сфере
деятельности МУ ДК «Россия» относятся:
- услуги по обслуживанию населения городского округа Отрадный в сфере
деятельности МУ ДК «Россия».
1.2. Разработчиком Стандарта и главным распорядителем средств
бюджета городского округа Отрадный, в социальной сфере, является Комитет
по социальной политике городского округа Отрадный.
84
1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
 муниципальная услуга – один из видов деятельности, осуществляемой в
рамках компетенции и ответственности органов исполнительной власти,
финансируемой за счёт бюджета городского округа Отрадный и направленной
на удовлетворение потребностей населения в реализации его законных прав и
интересов в сфере культурного и информационного обеспечения;
 стандарт качества предоставления муниципальных услуг – обязательство
органов исполнительной власти городского округа Отрадный по обеспечению
возможности получения населением муниципальных услуг в определённых
объёмах и определённого качества;
 муниципальная целевая программа – увязанный по содержанию, ресурсам,
исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий
эффективное решение приоритетных для перспективного развития городского
округа социальных и экономических задач.
2. Нормативно-правовая база обеспечения стандарта качества
предоставления муниципальных услуг в сфере деятельности МУ ДК
«Россия»
 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ;
 Федеральный закон «Основы законодательства РФ о культуре» от
09.10.1992 №3612-1;
 Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1
 Постановление Главы Администрации городского округа Отрадный «О
регистрации муниципального учреждения «Дворца культуры «Россия» от
16.12.1998 №1482;
 Распоряжение Главы городского округа Отрадный «Об утверждении
мероприятий по развитию культурно-массовой работы на территории
городского округа Отрадный на 2008 год» от 30.10.2007 №558р;
 Устав МУ «Дворец культуры «Россия»;
 Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №313 « об утверждении правил пожарной
безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03);
 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;
 Трудовой кодекс Российской федерации от 30.06.2006 №90-ФЗ;
 Прочие документы: штатное расписание; правила внутреннего и трудового
распорядка; паспорт безопасности МУ ДК «Россия»; акт передачи
электрических нагрузок от 30.07.2007; инструкция по бюджетному учёту,
утверждённая Приказом Минфина РФ от 10.02. 2006 № 25н.
85
3. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в
сфере деятельности МУ ДК «Россия»
 Ресурсное обеспечение учреждения (здание, помещение, мебель,
инструменты, реквизиты, специальное оборудование и т.д., финансовые
средства).
 Укомплектованность персоналом.
 Наличие информации об учреждении, порядке и правилах
предоставления услуг населению.
 Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над
деятельностью учреждения.
3.1. Условия размещения Дворца культуры
3.1.1.ДК «Россия» и его структурные подразделения (административный
отдел, отдел народного творчества, отдел по работе с детьми и подростками,
культурно- массовый отдел, бухгалтерия, технический персонал и др.)
размещены в специально предназначенных и приспособленных помещениях,
доступных для населения.
Все помещения (аудитории для досуговой деятельности) обеспечены
всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены
телефонной связью.
3.1.2.Состояние помещений (кабинеты и аудитории), размеры отвечают
требованиям санитарно- гигиенических норм и правил, противопожарной
безопасности, безопасности труда, защищены от воздействий факторов,
отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (загрязнения,
шума, вибрации, температуры воздуха, запыленности и т.д.)
3.2. Специальное техническое оснащение Дворца культуры «Россия»
3.2.1. МУ ДК «Россия» оснащено специальным оборудованием,
аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов и
технических условий, нормативных документов, обеспечивающих надлежащее
качество проводимых мероприятий (предоставляемых услуг)
3.2.2. Всё специальное оборудование используется строго по назначению
и содержится в технически исправном состоянии.
3.2.3. Неисправное оборудование, дающее при работе сомнительные
результаты,
заменяется
или
ремонтируется
специалистами
в
специализированных мастерских г.о. Отрадный или г.о. Самара на договорной
основе.
3.3. Укомплектованность ДК «Россия» специалистами и их
квалификация
3.3.1. Укомплектованность ДК специалистами в соответствии со штатным
расписанием.
Нормативная потребность Муниципального учреждения «Дворец культуры
«Россия» в штатных единицах определяется исходя из необходимости
обеспечения культмассовых мероприятий, нагрузки на одного работника по
количеству проводимых культмассовых мероприятий.
3.3.2.Каждый специалист во Дворце культуры имеет соответствующее
образование, квалификацию, профессиональную подготовку и должен обладать
86
знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него
обязанностей.
3.3.3.Все сотрудники Муниципального учреждения «Дворец культуры
«Россия» обязаны ясно представлять цели и задачи, проблемы и перспективы
развития своего учреждения. Каждый сотрудник должен иметь возможность
участвовать в разработке стратегии своего учреждения, выступать с
инициативными предложениями по улучшению проведения
культурномассовых мероприятий. Все должны
быть ознакомлены со своими
должностными обязанностями.
В профессиональной деятельности сотрудники руководствуются
Кодексом профессиональной этики работника культуры.
Не менее 60 % штатного персонала Дворца культуры должны быть
дипломированными специалистами, в штате Дворца культуры необходимо
иметь сотрудников, обладающих специальными знаниями для выполнения
различных функциональных обязанностей.
Штатная численность
сотрудников и перечень должностей
управленческого и административно-хозяйственного персонала Дворца
культуры определяется штатным расписанием.
Административно-хозяйственный персонал обслуживает
все
культурно-массовые мероприятия проводимые Дворцом культуры
для
организаций и предприятий города.
3.3.4. МУ ДК «Россия» принимает участие в мобилизационной работе и
гражданской обороне.
Руководство МУ ДК «Россия» организует обучение личного состава
формирований в рабочее время, в объёме-20 часов, теоретическим путём и
путем практических приёмов действий
№п/п Наименование тем
Вид занятий Количество
часов
1.
Действия личного состава при
Тактикопроведении формирования ГО в
специальное 4часа
готовность
задание
2.
Оказание первой медицинской
Практические
помощи и приёмов эвакуации в
занятия
4 часа
безопасные места
3.
Меры безопасности
Практические
занятия
4 часа
Организация обеспечения действий, Тактикосил и средств по предупреждению и специальное 4 часа
ликвидации чрезвычайной ситуации задание
5.
Выполнение мероприятий при
Тактические
угрозе и возникновении
занятия
4 часа
чрезвычайных ситуаций
Руководство ДК «Россия» проводит инструктаж персонала по
повышению бдительности и порядка действий при чрезвычайных ситуациях.
4.
87
Оформляет кабинет и приобретает литературу, наглядную агитацию для
обучения по основным направлениям подготовки и проведению комплекса
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Улучшает технологическую дисциплину и охрану объекта ДК «Россия».
Создаёт комиссию по Г.О. и Ч.С., в обязанности которых входят
предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций.
3.4.Состояние информации о Дворце культуры «Россия», порядок и
правила предоставления услуг населению
3.4.1.Дворец культуры (учреждение) обязан довести до сведения граждан
своё юридическое название и местонахождение.
Данная информация должна быть предоставлена любым способом,
предусмотренным
законодательством
Российской
Федерации
и
обеспечивающим её доступность для населения;
3.4.2. Потребитель вправе запросить предоставление необходимой и
достоверной информации о предоставляемых услугах, обеспечивающий их
компетентный выбор.
3.4.3.В состав информации об услугах в обязательном порядке должны
быть включены:
 перечень основных услуг, предоставляемых Дворцом культуры;
 характеристика услуги и затраты времени на её предоставление;
 возможность влияния потребителя на качество услуги;
 установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями потребителей;
 правила и условия эффективного и безопасного оказания услуги.
3.5. Наличие внутренней и внешней систем контроля
за
деятельностью ДК «Россия»
3.5.1.Внутренний контроль проводится руководителем МУ ДК «Россия»
и его заместителями.
Внутренний контроль подразделяется на:
 оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам,
касающимся качества предоставляемых услуг);
 контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия на
совещаниях руководителя);
 итоговый контроль (анализ деятельности МУ ДК «России» по результатам
творческого сезона).
 Ежегодная инвентаризация имущества Дворца.
Выявленные недостатки по оказанию услуг, анализируются по каждому
сотруднику Дворца, с принятием мер к их устранению, вынесением
дисциплинарных и административных взысканий.
3.5.2.Внешний контроль.
Отдел культуры Комитета по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный осуществляет внешний контроль за
деятельностью ДК «Россия» в части соблюдения качества бюджетной услуги
путём:
88
 проведения мониторинга основных показателей работы за определённый
период;
 анализа обращения жалоб граждан в Комитет по социальной политике и
отдел культуры Администрации городского округа;
 проведения по фактам обращения служебных расследований с
привлечением
соответствующих
специалистов
по
выявленным
нарушениям;
 проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб
на качество услуг, а так же факт принятия мер по жалобам.
Для оценки качества предоставляемых Дворцом услуг Отдел культуры
использует следующие основные методы контроля:
 визуальный – проверка состояния Дворца;
 аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных
документов на предоставления услуг, анализ правильности и
своевременности
заполнения
этих
документов,
проверка
профессиональной квалификации обслуживающего
персонала,
оказывающего услуги и др.;
 измерительный – проверка с использованием средств измерений и
испытаний технического состояния оборудования;
 Экспертный – опрос творческих и технических работников о состоянии
качества и безопасности услуг, оценка результатов опроса;
 Социологический опрос или интервьюирование зрительской аудитории
(получателей услуг), оценка результатов опроса.
Работа Дворца в области качества мероприятий (услуг) постоянно
направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное
повышение качества (услуг) мероприятий.
Руководитель Дворца культуры должен:
 обеспечить разъяснения и довести стандарты до всех структурных
подразделений и сотрудников ДК;
 чётко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего
персонала Дворца, осуществляющего предоставление услуг и контроль
качества проводимых мероприятий;
 организовать информационное обеспечение;
 обеспечить внутренний контроль за соблюдением стандарта качества.
При оценке качества услуг используются критерии полноты и
результативности
предоставления
услуги,
которые
определяются
соответствием услуги стандарту и по результатам опросов населения.
Система индикаторов качества услуги в ДК
Наименование индикаторов
качества бюджетной услуги
Количество посетителей
мероприятий
Значение индикатора
В год - не менее 60 000 человек
89
Разнообразие направлений
деятельности самодеятельных
творческих коллективов (хоровое,
хореографическое, театральное)
Количество выступлений
самодеятельных творческих
коллективов
Не менее 5 направлений
В год – не менее100
4.Минимум норматива деятельности ДК «Россия»
1. Хоровой, вокальный- концертная программа из 1
отделения;
-6 номеров для участия в концертах
и представлениях базового
коллектива;
- выступление на других площадках
не менее 1 раза в квартал;
2. Инструментальный-концертная программа из 2-х
отделений;
- 8 номеров для участия в
концертах и представлениях ДК
(базового учреждения культуры)
- ежегодное обновление половины
текущего репертуара;
- выступление на других площадках
не менее 1 раза в квартал;
3.Хореографический-концертная программа из 2-х
отделений;
- 6 номеров для участия в
концертах и представлениях ДК
(базового учреждения культуры;
- ежегодное обновление четверти
текущего репертуара;
- выступление на других площадках
не менее 1 раза в квартал;
4.Театральный-1 многоактовый или 2одноактовых
спектакля;
-4 номера (миниатюры) для участия
в концертах и представлениях ДК
-ежегодное обновление репертуара;
- выступление на других площадках
не менее 1 раза в квартал
5.Декоративно-прикладное
- 4 выставки в год.
искусство
6. Качество управления
Доля специалистов с высшим
90
персоналом
7. Использование новых
информационных технологий по
рекламе в работе со зрителями:
- продвижение положительного
имиджа ДК средствами рекламы в
местных, областных СМИ;
-целенаправленная работа с
российскими СМИ;
-выпуск специальных изданий,
буклетов
специальным образованием к
общему количеству работающих
(не менее 60 %)
Количество статей в месяц;
1-2 статьи в городских СМИ,
ежегодные публикации в областных
и Российских СМИ
4.1. Дворец культуры «Россия» является общедоступным культурным
центром для населения городского округа Отрадный.
4.2. Муниципальные услуги ДК оказываются населению городского
округа Отрадный независимо от пола, расы, национальности, гражданства,
происхождения, социального статуса, имущественного положения.
4.3. Муниципальные услуги, оказываемые ДК, подразделяются на
бесплатные, платные и льготные.
Бесплатные услуги - по утверждённому перспективному плану на год,
по социально творческим заказам и заявкам Администрации городского округа
Отрадный.
Платные услуги - по утверждённому Администрацией городского
округа Отрадный прейскуранту. При посещение платных концертных
мероприятий, театрализованных спектаклей и постановок
необходимо
приобретение билета в кассе ДК.
Льготные услуги (частично бесплатные) – для категорий: инвалиды,
малоимущие граждане, дети детских домов, ветераны войны и труда.
5. Требования к качеству услуг, предоставляемых ДК «Россия»
 Приказом руководителя ДК формируется служба контроля за качеством
предоставления услуги в соответствии со стандартом, состоящая из
заместителей руководителя ДК, ведущих специалистов.
 Помещения (аудитории), предоставляемые для организации и проведения
мероприятий ДК, по размерам, расположению и конфигурации должны
обеспечивать проведение всех мероприятий с учётом специфики их вида.
 Площадь помещений должны отвечать санитарно-гигиеническим нормам и
правилам, требованиям техники безопасности, пожарной безопасности,
должна быть оснащена необходимым специальным оборудованием,
инструментарием.
 Помещения должны быть защищены от воздействия различных факторов,
отрицательно влияющих на здоровье персонала, посетителей и на качество
предоставляемых услуг.
91
 Работники ДК должны быть максимально вежливы, внимательными,
умеющими помочь посетителям во всех интересующих вопросах.
 Качественное оказание услуг должно обеспечивать расширение общего
культурного уровня и сферы общения населения, способствовать поднятию
жизненного тонуса населения, содействовать в мобилизации духовных,
личностных, интеллектуальных и физических ресурсов, отвлечению от
жизненных трудностей, конфликтов и преодолению стрессовых ситуаций,
повышению творческой активности населения, всестороннему развитию
детей и подростков, нравственному, эстетическому, патриотическому
воспитанию граждан.
 Дворец культуры должен обеспечивать своевременно и в необходимом
объёме предоставление услуг, с учётом потребностей населения, по
доступным для большей части населения ценам.
 Качество услуг, связанных с организацией отдыха и проведения досуга
населения в ДК, должно обеспечиваться комфортными условиями.
Направления деятельности ДК «Россия»
 Организация и проведение смотров, фестивалей, конкурсов и других форм
показа результатов творческой деятельности населения г.о. Отрадный;
 Проведение массовых театрализованных праздников и представлений,
народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с региональными и
местными обычаями и традициями;
 Сбор и обработка статистической, аналитической, методической и иной
информации по функционированию и развитию творческих коллективов и
клубных формирований ДК;
 Повышение квалификации специалистов по предмету деятельности
(семинаров, творческих лабораторий, мастер - классов, курсов).
6. Услуги по обеспечению творческой деятельности граждан
6.1. Услуги должны обеспечиваться
через организацию работы
разнообразных творческих коллективов, клубных формирований по культурнопознавательным, природно - экологическим, культурно- бытовым,
коллекционно-собирательским, спортивно- оздоровительным и иными
интересами для посещения всеми желающими, а также через проведение
тематических вечеров, циклов творческих встреч, выставок и других форм
просветительской деятельности.
6.2. Проведение тематических праздников и представлений, вечеров
отдыха и танцев, детских утренников, елок, торжественных поздравлений,
концертов должно удовлетворять социально-культурные потребности
различных категорий населения.
6.3.Содействие в развитии интереса, творческих способностей участников
коллективов должно обеспечиваться за счет обновляемости программ
коллективов, подготовки новых номеров и постановок.
6.4.Содействие в проведении выездных концертов, участие в
межрегиональных, областных, всероссийских конкурсов, фестивалей,
праздниках должно обеспечиваться наличием необходимых условий для
92
организации данной деятельности в целях дальнейшего развития творческого
потенциала населения города.
7. Оценка эффективности деятельности ДК по группам показателей:
 показатели социальной эффективности;
 показатели экономической эффективности;
 показатели производственной эффективности.
7.1.1.Показатели социальной эффективности деятельности ДК:
 Количество посетителей культурно –досуговых мероприятий не
менее60 000;
 Количество клубных формирований 59;
 Количество культурно –досуговых мероприятий, проведенных ДК за год
283;
 Доля культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание
социально менее защищенных возрастных групп:
 Детей и подростков 11%
 Пенсионеров 9%
 Инвалидов 1,5% от общего числа проводимых мероприятий.
 Доля мероприятий, рассчитанных на участие всей семьей 8% от общего
числа проводимых мероприятий.
 Доля новых форм культурного обслуживания посетителей ДК в общем
количестве предоставляемых профильных услуг.(не менее 3 в год)
7.1.2.Показатели экономической эффективности деятельности ДК:
 доходы от уставной и предпринимательской деятельности из расчета на
одного специалиста 2,7%;
 доходы от уставной и предпринимательской деятельности из расчета на кв.
м площади 0,6 (тыс. руб.);
 среднее число посетителей на одном платном мероприятии 300 человек;
 средняя цена одного посещения (расчет по поступлениям от основной
деятельности) – 3% от минимальной заработной платы;
 себестоимость одного посещения ДК 124руб. Удельный вес бюджетного
финансирования в себестоимости посещений ДК за год – 87%.
7.1.3.Показатели производственной эффективности деятельности ДК:
 количество клубных формирований из расчета на одного специалиста 1,5;
 количество участников клубных формирований из расчета на одного
специалиста 17 человек;
 количество бесплатных КДМ из расчета на одного специалиста 6,8;
 количество платных КДМ из расчета на одного специалиста 1,3.
7.2.Оценка качества услуг по иному комплексу критериев
Обеспечение доступности, объем предоставляемых услуг (количество
мероприятий, количество посещений) 283/ 60 000.
Интенсивность обновления текущей деятельности (количество новых
постановок, количество посещений) 9/2.700.
93
Отношение специалистов с высшим образованием к общему числу
специалистов 60%.
Новые информационные технологии по рекламе в работе с потребителями
(количество статей и информации) около 50.
7.3.Оценка
результатов
соответствия
качества
фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества оказания
услуг по следующим критериям:
критерии оценки
В ходе контрольных мероприятий
нарушений требований стандартов
качества не выявлено
В ходе контрольных мероприятий
выявлены единичные нарушения
требований стандартов качества
В ходе контрольных мероприятий
выявлены
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
В ходе контрольных мероприятий
выявлены
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
и
не
устраненные
исполнителем ранее выявленные
нарушения
качественный показатель оценки
услуги соответствуют стандартам
качества
услуги в целом
стандартам качества
соответствуют
услуги
предоставляются
с
устранимыми
нарушениями
стандартов качества
услуги не соответствуют стандартам
качества
8. Порядок обжалования нарушений требований стандарта.
8.1. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта
качества муниципальных услуг (далее -заявитель) при условии его
дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего стандарта
следующими способами:
 указание на нарушение требований стандарта сотруднику ДК «Россия»,
оказывающего муниципальные услуги;
 жалоба на нарушение требований стандарта руководителю учреждения
Дворца культуры ( в его отсутствие заместителю);
 жалоба на нарушение требований стандарта в отдел культуры Комитета
по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
 обращение в суд.
8.2. Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу
муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги, может
быть осуществлено не позднее 3 дней после установления заявителем факта
нарушения требований стандарта.
94
8.3. Жалоба на нарушение требований стандарта должностному лицу
муниципального учреждения ДК «Россия», оказывающего муниципальные
услуги, не является обязательным для исполнения иных, предусмотренных
настоящим Стандартом, способов обжалования.
8.4. Подача и рассмотрение жалобы в отдел культуры Администрации
городского округа Отрадный осуществляются в порядке, установленном
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации».
9. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальных услуг.
9.1. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к
сотрудникам муниципального учреждения, оказывающего муниципальные
услуги, устанавливаются руководителями данных муниципальных учреждений
в соответствии с внутренними документами учреждений, требованиями
настоящего Стандарта, действующим законодательством.
9.2. К ответственности за нарушение требований Сандарта могут быть
привлечены только руководители муниципальных учреждений по результатам
установления имевшего места факта нарушения требований Стандарта в
результате проверочных действий отдела культуры Администрации городского
округа Отрадный или судебного решения.
10.Регулярная проверка соответствия оказания муниципальных
услуг требованиям стандарта
10.1 Регулярная проверка соответствия деятельности МУ ДК «Россия»,
оказывающего муниципальные услуги, требованиям настоящего Стандарта
проводится отделом культуры Администрации городского округа Отрадный на
реже 1 раза в год, но не чаще 3 раз в год.
10.2. По результатам проверки руководителю проверенного
муниципального учреждения выдаётся акт проверки с целью устранения
выявленных нарушений Стандарта качества оказываемых муниципальных
услуг.
95
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области
художественно-эстетического образования в МОУ ДОД ДШИ
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного
образования детей «Детская школа искусств» городского округа Отрадный
Самарской области предоставляет образовательные услуги
художественно-эстетической направленности.
В основе образовательной деятельности заложены принципы
академического начального профессионального образования по направлениям:
музыкальное исполнительское искусство, хореография, декоративноприкладное искусство, театральное искусство.
Цели и задачи деятельности Детских школ искусств должны определять и
требования к качеству предоставляемой муниципальной услуги в области
дополнительного образования.
Цели деятельности Детской школы искусств – организация образовательной
деятельности, направленной на выявление и развитие творческих способностей
96
каждого ученика, создание условий для формирования духовно богатой,
свободно мыслящей личности.
Основными задачами учебно-образовательного процесса Детской школы
искусств являются создание условий:
- для развития творческого мышления личности, способности её к
самореализации и самоопределению;
- для формирования устойчивой мотивации личности к познанию и творчеству;
- для повышения общей культуры и интеллектуальных способностей учащихся;
- для усиления профессиональной ориентации одаренных учащихся;
- для освоения профессиональных учебно-образовательных программ в области
музыкального искусства.
Участники образовательного процесса – учащиеся, их родители
(законные представители), преподаватели.
Учебно-образовательные программы – это нормативно-управленческий
документ ДШИ, характеризующий специфику содержания образования.
1.2. С учетом направленности программ дополнительного образования
занятия проводятся индивидуально или с классом детей. Группы как
одновозрастные, так и разновозрастные.
1.3. В учреждениях дополнительного образования детей системы
Министерства культуры РФ в среднем рекомендуется наполняемость групп 10
человек по музыкально-теоретическим дисциплинам и театральному искусству,
хоровых групп - от 12 человек, оркестровых - от 6 человек, хореографии и
декоративно-прикладному искусству - от 8 человек.
1.4. Режим работы определяется уставом. Начало занятий в ДШИ должно
быть не ранее 08-00 ч., а их окончание не позднее 20-00 ч.
Шестидневная рабочая неделя. Последовательность и количество уроков
определяется расписанием, утвержденным директором школы, в две смены.
Норма часов преподавателей – в соответствии с законодательством.
Занятия детей в ДШИ могут проводиться в любой день недели, включая
выходные дни и каникулярное время.
Продолжительность урока в ДШИ составляет 45 минут, а для детей до 6летнего возраста – 30 минут, перерыв между занятиями составляет 5 минут для
отдыха детей и проветривания помещений.
1.5. МОУ ДОД ДШИ, оказывая муниципальные, услуги предоставляет
широкий выбор учебно-образовательных программ, удовлетворяющих
потребности всех учащихся и способствующих развитию способностей детей,
самореализации личности ребенка, успешной адаптации обучающегося в
обществе, готовности к дальнейшему профессиональному обучению.
1.6. Содержание образования МОУ ДОД «Детская школа искусств»
строится на основании:
- адаптированных программ, утвержденных педагогическим советом
учреждения в количестве 33.
- авторских программ, утвержденных педагогическим советом учреждения и
прошедших внешнюю экспертизу в количестве 11.
97
Программы составлены с учетом возрастных и психофизиологических
возможностей учащихся.
Осуществление образовательного процесса строится на основе
добровольного выбора учащимися вида искусства.
1.7. Организация образовательного процесса Детской школы искусств
предусматривает:
индивидуальные уроки по выбранным специальностям (музыкальным
инструментам, сольному, академическому, народному, эстрадному пению,
театральному искусству, групповые уроки по музыкально-теоретическим
дисциплинам, а также групповые занятия, предусматривающие коллективное
музицирование (ансамбли инструменталистов, оркестры различных по составу
инструментов,) хоровые коллективы (академическое, народное пение,
вокальные ансамбли), хореографические коллективы, декоративно-прикладное
искусство, театральное искусство.
Расписание
занятий
составляется
в
зависимости
от
смен
общеобразовательных школ для создания наиболее благоприятного режима
учебной деятельности и установленных санитарно-гигиенических норм.
Учебные классы должны быть оснащены необходимым оборудованием и
инвентарём в соответствии с учебно-образовательными программами.
1.8. Оценка результативности образовательного процесса уровня
подготовки обучающихся проводится по итогам промежуточных, переводных и
итоговых аттестаций учащихся, контрольных уроков, прослушиваний по 10
бальной системе, по итогам участия учащихся и преподавателей в конкурсах,
фестивалях,
смотрах,
выставках,
олимпиадах
различных
уровнях
(Международных, Всероссийских, региональных, областных, городских и
зональных, в рамках ресурсных методических центров) и использование других
форм (мастер-классов, открытых уроков, творческих отчетов учащихся и
преподавателей).
1.9.
Устанавливаются
дополнительные
учебные
часы
для
индивидуального развития одаренных детей;
Организовываются индивидуальные консультации преподавателей средних и
высших учебных заведений г.о. Самары.
Участие учащихся в областных «Летних творческих школах», Всероссийских
плэнерах для ранней профессиональной ориентации учащихся.
1.10. Порядок приема в МОУ ДОД «Детская школа искусств» г.о.
Отрадный определен в Уставе ДШИ, через средства массовой информации
доводится до сведения родителей (законных представителей детей).
При приёме в МОУ ДОД «Детская школа искусств» г.о. Отрадный с
родителями (законными представителями детей) заключается договор с
директором учреждения, в котором определены основополагающие принципы
обучения детей в ДШИ и мера ответственности за качественное предоставление
образовательных услуг ДШИ.
Для зачисления детей в первый класс необходимы следующие
документы:
- заявление родителей (законных представителей);
98
- медицинская справка о состоянии здоровья ребенка;
- копия свидетельства о рождении;
- справка с места жительства;
- табель успеваемости (для школьников общеобразовательных школ).
1.11. Руководитель МОУ ДОД «Детская школа искусств» разрабатывает и
утверждает на педагогическом совете «Положения о снижении целевого взноса
для льготных категорий учащихся».
1.12. ДШИ организует, проводит и принимает участие в мероприятиях:
олимпиадах, конференциях, конкурсах, выставках, акциях, праздниках и
других мероприятиях;
- создаёт условия для участия обучающихся в городских, зональных,
региональных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях, акциях;
- ДШИ ведёт научно-методическую работу: экспериментальная и
инновационная
деятельность,
направленная
на
совершенствование
образовательного процесса, программ, форм и методов деятельности
педагогических работников.
2.13 Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление
услуги
Пп.13 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ».
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. №
233 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении
дополнительного образования детей».
Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной
безопасности в Российской Федерации».
Трудовой Кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона от
30.06.2006 № 90-ФЗ.
Устав Муниципального образовательного учреждения дополнительного
образования детей «Детская школа искусств» г.о. Отрадного.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращения граждан Российской Федерации».
Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в
Российской Федерации на 2008-2015г. Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 25.08.2008г № 1244-р.
Конституция Российской Федерации;
Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989;
Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании» с изменениями и дополнениями.
Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О
защите прав потребителей».
Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в
ред. от 21.12.2004) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации».
99
Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. №
233 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении
дополнительного образования детей».
Трудовой кодекс Российской Федерации в ред. Федерального закона от
30.06.2006г. № 90-ФЗ.
СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля
за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
2. Порядок получения доступа к услугам
2.1. Получателями муниципальной услуги являются граждане городского
округа Отрадный, преимущественно в возрасте от 3-х до 17 лет при отсутствии
противопоказаний по состоянию здоровья.
2.2. Предоставление муниципальной услуги детям, обучающимся в МОУ
ДОД «ДШИ», производится за счет средств городского бюджета и целевых
взносов родителей, направляемых на осуществление уставной деятельности
ДШИ.
3. Требования к качеству муниципальной услуги
3.1. МОУ ДОД «ДШИ» решает ряд социально значимых проблем:
- обеспечение занятости детей, их социальная адаптация в меняющихся
условиях современной жизни общества.
- профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных
проявлений среди детей и подростков.
3.2. Преподаватели имеют соответствующее образование, квалификацию,
профессиональную подготовку, обладают знаниями и опытом, необходимыми
для выполнения возложенных на них обязанностей, проходя предварительный
медицинский осмотр перед поступлением на работу, а также с периодичностью,
определенной требованиями, предъявляемыми к данной должности.
3.3. Персонал МОУ ДОД для получения допуска к работе с детьми,
помимо прохождения обязательных медицинских осмотров, обязан пройти
инструктажи (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих
журналах) по технике безопасности и охране труда, пожарной и
электробезопасности. Работники должны быть ознакомлены с планом
эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных ситуациях.
3.4. Руководитель образовательного учреждения обязан обеспечить
выполнение Правил пожарной безопасности и осуществлять контроль за
соблюдением установленного противопожарного режима всеми работниками,
учащимися, принимать срочные меры по устранению отмеченных недостатков.
3.5. Обязательными для выполнения являются следующие требования
пожарной безопасности:
- Содержание территории, зданий и помещений;
100
- Отопление;
- Эксплуатация щитового устройства;
- Наличие и состояние противопожарного водоснабжения;
- Установки пожарной автоматики;
- Оснащение помещений тепловыми датчиками;
- Образовательные учреждения должны быть оснащены первичными
средствами пожаротушения независимо от оборудования зданий и помещений
установками пожаротушения и пожарными кранами. Нормы первичных средств
пожаротушения приведены в приложении;
- Требования пожарной безопасности при проведении культурно-массовых
мероприятий согласно инструкции);
- В учреждении должен быть разработан Порядок действий в случае
возникновения пожара, включающий в себя наличие плана эвакуации детей
(учащихся), на случай пожара, порядок проведения противопожарного
инструктажа с работниками и карту пожаротушения.
3.6. В МОУ ДОД «ДШИ» должны быть созданы условия для аттестации
специалистов, повышения квалификации работников для которых указанные
образовательные учреждения являются основным местом работы, не реже 1
раза в 5 лет.
3.7. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом
сотрудники учреждения дополнительного образования детей должны обладать
высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством
ответственности.
К
педагогической
деятельности
в
учреждениях
дополнительного образования детей не допускаются лица, которым она
запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
4. Информация о предоставляемых учреждением дополнительного
образования детей муниципальных услуг
4.1. В информацию в обязательном порядке включаются:
характеристики услуги, область ее предоставления и затраты времени на её
предоставление;
возможность влияния потребителей на качество услуги;
правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги.
4.2. Основными факторами, влияющими на качество предоставления
муниципальной услуги, являются:
- наличие и состояние документов в соответствии с которыми функционирует
МОУ ДОД «ДШИ»;
- условия размещения учреждения дополнительного образования детей и его
материально-техническое оснащение;
- укомплектованность МОУ ДОД «ДШИ» специалистами и их квалификация;
- содержание информации об учреждении дополнительного образования детей.
5. Документы в соответствии с которыми функционирует учреждение
дополнительного образования детей:
- Устав учреждения;
- штанное расписание,
- локальные акты;
101
- правила внутреннего трудового распорядка;
- коллективный договор;
- должностные инструкции;
- инструкции по охране труда и технике безопасности;
- технический паспорт ДШИ;
- социально культурный паспорт ДШИ;
- свидетельство о регистрации права собственности на землю в постоянное
(бессрочное) пользование для уставной деятельности ДШИ;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица,
образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по
месту нахождения на территории Российской Федерации;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц;
- договор на право оперативного управления;
- лицензия на право образовательной деятельности;
- свидетельство об аккредитации МОУ ДОД «ДШИ»;
Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
составляет нормативную основу практической деятельности МОУ ДОД
«ДШИ».
5.1. МОУ ДОД «ДШИ» размещено в приспособленном здании,
доступном для населения, обеспеченном всеми средствами коммунальнойбытового обслуживания, средствами связи.
Площадь, занимаемая «ДШИ» обеспечивает размещение работников и
получателей услуг и предоставление им услуг в соответствии с Санитарноэпидемиологических требованиями (Сан ПиН 2.4.4.1251-03).
«ДШИ»
оснащено
специальным
оборудованием,
аппаратурой,
приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий,
других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество
предоставляемых слуг.
Специальное оборудование используется строго по назначению,
содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование
заменяется
или
ремонтируется,
а
пригодность
к
эксплуатации
отремонтированного
оборудования
подтверждается
проверкой,
соответствующими специалистами.
5.2. МОУ ДОД располагает необходимым числом специалистов в
соответствии со штатным расписанием.
6. Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- информационных стендов (уголков получателей услуг) в ДШИ;
- информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических
публикаций и телепередач.
6.1. В каждом учреждении дополнительного образования должны быть
библиотека, информационные уголки, содержащие копии лицензии
прейскурант платных муниципальных слугах, требования к учащимся,
102
соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок
работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах
предоставления муниципальных услуг должна обновляться (актуализироваться)
по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
6.2. ДШИ имеет документально оформленную внутреннюю систему
контроля за деятельностью структурных подразделений и сотрудников по
оказанию муниципальной услуги на их соответствие стандартам, другим
нормативным документам в области дополнительного образования. Система
контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями,
оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по
устранению выявленных недостатков.
Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения
дополнительного образования, его заместители, руководители структурных
подразделений.
6.3. Внешняя система контроля включает в себя контроль,
осуществляемый Комитетом по социальной политике, отделом культуры
Администрации городского округа Отрадный за соответствием качества
фактически предоставляемой услуги настоящему стандарту качества,
государственным пожарным надзором и другим государственным
контролирующими органами.
6.4. Работа МОУ ДОД «ДШИ» в области качества услуги должна быть
направлена на полное удовлетворение нужд населения.
6.5. Руководитель МОУ ДОД «ДШИ» несет полную ответственность за
политику в области качества услуги, обеспечивает разъяснение и доведение
этой политики до всех сотрудников учреждения.
6.6. При оценке качества муниципальной услуги используют следующие
критерии:
полнота предоставления услуги в соответствии требованиями документов и её
своевременность;
результативность (эффективность) предоставления услуги.
7. Порядок обжалования нарушения требований
7.1. Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем
муниципальной услуги. За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение
настоящего Стандарта могут родители (законные представители).
7.2. Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг
могут направляться как непосредственно в учреждение дополнительного
образования, так и в Комитет по социальной политике Администрации
городского округа Отрадного и отдел культуры.
7.3. Жалобы и заявление на некачественное предоставление услуги в
сфере дополнительного образования подлежат обязательной регистрации в
зависимости от места поступления жалобы.
7.4. Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего
Стандарта должны быть рассмотрены руководителем МОУ ДОД «ДШИ», либо
103
руководителем Комитета по социальной политике Администрации городского
округа Отрадного в порядке определенным действующим законодательством, а
их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
8. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальной услуги
8.1. Деятельность МОУ ДОД «ДШИ» по предоставлению муниципальных
услуг в области дополнительного образования должна быть направлена на
полное удовлетворение нужд учащихся и их родителей (законных
представителей), непрерывное повышение качеств услуг.
8.2. Руководитель МОУ ДОД «ДШИ» несет полную ответственность за
соблюдение требований настоящего Стандарта.
8.3. За неоднократное нарушение требований Стандарта и невыполнение
рекомендаций по устранению нарушений стандарта к руководителю МОУ ДОД
«ДШИ» применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с
действующим трудовым законодательством.
9. Регулярность проверки соответствия деятельности организации
требованиям Стандарта качества
9.1. Регулярная проверка соответствия деятельности учреждения
дополнительного образования детей, оказывающих муниципальную услугу,
требованиям настоящего Стандарта проводится Комитетом по социальной
политике Администрации городского округа Отрадный не реже 1 раза в
течение 3 лет, но не чаще 3 раз в год.
9.2. Регулярная проверка проводится специалистами отдела культуры,
Комитета по социальной политике Администрации городского округа
Отрадный в присутствии руководителя учреждения дополнительного
образования детей, оказывающей услугу (его заместителя) при наличии
соответствующего распоряжения, либо другого необходимого документа.
9.3. В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие
или несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в
разделе 4 настоящего Стандарта (с указанием на конкретные требования, по
которым были выявлены несоответствия).
9.4. По результатам проверки Комитет по социальной политике и отдел
культуры Администрации городского округа Отрадный
- готовит Акт проверки МОУ ДОД «ДШИ», оказывающего муниципальную
услугу.
104
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Организация культурного досуга на базе учреждений культуры»,
предоставляемой муниципальным учреждением «Парк культуры и
отдыха»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1.Стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области
культуры и искусства (далее – Стандарт) распространяются на услуги в сфере
деятельности Муниципального учреждения «Парк культуры и отдыха», и
устанавливают требования, определяющие качество этих услуг, оплачиваемых
(финансируемых) из средств бюджета муниципального образования городского
округа Отрадный.
Перечень муниципальных услуг, на которые распространяется: “Стандарт
качества предоставления муниципальных услуг в сфере деятельности
Муниципального учреждения “Парк культуры и отдыха” (далее – МУ “ПкиО):

организация и проведение культурно-массовых мероприятий,
народных гуляний;
105

организация досуга различных групп населения: вечеров отдыха,
детских утренников, игровых и познавательных программ;

установка, эксплуатация и развитие аттракционов.
1.2. Разработчиком Стандарта и главным распорядителем средств
бюджета городского округа Отрадный, в компетенцию которого входит
организация досуга населения, является Комитет по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный.
1.3. Термины и понятия, используемые в Стандарте:

муниципальная услуга МУ “ПкиО” - создание условий для
организации досуга и обеспечения жителей услугами индустрии развлечений;

получатели услуг – население городского округа Отрадный,
имеющие желание и возможность посетить МУ “ПкиО” с целью культурного
отдыха в условиях природной среды;

стандарт качества предоставления муниципальных услуг –
обязательство МУ “ПкиО” по обеспечению возможности получения
населением муниципальных услуг в определённых объёмах и определённого
качества.
2. Нормативно-правовая база
- Пп. 17 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ “Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации”.
- Приказ Минкультуры Российской Федерации от 25.05.2006 года № 229
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре,
утверждённые ВС РФ от 09.10 1992 г. № 3612-1
- Распоряжение Главы городского округа от 30.10.2007г. № 558-р “Об
утверждении мероприятий по развитию культурно-массовой работы на
территории городского округа Отрадный на 2008 год”.
- Устав Муниципального учреждения “Парк культуры и отдыха”
г.о.Отрадный.
- Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения
обращения граждан Российской Федерации”.
- СниП 2.09.04.087 “Административные и бытовые здания”.
- СниП П-12-77 “Нормы проектирования. Защита от шума”.
- Аттракционная техника должна размещаться в соответствии с ГОСТом
15150-69.
- СанПиН 42-128-4690-88 “Санитарные правила содержания территорий
населённых мест” .
- Санитарные правила СП 1.1.1058-01 “Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий”.
- Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ “О санитарноэпидемиологическом благополучии населения”.
106
- Приказ МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 “Об утверждении правил
пожарной безопасности в Российской Федерации”.
- Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ “О порядке
рассмотрения обращения граждан Российской Федерации”.
- Трудовой кодекс Российской Федерации в ред. Федерального закона от
30.06.2006г. № 90-ФЗ.
- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за
соблюдением
санитарных
правил
и
выполнение
санитарно
–
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
3. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг
3.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение:
 Устав МУ “ПКиО”.
 Штатное расписание.
 Правила внутреннего трудового распорядка.
 Коллективный договор.
 Должностные инструкции.
 Инструкции по охране труда и техники безопасности.
 Правила технического содержания и безопасной эксплуатации
 аттракционов.
 Технический паспорт учреждения.
 Свидетельство о регистрации права собственности на землю в постоянное
(бессрочное) пользование для целей культуры.
 Свидетельство на право оперативного управления.
 Документ о внесении МУ “ПкиО” в Единый государственный регистр
 предприятий и организаций (ЕГРПО).
3.2. Условия размещения муниципального учреждения “Парк культуры и
отдыха”
МУ “ПкиО” должно быть размещено на специально отведённом
земельном участке для установки досуговых объектов, удобных и доступных
для населения.
Бытовые здания, предназначенные для размещения в них служб
административного, санитарно-бытового и культурного назначения, должны
соответствовать требованиям СниП 2.09.04.087 “Административные и бытовые
здания”.
Аттракционные комплексы должны устанавливаться в соответствии с
требованиями СниП П-12-77 “Нормы проектирования. Защита от шума”.
3.3. Наличие специального технического оснащения.
Аттракционы семейные:
 Орбита,
 Весёлые горки,
 Лебеди,
 Железная дорога “Цирк”,
 Качели “Берёзка”,
107
 Пневматический тир,
 Комната смеха,
Аттракционы детские:
 Детская железная дорога,
 Колокольчик,
 Солнышко,
 Пневматический батут “Зооцирк”,
 Детский автодром с электромобилями.
Аттракционная техника должна размещаться в соответствии с ГОСТом
15150-69, иметь технический паспорт, руководство по эксплуатации.
Эксплуатация аттракционов должна осуществляться в соответствии с
Правилами технического содержания и безопасной эксплуатации аттракционов.
Срок эксплуатации аттракционов может быть продлён по разовому
техническому освидетельствованию, в зависимости от общего технического
состояния аттракциона, на год и более, но не свыше половины первоначального
срока службы, установленного заводом-изготовителем (Правила технического
содержания и безопасной эксплуатации аттракционов).
Специальное оборудование и аппаратуру следует использовать строго по
назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в
технически исправном состоянии и систематически проверять.
Неисправное специальное парковое оборудование и аппаратура должны
быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они
подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть
подтверждена проверкой.
Состояние электрического оборудования аттракционного хозяйства
подлежит ежегодной проверке путём проведения замеров сопротивления
изоляции электроприборов и вводных кабелей и измерению контура заземления
специалистами, имеющими лицензию, на договорной основе.
3.4. Укомплектованность учреждения специалистами, и их квалификация
3.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом
специалистов в соответствии со штатным расписанием, которое ежегодно
пересматривается и утверждается согласно действующему законодательству.
3.4.2. У специалистов каждой категории должны быть должностные
инструкции, устанавливающие их права и обязанности.
3.4.3. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом
все сотрудники
учреждения должны обладать морально-эстетическими качествами,
чувством ответственности.
3.4.4. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к
населению максимальную вежливость, внимание, терпение.
3.5. Состояние информации об учреждении, порядок и правила
предоставления услуг населению
108
Информация о деятельности МУ “ПкиО”, порядке и правилах
предоставления культурно - досуговой услуги должна быть доступна
населению города.
Состояние и содержание данной информации должны соответствовать
требованиям Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О
защите прав потребителей”.
Учреждение обязано довести до сведения граждан своё наименование и
место нахождения. Данная информация должна быть предоставлена любым
способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и
обеспечивающим её доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:

информационных стендов, размещённых в учреждении;

информационного сопровождения, в виде тематических публикаций
и телепередач, оповещения граждан (анонс) о планируемых мероприятиях
путём размещения информации на рекламных щитах, афишах, в средствах
массовой информации.

оформления уголка, содержащего сведения о бесплатных и платных
услугах, требования к получателю, соблюдение которых обеспечивает
выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами
граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Получатель услуги – гражданин городского округа Отрадный – вправе
требовать предоставления необходимой и достоверной информации о
выполняемых услугах, обеспечивающих их компетентный выбор.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах
предоставления услуг должна обновляться по мере необходимости, но не реже,
чем раз в год.
3.6. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью учреждения
3.6.1. Внутренний контроль проводится руководителем МУ “ПкиО” и его
заместителем. Внутренний контроль подразделяется на:

оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и
жалобам, касающимся качества предоставления услуг);

контроль мероприятий (анализ и оценка проведённого
мероприятия);

итоговый контроль (анализ деятельности учреждения по
результатам сезона, года).
Выявленные недостатки по оказанию культурно -досуговых услуг
анализируются по каждому сотруднику с принятием мер по их устранению,
вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет
установлена вина в некачественном предоставлении услуг).
3.6.2. Отдел культуры Комитета по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный осуществляет внешний контроль за
деятельностью МУ “ПкиО” в части соблюдения качества бюджетной услуги
путём:
109

проведения мониторинга основных показателей работы за
определённый период;

анализа обращений и жалоб граждан в Комитет по социальной
политике и отдел культуры и проведения по фактам обращения служебных
расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным
нарушениям;

проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги
жалоб на качество услуг, а так же факт принятия мер по жалобам.
Для оценки качества и безопасности услуг отдел культуры Комитета по
социальной политике Администрации города использует следующие основные
методы контроля:

визуальный – проверка состояния культурно -досуговых объектов
учреждения;

аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных
документов на представление услуг, анализ правильности и своевременности
заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации
обслуживающего персонала, оказывающего услуги;

измерительный – проверка наличия документов, подтверждающих
проведение работ по определению технического состояния оборудования с
использованием средств измерений и испытаний;

экспертный – опрос творческих работников и других лиц о
состоянии качества и безопасности услуг, оценка результатов опроса;

социологический – опрос или интервьюирование получателей
услуг, оценка результатов опроса.
4. Порядок получения доступа к муниципальным услугам
4.1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств имеет право на участие в культурной жизни культурно досуговыми услугами учреждения.
4.2. Основными причинами отказа в оказании культурно -досуговых
услуг являются следующие:

нахождение получателя услуг в состоянии алкогольного,
наркотического опьянения;

нахождение получателя услуг в социально-неадекватном состоянии
(враждебный настрой, агрессивность и так далее).
4.3. В зависимости от вида культурно -досуговых услуг
предусматривается обязательное обеспечение безопасности и охраны
правопорядка, обеспечение противопожарной безопасности и охраны здоровья
граждан.
4.4. Посещение досуговых объектов развлекательного характера
(аттракционов) и мероприятий может быть платным (оплата входных билетов
через билетные кассы учреждения) или свободным (на основании
110
пригласительных билетов
получателями услуги).
или
свободного
посещения
мероприятий
5. Требования к качеству услуг
5.1. Сведения об услуге
Наименование услуги: Формирование благоприятных условий для
наиболее полного удовлетворения духовных и эстетических запросов
населения, культурного досуга и отдыха, укрепления здоровья жителей города,
развития их социальной и творческой активности.
Содержание (предмет) услуги:
 организация и проведение культурно-массовых мероприятий, народных
гуляний;
 организация досуга различных групп населения: вечеров отдыха, детских
утренников, игровых и познавательных программ;
 установка, эксплуатация и развитие аттракционов.
Получатели услуги: население муниципального образования городского
округа Отрадный.
Единица измерения: количество посетителей.
Получатели
муниципальных
услуг
производят
оплату
за
предоставленную услугу в соответствии с прейскурантом, подписанным
руководителем учреждения и утверждённым заместителем Главы по экономике
и финансам городского округа Отрадный.
5.2. Качественное оказание услуг в сфере деятельности МУ “ПкиО”
должно:

обеспечивать расширение общего и культурного кругозора и сферы
общения населения города;

способствовать: поднятию жизненного тонуса населения,
содействию в мобилизации духовных, личностных, интеллектуальных
ресурсов, отвлечению от жизненных трудностей и преодолению стрессовых
ситуаций;

развитию творческих начал у населения;

повышению творческой активности населения, всестороннего
развития детей и подростков.
Оказание услуг МУ “ПкиО” населению осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и должно обеспечивать
своевременный и необходимый объём, с учётом потребности населения в
соответствующих услугах.
Качество услуг, связанное с организацией отдыха и проведением досуга
населения в учреждении должно обеспечивать комфортные условия для этого.
Качество образования работников должно обеспечиваться повышением
их профессионального уровня, получения работниками знаний и
способствовать появлению талантов.
111
Площадки и помещения, предоставляемые для организации и проведения
мероприятий по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечить
проведение всех мероприятий с учётом специфики их вида.
Все помещения и предоставляемая территория должны отвечать
санитарным нормам и правилам (СанПиН 42-128-4690-88 и Санитарные
правила СП 1.1.1058-01, Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ),
требованиям техники безопасности (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313).
Работники учреждения должны быть максимально вежливыми,
внимательными, терпеливыми, умеющими своевременно помочь посетителям
во всех интересующих вопросах.
Организация мероприятий учреждения должна обеспечиваться
своевременной информацией о проводимом мероприятии, ценовой
доступностью и возможностью посетить мероприятие всеми желающими.
5.3. Критерии оценки качества культурно -досуговой услуги:

полнота предоставления услуги в соответствии с установленными
настоящим Стандартом, требованиями её предоставления;

результативность предоставления культурно -досуговой услуги по
результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения
обращения граждан и опросов населения.
Качественное
предоставление
культурно
-досуговой
услуги
характеризуют: эстетичность, комфортность, социальная адресность, точность,
своевременность, актуальность и безопасность культурно - досуговых услуг.
Точность и своевременность исполнения услуг: учреждение должно
оказывать выбранный получателем вид услуги в сроки, установленные
действующими правилами оказания услуг или договором об оказании услуг.
Эстетичность
и
комфортность:
оказываемая
услуга
должна
соответствовать требованиям эстетичности; оформление культурно -досуговых
объектов, мест оказания услуг и их интерьеров должно соответствовать
информационно - композиционной целостности и гармоничности, обеспечивать
удобство и комфортность их использования получателями услуг.
Социальная адресность должны предусматривать: доступность и
обеспеченность населения услугами, соответствие услуги ожиданиям
различных групп получателей услуг.
Система индикаторов качества услуги:
№
п/п
1
1
2
Индикаторы качества муниципальной
Значение
услуги
индикатора, ед.изм.
2
Количество
аттракционов
3
посетителей
Количество мероприятий в год
112
не менее 50% от
численности населения
не менее 100
6. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
6.1. Общие положения
6.1.1. Обжаловать нарушения требований настоящего Стандарта качества
муниципальных услуг. За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение
настоящего Стандарта могут родители (законные представители).
6.1.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта
качества муниципальных услуг (далее – заявитель) при условии его
дееспособности, может обжаловать нарушение Стандарта следующими
способами:
 указание
на
нарушение
требований
Стандарта
сотруднику
муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги;
 жалоба
на
нарушение
требований
Стандарта
руководителю
муниципального учреждения (его заместителю);
 жалоба на нарушение требований Стандарта в отдел культуры и Комитет
по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
 обращение в суд.
6.2. Указание за нарушение требований Стандарта сотруднику
муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги
6.2.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим
Стандартом, заявитель вправе указать на это сотруднику муниципального
учреждения,
оказывающего
муниципальные
услуги,
с
целью
незамедлительного устранения нарушений и (или) получения извинений в
случае, когда нарушение требований Стандарта было допущено
непосредственно по отношению к заявителю.
6.2.2. При невозможности, отказу или неспособности сотрудника МУ
“ПКиО”, оказывающего муниципальные услуги, устранить допущенное
нарушение требований Стандарта и (или) принести извинения, заявитель может
использовать иные способы обжалования.
6.3. Жалоба на нарушение требований Стандарта должностному лицу МУ
“ПКиО”, оказывающего муниципальные услуги.
6.3.1. При выявлении нарушений требований, установленных настоящим
Стандартом, заявление может быть осуществлено в письменной или устной
форме. Муниципальное учреждение, оказывающее муниципальные услуги, не
вправе требовать от заявителя подачи жалобы в письменной форме.
6.3.2. Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу
муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги, может
быть осуществлено не позднее 3 дней после установления заявителем факта
нарушения требований Стандарта.
6.3.3. Должностное лицо муниципального учреждения, оказывающего
муниципальные услуги, при приёме жалобы заявителя может совершать одно
из следующих действий:

принять меры по установлению факта нарушения требований
Стандарта и удовлетворения требований заявителя;
113

аргументировано отказать заявителю в удовлетворении его
требований.
6.3.4. Должностное лицо МУ “ПкиО”, оказывающего муниципальные
услуги, может отказать заявителю в удовлетворении его требований в случае
несоответствия предъявляемых требований требованиям настоящего
Стандарта, при наличии оснований для того, чтобы считать жалобу
безосновательной, в случае несоответствия срокам, указанным в п.6.3.2., а
также по иным причинам.
6.3.5. В случае аргументированного отказа, по просьбе заявителя МУ
“ПкиО”, оказывающего муниципальные услуги должно в трёхдневный срок
предоставить заявителю официальный ответ в письменной форме.
6.3.6. В случае подтверждения факта нарушения требований Стандарта,
должностное лицо МУ “ПкиО”, оказывающего муниципальные услуги,
приносит извинения заявителю от лица организации за имевший место факт
нарушений требований Стандарта.
6.3.7. Если требования заявителя не были полностью удовлетворены, по
требованию заявителя должностное лицо МУ “ПкиО”, оказывающего
муниципальные услуги, обязано предоставить ему расписку в получении
жалобы.
6.3.8. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим
Стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение
в отдел культуры Комитета по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный.
6.3.9. Подача и рассмотрение жалобы в отдел культуры Комитета по
социальной политике Администрации городского округа Отрадный
осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006
г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращения граждан Российской
Федерации”.
7. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальных услуг
7.1. Ответственность за нарушение требований Стандарта сотрудников
МУ “ПкиО”, оказывающего муниципальные услуги.
Меры ответственности за нарушение требований стандарта к
сотрудникам муниципального учреждения “Парк культуры и отдыха”,
оказывающего муниципальные услуги, устанавливаются руководителем
данного учреждения в соответствии с внутренними документами учреждения,
требованиями
настоящего
Стандарта
и
действующего
трудового
законодательства (статьи 192, 193, 194, 362 Трудового кодекса РФ в ред. от
30.06.2006 № 90-ФЗ).
7.2.Ответственность за нарушение требований Стандарта руководителя
муниципального учреждения “Парк культуры и отдыха”, оказывающего
муниципальные услуги.
К ответственности за нарушение требований Стандарта может быть
привлечен только руководитель учреждения по результатам установления
114
имевшего места факта нарушения требований Стандарта в результате
проверочных действий отдела культуры Комитета по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный или судебного решения.
7.3. Руководитель учреждения обязан:
 обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных
подразделений и сотрудников учреждения;
 чётко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего
персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг и
контроль качества предоставления услуг;
 организовать информационное обеспечение процесса оказания услуг в
соответствии с требованиями Стандарта;
 обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества.
8. Регулярная проверка соответствия оказания муниципальных
услуг требованиям Стандарта
8.1. Проверка соответствия деятельности МУ “ПкиО”, оказывающего
муниципальные услуги, требованиям настоящего Стандарта проводится по
решению отдела культуры Комитета по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный и Роспотребнадзора не реже одного раза, но не
чаще, чем три раза в год.
8.2. По результатам проверки руководителю учреждения выдаётся акт
проверки с целью устранения выявленных нарушений Стандарта качества
оказываемых муниципальных услуг.
115
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Организация
культурного досуга на базе учреждений культуры», предоставляемой
муниципальным учреждением Клуб «Юность»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1.Общие положения
1.1. Муниципальное учреждение Клуб «Юность» является субъектом
обеспечения политики в сфере досуга на территории городского округа
Отрадного.
1.2. Одним из средств реализации полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере культуры –
созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города
услугами культуры.
1.3. Муниципальное учреждение является юридическим лицом и
осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим
законодательством РФ.
1.4. Муниципальное учреждение Клуб «Юность» предоставляет услуги
всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности,
116
образования, социального положения, политических убеждений, отношения к
религии.
2. Нормативно-правовая база, регламентирующая оказание
муниципальных услуг учреждением
Стандарт качества разработан на основе действующих нормативных
правовых актов и с учетом специфики учреждения культуры:
Пп. 17 п.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Основы законодательства РФ о культуре, утвержденные ВС от 09.10.1992
№ 3612 – 1 Постановлениями Правительства РФ от 26.06.1995 № 609
Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования
организации культуры и искусства от 26.06.95г. № 609.
Федеральный закон «О защите прав потребителя» от 07.02.1992г. №23001.
Постановление Главы г.Отрадного о регистрации муниципального
учреждения Клуб «Юность» №688 от 13.06.1997г.
Устав муниципального учреждения Клуб «Юность». Утвержден
приказом отдела культуры Администрации г.Отрадного №24 от 29.05.1997г. и
решением комитета по управлению имуществом г.Отрадного от 30.05.1997г.
Распоряжение Главы городского округа от 30.10.2007г. № 558-р «Об
утверждении мероприятий по развитию культурно-массовой работы на
территории городского округа Отрадный на 2008 год»
Трудовой кодекс РФ от 30.06.2006 г. № 90 ФЗ;
Приказ МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 «Об утверждении правил
пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03)
СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля
за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Стандарт разработан с целью закрепления в виде нормативов
минимально необходимых параметров, которые могут обеспечить
жизнедеятельность муниципального учреждения Клуб «Юность» в
современных условиях.
3.Услуги, предоставляемые муниципальным учреждением Клуб
«Юность»
Примерный перечень бюджетных услуг МУ Клуб «Юность»,
предоставляемых на основе бюджетного заказа, договоров с юридическими
лицами и реализации заказов населения:
№
Виды услуг
п
/п
117
1
Тематический концерт
2
Театрализованное представление
3
Фестиваль
4
Концертная программа
5
Выставка
6
Вечер отдыха
7
Народное гуляние
8
Конкурс, смотр
9
Дискотека
.
.
.
.
.
.
.
.
.
0.
1
Праздник (национальный,
профессиональный и др.)
1
Вечер чествования
государственный,
традиционный,
1.
1
Выставка – ярмарка
1
Обряд
1
Шоу-программа
1
Литературно-музыкальный вечер
1
Презентация
1
Торжественное собрание
1
Игровая программа
1
Беседа, лекторий
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
0.
1.
2
Создание условий для занятий в кружках, клубных
формированиях и любительских объединениях
2
Создание банка данных методических материалов, фонотек,
видеотек, фотоматериалов
2
Информационно-консультационные и методические виды услуг
2.
118
2
Предоставление условий для самоорганизации населения
2
Организация отдыха детей в летнее время
2
Другие виды услуг
3.
4.
5.
Данный перечень не является исчерпывающим, МУ Клуб «Юность»
самостоятельно определяет перечень своих услуг согласно своей миссии и
решаемым задачам.
Услуги носят интегрированный характер и могут быть представлены в
различной форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на
любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном залах, на
площади, стадионе, в парке, в учебном заведении, в промышленном
предприятии и т.д.)
Заказчиками услуг МУ Клуб «Юность» могут быть: органы местного
самоуправления; юридические лица, физические лица.
Услуги предоставляются населению на бесплатной основе (за счет
бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств
потребителей). На бесплатной основе осуществляются услуги, направленные
на:
- проведение общественно- и социально значимых культурно-массовых
мероприятий (государственные, локальные, отраслевые праздники ит.п.);
- культурное обслуживание наименее защищенных слоев населения
(пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети – сироты,
многодетные семьи и пр.);
- поддержку любительских художественных коллективов;
- содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи;
- развитие национальных культур народов Поволжья, выявление,
сохранение и популяризация традиций народной культуры (праздников,
обычаев, обрядов).
4. Обеспечение доступности культурно – досуговых услуг
Доступность культурно-досуговых услуг для населения обеспечивается:
- удобным месторасположением МУ Клуб «Юность» в центре
микрорайона, на пересечении пешеходных путей вблизи транспортных
сообщений и т.д.;
- гибким и удобным для населения режимом работы;
- сбалансированным и экономически обоснованным соотношением
бесплатных и платных услуг, обеспечивающим финансовую доступность
предоставляемых услуг для всех категорий населения.
5.
Требования
к
качеству
соответствующим ресурсам
5.1 Нормативный ресурс
119
предоставляемых
услуг
по
Нормативный ресурс – обязательный
массив правовых и
организационно-технологических документов и инструктивной информации,
определяющей организационный порядок в МУ Клуб «Юность».
Учредительными документами является:
- Устав учреждения.
Локальными актами МУ Клуб «Юность» являются:
- Штатное расписание;
- Коллективный договор;
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Должностные инструкции;
- Положения о надбавках, доплатах, премировании;
- Положения о платных услугах;
- Документы, регулирующие охрану труда и технику безопасности и др.
Организационно – распорядительными документами являются:
- Планы и отчеты МУ Клуб «Юность»;
- Протоколы, постановления, решения;
- Приказы, распоряжения, указания;
- Аттестационные документы;
- Бухгалтерские документы;
- Кадровые документы;
- Журнал учета работы учреждения;
- Журнал учета работы любительских формирований;
- Докладные записки, справки, переписка и др.
5.2. Материально-технический ресурс
Недвижимый – здание, обустроенная прилегающая территория и земля
под ним;
Движимый – специальное оборудование, техника, инвентарь для
производства культурных благ и обеспечения культурно-досуговой
деятельности.
По размерам и состоянию помещение МУ Клуб «Юность» должно
отвечать требованию Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 «Об утверждении
правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03),
безопасности труда.
В МУ Клуб «Юность» должны быть приняты меры по обеспечению
безопасности посетителей и персонала, защиты материальных ресурсов. МУ
Клуб «Юность» должно быть оснащено специальным оборудованием,
аппаратурой и приборами, мебелью, отвечающими требованиям стандартов и
обеспечивающими качество предоставляемых населению культурно-досуговых
услуг.
МУ Клуб «Юность» должно быть оснащено свето- и звукоусилительной
аппаратурой, музыкальными инструментами, одеждой для сцены.
При планировании расходов на мероприятия по пожарной безопасности
необходимо руководствоваться правилами пожарной безопасности в
Российской Федерации, а именно:
120
- норма оснащения помещений ручными огнетушителями (не менее 6
шт.);
- норма оснащения здания пожарными кранами (2 ед.)
5.3 Финансовый ресурс
Финансовый ресурс – совокупность денежных средств, источников
финансирования и доходов, получение и использование которых позволяет
достигать целей деятельности, не противоречащих действующему
законодательству.
Финансирование МУ Клуб «Юность» осуществляется за счет средств
местного бюджета, а также за счет целевых грантов, спонсорских средств со
стороны организаций и частных лиц; доходов от предпринимательской и
уставной деятельности.
Расходы бюджета МУ Клуб «Юность» с учетом всех источников его
формирования осуществляются на следующие цели:
- содержание персонала (оплата труда с начислениями, выплата надбавок
за квалификационные категории по результатам аттестации и иных надбавок);
- содержание здания и оборудования (коммунальные услуги, текущий и
капитальный ремонт, техническое обслуживание здания и оборудования и т.д.);
- содержание прилегающей территории (относящейся к муниципальному
учреждению);
- материальное обеспечение художественного воплощения творческих
замыслов (создание новых представлений, концертных программ, фестивалей
других видов культурно-массовых мероприятий, обновление сценических
костюмов, обуви, реквизита и т.д.);
- обеспечение реализации социально значимых для территории проектов
в сфере культуры;
- оснащение муниципального учреждения современными техническими
средствами и оборудованием;
- материально-техническое обеспечение деятельности клубных
формирований;
- другие затраты, связанные с основной деятельностью МУ Клуб
«Юность».
5.4 Кадровый ресурс
Кадровый ресурс – руководители и специалисты, обеспечивающие
предоставление культурно- досуговых услуг населению (административный и
творческий состав), а также служащие и рабочие, обеспечивающие работу МУ
Клуб «Юность» (технический состав).
МУ Клуб «Юность» должно располагать необходимым и достаточным
числом специалистов для обеспечения выполнения своих основных функций.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование,
квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,
необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Руководители и специалисты муниципального учреждения должны
пройти аттестацию на присвоение квалификационной категории. Все
121
руководители и специалисты МУ Клуб «Юность» не реже 1 раза в 5 лет
должны пройти курсы повышения квалификации или мастер-класс.
Повышение квалификации является обязательным условием при
прохождении работником аттестации на присвоение квалификационной
категории.
Работники учреждения должны быть максимально вежливыми,
внимательными, терпеливыми, умеющими своевременно помочь посетителю во
всех интересующих их вопросах.
6.Любительские (клубные) формирования МУ Клуб «Юность»
Под любительским (клубным) формированием понимается добровольное
объединение людей, основанное на общих интересах, запросах и потребностях
в занятиях любительским, художественным и техническим творчеством, в
совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарования его
участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также
основанное на стремлении людей к получению актуальной информации и
прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры,
литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в
области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха.
К клубным формированиям относятся:
- коллективы, кружки и студии любительского художественного
творчества;
- любительские объединения и клубы по интересам;
- школы прикладных знаний и навыков;
- другие клубные формирования, соответствующие основным принципам
и видам деятельности учреждения.
Клубные формирования в рамках своей деятельности:
- организуют систематические занятия в формах и видах, характерных
для данного клубного формирования (репетиция, беседа, урок и т.п.);
- проводит творческие отчеты о результатах своей деятельности
(концерты, конкурсы, показательные занятия, выставки и т.п.);
- участвуют в общих программах, праздниках и акциях МУ «Клуб
«Юность»;
- принимают участие в муниципальных, региональных, общероссийских
и других конкурсах, смотрах и фестивалях;
- клубное формирование создается, реорганизуется и ликвидируется по
решению руководителя.
Клубные формирования могут осуществлять свою деятельность:
- за счет бюджетного финансирования МУ Клуб «Юность»;
- за счет внебюджетных средств учреждения;
- по принципу частичной самоокупаемости участников клубного
формирования, а также за счет средств, полученных от собственной
деятельности;
122
- по принципу полной самоокупаемости с использованием средств
участников клубного формирования.
Клубные формирования должны иметь следующие документы:
- планы учебно-творческой работы на календарный год;
- расписание коллективных и индивидуальных занятий;
- журнал учета работы формирования;
- смету расходов и доходов, ведомости (для платных формирований);
- трудовой договор.
Наполняемость участниками клубных формирований определяется
руководителем учреждения.
Тип клубных формирований
Колич
ество
участников
Художественно–творческие (хоровые, хореографические,
10-12
фольклорные, театральные, ансамбли народных инструментов и
др.)
Творческо-прикладные
(изобразительное
искусство,
6-8
народные промыслы, кино-фото и др.)
Спортивно - оздоровительные
8-10
Культурно - просветительские
8-10
Общественно - политические
8-10
В клубном формировании, действующем на платной основе, его
наполняемость определяется в соответствии со сметой доходов и расходов,
утвержденной руководителем МУ Клуб «Юность».
Занятия во всех коллективах любительского художественного творчества
проводятся не реже 2 раз в неделю по 3 учебных часа (учебный час – 45 минут).
Возможно увеличение количества часов в период подготовки к концерту,
фестивалю, конкурсу, смотру и другим подобным мероприятиям.
В конце каждого творческого сезона должен быть организован отчетный
концерт (спектакль, выставка работ и т.д.) объединений учреждения.
Любительские объединения и клубы по интересам – организационно
оформленные добровольные объединения людей, занятых социально –
полезной культурно-досуговой деятельностью в целях удовлетворения
запросов и интересов в сфере свободного времени.
Любительские объединения и клубы по интересам способствуют
организации содержательного досуга населения, создают благоприятные
условия для общения, участвуют в пропаганде достижений отечественной и
мировой культуры, формируют мировоззрение, воспитывают эстетический
вкус, прививают навыки самоуправления и самообразования, развивают
инициативу и предприимчивость.
7. Объем муниципальных услуг, предоставляемых в сфере
деятельности муниципального учреждения Клуб «Юность»
123
Система индикаторов качества услуги
Наименование индикатора качества
Значение
бюджетной услуги
индикатора
Количество мероприятий в год
Не менее 250
Количество посетителей мероприятий
Не менее 17000
Разнообразие тематической направленности
Не
менее
5
проводимых мероприятий
направлений
Разнообразие
направление
деятельности
Не
менее
5
творческих коллективов (хоровое, хореографическое, направлений
инструментальное и т.д.)
Количество
выступлений
самодеятельных
Не
менее
5
творческих коллективов
выступлений на 1
коллектив
Количество клубных формирований из расчета
Не
менее
2
на 1 специалиста
формирований
Количество мероприятий из расчета
Не менее 25
На 1 специалиста
Использование информационных средств по
Не
менее
8
рекламе в работе с потребителями услуг (информация статей в год
о работе учреждения в СМИ)
8. Порядок обжалования нарушений требований стандарта
8 1. Лицо, подающее жалобу на нарушение требования стандарта
качества услуг МУ Клуб «Юность» может обжаловать нарушение следующими
способами:
- Указать на нарушение требований стандарта сотруднику
муниципального учреждение (в устной форме);
- Подать жалобу на нарушение требований стандарта руководителю МУ
Клуб «Юность» (заместителю);
- Подать жалобу на нарушение требований стандарта в отдел культуры
Комитета по социальной политике Администрации городского округа
Отрадный;
- Обратится в суд.
Обращение заявителя с жалобой может быть осуществлено не позднее
трех дней после факта нарушения требований стандарта.
Мера ответственности за нарушение требований стандарта сотрудником
муниципального учреждения устанавливается руководителем учреждения в
соответствии с внутренними документами учреждения, требованиями
настоящего стандарта и действующим трудовым законодательством.
124
9. Порядок проведения оценки соответствия качества фактически
предоставляемых услуг муниципального учреждения стандартам качества
9.1. Оценка соответствия качества услуг производится по результатам
проведения контрольных мероприятий. Органами, уполномоченными на
осуществление контрольных мероприятий, являются главные распорядители
бюджетных средств или иные учреждения, обладающие контрольными
полномочиями в соответствии с действующим законодательством РФ.
9.2. Объектами контрольных мероприятий являются качество
предоставляемых услуг, технологии и условия предоставления услуг,
соответствующие требованиям стандарту качества.
9.3. Контрольные мероприятия проводятся непосредственно в
учреждении, а также при рассмотрении отчетности, поступающей от
исполнителя услуг главному распорядителю бюджетных средств.
9.4. Контрольные мероприятия по проверке качества фактически
предоставляемых бюджетных услуг проводятся в соответствии с планом
контрольной работы органа, уполномоченного на осуществление контрольных
мероприятий, или же на основании поступивших жалоб на качество
предоставляемых услуг.
9.5.
Контрольные мероприятия не могут продолжаться более двух
недель.
9.6. При необходимости, уполномоченные должностные лица
контролирующих органов могут проводить обследование помещений,
оборудования, используемых для оказания услуг.
9.7. Должностные лица, осуществляющие проведение контрольных
мероприятий, обязаны представить руководителю учреждения письменное
уведомление о проведении проверки.
9.8. По окончании контрольных мероприятий составляется акт о
проведенной проверке. Акт проверки подписывается должностными лицами,
осуществляющими проверку, а также руководителями проверяемой
организации.
В случае отказа руководителя организации подписать акт, об этом
делается запись в акте проверки. Проверяемая организация (исполнитель услуг)
в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с
выводами и предложениями проверяющих вправе в двухнедельный срок со дня
получения акта проверки представить в орган, осуществляющий проверку,
письменное объяснение мотивов отказа подписания акта или возражения по
акту в целом или по его отдельным положениям.
Оценка соответствия качества фактически предоставляемых услуг
стандартам качества производится по следующим критериям.
Критерии оценки
Отсутствие
выявленных
контрольных
мероприятий
требований стандартам качества
Качественный
показатель оценки
в
ходе
Услуги соответствуют
нарушений стандартам качества
125
Выявленные
в
ходе
контрольных
мероприятий единичные нарушения требований
стандартам качества
Выявленные
в
ходе
контрольных
мероприятий
многочисленные
нарушения
стандартов качества
Услуги
в
целом
соответствуют стандартам
качества
Услуги
предоставляются
с
устранимыми нарушениями
стандартов качества
Выявленные
в
ходе
контрольных
Услуги
не
мероприятий
многочисленные
нарушения соответствуют стандартам
требований стандарта качества и не устранение качества
исполнителем
услуг
ранее
выявленных
нарушений
К ответственности за нарушение требований стандарта может быть
привлечен только руководитель муниципального учреждения.
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Дополнительное образование детей в детских художественных школах»,
предоставляемой МОУ ДОД «Детская художественная школа» городского
округа Отрадный
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
126
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Область применения
1.1. Стандарт распространяется на услугу дополнительного образования
детей в области искусства в муниципальном образовательном учреждении
дополнительного образования детей «Детская художественная школа» (далее
ДХШ), предоставляемую жителям города, а также лицам, временно
находящимся на территории городского округа, желающим обучаться по
программам дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
Образовательный процесс состоит из 3-х ступеней:
 1 ступень – подготовительный курс со сроком обучения 1-3 года, возраст
поступающих 5-8 лет;
 2 ступень – основной курс начального художественного образования со
сроком обучения 4 года, возраст поступающих – 9-11 лет;
 3 ступень – повышенный курс обучения для подготовки выпускников
ДХШ и ДШИ к поступлению в художественные заведения, срок обучения
1-3 года.
1.2.Источники финансирования
 средства бюджета городского округа;
 внебюджетные средства - родительская оплата за обучение.
1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте
Муниципальная услуга в области начального профессионального
образования: «Дополнительное образование детей «Детская художественная
школа» (далее ДХШ).
Стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области
«дополнительного образования детей» в сфере культуры и искусства
устанавливают основные параметры и требования, которым должна
соответствовать совокупность характеристик муниципальной услуги,
определяющие
ее
способность
удовлетворять
установленные
или
предполагаемые потребности потребителя в сфере дополнительного
образования детей.
127
Дополнительное образование детей – мотивированное образование за
рамками основного образования, органично сочетающее воспитание, обучение
и развитие личности ребенка.
Участники образовательного процесса – обучающиеся, их родители
(законные представители), педагогические работники.
Образовательная программа – нормативно-управленческий документ
образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания
образования и особенности организации образовательного процесса.
Лицензирование в области образования – установление соответствия
условий
осуществления
образовательного
процесса,
предлагаемых
образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в
части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны
здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений,
оборудования учебных помещений, оснащенности
учебного процесса,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов.
Государственная аккредитация в области образования – экспертиза
соответствия содержания качества подготовки выпускников образовательного
учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или
федеральным государственным требованиям, а также показателей деятельности
образовательного учреждения, которые необходимы для определения его вида.
Муниципальная целевая программа – увязанный по содержанию,
ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий,
обеспечивающий эффективное решение приоритетных для перспективного
развития городского округа социальных и экономических задач.
2. Нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление
услуги
 Конституция
Российской
Федерации,
принята
всенародным
голосованием 12.12.1993;
 Трудовой кодекс РФ, принят Институтом законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
 М. 2006;
 Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989;
 Закон РФ ст. 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
 Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в ред. от 21.12.2004 г.)
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
 Федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности»;
 Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного управления в Российской Федерации»;
128
 Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №
233 «Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении дополнительного образования детей»;
 ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и
определения», утвержден Мин. образованием РФ;
 ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования»,
утвержденные Мин. образованием РФ;
 ГОСТ Р 52113-2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей
качества», утвержденные Мин. образованием РФ;
 Устав городского округа Отрадный, принят Отрадненской Городской
Думой, Постановление № 42 от 16.06.2005 г.;
 Устав МОУ ДОД «Детская художественная школа», утвержден
Руководителем комитета по имуществу г.о.Отрадный от 19.01.2004 г.,
начальником ОК Администрации г.о. Отрадный от 23.01.2004 г.;
 Постановление от 03.04.2003 г. № 27 о введении в действие санитарноэпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.4.1251-03;
 приказ от 18.06.2003 г. № 313 об утверждении правил пожарной
безопасности в РФ (ППБ 01-03);
 Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ,
профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов,
дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений
ППБ-101-89 (утв. Государственным комитетом образования СССР
10.05.1989 г.);
 другие региональные и локальные нормативно-правовые документы,
регламентирующие оказание услуг;
 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля
за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
3. Порядок получения доступа к услуге.
3.1. Получателями услуг являются горожане городского округа Отрадный
и лица, находящиеся на территории города, в возрасте от 6 до 18 лет при
отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья. В индивидуальном
порядке, на основании приказа услугу получают горожане младше 6 лет и
старше 18 лет.
Занятия по интересам проводятся по одной тематической направленности
– предмет по выбору. Каждый учащийся имеет право заниматься в нескольких
объединениях.
3.2. Предоставление услуги в муниципальном образовательном
учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная
школа» по программам предоставляются на платной основе. Размер
родительской платы устанавливается приказом директора школы по
согласованию с Администрацией городского округа Отрадный.
129
3.2.1. По решению педагогического совета, на основании приказа,
директор школы вправе снижать плату до 50% за обучение в следующих
случаях:
- если один из воспитывающих родителей – инвалид;
- если обучаются 2-е детей из одной семьи.
3.2.2. По решению педагогического совета, на основании приказа,
учащиеся могут быть освобождены от платы за обучение:
- особо одаренные учащиеся;
- в случае, если ребенок воспитывается в малообеспеченной или в приемной
семье (при наличии документа из отдела социального обеспечения);
- учащиеся сотрудников школы.
3.3. Порядок подачи заявления – для зачисления необходимы следующие
документы:
- заявление родителей (законных представителей);
- медицинская справка о состоянии здоровья;
- копия свидетельства о рождении (паспорта);
- домашние работы, для проведения творческого отбора.
Прием учащихся осуществляется в течение учебного года при наличии
свободных мест.
3.4. Режим работы обучающихся устанавливается следующий:
- занятия проходят в 2 смены, 4 раза в неделю:
1 смена с 8-00 до 10-20;
2 смена с 14-00 до 16-20;
- продолжительность уроков 30– 45 минут, перерыв не менее 10 мин;
- занятия в учреждении могут проводиться в любой день недели, включая
выходные дни и каникулярное время;
- при проведении занятий педагогические работники не должны покидать
учебный кабинет более чем на 5 мин., при проведении занятий по декоративноприкладному искусству должны присутствовать постоянно;
- учебное занятие должно заканчиваться по расписанию, допустимая задержка
не более 3 минут.
Учебный год начинается 1 сентября, продолжительность учебного года –
34 недели.
Летняя двухнедельная практика для учащихся 1-3 классов проводится с 1
по 15 июня.
Каникулы в течение учебного года устанавливаются в соответствии с
каникулами в общеобразовательной школе.
4. Требования к качеству муниципальной услуги
4.1. Для обеспечения необходимого качества предоставления услуг
должны соблюдаться следующие основные условия:
- наличие документации и ее соответствие нормам действующего
законодательства;
- укомплектованность специалистами необходимой квалификации;
- наличие материально-технических ресурсов;
- соблюдение условий безопасности обучающихся.
130
4.1.1. В состав документации входят:
- устав учреждения;
- лицензия на право осуществления образовательной деятельности по
образовательным программам;
- свидетельство о государственной аккредитации
- приказы, распоряжения, инструкции, тарификация, штатное расписание,
программы;
- заключение органов санитарно- эпидемилогического надзора, пожарной
инспекции;
- технический паспорт на помещение;
- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру;
- прочие документы: правила внутреннего трудового распорядка, руководство,
методики работы с населением и собственной деятельности.
4.1.2. Требования к специалистам:
соответствующее
художественное
образование,
квалификация,
профессиональная подготовка, знания и опыт, необходимые для выполнения
возложенных на него обязанностей;
- прохождение предварительного медицинского осмотра перед поступлением
на работу, а так же с периодичностью – 1 раз в два года;
-прохождение инструктажа по технике безопасности и охране труда, пожарной
и электробезопасности;
- знание плана эвакуации, а также с действий при чрезвычайных ситуациях.
К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она
запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
У специалистов каждой категории должны быть должностные
инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Администрация ДХШ должна создать условия для аттестации
специалистов, обеспечить повышение квалификации работников, для которых
ДХШ является основным местом работы, не реже, чем один раз в 5 лет.
На ряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом
преподаватели должны обладать высокими нравственными и моральноэтическими качествами, чувством ответственности.
При оказании услуг работники должны проявлять к населению
максимальную вежливость, внимание, терпение.
4.1.3. Техническое оснащение должно соответствовать нормам
действующего законодательства. Учреждение должно быть размещено в
специально приспособленном здании, доступном населении, обеспеченном
всеми средствами коммунально- бытового обслуживания, средствами связи.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение
работников и получателей услуг, предоставление им услуг в соответствии с
Санитарно-эпидемиологических требованиями (постановление от 03.04.2003 г.
№ 27 СанПиН 2.4.4. 1251-03):
- здание учреждения должно быть оборудовано системой хозяйственнопитьевого, противопожарного, горячего водоснабжения, канализацией и
водостоками;
131
- следует обеспечить достаточный по площади набор помещений, а также
предусмотреть, оборудование, мебель, аппаратуру, приборы, соответствующие
санитарным нормам;
- специальное оборудование используется строго по назначению, содержится в
технически исправном состоянии. Неисправное оборудование подлежит замене
или ремонтируется, а пригодность к эксплуатации отремонтированного
оборудования подтверждается проверкой специального подразделения на
договорной основе;
- мастерские для занятий акварельной живописи и рисунка должны иметь
площадь из расчета не менее 4,0 м кв. на 1 учащегося, высотой не ниже
3,0 м.;
- мастерские декоративно прикладного искусства и композиции должны иметь
площадь не менее 4,5 м. кв на 1 учащегося, высотой не ниже 3,0 м.;
- кабинет истории искусств – из расчета 2,0 м. кв. на 1 учащегося;
- основные помещения должны иметь естественное освещение;
- температура воздуха должна соответствовать санитарным нормам;
- при работе в 2 смены уборку должны проводить дважды: между сменами
занятий и в конце рабочего дня.
4.1.4. Правила пожарной безопасности при эксплуатации зданий и
сооружений учебных заведений определяется Приказом МЧС РФ от 18.06.2003
№ 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской
Федерации (ППБ 01-03)» и ППБ-101-89 (утв. Государственным комитетом
образования СССР 10.05.1989 г.).
Руководитель учреждения обязан обеспечить выполнение указанных
Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного
противопожарного режима всеми работниками и учащимися, принимать
срочные меры по устранению отмеченных недостатков согласно п.1 ППБ -10189.
Обязательными для выполнения являются следующие требования
пожарной безопасности:
- содержание территории, зданий и помещений (п. 2.1. ППБ -101-89; п. 40-44,
49-53 ППБ 01-03);
- отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха (п. 2.2 ППБ – 101-89);
- эксплуатация электроустановок (п.2.3. ППБ -101-89 и 58, 60 ППБ 01-03);
- наличие и состояние противопожарного водоснабжения (п.2.4. ППБ – 101-89);
- установки пожарной автоматики (п. 2.5 ППБ – 101-89);
- оснащение помещений;
- дополнительное образовательное учреждение должно быть оснащено
первичными средствами пожаротушения независимо от оборудования здания и
помещений установками пожаротушения и пожарными кранами. Нормы
первичных средств пожаротушения приведены в приложении 2 ППБ 101-89;
- требования пожарной безопасности при проведении культурно-массовых
мероприятий (п. 5 ППБ 101-89);
- в учреждении должен быть разработан Порядок действий в случае
возникновения пожара (п. 6 ППБ 101-89), включающий в себя наличие плана
132
эвакуации детей на случай пожара согласно приложению 1, программу и
порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками согласно
приложению 3, программу обучения учащихся правилам пожарной
безопасности согласно приложению 4 ППБ 101-89.
В учреждении должна быть обеспечена полная безопасность жизни и
здоровья детей, а также уважительное и гуманное отношение со стороны
персонала учреждения. Дисциплина обеспечивается на основе взаимного
уважения педагогов и воспитанников.
4.2. Информация об услугах предоставляемых МОУ ДОД «Детская
художественная школа»
Полная информация об услугах размещается на информационном стенде
в фойе здания, где размещены:
- копия лицензии, аккредитации;
- режим работы школы;
- расписание уроков;
- сведения о платных и льготных услугах (которые постоянно обновляются с
учетом пожелания родителей);
- требования к учащимся, соблюдение которых обеспечивает выполнение
качественной услуги;
- гарантийные обязательства учреждения (договор);
- номера телефонов сотрудников и контролирующих органов;
- план работы ДХШ на предстоящий месяц.
4.3. Требования к регламентации деятельности учреждения
4.3.1. Годовой календарный учебный график, определяющий конкретные
сроки начала и окончания учебных четвертей и каникул, разрабатывается и
утверждается учреждением ежегодно.
4.3.2. Количество классов в учреждении определяется в зависимости от
числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления
образовательного процесса, с учетом санитарных норм и контрольных
нормативов, указанных в лицензии.
4.3.3. Содержание начального образования
Дополнительное образование позволяет человеку приобрести устойчивую
потребность в познании и творчестве, максимально реализовать себя,
самоопределиться,
социально,
профессионально,
личностно.
При
формировании рынка образовательных услуг должен учитываться принцип
доступности детского образования.
Развитие системы дополнительного художественного образования на
основе принципов дифференциации и интеграции учитывает необходимость
сохранения межведомственного характера системы.
Принцип дифференциации реализуется в системе дополнительного
образования по следующим направлениям:
- вариативность типов дополнительного образования: тип дополнительного
образования определяется социокультурной функцией учебного заведения и
находит отражение в Программе развития, подтверждается соответствующими
лицензионными нормативами и аккредитационными показателями;
133
- вариативность обучения по методам, формам и срокам реализации
образовательных
программ
в
зависимости
от
ее
социальной
ориентированности: начальное профессиональное обучение;
- вариативность программ выступает обязательным условием мобильности
учебного заведения в предоставлении образовательных услуг.
Программы обучения в школе подразделяются:
на
профессионально-ориентированную
программу
(на
основе
дисциплинарной матрицы профессионального образования с типовым учебным
планом, обеспеченным бюджетным финансированием);
- программу общего творческого развития (на основе дисциплинарной матрицы
профессионального образования с примерным учебным планом, обеспеченным
бюджетным финансированием);
- программу индивидуального творческого развития (разрабатывается в
соответствии с образовательным заказом, имеет свободный учебный план,
реализуется без возрастных ограничений учащихся, финансируется из
бюджетных источников).
Учреждение подведомственно Комитету по социальной политике
Администрации г.о. Отрадный и обеспечивает всех желающих заниматься в
данном заведении.
Наполняемость группы на превышает 15 детей, группы разновозрастные;
Образовательный процесс строится на основе добровольного выбора
обучающимися направлений деятельности:
- основной формой образовательной работы являются групповые занятия;
- расписание составляется для создания благоприятного режима работы и
отдыха детей, с учетом пожелания родителей и установленных санитарногигиенических норм;
4.3.4. Требования к информационному обеспечению
При приеме в учреждение администрация ДХШ знакомит детей и
родителей с уставом, лицензией на право ведения образовательной
деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения,
режимом работы, правилами поведения в школе, порядком реализации
программ. Права и обязанности учащихся определены уставом МОУ ДОД
«ДХШ». Родители знакомятся с ними при заключении договора.
МОУ ДОД «ДХШ» проводит массовые мероприятия:
- конкурсы;
- выставки;
- праздники;
- олимпиады;
- конференции и другие мероприятия по направлениям дополнительного
образования и воспитания.
Школа создает условия для участия обучающихся в городских,
региональных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях и других
мероприятиях по направлению дополнительного образования и воспитания.
134
В
ДХШ
ведется
методическая
работа
направленная
на
совершенствование образовательного процесса программ, форм и методов
деятельности объединений, мастерства педагогических работников.
Реализация программы направлена на удовлетворение потребностей
граждан в начальном профессиональном художественном образовании и
духовном развитии в сфере культуры и искусства
4.4. Работа учреждения дополнительного образования детей в области
качества услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд
населения, непрерывное повышение качества муниципальной услуги.
Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику в
области качества услуги, обеспечивает разъяснение и доведение этой политики
до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения.
При оценке качества муниципальной услуги используют следующие
критерии:
- полнота предоставления услуги в соответствии требованиями документов и ее
современность;
- результативность(эффективность) предоставления услуги.
5. Порядок обжалования нарушения требований Стандарта
5.1. Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем
муниципальной услуги. За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение
настоящего Стандарта могут родители (попечители).
5.2. Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг
могут направляться как непосредственно в учреждение дополнительного
образования, так и в отдел культуры комитета по социальной политике
Администрации г.о. Отрадный.
5.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги в
сфере дополнительного образования подлежат обязательной регистрации в
зависимости от места поступления жалобы.
5.4. Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего
Стандарта качества должны быть рассмотрены руководителем учреждения,
либо руководителем отдела культуры Комитета по социальной политике
Администрации г.о. Отрадный в 30-дневный срок, а их заявителю дан
письменный ответ о принятых мерах либо отказе в удовлетворении жалобы
6. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальной услуги.
6.1. Меры ответственности за нарушение требований стандарта к
сотрудникам
организации,
оказывающей
услугу,
устанавливаются
руководителями данной организации на основе действующего трудового
законодательства (ст. 192,193,194,362 ТР в ред. От 30.06.06 г. № 90-ФЗ)
6.2. Меры ответственности за нарушение требований стандарта могут
быть применены к руководителю муниципального образовательного
135
учреждения городского округа по результатам проверочных действий
ответственного подразделения или судебного решения.
7.
Контроль
соответствия
деятельности
организации
по
предоставлению муниципальной услуги в сфере дополнительного
образования требованиям Стандарта
7.1. Контроль соответствия деятельности организации, оказывающей
муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта (регулярная
проверка) проводится специально созданной комиссией не реже 1 раза в год, но
не чаще 3 раз в год.
7.2. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или
несоответствие деятельности школы требованиям настоящего Стандарта (с
указанием на конкретные требования, по которым были выявлены
несоответствия).
7.3. О создании комиссии и проведении контрольных мероприятий
издается распоряжение Главы городского округа.
7.4. В период осуществления контрольного мероприятия члены комиссии
обязаны:
- проводить контрольные мероприятия строго в соответствии с распоряжением
Главы городского округа;
- своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему полномочия
по выявлению и пресечению выявленных нарушений стандарта качества
муниципальных услуг;
- составить Акт по результатам контрольного мероприятия в котором изложить
выводы, содержащие оценку результатов качества муниципальных услуг,
предписания по устранению выявленных нарушений и ознакомить с ним
руководителя учреждения.
7.5. Внешняя система контроля включает в себя контроль,
осуществляемый:
- Отделом культуры Комитета по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный, за соответствием качества фактически
предоставляемой услуги настоящему стандарту качества;
- службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Самарской области;
- государственным пожарным надзором и другими
государственными
органами.
7.6. Внутренний контроль осуществляет директор и заместители.
7.7.
Оценка
результатов
соответствия
качества
фактически
предоставляемых услуг стандартам качества муниципальных услуг по
учреждению производится по следующим критериям:
Критерии оценки
Качественная оценка
Отсутствие выявленных в ходе услуги соответствуют стандартам
контрольных
мероприятий качества
нарушений требований стандартов
качества
136
Выявленные в ходе контрольных
мероприятий единичные нарушения
требований стандартов качества
Выявленные в ходе контрольных
мероприятий
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
Выявление в ходе контрольных
мероприятий
многочисленные
нарушения требования стандартов
качества
и
неустранение
исполнителем
услуг
ранее
выявленных нарушений
услуги в целом
стандартам качества
соответствуют
услуги
предоставляются
с
устранимыми
нарушениями
стандартов качества
услуги не соответствуют стандартам
качества
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Музейная деятельность»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
137
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1.Стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области
культуры и искусства (далее Стандарт) распространяются на услуги в сфере
деятельности муниципального учреждения «Музей истории г. Отрадного» и
устанавливают
требования,
определяющие
качество
этих
услуг,
финансируемых из средств бюджета муниципального образования городского
округа Отрадный.
К перечню муниципальных услуг, на которых останавливается «Стандарт
качества» предоставления муниципальных услуг в сфере деятельности
муниципального учреждения «Музей истории г. Отрадного» (далее – МУ
«МИГО») относятся:
1.1.1. Организация стационарных и выездных экспозиций и выставок и их
экскурсионное обслуживание.
1.1.2.Разработка и реализация мероприятий по охране музейных
предметов и коллекций;
1.1.3.Работа по охране, изучению, популяризации материалов о
памятниках природы, археологии, архитектуры, истории;
1.1.4.Предоставление обществу музейных предметов и коллекций путем
публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и
других видах носителей.
1.2.Разработчиком Стандарта
и главным распорядителем средств
бюджета городского округа Отрадный, в компетенцию которого входит
организация музейного обслуживания населения, является Комитет по
социальной политике Администрации городского округа Отрадный.
1.3. В целях настоящего Стандарта применяемые понятия имеют
следующее значения:
 муниципальная услуга МУ «МИГО» - создание условий для
организации музейного обслуживания и доступ населения к подлинным
предметам истории
 получатели услуг:- население городского округа Отрадный, имеющее
желание и возможность посетить выставки и экспозиции с
экскурсионным обслуживанием и получения информационных справок и
консультаций.
138
 Стандарт качества предоставления муниципальных услуг обязательство МУ «МИГО» по обеспечению возможности получения
населением муниципальных услуг в определённых объёмах и
определённого качества.
2. Нормативно – правовая база
Стандарт регламентируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ";
- Закон РФ № 3612-1 от 09.10.1992 "Основы законодательства РФ о
культуре";
- Федеральный закон от 26.05.1996 № 54 (ред. 22.08.2004) "О музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
-Федеральный закон от 25.06.2002 №73-Ф3 "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
-Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 № 1242 "О порядке
бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет";
-Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2006 №1237-р "Об
образовании Комиссии по координации вопросов организации и проведения
комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в
фондах музеев Российской федерации";
-Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 №
179 "Об утверждении положений о музейном фонде Российской Федерации, о
государственном каталоге музейного фонда Российской Федерации, о
лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации";
-Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290 "Об утверждении
инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в
государственных музеях СССР";
-Приказ Минкультуры СССР от 15.12.1987 № 513 "Об инструкции по
учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и
драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР";
-Приказ Минкультуры РСФСР от 05.11.1980 № 645 " Об утверждении
типовых должностных инструкций работников музея";
-Письмо Минкультуры России от № 01-132/16-25 "О нормах
экскурсионной нагрузки";
-Письмо Минкультуры России от 24.10.1996 № 01-229\16-25 "О порядке
регистрации музеев в органах пробирного надзора РФ";
-Приказ от 18 июня 2003 года №313 «Об утверждении правил пожарной
безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01– 03);
-Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской
Федерации ВППБ 13 – 01- 94;
-СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля
за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;
139
- Устав муниципального учреждения «Музей истории г. Отрадного»
3. Основные факторы, влияющие на качества предоставления
услуг
3.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует
учреждение:
- Устав муниципального учреждения МУ «МИГО»;
- Свидетельство о внесении записи в Единый Государственный реестр
юридических лиц;
- Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;
- Приказ по группам оплаты труда;
- Штатное расписание;
- Тарификационный список;
- Должностные инструкции;
- Прейскурант цен;
- Коллективный договор;
- Правила внутреннего распорядка;
- Перспективный план работы на год;
- Положение об оплате труда и материальное стимулирование;
- Инструкции по охране труда и техники безопасности;
 Журнал учёта мнений посетителей музея и другие документы.
3.3.2. Фондовые ресурсы
3.2.1. Фондовые ресурсы делятся на основной фонд и научновспомогательный.
К основному фонду относятся подлинные памятники материальной и
духовной культуры - музейные предметы. Научно-вспомогательный
реформируется из предметов, которые выполняют вспомогательную функцию в
деле изучения и использования предметов основного фонда (муляжи, копии,
схемы, таблицы).
3.2.2.Учет музейных фондов осуществляется с использованием
специальной учётной документации:
- книги поступлений;
- других инвентарных книг;
- актов приема музейных предметов на постоянное/временное хранение;
- актов выдачи музейных предметов на временное пользование;
- актов списания музейных предметов и музейных коллекций.
Отражение музейных предметов и музейных коллекций на балансе музея
не допускается, предметы основного и научно-вспомогательных фондов
подлежат постоянному хранению.
3.3.3.Работа с фондами:
- комплектование и пополнение;
- учет;
- изучение и научное описание музейных предметов и коллекций;
- подготовка их к вводу в научный оборот;
140
- консервация и реставрация музейных предметов.
3.3.4.Ежегодное пополнение основного и научно-вспомогательного
фондов должно составлять 250~300 предметов или 0,5% в год от объема
хранения.
3.4.5.Если количество превышает 3 тыс. предметов, то сверка
осуществляется по части собрания (по коллекциям) в соответствии с
утвержденным Экспертной фондово- закупочной комиссией планом сверки.
Сверка изделий из драгметаллов проводится ежегодно.
3.3.Наличие специального технического оснащения
3.3.1.К техническим ресурсам музея относятся компьютерная,
копировальная, множительная техника, средства связи, теле-, аудио-,
видеоаппаратура,
презентационная
и
воспроизводящая
оргтехника,
электронные носители и т. д.
3.3.2.Для организации производственных процессов музей должен иметь
средства технического оснащения, обеспечивающие надлежащее качество
работы персонала и предоставляемых услуг:
- персональные компьютеры;
- копировальный аппарат, лазерный принтер, сканер (для копирования и
тиражирования документов);
- переплетную и термопереплетную машину, ламинатор, папки для газет,
архивные короба (для обработки и защиты документов);
-средства автоматизации музейных процессов (диктофон, микрофон,
фотоаппарат, видеокамера, теле-, аудио-, видеоаппаратура).
Рекомендуемое
нормативное
обеспечение
музея
основными
техническими ресурсами:
-информационные сенсорные киоски;
-мультимедиапроектор;
-плазменные и жидкокристаллические панели;
-проекционные экраны;
-шторы
затемнения
(для
организации
процесса
музейного
обслуживания);
- 1 компьютер на каждую единицу научного персонала;
- 1 компьютер на каждый экспозиционный зал музея;
3.3.3.Неисправная аппаратура должна быть снята с эксплуатации,
заменена или отремонтирована (если она подлежит ремонту), а пригодность
отремонтированных должна быть подтверждена проверкой соответствующих
подразделений на договорной основе.
Выход в интернет должны иметь 50% компьютеров.
4. Укомплектованность учреждения специалистами, и их
квалификация
4.1.Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов
в соответствии со штатным расписанием
141
4.2.Предоставление услуг в музее осуществляют следующие сотрудники.
Административно – управленческий персонал.
Директор – высшее образование и стаж работы на руководящих
должностях не менее трёх лет или среднее профессиональное образование и
стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Бухгалтер – высшее экономическое образование и стаж работы в качестве
бухгалтера не менее 2 лет или среднее профессиональное образование
(экономическое) образование и стаж работы в качестве бухгалтера не менее
двух лет.
Творческий персонал.
Главный хранитель – высшее образование и стаж работы
по
специальности не менее одного года или среднее
профессиональное
образование и стаж работы по специальности не менее двух лет.
Научный сотрудник - высшее образование и стаж работы по
специальности не менее одного года или среднее
профессиональное
образование и стаж работы по специальности не менее двух лет.
Экскурсовод - высшее образование и стаж работы по специальности не
менее одного года или среднее профессиональное образование и стаж работы
по специальности не менее двух лет.
Технические работники
Музейный смотритель – начальное профессиональное образование без
предъявления требований к стажу работы или общее среднее образование.
Количество штатных единиц музейных смотрителей определяется исходя из
количества залов в музее, с учетом пределов видимости для каждого зала.
4.3.У
сотрудников
должны
быть
должностные
инструкции,
устанавливающие их права и обязанности.
4.4.Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все
сотрудники учреждения должны обладать морально – этическими качествами,
чувством ответственности.
4.5.При оказании услуг сотрудники музея должны проявлять к
посетителям максимальную вежливость, внимание и терпение.
4.6.Администрация музея и его учредитель обязаны обеспечивать
социальную и профессиональную защиту работников музея, соблюдать
профессиональные интересы сотрудников, создавать условия для их
реализации.
5. Состояние информации об учреждении, порядок и правила
предоставления услуг
5.1.Информационное сопровождение деятельности МУ «МИГО», порядок
и правила предоставления музейных услуг должны быть доступны
посетителям.
5.2.Состояние и состав данной информации должны соответствовать
требованиям Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300 – 1
«О защите прав потребителей».
142
5.3.Учреждение должно довести до сведения посетителей своё
наименование и место нахождения. Данная информация должна быть
предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим её доступность для населения.
5.4.Информирование посетителей осуществляется посредством:
- информационного сопровождения, обеспеченного за счёт тематических
публикаций и телепередач, оповещения горожан о планируемых мероприятиях
путём размещения в афишах и рекламных щитах, средствах массовой
информации;
-оформления уголка, содержащего сведения о бесплатных и платных
услугах, требований к посетителям, соблюдение которых обеспечивает
выполнение качественной услуги, прейскурант платных услуг, настоящий
Стандарт.
5.5.Получатель услуги – гражданин городского округа Отрадный вправе
требовать предоставления необходимой и достоверной информации о
выполняемых услугах, обеспечивающий их компетентный выбор. Информация
о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг
должна обновляться по мере необходимости, но не реже, чем раз в год.
6. Наличие внутренней
и внешней систем контроля за
деятельностью учреждения
6.1.Контроль над деятельностью МУ «МИГО» осуществляется
посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
6.2.Внутренний контроль проводится руководителем МУ «МИГО».
Внутренний контроль подразделяется на:
6.2.1.Оперативный контроль проводится (по выявленным проблемным
фактам).
6.2.2.Контроль мероприятий (анализ и оценка проведённого мероприятия,
экскурсий и выставок, встреч поколений).
6.2.3.Итоговый контроль (анализ деятельности учреждения по
результатам проведения выставок, экскурсий и мероприятий, по результатам
года). Выявленные недостатки по оказанию музейных услуг, работе с
посетителями анализируются по каждому сотруднику с принятием мер по их
устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий.
Формы контроля для оценки качества и безопасности услуг:
визуальный – проверка состояния экспозиций и фондов в
фондохранилище.
-аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных
документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности
заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации
сотрудников, оказывающих эти услуги.
-измерительный - проверка температурно – влажностного режима в
залах и в фондохранилище с помощью термометра и психометра, ежедневный
учёт этих данных в специальных тетрадях.
143
Музей должен обеспечить сохранность и физическое состояние
фондовых ресурсов в соответствии с установленными нормами размещения,
освещения, температурно-влажностного режима, пожарной безопасности.
-социологический – анализ деятельности учреждения по журналу отзыва
посетителей.
6.3. Отдел культуры Комитета по социальной политике Администрации
городского округа Отрадный осуществляет внешний контроль за
деятельностью МУ «МИГО» в части соблюдения качества бюджетной услуги
путём:
-проведения мониторинга основных показателей работы за
определённый период;
-анализа обращений и жалоб граждан в Комитет по социальной
политике и отдел культуры Администрации городского округа,
проведения по фактам обращения служебных расследований;
-проведения анализа мероприятий, экскурсий и выставок;
-анализа журналом отзыва посетителей.
7. Порядок получения доступа к муниципальным услугам
7.1. Музей как элемент культуры города призван воспитывать чувство
патриотизма и нравственности, уважительное отношение к истории своей
малой родины, выполнять традиционную миссию просветительства.
7.2.Физическая доступность музея - одно из важнейших условий
реализации прав граждан на доступ к музейным ценностям.
Открытие музея любого типа происходит в соответствии с планом
развития музейной сети.
7.3.Доступность музея для всего населения обеспечивается его удобным
расположением в наиболее часто посещаемом месте.
7.4.Музей оказывает услуги, как индивидуальным посетителям, так и
группам, коллективам, организациям и учреждениям. Услуги по обеспечению
доступа населения к посещению музея предоставляются на основе оплаты
входных билетов или по бесплатным билетам (свободное посещение
торжественных и праздничных мероприятий, встреч поколений посетителями –
получателями услуг).
7.5.Продолжительность экскурсионного обслуживания составляет не
менее 60 мин при количестве экскурсантов в группе не более 25 человек.
7.6. Ограничения доступа к музейным предметам и коллекциям
устанавливается по следующим основаниям:
-неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и
музейных коллекций;
-произведение реставрационных работ;
-нахождение музейного предмета в хранилище музея;
-в случае, если посетитель находится в нетрезвом состоянии или в
состоянии угрожающем безопасности других посетителей.
7.7.Режим работы музея (в т. ч. перерывы, выходные, санитарные дни)
устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности
144
посещения. Продолжительность работы музея для посетителей может
колебаться от 8 до 10 часов в день, в зависимости от штатной численности
сотрудников. Рабочий день музея не должен полностью совпадать с часами
рабочего дня основной части населения. Режим работы устанавливается или
может быть изменен по согласованию с учредителем на основе данных
мониторинга интенсивности посещений.
8.Требования к качеству услуг
8.1.Сведения об услуге:
8.1.1.Наименование услуги: Формирование благоприятных условий для
наиболее полного удовлетворения духовных и эстетических запросов
посетителей, культурного досуга, развития их социальной и творческой
активности.
8.1.2.Содержание (предмет) услуги:
-учет и хранение музейных предметов;
-комплектование музейных фондов;
-организация стационарных и выездных экспозиций и выставок, их
экскурсионное обслуживание;
-организация или участие в научных конференциях и семинарах;
-организация работы лекториев, кружков, любительских объединений;
-осуществление издательской и рекламно-информационной деятельности;
-копирование документов;
-подготовка научных работ, каталогов, проспектов, монографий по
профилю музея;
-выпуск
сувениров,
открыток,
фотографий,
репродукций,
популяризирующих памятники истории и культуры;
-организация и проведение ярмарок, лотерей, аукционов, выставокпродаж;
-оказание консультативной, методической помощи населению в
подготовке научных работ, дипломов, рефератов, проектов и т. п.;
-розничная торговля канцелярскими товарами, книжной и иной печатной
продукцией в соответствии с действующим законодательством РФ;
-фотографирование посетителей на фоне экспозиций и экспонатов;
видеосъемка экспозиции;
-предоставление услуг по оформлению тематических выставок,
-проведению лекций и экскурсий по индивидуальному заказу;
-предоставление услуг по проведению экскурсий за пределами музея,
-уроков краеведения в школах;
-представление обществу музейных предметов и коллекций путем
публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и
других видах носителей;
-сдача помещения в аренду по согласованию с учредителем.
8.1.3.Перечень услуг и условия их предоставления согласуются с отделом
культуры Комитета по социальной политике, а их стоимость утверждается
Администрацией городского округа.
145
8.2.Получатели услуг:
8.2.1.Для более полного учёта лиц, пользующихся услугами музея,
применяется понятие «посетитель», которое включает посетителей выставок и
экспозиций, посетителей, пользующихся информационными и сервисными
услугами музей, абонентов баз данных в Интернете, пользователей фондов
хранилищ, посетителей массовых мероприятий.
8.2.2.Права и обязанности посетителей музея.
- посетители имеют право независимо от пола, возраста, национальности,
образования, социального положения, политических и религиозных убеждений,
отношения к региону посещать музей в соответствии с режимом работы;
пользоваться информационными, сервисными и другими видами услуг,
определенными Уставом и перечнем услуг;
-граждане, ведущие поисково-исследовательскую и иную научную
деятельность - получать доступ к музейным фондам, хранилищу в соответствии
с законодательством и внутренними правилами музея;
-лица, не достигшие 18 лет, - посещать музей бесплатно (1 раз в месяц);
-ветераны войны и труда, инвалиды – посещать музей бесплатно.
8.2.3.Посетитель обязан:
-соблюдать правила посещения и осмотра музейных экспозиций,
регламентированные музейными инструкциями;
-выполнять правила пользования информацией об архивных фондах и
научно-исследовательских материалах;
-соблюдать авторские права.
Посетитель, нарушивший правила, закон об авторских правах или
причинивший музею ущерб, несет ответственность, предусмотренную
действующим законодательством.
8.3.Получатели муниципальных услуг производят оплату за
предоставленную услугу в соответствии с прейскурантом.
8.4.Качественное оказание услуг в сфере деятельности МУ «МИГО»
должно:
8.4.1.Обеспечивать расширение общего и культурного кругозора и
сферы общения населения.
8.4.2.Воспитывать чувство патриотизма, уважительное отношение к
истории своей малой родины, к своему городу.
8.4.3.Способствовать:
- воспитанию уважения к истории города, страны ;
-эстетическому и духовному воспитанию населения, особенно
подрастающего поколения;
- всестороннему развитию детей и подростков.
8.5.Оказание услуг МУ «МИГО» посетителям осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.6.Качество услуг, связанное с экскурсионным обслуживанием
экспозиций и выставок должно обеспечивать комфортные условия для этого.
8.7.В здании музея должны быть предусмотрены помещения для
размещения фондохранилища, экспозиции, выставок, организации рабочих
146
мест персонала, проведения массовых мероприятий, индивидуальных занятий
посетителей.
Размеры площадей музея обусловлены их функциональным назначением
и масштабами деятельности музея:
-площадь фондохранилища на 1 тыс. экспонатов - 5 м2;
-экспозиционно-выставочная площадь на 1 тыс. экспонатов - 350 м2.
При этом должны быть предусмотрены резервы для новых поступлений.
Для индивидуального пользования посетителей архивными, аудиовидеоматериалами, электронными источниками должно быть специальное
помещение с 4- 6 рабочими местами из расчета 2,5 м2 на место. Для проведения
массовых мероприятий музей должен иметь актовый зал или зал для массовых
мероприятий.
8.8.В музее должны быть приняты все меры по обеспечению
безопасности пользователей и персонала, защите ресурсов. Помещения
необходимо оборудовать системой пожарной безопасности и иной защиты,
лаконичными и понятными надписями и указателями передвижения людей
внутри здания.
8.9.Учреждение должно работать в соответствии с правилами пожарной
безопасности, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года «Об
утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации».
Обязательными для выполнения являются следующие требования пожарной
безопасности:
-содержание помещений (п.40- 44, 49 – 53 ППБ 01 – 03);
- эксплуатация электроустановок (58, 60 ППБ 01 - 03);
-требования пожарной безопасности при проведении культурно –
массовых мероприятий (п.5 ППБ – 101 - 89);
-в учреждении должен быть разработан «Порядок действий в случае
возникновения пожара», включающий в себя наличие плана эвакуации
посетителей на случай пожара согласно приложению;
-программу и порядок проведения противопожарного инструктажа с
сотрудниками согласно приложению 3.
8.10.Музей должен быть оборудован специальной мебелью для
размещения фондовых и информационных ресурсов (стационарные и
передвижные стеллажи, шкафы, шкафы-хранилища и витрины для хранения
картин, икон, редких книг, посуды, горных пород и т. д.), мягкой и жесткой
мебелью (столы, стулья, кресла, уголки отдыха).
9. Критериями оценки качества работы музея
9.1.Администрация музея и отдел культуры Комитета по социальной
политике Администрации регулярно оценивают эффективность и качество
работы учреждения. Результаты оценки должны быть доступны местному
сообществу.
9.2.Исходными данными для проведения оценки бюджетных услуг являются
данные статистической, финансовой и оперативной отчётности. Отдельные
147
данные отсутствующие в официальной статистике могут быть получены в
результате специальных информационных запросов (табл.1).
Таблица 1
Индикатор эффективности и качества музейных услуг
Показатель
эффективности
Единица измерения
Социально-производственная эффективность
Количествен Баллы
ный
показатель
Массовость посетителей % посетителей от общего 10% (в
количества жителей (в
городе)
год)
До 7
Пополнение музейного
фонда
% от общего объема
имеющегося фонда(в
год)
не менее 0,5 До 4
Экскурсионное
обслуживание
Количество экскурсий на не менее 37 До 7
1 научного сотрудника (в
год)
Выставочная
деятельность
Количество выставок на не менее
1000 жителей (в год)
0,02
Количество массовых
Количество мероприятий не менее 3
мероприятий по
на 1 научного
активизации посетителей сотрудника (в год)
Обслуживание льготных % от общего объема
категорий посетителей
посетителей
Обслуживание
посетителей
нестационарными
формами
148
До 7
не менее 30 До 5
Количество
не менее
внестационарных форм 0,02
на каждую 1000 жителей
Организационная эффективность
До 7
До 6
Регламентирующая
документообеспеченность
Количество документов
согласно минимуму
основополагающих и
нормативных
документов
не менее 22 До 2
Программная и
проектная деятельность
Количество программ и
проектов (ежегодно)
не менее 1-2 До 5
Инновационная
Количество новых форм не менее 1-2 До 5
деятельность, новые
(ежегодно)
формы обслуживания
Экономическая эффективность
Исполнение
утвержденного бюджета
%
не менее 100 До 7
Предпринимательская
активность
% к бюджетным
расходам музея
не менее 1% До 5
Ресурсосберегающая
активность
% экономии бюджетных не менее 2
средств
До З
Технологическая эффективность
Расходование средств на % от балансовой
поддержание
стоимости имеющегося
материальнооборудования
технической базы
не менее 10 До 6
Уровень обеспеченности % от общего числа
специалистами
творческого персонала
не менее 100 До 5
Компьютеризация
рабочих процессов
% от количества рабочих не менее 50 До 5
процессов
9.3.Руководитель учреждения несет полную ответственность за качество
предоставляемых услуг, четко определяет полномочия и ответственность
персонала за эффективную работу учреждения, осуществляет общее
руководство, контролирует выполнение музеем показателей, влияющих на
качество услуг.
9.4.Оценка соответствия качества предоставляемых музеем услуг
стандартам качества производится по нескольким показателям (табл. 2).
Таблица 2.
149
Индикатор соответствия качества,
стандартам качества
Показатель эффективности
Услуги
соответствуют
стандартам
качества
Услуги
в
целом
соответствуют
стандартам качества
Услуги предоставляются с устранимыми
нарушениями стандартов качества
Услуги не соответствуют стандартам
качества
предоставляемых
услуг
Баллы
81 - 100
61 - 80
41 - 60
до 40 вкл.
10.Порядок обжалования нарушений требований Стандарта.
10.1.При выявлении нарушений требований стандарта качества и не
устранении исполнителем услуг ранее выявленных нарушений учредитель
принимает меры в соответствии с законодательством РФ.
10.2.Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта
качества муниципальных услуг (далее - заявитель) при условии его
дееспособности, может обжаловать нарушение Стандарта следующими
способами:
-указание
на
нарушение
требований
Стандарта
сотруднику
муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги;
-жалобы на нарушение требований Стандарта руководителю
муниципального учреждения (его заместителю);
-жалоба на нарушение требований Стандарта в отдел культуры и Комитет
по социальной политике Администрации городского округа Отрадный.
Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего
Стандарта в Администрацию городского округа и принятие мер по их
устранению осуществляется в сроки и в порядке установленном
Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59 – ФЗ «О порядке
рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
11.Ответственность за нарушение требований Стандарта
качества муниципальных услуг
11.1. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к
сотрудникам МУ «МИГО», оказывающим муниципальные услуги,
устанавливается руководителем данного учреждения в соответствии с
внутренними документами учреждения и требованиями настоящего Стандарта.
11.2. К ответственности за нарушение требований Стандарта может быть
привлечён только руководитель учреждения по результатам установления
имеющего места факта нарушения требований Стандарта в результате
поверочных действий отдела культуры Комитета по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный или судебного решения.
11.3.Руководитель учреждения обязан:
150
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников
музея;
-чётко определить полномочия, ответственность и взаимодействия всего
персонала сотрудников учреждения, осуществляющего предоставление услуг и
контроль качества предоставления услуг;
-организовать информационное обеспечение процесса оказания услуг в
соответствии с требованиями Стандарта;
-обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества.
11.4.Регулярная проверка соответствия оказания муниципальных услуг
требованиям Стандарта.
Регулярная проверка соответствия деятельности МУ «МИГО»,
оказывающего муниципальные услуги, требованиям настоящего Стандарта
проводится по решению отдела культуры Комитета по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный. Проверка проводится не реже
одного раза в три года и не чаще чем три раза в год.
11.5.По результатам проверки руководителю учреждений выдаётся акт
проверки с целью устранения выявленных нарушений Стандарта качества.
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Библиотечное обслуживание населения»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
151
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1. Настоящий стандарт устанавливает основные требования к
деятельности библиотек, финансируемых из бюджета городского округа
Отрадный и направлен на достижение высокого качества услуг в области
библиотечного обслуживания.
1.2. Используемые термины и определения
В настоящих нормативах применяются
соответствующими определениями:
следующие
термины
с
Библиотечное обслуживание - совокупность разных видов
деятельности библиотеки по удовлетворению потребностей ее пользователей
путем предоставления библиотечных услуг.
Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов,
формируемая библиотекой для хранения и предоставления во временное
пользование читателям и абонентам.
Заинтересованная сторона - лицо или группа, заинтересованных лиц, в
деятельности или успехе организации.
Муниципальная услуга – один из видов деятельности, осуществляемой в
рамках компетенции и ответственности органов исполнительской власти,
финансируемой за счет средств бюджета городского округа Отрадный и
направленной на удовлетворение потребностей населения в реализации его
законных прав и интересов в сфере библиотечного обслуживания и
информационного обеспечения.
152
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,
пользующееся услугами библиотеки.
Потребитель - гражданин, получающий, заказывающий либо имеющий
намерение получить или заказать услуги для личных нужд.
Предоставление услуги - деятельность исполнителя услуги, необходимая
для обеспечения выполнения услуги.
Ресурсы - средства, запасы, возможности, источники чего-либо.
Стандарт качества предоставления муниципальных услуг –
обязательство органов исполнительной власти городского округа Отрадный
по обеспечению возможности получения населением муниципальных услуг в
определенных объемах и определенного качества
Требование - потребность или ожидание, которое установлено, обычно
предполагается или является обязательным.
Услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и
потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по
удовлетворению потребности потребителя.
Услуги учреждений (организаций) культуры (в том числе
рекреационные услуги) -деятельность, результаты которой не имеют
материального выражения, реализуются и потребляются в процессе
осуществления культурной, творческой и досуговой деятельности учреждения
культуры.
1.2. Нормативная база
Стандарт регламентируется следующими нормативными актами:

Федеральным законом
«Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 131-Ф3;

Федеральным законом «Основы законодательства РФ о культуре»
от 09.10.1992 № 3612-1;

Федеральным законом «О библиотечном деле» от 29.12.1994
№78-Ф3;

Постановлением Главы Администрации г. Отрадного «О
регистрации муниципального учреждение» «Централизованная библиотечная
система» от 07.07 1998 №771;

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ
«Нормативы
минимального ресурсного обеспечения услуг сельских
учреждений культуры» от 20 02. 2008г. №32;

Генеральным разрешением на право получения и использования
153
средств, полученных от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений
№ 11 807.00.024.00 от 11.01. 2008г.;

Федеральным Законом РФ «О санитарно – эпидемиологическом
благополучии населения» от 3-.03. 1999, №52;

Приказом МЧС России «Об утверждении Правил пожарной
безопасности в РФ» от 12.06. 2003 № 313 (ППБ 01-03);

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

СанПин 2.2.2/2.4.13.40-03 «Гигиенические требования к
персональным электронно –вычислительным машинам и организации работы»;

СанПин 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям
книжным для взрослых».
2. Основные положения
2.1. Муниципальные общедоступные библиотеки обеспечивают
городским жителям свободный доступ к информации, образованию, культуре.
Они предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне
зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального
положения, политических убеждений, отношения к религии.
2.2. Благодаря своей доступности муниципальные общедоступные
библиотеки имеют стратегическую возможность совершенствовать качество и
демократические устои жизни граждан. В своей деятельности публичные
библиотеки ориентируются на потребности личности и общества,
обеспечивают и защищают права пользователей на библиотечное
обслуживание, уважительно и доброжелательно относятся к ним, выступают
против цензуры и сегрегации любого вида, против неоправданной
коммерциализации библиотечного обслуживания.
2.3. В обслуживании граждан муниципальные общедоступные
библиотеки используют традиционные и новейшие информационные
технологии, фонды документов и современные носители информации,
обеспечивают доступ в глобальное информационное пространство,
содействуют формированию информационного общества.
2.4.Приоритетное значение для них имеет обеспечение доступа к
местным библиотечным ресурсам - документам и информации, что помогает
активизировать общественную и культурную жизнь местных сообществ.
Библиотеки участвуют в экономическом и социальном развитии своих
территорий, заботятся о развитии подрастающего поколения и о людях,
нуждающихся в социокультурной поддержке. Муниципальные общедоступные
библиотеки традиционно выполняют миссию просветительства, сохранения
154
культурного наследия, несут серьезную ответственность в отношении
литературы и чтения.
2.5. Библиотеки сотрудничают со всеми секторами общества:
государственным, коммерческим и общественным в деле защиты прав
пользователей на достойное библиотечное обслуживание. Их стабильная
деятельность обеспечивается федеральным и региональным библиотечным
законодательством, Уставом г.о.Отрадный, гарантированным финансированием
из местных источников.
3. Пользователи и обслуживание
культуре
библиотек
Обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям,
является основной задачей муниципальных общедоступных
3.1 Муниципальная общедоступная библиотека способствует
развитию подрастающего поколения, обслуживает детей и юношество,
прививает им навыки чтения и компьютерной грамотности, помогает развивать
воображение и творческие способности, совместно с образовательными
учреждениями участвует в обеспечении учебного процесса.
3.2. Библиотека вносит
реабилитацию особых групп населения
свой
вклад
в
социокультурную
3.3.
Муниципальная
общедоступная
библиотека
повышает
информационную культуру своих пользователей и всего местного населения.
3.4. Особая роль публичной библиотеки заключается в распространении
среди населения историко-краеведческих знаний и информации.
3.5. МУ «ЦБС» самостоятельно определяет перечень услуг, которые
отражают интересы пользователей, ценностные ориентиры и приоритеты, а
также условия и возможности их предоставления.
3.6. МУ «ЦБС» самостоятельно разрабатывает Перечень дополнительных
услуг, представляемых на платной основе в соответствии с Прейскурантом цен
на платные услуги.
3.7. Библиотека, строящая свою деятельность на основе использования
новейших информационных технологий, предоставляющая пользователям
доступ в корпоративные и глобальные информационные сети, расширяет
спектр услуг, обслуживает пользователей в режимах локального и удаленного
доступа. Граждане могут запрашивать необходимую им информацию и
пользоваться услугами библиотеки по телефону или через Интернет, находясь
вне библиотеки - дома, на рабочем месте и т. п.
155
3.8 Услуги муниципальных библиотек должны быть доступны и удобны
для всех групп и категорий пользователей, поэтому целесообразны
соответствующие организационные и технологические преобразования в
библиотеке на основе анализа изменений в сфере читательских интересов и
потребностей.
3.9. Администрация ЦБС и ее учредитель должны регулярно оценивать
эффективность и качество работы. Исходными данными для проведения оценки
бюджетных услуг являются данные статистической, финансовой и оперативной
отчетности
муниципального учреждения « ЦБС». Отдельные данные,
отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате
специальных информационных запросов.
4. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемые
стандартом
4.1. Цели:
 повышение конкурентоспособности и качества услуг, оказываемых
населению ЦБС
 закрепление в
виде нормативов и минимально необходимых
параметров, которые могут обеспечить жизнедеятельность библиотек в
современных условиях.
4.2. Критерии стандарта качества:





производственная эффективность;
социальная эффективность;
организационная эффективность;
экономическая эффективность;
технологическая эффективность.
Наименование
показателя
Единица измерения
Количественный
Балльная
оценка
показатель
Производственная эффективность
Охват
книгой
Читаемость
населения
До 8
%
До 35
Количество
документов,
взятых
одним пользователем в
среднем в год
156
24
До 5
Посещаемость
Проведение
мероприятий
по
активизации чтения
Книгообеспеченность
Количество
посещений одним
пользователем в год
Количество
мероприятий на 1000
жителей
Томов на 1 жителя
7
До 8
0,5
До 4
До 2
5-7
Пополнение книжного
фонда
%
к
общему
количеству
книговыдач (в год)
Социальная эффективность
3,8
До 8
Число
посадочных
мест в читальном зале
Количество на 1000
пользователей
10
До 2
Доля детских книг
% в общем объеме
книжного фонда
30
Количество отказов
0,1
До 4
% в общем объеме
книжного фонда
70
До 4
Наличие
локальных
Количество
регламентирующих и
документов
нормативных
документов
Программная
и
Количество программ
проектная
и проектов (ежегодно)
деятельность
Инновационные
Количество
новых
формы обслуживания
форм (ежегодно)
пользователей
Экономическая эффективность
20
До 4
4
До 6
1-2
До 5
Исполнение
утвержденного
бюджета
Доходы от платных
услуг
%
100
До 8
%
к
бюджетным
расходам
до 2
До 6
Соотношение отказов
от общего количества
запросов
Доля единиц хранения
в открытом доступе
До 5
Организационная эффективность
157
Технологическая эффективность
Обеспеченность
дипломированными
специалистами
Уровень
автоматизации
рабочих мест
Уровень
систематизации
и
каталогизации
библиотечного фонда
Получение
информации
для
пользователей
из
удаленных источников
%
%
к
количеству
мест
%
общему
рабочих
% ПК, подключенных
к сети Интернет
65
До 5
90
До 6
100
До 6
50
До 4
4.3. Оценка соответствия качества предоставляемых услуг стандартам
качества производится по табл.
Индикатор общей
эффективности,
балл
81 - 100
61 - 80
41 - 60
до 40
включительно
Оценка
качества
эффективности
и
Услуги соответствуют стандартам качества
Услуги в целом соответствуют стандартам
качества
Услуги
предоставляются
с
устранимыми
нарушениями стандартов качества
Услуги не соответствуют стандартам качества
4.4. Требования к качеству услуги по организации библиотечного
обслуживания населения городского округа Отрадный
4.4.1 Библиотечное обслуживание граждан должно обеспечивать
информирование пользователей об информационных ресурсах библиотеки
(составе библиотечных фондов, перечне услуг, режиме работы библиотеки),
получение консультационной помощи в поиске и выборе источников
информации, получение во временное пользование любого документа из
библиотечных фондов, получение документов или их копий по
межбиблиотечному абонементу из других библиотек.
158
Библиотечное обслуживание пользователей детского и юношеского
возраста должно обеспечивать обслуживание их в общедоступных
библиотеках, специализированных детских и юношеских библиотеках.
Имеющаяся в библиотеках система каталогов должна обеспечить
оперативность получения интересующей информации из различных
источников.
Свободный доступ посетителей к информации должен быть обеспечен
посредством создания системы информационно-библиотечного обслуживания
населения, обеспечения модернизации деятельности библиотек, содействия
созданию единого информационного пространства.
4.4.2 Доступность широкого диапазона необходимых документов
обеспечивается путём постоянного пополнения библиотечных фондов
(приобретением ценной научной и методической литературы, периодических
изданий, художественных новинок) в разных форматах: книги, периодика,
аудио-, видео- документы, электронные документы, базы данных Интернет.
Доля вновь приобретаемого фонда для детей и юношества должна
составлять от нового поступления до 5 %.
4.4.3 Помещения и оборудование для детских и юношеских
библиотек должны удовлетворять их возрастным особенностям.
Читальные залы должны обеспечивать условия для научной,
образовательной деятельности посетителей, для проведения мероприятий и
соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, а также обеспечивать
удобство пользователя. Оснащение читального зала копировальной техникой
обязательно.
4.4.4 Обеспечение сохранности библиотечных фондов должно быть
достигнуто путем обеспечения нормативного режима хранения, реставрации и
консервации библиотечных фондов, создания страхового фонда документов
библиотек и регистра страховых микрофильмов.
Содействие в сохранности редких изданий, имеющихся в фондах особо
значимых изданий и коллекций, отнесенных к книжным памятникам,
возможность доступа к ним населения должны обеспечиваться своевременным
их учётом в свободных каталогах, регистрации их как части культурного
достояния.
4.4.5 Объем услуг по организации библиотечного обслуживания
населения оценивается числом пользователей за год, количеством книговыдач
и посещений.
159
4.5 Обеспечение безопасности пользователей
4.5.1 Учредитель и администрация МУ «ЦБС» в соответствии с
Федеральным Законом «О пожарной безопасности» обеспечивают
своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний,
постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по
пожарному надзору
4.5.2 Все помещения муниципальных общедоступных библиотек по
размерам, расположению, освещенности должны отвечать санитарным нормам
и правилам (СанПиН 1.2. 1253-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН
2.2.4.548-96)
4.6. Порядок получения бесплатной услуги
4.6.1. Предоставление бесплатных услуг пользователям осуществляется
на основании Правил пользования библиотекой, которые разработаны в
соответствии с законом «О библиотечном деле».
4.6.2. Платные услуги осуществляются муниципальными библиотеками
на основании Положения об организации платных услуг и в соответствии с
Перечнем платных услуг библиотек.
Платные услуги предоставляются муниципальными библиотеками
физическим и юридическим лицам и осуществляются без снижения объёма и
качества бесплатного библиотечного обслуживания.
В указанных структурных подразделениях платные услуги имеют
право оказывать все библиотечные сотрудники независимо от должности.
Плата за услуги взимается в соответствии с договорными
обязательствами, а также на основе прейскурантов, утверждённых директором
муниципальной библиотеки.
Оплата
за
дополнительные
осуществляется потребителем
платные
услуги
библиотеки
 наличными деньгами с выдачей сотрудником библиотеки
квитанции установленного образца;
 безналичным перечислением с предъявлением пользователем копии
платежного поручения банка.
Вне зависимости от объема оказанной платной услуги пользователю
выдается квитанция, утвержденная для некоммерческих организаций и
являющаяся документом строгой отчетности.
160
В квитанции обязательно указываются наименование организации,
филиала, оказавших услугу, фамилия и инициалы пользователя, наименование
услуги, стоимость оказанной услуги, подписи сторон (пользователя и
сотрудника Филиала) и дата оказания услуги.
Квитанция выписывается в двух экземплярах (для пользователя
услуги и сотрудника, оказавшего услугу).
Средства, вырученные от оказания платы за предоставленные услуги,
сдаются в бухгалтерию муниципальной библиотеки.
4.7.Порядок обжалования нарушений требований стандарта
4.7.1. Пользователь имеет право обжаловать нарушение требований
настоящего
стандарта
качества
муниципальных
услуг.
За
несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение настоящего стандарта
могут родители (законные представители).
Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта качества
муниципальных услуг (далее - заявитель) при условии его дееспособности,
может обжаловать нарушение настоящего стандарта следующими способами:

указание на нарушение требований стандарта сотруднику
муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги;

жалоба на нарушение требований стандарта директору
муниципального учреждения (в его отсутствие - заместителю);

жалоба на нарушение требований стандарта в отдел культуры
Комитета по социальной политике Администрации городского округа
Отрадный;

обращение в суд.
4.7.2. 0бращение заявителя с жалобой к должностному лицу
муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги, может
быть осуществлено не позднее 3 дней после установления заявителем факта
нарушения требований стандарта.
4.7.3. Должностное лицо муниципального учреждения, оказывающего
муниципальные услуги, может отказать заявителю в удовлетворении его
требований в случае несоответствия предъявляемых требований требованиям
настоящего стандарта, при наличии оснований для того, чтобы считать жалобу
безосновательной, в случае несоответствия указанным срокам, а также по
иным предусмотренным законом причинам.
4.7.4. Подача и рассмотрение жалобы в отдел культуры комитета по
социальной политике
Администрации городского округа Отрадный
осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006
161
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации».
4.8. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальной услуги
4.8.1.Меры ответственности за нарушение требований стандарта к
сотрудникам библиотек, оказывающих услугу, устанавливаются руководителем
на основе действующего трудового законодательства (Статьи 192, 193, 194,362
Трудового кодекса в ред. от 30.06.2006г. № 90-ФЗ).
4.8.2. К ответственности за нарушение требований стандарта могут быть
привлечены руководители муниципальных учреждений только по результатам
установления имевшего места факта нарушения требований стандарта в
результате проверочных действий отдела культуры комитета по социальной
политике Администрации городского округа Отрадный или судебного
решения.
4.8.3.Руководитель учреждения несет полную ответственность за
политику в области качества услуг. Он должен обеспечивать разъяснение и
доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников
учреждения, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие
всего персонала учреждения, осуществляющего руководство, исполнение услуг
и контроль деятельности, влияющей на качество услуг
4.9. Контроль за деятельностью учреждения
Контроль за деятельностью учреждения осуществляется посредством
процедур внешнего и внутреннего контроля.
4.9.1 Учреждение должно иметь
документально оформленную
внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений
и сотрудников с целью определения соответствия оказываемых услуг в области
библиотечного обслуживания государственным стандартам. Эта система
должна охватывать все этапы планирования, отчетности, работы с
пользователями, оформления результатов контроля, выработки и реализации
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
4.9.2 Внешняя система контроля должна включать в себя контроль,
который осуществляет отдел культуры Комитета по социальной политике
Администрации г.о. Отрадный на предмет соответствия качества, фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества.
5. Доступность библиотечного обслуживания
162
5.1 Наличие муниципальной общедоступной библиотеки в каждом
Административном округе является обязательным.
В городах с числом 20-50 тыс. жителей функционируют муниципальная
общедоступная библиотека с отделением для обслуживания детей.
5.2 Муниципальная общедоступная библиотека размещается с учетом ее
максимальной пространственной доступности (по времени не более 15-20 мин.,
за которое местный житель может добраться до библиотеки). Используется
любая удобная для жителей форма доступности: в стационарной библиотеке
(библиотечном пункте) и с использованием передвижных средств (библиобус)
или средств коммуникации.
Муниципальная общедоступная библиотека может размещаться в
специальном, отдельно стоящем здании или в блоке - пристройке к жилому или
общественному зданию, а также в специально приспособленном помещении
жилого или общественного здания.
В любом случае соблюдаются архитектурно-планировочные и
строительные нормы, соответствующие функциональному назначению
библиотечного учреждения. При размещении на 1 этаже многоэтажного здания
обеспечивается удобный и свободный подход для публики и подъезд для
производственных целей самой библиотеки. При размещении в одном здании с
образовательным учреждением (школой, колледжем) библиотека должна иметь
автономный вход-выход для свободного доступа посетителей. При размещении
библиотеки в социокультурном комплексе должны предусматриваться
специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную
обстановку для пользователей.
Созданию привлекательного образа библиотеки, ее обозримости и
доступности для местных жителей и приезжих граждан благоприятствует
наличие таких элементов, как:


реклама;





свободные подходы к библиотеке, чистота прилегающей территории;
видимое и легко узнаваемое название библиотеки и грамотная
автомобильная стоянка или навес для велосипедов;
садик, терраса;
места для детских игр, малые архитектурные формы;
сопутствующая торговля (книжный киоск, магазин, кафетерий);
система уличных указателей.
5.3 Любой посетитель библиотеки чувствует себя более свободно и
непринужденно, если может обратиться к ее сотруднику по имени и отчеству.
163
Поэтому библиотекарям следует позаботиться о том, чтобы их имена были
обозначены для посетителей библиотеки.
5.4 Ежедневный режим работы (в т. ч. перерывы, выходные, санитарные
дни) публичной библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных
жителей и интенсивности ее посещения.
Время работы библиотеки, расположенной в непосредственной близости
к месту жительства граждан составляет от 4 до 12 часов в день. Но оно не
должно полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения.
Время работы библиотечных пунктов (и передвижных форм
обслуживания) может ограничиваться в зависимости от местных условий.
6. Ресурсы библиотеки
6.1 Информационные ресурсы.
6.1.1 К информационным ресурсам муниципальной общедоступной
библиотеки относятся: книжный фонд, справочно-информационный банк,
периодические издания, нетрадиционные носители информации в разных
форматах (аудио-, видеодокументы, электронные документы, CD-ROM,
озвученные книги и др.).
Основными характеристиками информационного ресурса являются
объем, информативность, обновляемость.
Нормативный объем фонда публичной библиотеки должен определяться
исходя из средней книгообеспеченности 1 жителя (в городе - 5-7 томов на 1
жителя).
Фонд на бумажных носителях должен быть дополнен доступом к
электронным источникам информации.
Фонд библиотеки должен систематически обновляться. Норматив
пополнения книжного фонда библиотеки составляет в среднем 200-250 книг в
расчете на 1000 жителей, или 3,8 % от числа годовой книговыдачи.
Структура фонда каждой общедоступной
соответствовать следующим требованиям:
библиотеки
должна
 не менее 10% фонда должны составлять справочные издания;
 не менее 30% фонда -литература для жителей в возрасте до 15 лет.
Фонд документов библиотеки для обслуживания детей должен включать
обучающие и развивающие игры, программы.
164
В муниципальной общедоступной библиотеке, если в микрорайоне
обслуживания нет специализированной детской библиотеки, литература для
жителей в возрасте до 15 лет должна составлять от 30 до 50% фонда
библиотеки, включая обучающие и развивающие программы и игры.
Объем фонда периодических изданий общедоступной библиотеки должен
рассчитываться исходя из норматива в 8-10 изданий на 1000 жителей.
Базовая обеспеченность ЦБС периодическими изданиями должна
составлять не менее 120-150 названий, филиала - не менее 25 названий,
Библиотека должна получать не менее 1 названия региональной
периодики (газеты, журналы), не менее 2 названий общегосударственных
ежедневных полноформатных газет, не менее 1 названия общегосударственной
еженедельной полноформатной газеты.
ЦБ имеет право на получение бесплатного местного обязательного
экземпляра, на основе которого формирует наиболее полный фонд документов
на своей территории.
Показатели для фонда звукозаписей (речевых и музыкальных) и
видеозаписей, в том числе на электронных носителях не менее 10 единиц на
1000 жителей. Ежегодное пополнение _ не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписей из расчета на 1000 жителей.
6.1.2 Сроки хранения фонда библиотеки зависят от существующих
потребностей и востребованности со стороны пользователей, от состояния
документов, степени их устарелости или износа, Документы, имеющие
непреходящее значение для данной местности, должны оставаться в 1
экземпляре в составе фонда библиотеки навечно.
Библиотека обязана обеспечить сохранность фонда и нормальное
физическое состояние документов в соответствии с ГОСТом 7.50-2002
«Консервация документов», в котором прописаны общие требования к
световому, температурно-влажностному, санитарно-гигиеническому режимам,
а так же установлены требования к размещению документов и помещениям для
их хранения.
Для обеспечения сохранности в процессе использования библиотечного
фонда применяются превентивные средства защиты (копирование документов,
перевод документов на новые носители и т. д.).
Для обеспечения сохранности документов библиотеки:
 определяют условия его использования, а также устанавливают санкции
за утерю или порчу экземпляра библиотечного фонда;
165
 определяют в соответствии с законодательством Российской Федерации
Правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации
ущерба, нанесенного пользователем библиотеке.
6.2 Материальные ресурсы
К материальным ресурсам относятся: здания, помещения, мягкая и
библиотечная мебель, оборудование, инвентарь.
Помещения библиотеки предназначаются для размещения и
передвижения пользователей, библиотечных ресурсов, персонала. Количество
необходимых
помещений,
размеры
площадей
обусловлены
их
функциональным назначением в библиотеке и масштабами ее деятельности.
6.2.1 Размеры площадей определяются в соответствии с установленными
Приказом Минкультуры и молодежной политики Самарской области № 32
от 20 февраля 2008 г.нормативами. Так, например:

площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду
и кафедрами выдачи - не менее 100 кв. м (при соответствующей вместимости
полок); с закрытым доступом к фонду - 5,5 кв. м на 1000 томов; с
ограниченным доступом к фонду -7 кв. м на 1000 томов;

площади для размещения читальных залов с открытым доступом к
фонду - из расчета 10 кв. м на 1000 томов;

число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5
кв. м на 1 место (или 1,5 кв. м на 1000 жителей);

около 10% посадочных мест для читателей должны находиться в
зоне "легкого" чтения или в зоне отдыха;

число посадочных мест для просмотра периодики определяется из
расчета 3 кв. м на 1 место (или 1 место на каждые 2000-3000 жителей);

площади
для
индивидуального
использования
аудиовидеодокументов должны быть увеличены на 2,5 кв. м;

площади для пользователей в зоне справочной службы (места
"быстрой справки") могут составлять 10 кв. м на 1000 томов, в крупных
библиотеках - 2,5 кв. м на 1 чел.;

для размещения выставок площадь одного из основных
подразделений библиотеки (например, абонемент или читальный зал) требует
увеличения до 10%;

для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо
иметь отдельное помещение.
6.2.2 Размеры помещений, предназначенных для обслуживания детей,
включают показатели размещения служб выдачи материалов, индивидуальной
работы (просмотра, прослушивания), коллективных форм. Для детских
мероприятий целесообразно выделить отдельное помещение размером из
166
расчета 1,5 кв. м на 1 место. Помещение, предназначенное для творческой
деятельности детей, может вмещать одновременно от 30 до 100 детей и требует
увеличения площади до 3 кв. м на 1 место.
6.2.3 Помещения библиотеки, обслуживающей инвалидов, как правило,
требуют увеличения для обеспечения свободного передвижения и доступа в
библиотеку, к фонду, пунктам обслуживания. Библиотека должна быть
приспособлена и оборудована соответствующим образом: иметь пандусы при
входе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения,
лифты, специальные кресла для работы в библиотеке и т.д.
6.2.4 Количество служебных помещений зависит от числа штатных
сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади
читательской зоны. Служебные помещения должны иметь удобную
функциональную связь как между собой, так и с подразделениями
обслуживания читателей. Площади основных производственных участков
определяются в соответствии с их назначением и с установленными
нормативами. Например:

площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах
комплектования и обработки фондов - 9—12 кв. м;

для персонала научно-методической службы - 9 кв. м;

для административного персонала -5~6 кв. м; для директора
(заместителя директора) - от 15 до 40 кв. м.
6.2.5 Планировка и размещение подразделений и служб
обеспечивать удобство пользования библиотекой и работы в ней.
должны
Для организации обслуживания пользователей библиотека использует
принцип гибкой планировки помещений, позволяющей варьировать
соотношение помещений и площадей с учетом изменения потребностей и
библиотечной технологии. Комфортное пребывание в библиотеке, пользование
ее услугами достигается и с помощью таких компонентов, как:

свободная ориентация пользователей в соответствии с их целями:
оперативного удовлетворения запроса и быстрого получения необходимой
услуги; углубленной работы над темой или с документами; участия в
мероприятиях и др.;

доступность различных видов и типов документов (книги,
периодика, электронные документы, изо-, аудио-, видеоматериалы, фильмы и
др.), средств информации и телекоммуникации;

наличие оборудования, мебели, технических средств, отвечающих
соображениям функциональности, простоты и удобства в эксплуатации;

современный дизайн, комфортность общения и отдыха;

профессиональная
этика
персонала,
соблюдение
прав
167
пользователей.
6.2.6 Для поддержания оборудования и инвентаря в рабочем состоянии
ежегодно на эти цели должно выделяться не менее 10% от балансовой
стоимости уже имеющегося оборудования.
6.2.7 Современные муниципальные общедоступные библиотеки являются
важным элементом информационных систем, значительно увеличивающих
возможности каждой библиотеки. С этой целью модернизируются все
основные библиотечные процессы: комплектование и обработка, справочнобиблиографический
аппарат,
обслуживание
читателей,
управление
библиотекой (библиотечной системой).
6.3 Технические и технологические ресурсы
Для
увеличения
информационных
возможностей
библиотек
модернизируются все основные библиотечные процессы: комплектование и
обработка, справочно-поисковый аппарат, обслуживание читателей, управление
библиотекой (библиотечной системой) и т. д.
Для организации производственных процессов, их модернизации
библиотека должна быть оборудована средствами технического оснащения,
обеспечивающими надлежащее качество работы и предоставляемых услуг.
К техническим и технологическим ресурсам публичной библиотеки
относятся: компьютерная, копировальная и множительная техника, средства
связи, теле-, аудио-, видеоаппаратура, презентационная и воспроизводящая
оргтехника, электронные носители и др.
6.3.1 Муниципальные общедоступные библиотеки
оснащены следующими техническими средствами:








должны
быть
для копирования и тиражирования документов;
для обработки и защиты документов;
для организации процесса библиотечного обслуживания;
транспортными средствами;
теле-,аудио-, видеоаппаратурой, презентационной техникой;
средствами связи;
канцелярской и оргтехникой;
средствами автоматизации библиотечных процессов и др.
6.3.2 Рекомендуемое нормативное обеспечение библиотеки компьютерной
техникой для организации пользовательских мест составляет: для библиотек
населенного пункта с числом жителей более 20 тысяч человек – 1 ПК на 2000
жителей, и 1 ПК на каждые последующие 10 тысяч жителей.
168
Все персональные компьютеры должны быть подключены к принтерам
(либо группы ПК к принтеру с сетевыми возможностями) и не менее 50% ПК к
сети Интернет.
После создания необходимого материально-технического базиса,
муниципальные общедоступные библиотеки могут реализовывать заложенные
компьютеризацией
технологические
возможности,
наращивать
информационные электронные ресурсы, в том числе через участие в
корпоративных проектах, расширять спектр библиотечно-информационных
услуг.
6.4 Финансовые ресурсы
Финансирование
общедоступных
муниципальных
осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.4.1 Финансовое обеспечение
предусмотренных законодательством
осуществляются на следующие цели:
библиотеки с
источников его
библиотек
учетом всех
формирования

содержание персонала библиотеки (оплата труда с начислениями,
согласно штатному расписанию, тарификационному списку, выплата надбавок
и доплат, расходы на повышение квалификации кадров); для осуществления
надбавок и доплат согласно Положению об оплате труда и материальном
стимулировании.

содержание зданий и помещений (коммунальные услуги, текущий и
капитальный ремонт, аренда, техническое обслуживание зданий и
оборудования и т. д.);

комплектование, организация и сохранность фондов (приобретение
новых книг, подписка на периодику, приобретение изданий видео- и
звукозаписей, документов на CD-ROM, обеспечение оборудованием и
средствами сохранности и безопасности фондов);

внедрение
информационных
технологий,
автоматизация
библиотеки (приобретение, замена и обновление компьютерного и иного
технического оборудования, модернизация компьютерной техники, расходы на
сетевое сопровождение и программное обеспечение и др.);

организация
библиотечного
пространства,
оборудование
помещений (приобретение мебели и оборудования, материалов, предметов
дизайна и т. д.);

осуществление
организационной,
научно-методической
и
управленческой деятельности (услуги связи, информационно-издательские и
рекламные расходы, командировочные расходы, приобретение канцелярских и
офисных принадлежностей и расходных материалов и др.).
169
6.4.2 Библиотеки, осуществляющие дополнительные функции или виды
деятельности (социальную, образовательную, досуговую, рекреационную и т.
д.) по согласованию с учредителем, обеспечиваются дополнительными
материальными ресурсами.
6.4.3 Муниципальные библиотеки как субъекты гражданских
правоотношений обладают правом собственности на создаваемую ими
интеллектуальную продукцию и на доход, полученный в результате оказания
платных услуг в соответствии с действующим законодательством.
6.5 Кадровые ресурсы
Все сотрудники библиотеки обязаны ясно представлять цели и задачи,
проблемы и перспективы развития своей организации. Каждый сотрудник
должен иметь возможность участвовать в разработке стратегии своей
библиотеки, выступать с инициативными предложениями по улучшению
библиотечного обслуживания. Все должны быть знакомы со своими
служебными обязанностями и правами.
В профессиональной деятельности сотрудники руководствуются
Кодексом профессиональной этики российского библиотекаря.
Сотрудник муниципальной общедоступной библиотеки должен обладать
профессиональными знаниями, умениями и навыками, повышать свой
профессиональный уровень, развивать способность к творческой и
созидательной деятельности.
Администрация библиотеки и ее учредитель должны обеспечить
достаточное число сотрудников.
Нормативная потребность ЦБС в штатных единицах определяется исходя
из необходимости обеспечения основных библиотечных процессов, нагрузки на
1 работника по количеству читателей, количеству среднегодовых посещений и
книговыдачи.
Не менее 50% штатного персонала библиотеки должны быть
дипломированными специалистами, в штате библиотек необходимо иметь
специалистов, обладающих специальными знаниями для выполнения
различных функциональных обязанностей.
Персонал библиотеки напрямую влияет на качество ее работы.
6.5.1 Штатная численность сотрудников и перечень должностей
управленческого и административно-хозяйственного персонала ЦБС
определяется единым штатным расписанием.
170
Библиотеки-филиалы
В городских библиотеках-филиалах для взрослых и детей общее
количество библиотечных работников устанавливается по условиям,
предусмотренным для центральной библиотеки и центральной детской
библиотеки.
Примечания. В центральных библиотеках и библиотеках-филиалах
могут быть созданы специализированные отделы: обслуживания
специалистов, учащихся старших классов, учащихся младших классов,
технической литературы, искусства, нотно-музыкальные, юношеские;
абонементы, читальные залы или секторы книг на иностранных языках;
фонотеки, изотеки и т. д. В библиотечных отделах могут быть выделены
секторы. Штатные единицы для указанных структурных подразделений
устанавливаются по нормативам отдела обслуживания центральной
библиотеки и центральной городской (районной) детской библиотеки.
6.5.2 Администрация библиотеки обеспечивает реализацию программы
непрерывного образования всего персонала, ориентируясь на разнообразные
формы обучения (организационно-деятельные игры, курсы, семинары,
практикумы, стажировки, телеконференции и др.). Важен и полезен обмен
профессиональными знаниями с библиотекарями внутри региона, внутри
страны, с зарубежными коллегами. Каждый работник библиотеки должен 1 раз
в 5 лет обновить знания по установленной программе, включая обучение
работников информационным технологиям.
6.5.3 Администрация библиотеки обязана заботиться о создании
удовлетворительных условий труда для работников. Рабочие места должны
быть оснащены и оборудованы соответствующим образом. Уровень оплаты
труда должен соответствовать уровню выполняемой работы. В библиотеке
должна применяться система стимулирования работников.
7. Связь публичной библиотеки с общественностью
Опора на местных жителей, привлечение их внимания к проблемам
библиотеки является обязанностью публичной библиотеки.
Значительную поддержку библиотека может найти у волонтеров из числа
местного населения, используя добровольный труд на благо библиотеки и
библиотечного обслуживания, а также создав общество друзей библиотеки или
попечительский совет.
Библиотека формирует свой положительный образ, привлекает на свою
сторону общественное мнение, демонстрирует свою специфику и свои
преимущества.
171
Для этого библиотека и ее сотрудники:
 оповещают широкую общественность о целях и задачах своей
деятельности;
 открыто информируют население о режиме работы библиотеки, о ее
услугах;
 рекламируют ценность своих ресурсов, услуг и возможностей;
 своевременно оповещают о всех существенных изменениях в своей
деятельности;
 сообщают о кризисных ситуациях, их причинах и о действиях по
устранению;
 участвуют в социальных, культурных, образовательных проектах,
способствующих приобщению различных групп населения к
общечеловеческим ценностям и к активной деятельности;
 могут учреждать премии и призы для организаций и граждан,
поддерживающих библиотеку.
Библиотека участвует в мониторингах мнений, взглядов, предпочтений,
ожиданий местных жителей, постоянно анализирует качество предоставляемых
ею услуг, их соответствие потребностям пользователей. Систематически
библиотека выявляет и учитывает претензии в свой адрес, предложения и
замечания читателей, информирует их о результатах работы с
неудовлетворенными запросами, объясняет причины отказов.
Библиотека отчитывается перед местными жителями о своей работе,
особо подчеркивая участие конкретных людей в том или ином содействии
библиотеке. Библиотека издает ежегодный отчет о своей деятельности,
распространяемый среди местного населения и местной администрации.
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Организованный отдых обучающихся (воспитанников) образовательных
учреждений в каникулярное время»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
172
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1 Настоящий стандарт разработан в соответствии с Распоряжением
Главы городского округа Отрадный от 15.10.2008г. №474-р, в целях повышения
эффективности и результативности расходования бюджетных средств в сфере
социальной политики городского округа Отрадный и включает в себя порядок
проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых
муниципальных услуг стандартам качества.
1.2 Качество муниципальной услуги – степень соответствия
муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая
требования к доступности для потребителей муниципальных услуг, правового
обеспечения и удовлетворенности потребителей муниципальной услугой.
1.3 Объектами оценки соответствия качества муниципальных услуг
являются услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями (или
организациями) за счет средств местного бюджета.
1.4 Результаты оценки качества муниципальных услуг учитываются при
формировании бюджета на очередной финансовый год.
1.5 Стандарт качества муниципальных услуг учитывается при
установлении нормативов финансирования муниципальных услуг, при
установлении муниципального задания, при размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в сфере
образования, а так – же при осуществлении среднесрочного финансового
планирования.
1.6. Организациями, в отношении которых применяется стандарт
качества муниципальной услуги «Организованный отдых обучающихся
(воспитанников) образовательных учреждений в каникулярное время» (далее
муниципальная
услуга),
являются
муниципальные
образовательные
учреждения дополнительного образования детей и муниципальные
общеобразовательные учреждения городского округа Отрадный.
1.7. Разработчиком стандарта и главным распорядителем бюджетных
средств в сфере социальной политики городского округа Отрадный, в
компетенцию которого входит организация предоставления данной
муниципальной услуги является Комитет по социальной политике
Администрации городского округа Отрадный.
173
1.8. Настоящий Стандарт распространяется на услугу в области
организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период,
предоставляемую населению учреждениями дополнительного образования
детей
и
общеобразовательными
учреждениями,
оплачиваемую
(финансируемую) из средств бюджета городского округа, и устанавливает
основные требования, определяющие качество предоставления услуги.
1.9. Направления организованного отдыха:
 каникулярный отдых детей в лагерях с дневным пребыванием детей на
базе муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных
учреждений дополнительного образования детей городского округа;
 организация оздоровительно-образовательных, профильных смен с
круглосуточным пребыванием обучающихся на базе муниципальных
учреждений дополнительного образования детей;
 организация учебно-тренировочных сборов для обучающихся по
программам физкультурно-спортивной направленности на базе муниципальных
образовательных учреждений;
 организация выездных профильных формирований в пределах и за
пределами Самарской области муниципальными учреждениями городского
округа;
 организация занятости подростков в каникулярное время (работа по
благоустройству города).
1.10.Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
Муниципальная
услуга
«организованный
отдых
обучающихся
(воспитанников) образовательных учреждений в каникулярное время» - услуга
в организации занятости, содержательного досуга и отдыха детей, оказываемая
получателям муниципальных услуг органами местного самоуправления,
бюджетными учреждениями и иными организациями за счет средств бюджета
городского округа.
Стандарт качества предоставления муниципальных услуг – обязательство
органов исполнительной власти городского округа Отрадный по обеспечению
возможности получения населением муниципальных услуг в определенных
объемах и определенного качества.
Образовательная программа – нормативно-управленческий документ
образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания
образования и особенности организации образовательного процесса.
Муниципальная целевая программа – увязанный по содержанию,
ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий,
обеспечивающий эффективное решение приоритетных для перспективного
развития городского округа социальных и экономических задач.
Лицензирование в области образования – установление соответствия
условий
осуществления
образовательного
процесса,
предлагаемых
образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в
части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны
здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений,
174
оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов.
Государственная аккредитация в области образования – экспертиза
соответствия
содержания
и
качества
подготовки
выпускников
образовательного учреждения федеральным государственным образовательным
стандартам или федеральным государственным требованиям, а также
показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы
для определения его вида.
2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
муниципальной услуги
2.1.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993г.).
2.2.Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989г.
2.3. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003г. N131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", с изменениями.
2.4. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании», с изменениями.
2.5. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992г. N 2300-1
"О защите прав потребителей", с изменениями.
2.6. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998г. N 124-ФЗ
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", с
изменениями.
2.7. Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с изменениями.
2.8. Федеральный закон Российской Федерации от 04.12.2007г. N 329-ФЗ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
2.9. Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999г. N 120-ФЗ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", с изменениями.
2.10.
Постановление Правительства Российской Федерации от
07.03.1995г. № 233 «Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении дополнительного образования детей», с изменениями.
2.11. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196 «Об
утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении», с
изменениями.
2.12. Постановление Правительства РФ от 05.03.2008г. № 148 «Об
обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах».
2.13. Постановление Правительства Самарской области от 09.04.2008г.
№ 83 «О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в
Самарской области на 2008 год».
2.14. Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 17.03.2003 №20 «О введении в действие санитарно175
эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления
детей».
2.15. Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.4.969-00
«Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в
оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период
каникул», утвержденные 04.10.2000г. Главным государственным санитарным
врачом Российской Федерации.
2.16. Приказ Министерства образования Российской Федерации от
13.07.2001 №2688 «Об утверждении Порядка проведения смен профильных
лагерей, лагерей с дневным пребыванием детей, лагерей труда и отдыха», с
изменениями.
2.17. Постановление Правительства Самарской области №382 от
12.09.2008г. «Об утверждении Областной Целевой программы «Дети
Самарской области» на 2009-2011 годы».
2.18. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении правил
пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01 – 03)».
2.19. Трудовой кодекс в ред. от 30.06.2006 №90 – ФЗ.
2.20. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской федерации» (принят
Государственной Думой 21.04.2006г., одобрен Советом Федерации
26.04.2006г.).
2.21. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
3. Порядок получения доступа к муниципальной услуге
3.1. Получателями муниципальной услуги являются дети городского
округа Отрадный, преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет. Трудоустройство
школьников на период каникул осуществляется с 14 лет. Режим, условия
работы и продолжительность рабочего дня устанавливаются в соответствии со
ст. 92, 94 Трудового кодекса РФ в ред. от 30.06.2006 №90 – ФЗ
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.2. Порядок получения доступа к отдыху в каникулярное время в лагерях
с дневным пребыванием детей
3.2.1. Возможность отдохнуть в каникулярное время в лагерях с дневным
пребыванием детей на базе муниципального общеобразовательного учреждения
или муниципального учреждения дополнительного образования детей
городского округа (далее – лагерях с дневным пребыванием детей) имеют
учащиеся образовательных учреждений города в возрасте от 6 до 15 лет.
3.2.2. Для получения услуги родители (законные представители) ребенка
должны подать в одну из организаций, оказывающей услугу, заявление о
приеме в лагерь с дневным пребыванием детей в срок с 1 апреля до 20 мая (для
посещения лагеря в период летних каникул) ежегодно.
176
3.2.3. По факту приема заявления и при наличии свободных мест в лагере
с дневным пребыванием детей сотрудник организации, оказывающей услугу,
вносит учащегося в список воспитанников лагеря с дневным пребыванием.
3.2.4. После включения учащегося в состав лагеря учреждение,
оказывающее услугу, должно ознакомить родителей (законных представителей)
ребенка с настоящим стандартом, правилами поведения в лагере с дневным
пребыванием детей (под роспись родителей, законных представителей) и
другими документами, регламентирующими организацию каникулярного
отдыха в образовательном учреждении.
3.3. Порядок получения доступа к отдыху в каникулярное время в
оздоровительно-образовательных, профильных сменах с круглосуточным
пребыванием обучающихся на базе муниципальных учреждений.
3.3.1. Возможность отдохнуть в каникулярное время в детских
оздоровительно-образовательных (профильных) центрах имеют учащиеся
образовательных учреждений города в возрасте до 15 лет.
3.3.2. Для получения услуги родители (законные представители) ребенка
должны подать заявление в учреждение, где формируется оздоровительнообразовательная, профильная смена.
3.3.3. При наличии свободных мест в профильной смене сотрудник
организации, оказывающей услугу, должен предложить заявителю заключить
договор на оказание услуги.
3.3.4. При подписании договора организация, оказывающая услугу,
должна ознакомить родителей (законных представителей) ребенка с настоящим
Стандартом, правилами поведения в детском оздоровительно-образовательном
(профильном) центре (под роспись родителей, законных представителей) и
другими документами, регламентирующими организацию каникулярного
отдыха в учреждении.
3.4. Порядок получения доступа к участию в учебно-тренировочных
сборах по программам физкультурно-спортивной направленности
3.4.1. Для обеспечения непрерывности учебно-тренировочного
процесса, спортивной подготовки и активного отдыха, учащихся в период
каникул организуются учебно-тренировочные сборы в оздоровительноспортивных лагерях.
3.4.2. Для получения услуги родители (законные представители)
ребенка должны подать заявление в учреждение, где организуются учебнотренировочные сборы.
4. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемые
стандартом
4.1.
Деятельность
образовательно-оздоровительного
учреждения
осуществляется на основании программы отдыха и воспитания, разработанной
педагогическим коллективом с учетом возрастных и психофизических
особенностей ребенка.
Режим работы оздоровительного учреждения должен способствовать
укреплению здоровья детей. Распорядок дня учреждения должен
предусматривать время для сна и отдыха детей, активных и тихих игр, должен
177
быть установлен режим питания, соответствующий возрасту детей и
подростков и другие требования в соответствии с санитарными нормами и
правилами для оздоровительных учреждений.
В процессе организации отдыха детей в каникулярное время реализуются
оздоровительные,
профилактические,
спортивные,
образовательные,
культурно-досуговые и иные программы и мероприятия, обеспечивающие
восстановление
сил,
профессиональную
ориентацию,
творческую
самореализацию, воспитание и развитие детей.
Каникулярным временем считаются периоды осенних, зимних, весенних
и летних каникул, установленных для учащихся образовательных учреждений.
Количество детей, отдыхающих в загородном оздоровительном лагере не
должно превышать проектную вместимость загородного оздоровительного
учреждения.
Оздоровительные учреждения комплектуются поотрядно или по группам
с учетом возраста детей в количестве не более 25 человек.
В целях оздоровления и обеспечения полноценного отдыха детей и
подростков необходимо обеспечить рациональную организацию режима дня:
 оптимальное чередование всех видов деятельности с учетом возраста,
пола, состояния здоровья и функциональных возможностей детей;
 максимальное пребывание детей на свежем воздухе и использование
естественных факторов природы;
 проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий;
 достаточную продолжительность сна;
 полноценное питание.
Режим дня в оздоровительных учреждениях строится в зависимости от
возраста детей. В распорядке дня необходимо выделять детям не менее 1,5
часов свободного времени, с распределением его на первую и вторую половины
дня.
В учреждении организуется с учетом воспитательной и оздоровительной
направленности в соответствии с возрастом детей самостоятельные виды
деятельности.
Для детей 6 - 10 лет допускается: уборка постелей, несложные работы по
уходу за помещениями и территорией, сбор ягод и лекарственных трав под
наблюдением воспитателя; для старших школьников - дежурство по столовой
(сервировка столов, уборка грязной посуды).
Не разрешается привлекать детей к работам, связанным:
 с большой физической нагрузкой (переноска и передвижение тяжестей,
пилка дров, стирка постельного белья);
 с опасностью для жизни (мытье окон, протирка светильников);
 опасным в эпидемиологическом отношении (уборка санузлов,
умывальных комнат, уборка и вывоз отбросов и нечистот, обработка чаши
бассейна);
 с уборкой мест общего пользования: лестничных площадок, пролетов и
коридоров, мытье полов с применением моющих и дезинфицирующих средств.
178
При дежурстве в столовой дети не допускаются к приготовлению пищи,
чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи на кухне, резке хлеба, мытью
посуды, разносу горячей пищи. Запрещен вход детей в производственные
помещения пищеблока.
4.2. Основными факторами, влияющими на качество предоставления
муниципальной услуги, являются:
 наличие и состояние документов, в соответствии с которыми учреждения
организуют каникулярный отдых;
 условия размещения учреждения, организующего каникулярный отдых и
его материально-техническое оснащение;
 укомплектованность учреждения, организующего каникулярный отдых
специалистами и их квалификация;
 содержание информации об учреждениях, организующих каникулярный
отдых обучающихся;
 наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью учреждений, организующих каникулярный отдых обучающихся.
4.2.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует
учреждение, организующее каникулярный отдых обучающихся:
 Устав учреждения;
 приказы, правила, инструкции, методики, определяющие методы
(способы) предоставления услуги и их контроля, предусматривающие меры
совершенствования работы учреждения;
 настоящий Стандарт качества предоставления услуги;
 воспитательные и образовательные программы;
 прочие документы (штатное расписание, правила внутреннего трудового
распорядка).
4.2.2. Условия размещения и режим работы учреждений, организующих
отдых детей в каникулярное время
Учреждение должно быть размещено в специально предназначенных
зданиях и помещениях.
Продолжительность смены в период зимних, весенних и осенних каникул
не превышает 7 дней, но не может быть менее 5 дней, в период летних каникул
- 21 день.
В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере отдыха детей в
каникулярное время, должны быть предусмотрены следующие помещения:
 спальные комнаты (если сон предусмотрен продолжительностью и
режимом дня),
 игровые помещения,
 санузлы,
 душевые комнаты,
 столовая,
 актовый зал.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям
санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной
179
безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов,
отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной
температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума,
вибрации и другие факторы).
На территории должны быть созданы условия для занятий спортом и/или
подвижных игр (футбольное поле, волейбольное поле, при возможности пляж,
оборудованы малые спортивные формы (качели, брусья, кольца и др.).
Площадь озеленения территорий загородного оздоровительного
учреждения должна составлять не менее 60% участка основной застройки. При
размещении учреждения в лесном или парковом массиве площадь озелененных
территорий может быть сокращена до 50%.
Движущиеся игровые и спортивные приспособления, углубления на
площадках должны быть ограждены.
Медицинская зона включает изолятор, имеющий отдельный вход,
площадки для игр и прогулок выздоравливающих детей и специальный подъезд
для эвакуации больных детей (для лагерей с круглосуточным пребыванием).
Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна
быть тщательно выровнена, очищена от мусора и камней, а также удалена от
портов, шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и
водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше
указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров.
Спальные комнаты для девочек и мальчиков должны быть раздельными.
Не допускается размещать в подвальных и цокольных этажах зданий
оздоровительных учреждений помещения для пребывания детей, столовые,
помещения медицинского назначения. Использование помещений подвального
и цокольного этажей должно осуществляться в соответствии с требованиями
строительных норм и правил.
Техническое оснащение учреждений, организующих отдых детей в
каникулярное время.
Каждое учреждение должно быть оснащено специальным и табельным
оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям
санитарных норм и правил, стандартов, технических условий, других
нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество
предоставляемых услуг соответствующих видов.
 В основной перечень оснащения учреждения включаются следующие
оборудование, аппаратура, приборы и инвентарь:
 музыкальное оборудование;
 спортивный инвентарь;
 теле- и видеоаппаратура;
 иное оснащение.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать
строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами,
содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически
проверять.
180
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура, должны
быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из
эксплуатации. Состояние оборудования определяется путем проведения
визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции и других осмотров
специалистами.
Производственные помещения столовых, централизованных кухонь,
обеденных залов, помещения для занятий дополнительным образованием детей
(кружков, секций, клубов, студий и другие виды) в зависимости от вида
деятельности следует оборудовать вытяжной вентиляцией в соответствии с
требованиями санитарных и строительных норм и правил.
Душевые и туалеты должны иметь самостоятельную вытяжную
вентиляцию.
Состояние
электрического
оборудования
в
оздоровительных
учреждениях определяется специалистами путем проведения визуального
осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции
проводов) и т.д.
4.2.3. Укомплектованность учреждений, организующих отдых детей в
каникулярное время, кадрами и их квалификация:
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в
соответствии со штатным расписанием.
У
специалистов
должны
быть
должностные
инструкции,
устанавливающие их обязанности и права.
Досуговую и воспитательную работу с детьми должны осуществлять
педагогические работники, медицинское обслуживание – специалисты,
имеющие медицинское образование.
Работники учреждений обязаны пройти медицинское обследование
согласно установленному порядку, гигиеническую подготовку, и привиты в
соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также
по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник должен иметь личную
медицинскую книжку установленного образца, которая хранится на рабочем
месте.
Все работники проходят предварительный, при поступлении на работу, и
периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии с
порядком, определенным федеральным органом исполнительной власти по
здравоохранению.
Персонал должен:
 соблюдать правила личной гигиены;
 приходить на работу в чистой одежде и обуви;
 оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в гардеробной
(шкафах);
 после каждого посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
 при появлении признаков заболеваний сообщать медицинскому
персоналу оздоровительного учреждения и обратиться в лечебное учреждение.
181
4.2.4. В состав информации о предоставляемых учреждением услугах по
организации каникулярного отдыха в обязательном порядке включаются:
 характеристики услуги, область ее предоставления и затраты времени на
ее предоставление;
 возможность влияния потребителей на качество услуги;
 правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги;
 гарантийные обязательства учреждения – исполнителя услуг;
 информационный стенд о пожарной безопасности.
Информирование граждан осуществляется посредством:
 информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях,
организующих каникулярный отдых;
 устного информирования родителей (законных представителей)
образовательными учреждениями при проведении родительских собраний,
встреч;
 информационное сопровождение может обеспечиваться за счет
тематических публикаций и телепередач.
В каждом учреждений, организующем каникулярный отдых, должны
быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, требования к
учащимся, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной
услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий
Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах
предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере
необходимости, но не реже чем раз в год.
4.3. Прочие требования к качеству предоставления муниципальной
услуги в части общего образования
4.3.1. Учреждение должно информировать обучающихся и/или их
родителей о возможности участия в период отдыха на добровольной основе в
конкурсах, акциях, соревнованиях и других мероприятиях, в том числе
предусмотренных городскими целевыми программами «Спортград» и
«Молодежь Отрадного».
4.3.2. Требования к организации выездных занятий, экскурсий и иных
мероприятий вне территории учреждения:
 при проведении выездных мероприятий учреждение, оказывающее
муниципальную услугу, должно организовать сопровождение учащихся из
расчета не менее 1 сопровождающего на 10 детей;
 дети по окончании выездного занятия (мероприятия) должны быть
сопровождены работником учреждения, оказывающим услугу, до учреждения;
 сопровождающий работник должен обеспечить полноту состава класса
(группы) детей в течение всего выездного мероприятия;
 сопровождающий работник должен в обязательном порядке провести
необходимый инструктаж, организовать посадку детей в транспортное
средство, переход детей через проезжую часть, движение в местах повышенной
опасности;
182
 сопровождающий сотрудник при необходимости должен оказать первую
медицинскую помощь пострадавшим и детям с жалобами на плохое
самочувствие.
4.4. Контроль за деятельностью учреждений, организующих отдых детей
в каникулярное время осуществляется посредством процедур внутреннего и
внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем учреждения, его
заместителем и старшим воспитателем.
Выявленные недостатки при оказании услуг по организации отдыха детей
в каникулярное время анализируются с рассмотрением на методических
советах, совещаниях с
принятием мер к их устранению, вынесением
дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена
вина в некачественном предоставлении услуг).
Комитет по социальной политике городского округа осуществляет
внешний контроль за деятельностью учреждения в части соблюдения качества
муниципальной услуги. Внешний контроль по направлениям осуществляют
Роспотребнадзор, территориальное управление образованием, органы
государственной противопожарной службы и другие контролирующие органы
(в пределах своей компетенции).
5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
5.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут
родители (законные представители).
Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных
лиц.
5.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований Стандарта
качества муниципальной услуги (заявитель) при условии его дееспособности,
может обжаловать нарушение настоящего Стандарта следующими способами:
 указание на нарушение требований Стандарта сотруднику организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований Стандарта в Администрацию
городского округа на имя Главы городского округа, курирующего заместителя
Главы городского округа или руководителя Комитета по социальной политике
Администрации городского округа;
 обращение в суд.
5.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление
муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации при поступлении
жалобы.
183
5.4. Жалоба на нарушение требований стандарта руководителю
организации, оказывающей услугу, не является обязательной для
использования иных, предусмотренных настоящим Стандартом, способов
обжалования.
5.5. Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего Стандарта
в Администрацию городского округа и принятие мер по их устранению
осуществляется в сроки и в порядке установленном действующим
законодательством.
6. Ответственность за нарушение требований Стандарта качества
муниципальной услуги
6.1. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к
сотрудникам
организаций,
оказывающих
услугу,
устанавливаются
руководителями данных организаций на основе действующего трудового
законодательства (статьи 192, 193, 194, 362 Трудового кодекса в ред. от
30.06.2006 №90 – ФЗ)
6.2. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта могут
быть применены к руководителям муниципальных образовательных
учреждений городского округа по результатам установления имевшего место
факта нарушения требований Стандарта в результате проверочных действий,
специально созданной комиссией, ответственного подразделения или
судебного решения.
7.
Контроль
соответствия
деятельности
организации
по
предоставлению муниципальной услуги требованиям Стандарта
7.1. Контроль соответствия деятельности организаций, оказывающих
муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта (регулярная
проверка) проводится специально созданной комиссией не реже 1 раза в год
при открытии смены организованного отдыха, но не чаще 4 раз в год.
7.2. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или
несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в разделах
3 и 4 (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены
несоответствия настоящего Стандарта).
7.3. О создании комиссии и проведении контрольных мероприятий
издается распоряжение Главы городского округа.
7.3.1. План работы комиссии и ее состав утверждается по согласованию с
территориальным органом управления образованием.
7.4. В период осуществления контрольного мероприятия члены комиссии
обязаны:
7.4.1.проводить контрольные мероприятия строго в соответствии с
распоряжением Главы городского округа;
4.7.2. своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему
полномочия по выявлению и пресечению выявленных нарушений стандарта
качества муниципальных услуг;
4.7.3. составить Акт по результатам контрольного мероприятия, в
котором изложить выводы, содержащие оценку результатов качества
184
муниципальных услуг, предписания по устранению выявленных нарушений и
ознакомить с ним руководителя общеобразовательного учреждения.
7.5.
Оценка
результатов
соответствия
качества
фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальных
услуг по каждому общеобразовательному учреждению производится по
следующим критериям:
критерии оценки
В ходе контрольных мероприятий
нарушений требований стандартов
качества не выявлено
В ходе контрольных мероприятий
выявлены единичные нарушения
требований стандартов качества
В ходе контрольных мероприятий
выявлены
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
В ходе контрольных мероприятий
выявлены
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
и
не
устраненные
исполнителем ранее выявленные
нарушения
качественный показатель оценки
услуги соответствуют стандартам
качества
услуги в целом
стандартам качества
соответствуют
услуги
предоставляются
с
устранимыми
нарушениями
стандартов качества
услуги не соответствуют стандартам
качества
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Дополнительное образование»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
185
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1 Настоящий стандарт разработан в соответствии с Распоряжением
Главы городского округа Отрадный от 15.10.2008г. №474-р, в целях повышения
эффективности и результативности расходования бюджетных средств в сфере
социальной политики городского округа Отрадный и включает в себя порядок
проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых
муниципальных услуг стандартам качества.
1.2 Качество муниципальной услуги – степень соответствия
муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая
требования к доступности для потребителей муниципальных услуг, правового
обеспечения и удовлетворенности потребителей муниципальной услугой.
1.3 Объектами оценки соответствия качества муниципальных услуг
являются услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями (или
организациями) за счет средств местного бюджета.
1.4 Результаты оценки качества муниципальных услуг учитываются при
формировании бюджета на очередной финансовый год.
1.5 Стандарт качества муниципальных услуг учитывается при
установлении нормативов финансирования муниципальных услуг, при
установлении муниципального задания, при размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в сфере
образования, а так – же при осуществлении среднесрочного финансового
планирования.
.6. Организациями, в отношении которых применяется стандарт качества
муниципальной услуги «Дополнительное образование» (далее - услуга),
являются муниципальные образовательные учреждения городского округа
Отрадный, реализующие программы дополнительного образования детей.
1.7. Разработчиком стандарта и главным распорядителем бюджетных
средств в сфере социальной политики городского округа Отрадный является
Комитет по социальной политике Администрации городского округа
Отрадный.
186
Полномочия Администрации городского округа Отрадный как
соучредителя муниципальных образовательных учреждений всех типов и
видов, находящихся в собственности муниципального образования:
 осуществление финансирования муниципальных целевых программ,
реализуемых Учреждениями;
 осуществление функций собственника, переданного в оперативное
управление Учреждениям имущества и контроль его использования;
 осуществление реконструкции и капитального ремонта зданий и
сооружений Учреждений, оплаты, оказываемых учреждениям коммунальных
услуг и приобретаемого для Учреждений оборудования длительного
пользования;
 содействие Учреждениям в решении вопросов их материально –
технического обеспечения.
Частичные полномочия:
 определение уставных задач Учреждений;
 утверждение уставов ;
 создание, реорганизация, ликвидация Учреждений;
 согласование проектно – сметной документации на строительство,
реконструкцию капитальный ремонт зданий и учреждений, участие в приемке
вводных объектов в эксплуатацию;
 контроль и согласование дополнительных к федеральным требований к
Учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны
здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и
оборудования учебных помещений, подготовки Учреждений к учебному году;
 обеспечение
соблюдений
действующего
законодательства
об
образовании, бюджетной и финансовой дисциплины в Учреждениях в части
муниципального бюджета.
1.8. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
Муниципальная услуга «дополнительное образование» - услуга в
организации дополнительного образования детей, оказываемая получателям
муниципальных услуг бюджетными учреждениями и иными организациями за
счет средств бюджета городского округа Отрадный.
Стандарт качества предоставления муниципальных услуг – обязательство
органов исполнительной власти городского округа по обеспечению
возможности получения населением муниципальных услуг в определенных
объемах и определенного качества.
Дополнительное образование детей – мотивированное образование за
рамками основного образования, органично сочетающее воспитание, обучение
и развитие личности ребенка.
Участники образовательного процесса – обучающиеся, их родители
(законные представители), педагогические работники.
Образовательная программа – нормативно-управленческий документ
образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания
образования и особенности организации образовательного процесса.
187
Муниципальная целевая программа – увязанный по содержанию,
ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий,
обеспечивающий эффективное решение приоритетных для перспективного
развития городского округа социальных и экономических задач.
Лицензирование в области образования – установление соответствия
условий
осуществления
образовательного
процесса,
предлагаемых
образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в
части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны
здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений,
оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов.
Государственная аккредитация в области образования – экспертиза
соответствия
содержания
и
качества
подготовки
выпускников
образовательного учреждения федеральным государственным образовательным
стандартам или федеральным государственным требованиям, а также
показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы
для определения его вида.
2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
муниципальной услуги
2.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993г.).
2.2. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989.
2.3. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", с изменениями.
2.4. Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1
«Об образовании» с изменениями.
2.5. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О
защите прав потребителей", с изменениями.
2.6. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", с
изменениями.
2.7. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с изменениями.
2.8. Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с изменениями.
2.9. Федеральный закон Российской Федерации от 04.12.2007 N 329-ФЗ
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
2.10. Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", с изменениями.
188
2.11. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995
№ 233 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении
дополнительного образования детей», с изменениями.
2.12. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001
№ 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг», с
изменениями.
2.13. Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 03.04.2003г. №27 «О введении в действие
эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.4.1251-03 Санитарноэпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования
детей (внешкольные учреждения)».
2.14. Постановление Правительства Самарской области №382 от
12.09.2008г. «Об утверждении Областной Целевой программы «Дети
Самарской области» на 2009-2011 годы».
2.18. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении правил
пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01 – 03)».
2.19. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ,
профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов,
дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ101-89 (утв. Государственным комитетом образования СССР 10.05.1989 г.).
2.20. Трудовой кодекс в ред. от 30.06.2006 №90 – ФЗ.
2.16. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской федерации».
2.17. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
3. Порядок получения доступа к услуге
3.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.2. Получателями муниципальной услуги являются все граждане
городского округа, преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет (в отдельных
случаях от 4 до 21 года) при отсутствии противопоказаний по состоянию
здоровья.
3.3 При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские,
хореографические объединения необходимо медицинское заключение о
состоянии здоровья ребенка.
3.4.
Дополнительное
образование
детей
предоставляется
по
образовательным программам следующих направленностей:
 спортивно-техническое;
 эколого-биологическое;
 художественно-эстетическое;
 социально-педагогическое;
 комплексное раннее развитие.
189
3.5 Дополнительное образование детей может быть представлено
следующими видами образовательных учреждений в отношении которых
применяется Стандарт качества предоставления муниципальной услуги
«Дополнительное образование» (далее – муниципальная услуга):
 Центр (центр дополнительного образования детей);
 другие виды учреждений дополнительного образования детей.
3.6. Порядок приема в учреждения дополнительного образования детей
должен быть доведен до сведения детей, их родителей (законных
представителей), и закрепляться в уставе учреждения.
3.7. При приеме в учреждение дополнительного образования последнее
обязано ознакомить детей и (или) его родителей (законных представителей) с
уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной
деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения,
режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком
реализации программ по выбранному направлению. Права и обязанности
учащихся учреждения, их родителей (законных представителей) должны быть
определены уставом данного учреждения и иными, предусмотренными этим
уставом, локальными актами. Обучающиеся и их родители должны быть с
ними ознакомлены.
4. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемые
стандартом, в рамках полномочий органа местного самоуправления
4.1. Общие положения.
Дополнительное образование решает ряд социально значимых проблем,
таких как:

обеспечение занятости детей, их социальная адаптация в
меняющихся условиях современной жизни общества: формирование здорового
образа жизни, профилактика безнадзорности, правонарушений и других
асоциальных проявлений среди детей и подростков.
Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению дополнительного
образования детям, должны располагать широким спектром программ
дополнительного образования, удовлетворяющих потребности всех желающих
и способствующих развитию способностей детей, самореализации личности
ребенка, успешной адаптации обучающегося в обществе.
Программы должны быть составлены с учетом возрастных и
психофизиологических возможностей учащихся.
Занятия в объединениях по интересам могут проводиться по программам
одной тематической направленности или комплексным, интегрированным
программам.
Осуществление образовательного процесса строится на основе
добровольного выбора обучающимися направлений деятельности.
4.2. Объем услуги определяется количеством детей, обучающихся в
муниципальном учреждении дополнительного образования детей в течение
года.
190
4.3. Основными факторами, влияющими на качество предоставления
муниципальной услуги, являются:
 наличие и состояние документов, в соответствии с которыми
функционирует учреждение дополнительного образования детей;
 регламент деятельности образовательного учреждения;
 условия размещения учреждения дополнительного образования детей и
его материально-техническое оснащение;
 укомплектованность учреждения дополнительного образования детей
специалистами и их квалификация;
 содержание информации об учреждении дополнительного образования
детей;
 наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью учреждения дополнительного образования детей.
 4.3.1. Документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение
дополнительного образования детей:
 устав учреждения;
 лицензия на право ведения образовательной деятельности;
 свидетельство о государственной аккредитации;
 акт готовности учреждения к учебному году, включающий заключение
государственного органа пожарного надзора, заключение государственного
органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
 коллективный трудовой договор;
 иные документы.
4.3.2. Требования к регламентации деятельности образовательного
учреждения
Основной формой образовательной работы с детьми являются занятия в
объединениях по интересам (кружки, студии, секции, клубы и др.).
Количество обучающихся в объединениях определяется в зависимости от
направления деятельности, возраста детей, срока обучения и закрепляется
уставом учреждения.
В учреждениях дополнительного образования детей наполняемость групп
не рекомендуется превышать 15 (за исключением хоровых, танцевальных,
оркестровых и тому подобных групп).
С учетом направленности программ дополнительного образования
занятия проводятся индивидуально или с группой детей. Группы могут быть
одновозрастные или разновозрастные.
Расписание занятий объединения составляется для создания наиболее
благоприятного режима работы и отдыха детей, с учетом пожелания родителей,
а также возрастных особенностей детей и установленных санитарногигиенических норм:
 в группах 1-го года обучения не менее 12 учащихся до 4 часов в неделю;
 в группах 2-го года обучения не менее 10 учащихся до 4 – 6 часов в
неделю;
191
 в группах 3-го и последующих лет обучения не менее 8 учащихся до 6 - 9
часов в неделю;
 также предусмотрены индивидуальные занятия, согласно утвержденным
программам.
Режим работы учреждения дополнительного образования детей
определяется уставом учреждения. Начало занятий в учреждениях
дополнительного образования детей должно быть не ранее 8-00 ч, а их
окончание - не позднее 20-00 ч.
Продолжительность занятия в учреждении дополнительного образования
без перерыва должна составлять не более 45 минут, а для детей до 6-летнего
возраста – 30-35 минут. Необходимо проведение перерывов между занятиями
длительностью не менее 5 минут для отдыха детей и проветривания
помещений.
Занятия в учреждениях дополнительного образования детей могут
проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное
время.
Учебные помещения должны быть оснащены необходимым
оборудованием и инвентарем в соответствии с программой объединения;
Оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки
обучающихся проводится по итогам их участия в соревнованиях, смотрах,
выставках, конференциях, слетах и с использование других форм (зачетов,
мастер-классов, творческих отчетов).
Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях,
менять их.
С детьми-инвалидами проводится индивидуальная работа.
Учреждение дополнительного образования детей может организовывать
социально-педагогическую, досуговую и образовательную деятельность в
клубах по месту жительства.
В каникулярное время учреждение может открывать лагеря с дневным
пребыванием и туристические базы, создавать различные формирования.
По инициативе детей в учреждении дополнительного образования детей
могут создаваться детские общественные объединения и организации,
действующие в соответствии со своими уставами и положениями.
Учреждение дополнительного образования детей может создавать
объединения в других образовательных учреждениях и организациях.
Отношения между ними определяются договором.
Учреждение организует и проводит массовые мероприятия (олимпиады,
конференции, соревнования, выставки, акции, праздники и другие мероприятия
по направлениям дополнительного образования и воспитания).
Учреждение создает условия для участия обучающихся в городских,
региональных, всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах,
фестивалях, акциях и других мероприятиях по направлениям дополнительного
образования и воспитания.
В учреждении ведется методическая работа, опытно-экспериментальная и
инновационная
деятельность,
направленная
на
совершенствование
192
образовательного процесса, программ, форм и методов деятельности
объединений, мастерства педагогических работников.
4.3.3. Учреждение дополнительного образования детей должно быть
размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях,
обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания,
средствами связи.
Учреждения дополнительного образования детей могут размещаться как
в отдельно стоящем здании, так и во встроенном или пристроенном
помещении. Этажность зданий не может быть более 4 этажей.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение
работников и получателей услуг, и предоставление им услуг в соответствии с
Санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
Обязательными для выполнения являются требования:
II. Требования к земельному участку;
III. Требования к зданию и основным помещениям;
IV. Требования к водоснабжению и канализации;
V. Требования к оборудованию и помещениям для организации основных
видов деятельности;
VI. Требования к естественному и искусственному освещению;
VII. Требования к воздушно-тепловому режиму;
VIII. Требования к режиму деятельности детей;
IX. Требования к санитарному состоянию и содержанию территории и
помещений;
X. Медицинское обеспечение.
Работники учреждений дополнительного образования детей должны
проходить обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и
периодические медосмотры в установленном порядке.
Медицинское наблюдение за детьми, занимающимися в спортивных
школах и секциях, необходимо проводить не реже 2 раз в год.
После перенесенных заболеваний дети допускаются к занятиям спортом
только со справками врача.
Учреждение дополнительного образования детей должно быть
укомплектовано медицинскими аптечками для оказания доврачебной помощи.
XI. Обязанности руководителя учреждения дополнительного образования, а так
– же Приложения к СанПиН 2.4.4.1251-03 № 1 – 3.
Учреждение дополнительного образования детей должно быть оснащено
специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими
требованиям стандартов, технических условий, других нормативных
документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.
Специальное оборудование используется строго по назначению,
содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование
заменяется
или
ремонтируется,
а
пригодность
к
эксплуатации
отремонтированного оборудования подтверждается проверкой.
Правила пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений
учебных заведений определяются ППБ-101-89 (утв. Госкомобразованием СССР
193
10 мая 1989 г.) и ППБ 01 – 03, утвержденными Приказом МЧС РФ от
18.06.2003 №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в
Российской федерации».
Руководитель учреждения обязан обеспечить выполнение указанных
Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного
противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками,
принимать срочные меры по устранению отмеченных недостатков согласно п.1
ППБ-101-89.
Обязательными для выполнения являются следующие требования
пожарной безопасности:

содержание территории, зданий и помещений (п. 2.1, 4 ППБ-101-89;
п. 40 – 44, 49 – 53 ППБ 01 – 03);

отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха (п.2.2 ППБ101-89);

эксплуатация электроустановок (п. 2.3 ППБ-101-89 и 58,60 ППБ 01
– 03);

наличие и состояние противопожарного водоснабжения (п.2.4 ППБ101-89);

установки пожарной автоматики (п.2.5 ППБ-101-89);

оснащение помещений;

учреждения должны быть оснащены первичными средствами
пожаротушения независимо от оборудования зданий и помещений установками
пожаротушения и пожарными кранами. Нормы первичных средств
пожаротушения приведены в приложении 2 ППБ-101-89;

требования пожарной безопасности при проведении культурномассовых мероприятий (п.5 ППБ-101-89);
в учреждении должен быть разработан Порядок действий в случае
возникновения пожара (п.6 ППБ-101-89), включающий в себя наличие плана
эвакуации детей (учащихся и воспитанников) на случай пожара согласно
приложению 1, 1 и ГОСТ Р 12.2.143-2002», программу и порядок проведения
противопожарного инструктажа с работниками согласно Приказа МЧС РФ от
12.12.2007г. № 645, программу обучения учащихся правилам пожарной
безопасности согласно приложению 4 ППБ-101-89.
Во время проведения на территории учреждения культурно-массовых
мероприятий, с детьми неотлучно должен находиться работник учреждения,
обеспечивающий строгое соблюдение требований пожарной безопасности и
эвакуацию детей в случае пожара.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации работники учреждения
не должны оставлять детей без присмотра с момента возникновения
чрезвычайной ситуации и до ее ликвидации.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации работники учреждения
должны в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение,
используя для этого все имеющиеся силы и средства.
194

Выполнение указанных в настоящем разделе требований не
освобождает оказывающее муниципальную услугу учреждение от
установленной законодательством ответственности за соблюдение иных,
утвержденных в установленном порядке норм и правил.
4.3.4 Учреждение дополнительного образования детей должно
располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным
расписанием.
Специалисты
должны
иметь
соответствующее
образование,
квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,
необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей, пройти
предварительный медицинский осмотр перед поступлением на работу, а также
с периодичностью, определенной требованиями, предъявляемыми к данной
должности.
Основными требованиями к персоналу учреждения дополнительного
образования детей для получения допуска к работе с детьми, помимо
прохождения обязательных медицинских осмотров, является обязательное
прохождение инструктажей (с письменной отметкой каждого работника в
соответствующих журналах) по технике безопасности и охране труда,
пожарной и электробезопасности. Работники должны знать и быть
ознакомлены с планом эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных
ситуациях.
В учреждениях дополнительного образования детей должны быть
созданы условия для аттестации специалистов, обеспечивающие повышение
квалификации работников, для которых указанные образовательные
учреждения являются основным местом работы, не реже 1 раза в 5 лет.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом
сотрудники учреждения дополнительного образования детей должны обладать
высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством
ответственности.
К
педагогической
деятельности
в
учреждениях
дополнительного образования детей не допускаются лица, которым она
запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
4.3.5 В состав информации о предоставляемых учреждением
дополнительного образования детей услуге в обязательном порядке
включаются:
 характеристики услуги, область ее предоставления и затраты времени на
ее предоставление;
 возможность влияния потребителей на качество услуги;
 правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги;
 гарантийные обязательства учреждения дополнительного образования
детей – исполнителя услуг.
Информирование граждан осуществляется посредством:
 публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
 информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях
дополнительного образования;
195
 информационное сопровождение может обеспечиваться за счет
тематических публикаций, телепередач, Интернет.
В каждом учреждений дополнительного образования должны быть
информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных
и платных услугах, требования к учащимся, соблюдение которых обеспечивает
выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами
граждан, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах
предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере
необходимости, но не реже чем раз в год.
4.3.6. Учреждения дополнительного образования детей должны иметь
документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью
по оказанию муниципальной услуги на ее соответствие стандартам, другим
нормативным документам в области дополнительного образования. Система
контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями,
оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по
устранению выявленных недостатков.
Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения
дополнительного образования, его заместители.
Внешняя система контроля включает в себя контроль, осуществляемый
подразделениями Администрации городского округа, за соответствием
качества фактически предоставляемой услуги настоящему Стандарту качества.
Внешний контроль по направлениям осуществляют территориальное
управление образованием, Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской
области, Государственного пожарного надзора и другие государственные
контролирующие органы.
4.4. Работа учреждений дополнительного образования детей в области
качества услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд
населения, непрерывное повышение качества услуги.
4.5. Руководитель учреждения обеспечивает разъяснение и доведение
политики в области качества услуги до всех структурных подразделений и
сотрудников учреждения.
4.6. При оценке качества услуги используют следующие критерии:
 полнота предоставления услуги в соответствии требованиями документов
и ее своевременность;
 результативность (эффективность) предоставления услуги;
 другие критерии.
4.7. Прочие требования к качеству предоставления муниципальной
услуги в части дополнительного образования
4.7.1. Образовательное учреждение должно информировать обучающихся
и/или их родителей о возможности участия на добровольной основе в
олимпиадах, конкурсах, акциях, соревнованиях и других внеклассных и
внешкольных мероприятиях в том числе предусмотренных городскими
целевыми программами «Спортград» и «Молодежь Отрадного».
196
4.7.2. Обучающиеся и/или их родители (законные представители) должны
быть проинформированы о проведении олимпиад, конкурсов, соревнований не
менее чем за 2 недели до их проведения;
4.8.4. Информация о победителях и призерах олимпиад, конкурсов и
соревнований должна быть вывешена в вестибюле учреждения для всеобщего
обозрения.
4.7.3. Требования к организации выездных занятий, экскурсий и иных
мероприятий вне территории учреждения:
 при проведении выездных мероприятий учреждение, оказывающее
муниципальную услугу, должно организовать сопровождение учащихся из
расчета не менее 1 сопровождающего на 10 детей;
 дети по окончании выездного занятия (мероприятия) должны быть
сопровождены работником учреждения, оказывающим услугу, до
образовательного учреждения;
 сопровождающий работник должен обеспечить полноту состава класса
(группы) детей в течение всего выездного мероприятия;
 сопровождающий работник должен организовать посадку детей в
транспортное средство, переход детей через проезжую часть, движение в
местах повышенной опасности;
 сопровождающий сотрудник при необходимости должен оказать первую
медицинскую помощь пострадавшим и детям с жалобами на плохое
самочувствие.
5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
5.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут
родители (законные представители).
Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных
лиц.
5.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований Стандарта
качества муниципальной услуги (заявитель) при условии его дееспособности,
может обжаловать нарушение настоящего Стандарта следующими способами:
 указание на нарушение требований Стандарта сотруднику организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований Стандарта в Администрацию
городского округа на имя Главы городского округа, курирующего
заместителя Главы городского округа или руководителя Комитета по
социальной политике Администрации городского округа;
 жалоба на нарушение требований стандарта в территориальное
управление образованием;
 обращение в суд.
197
5.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление муниципальной
услуги подлежат обязательной регистрации при поступлении жалобы.
5.4. Жалоба на нарушение требований стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу, не является обязательной для использования иных,
предусмотренных настоящим Стандартом, способов обжалования.
5.5. Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего Стандарта в
Администрацию городского округа и принятие мер по их устранению
осуществляется в сроки и в порядке установленном действующим
законодательством
6. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальной услуги
6.1. Меры ответственности за нарушение требований стандарта к
сотрудникам
организаций,
оказывающих
услугу,
устанавливаются
руководителями данных организаций на основе действующего трудового
законодательства (статьи 192, 193, 194, 362 Трудового кодекса в ред. от
30.06.2006 №90 – ФЗ)
6.2. Меры ответственности за нарушение требований стандарта могут
быть применены к руководителям муниципальных образовательных
учреждений городского округа по результатам установления имевшего место
факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий
специально созданной комиссией ответственного подразделения или судебного
решения.
7.
Контроль
соответствия
деятельности
организации
по
предоставлению муниципальной услуги в сфере образования требованиям
Стандарта
7.1. Контроль соответствия деятельности организаций, оказывающих
муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта (регулярная
проверка) проводится специально созданной комиссией не реже 1 раза в год
при приемке учреждения к началу учебного года, но не чаще 3 раз в год.
7.2. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или
несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в разделах
3 и 4 (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены
несоответствия настоящего Стандарта.
7.3. О создании комиссии и проведении контрольных мероприятий
издается распоряжение Главы городского округа.
7.3.1. План работы комиссии и ее состав утверждается по согласованию с
территориальным органом управления образованием.
7.4. В период осуществления контрольного мероприятия члены комиссии
обязаны:
7.4.1.проводить контрольные мероприятия строго в соответствии с
распоряжением Главы городского округа;
198
4.7.2. своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему
полномочия по выявлению и пресечению выявленных нарушений Стандарта
качества муниципальных услуг;
4.7.3. составить Акт по результатам контрольного мероприятия в котором
изложить выводы, содержащие оценку результатов качества муниципальных
услуг, предписания по устранению выявленных нарушений и ознакомить с ним
руководителя учреждения.
7.5.
Оценка
результатов
соответствия
качества
фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальных
услуг по каждому общеобразовательному учреждению производится по
следующим критериям:
критерии оценки
качественный показатель оценки
В ходе контрольных мероприятий услуги соответствуют стандартам
нарушений
требований
стандартов качества
качества не выявлено
В ходе контрольных мероприятий услуги в целом соответствуют
выявлены
единичные
нарушения стандартам качества
требований стандартов качества
В ходе контрольных мероприятий услуги
предоставляются
с
выявлены многочисленные нарушения устранимыми
нарушениями
требований стандартов качества
стандартов качества
В ходе контрольных мероприятий услуги не соответствуют стандартам
выявлены многочисленные нарушения качества
требований стандартов качества и не
устраненные
исполнителем
ранее
выявленные нарушения
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Общее
образование»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
199
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1 Настоящий стандарт разработан в соответствии с Распоряжением
Главы городского округа Отрадный от 15.10.2008г. №474-р, в целях повышения
эффективности и результативности расходования бюджетных средств в сфере
социальной политики городского округа Отрадный и включает в себя порядок
проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых
муниципальных услуг стандартам качества.
1.2 Качество муниципальной услуги – степень соответствия
муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая
требования к доступности для потребителей муниципальных услуг, правового
обеспечения и удовлетворенности потребителей муниципальной услугой.
1.3 Объектами оценки соответствия качества муниципальных услуг
являются услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями (или
организациями) за счет средств местного бюджета.
1.4 Результаты оценки качества муниципальных услуг учитываются при
формировании бюджета на очередной финансовый год.
1.5 Стандарт качества муниципальных услуг учитывается при
установлении нормативов финансирования муниципальных услуг, при
установлении муниципального задания, при размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в сфере
образования, а так – же при осуществлении среднесрочного финансового
планирования.
1.6. Организациями, в отношении которых применяется стандарт
качества муниципальной услуги «Общее образование» (далее - услуга),
являются муниципальные общеобразовательные учреждения городского округа
Отрадный:
 средняя (полная) общеобразовательная школа - общеобразовательное
учреждение, которое реализует общеобразовательные программы начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
 гимназия - общеобразовательное учреждение, которое реализует
общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного)
общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную)
200
подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может
реализовывать общеобразовательную программу начального общего
образования.
1.7. Разработчиком стандарта и главным распорядителем бюджетных
средств в сфере социальной политики городского округа Отрадный является
Комитет по социальной политике Администрации городского округа
Отрадный.
Полномочия Администрации городского округа Отрадный как
соучредителя муниципальных образовательных учреждений всех типов и
видов, находящихся в собственности муниципального образования:
 осуществление финансирования муниципальных целевых программ,
реализуемых Учреждениями;
 осуществление функций собственника, переданного в оперативное
управление Учреждениям имущества и контроль его использования;
 осуществление реконструкции и капитального ремонта зданий и
сооружений Учреждений, оплаты, оказываемых учреждениям коммунальных
услуг и приобретаемого для Учреждений оборудования длительного
пользования;
 содействие Учреждениям в решении вопросов их материально –
технического обеспечения.
Частичные полномочия:
 определение уставных задач Учреждений;
 утверждение уставов;
 создание, реорганизация, ликвидация Учреждений;
 согласование проектно – сметной документации на строительство,
реконструкцию капитальный ремонт зданий и учреждений, участие в приемке
вводных объектов в эксплуатацию;
 контроль и согласование дополнительных к федеральным требований к
Учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны
здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и
оборудования учебных помещений, подготовки Учреждений к учебному году;
 обеспечение
соблюдений
действующего
законодательства
об
образовании, бюджетной и финансовой дисциплины в Учреждениях в части
муниципального бюджета.
1.8. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
Муниципальная услуга «Общее образование» - услуга в организации
общего образования детей, оказываемая бюджетными учреждениями и иными
организациями за счет средств бюджета городского округа.
Участники образовательного процесса – обучающиеся, их родители
(законные представители), работники образовательного учреждения.
Образовательная программа – нормативно-управленческий документ
образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания
образования и особенности организации образовательного процесса.
201
Муниципальная целевая программа – увязанный по содержанию,
ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий,
обеспечивающий эффективное решение приоритетных для перспективного
развития городского округа социальных и экономических задач.
Лицензирование в области образования – установление соответствия
условий
осуществления
образовательного
процесса,
предлагаемых
образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в
части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны
здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений,
оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов.
Государственная аккредитация в области образования – экспертиза
соответствия
содержания
и
качества
подготовки
выпускников
образовательного учреждения федеральным государственным образовательным
стандартам или федеральным государственным требованиям, а также
показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы
для определения его вида.
2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
муниципальной услуги
2.1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12.12.1993 г.).
2.2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989 г.).
2.3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», с
изменениями, статья 16.
2.4. Закон Российской федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об
образовании», с изменениями, статья 31.
2.5. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и нарушений несовершеннолетних», с
изменениями.
2.6. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 172-ФЗ «О социальной защите
инвалидов РФ», с изменениями.
2.7. Закон Российской Федерации от 07.02.92 г. № 2300-1 «О защите прав
потребителей», с изменениями.
2.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 4.10.2000 г.
№ 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации».
2.9. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 «Об
утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении».
2.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997
г. №1204 «Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста».
202
2.11. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
28.11.2002 г. № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов» СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к
условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
2.12. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
23 июля 2008 г. N 45 Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарноэпидемиологические требования к организации питания обучающихся в
общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего
профессионального образования».
2.13. Трудовой кодекс в ред. от 30.06.2006 №90 – ФЗ
2.13. Постановление Правительства Российской Федерации от 9.09.1996 г.
№1058 «Об утверждении типового положения о вечернем (сменном)
общеобразовательном учреждении».
2.14. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ,
профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов,
дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ101-89 (утв. Государственным комитетом образования СССР 10.05.1989 г.).
2.15. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении правил
пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01 – 03)».
2.16. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской федерации» (принят
Государственной Думой 21.04.2006г., одобрен Советом Федерации
26.04.2006г.).
2.17. Положение о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся
муниципальных общеобразовательных учреждений, подведомственных
Отрадненскому управлению МОиН Самарской области, утвержденное
руководителем Отрадненского управления 22.01.2004г.
2.18. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
3. Порядок получения доступа к услуге
3.1. Муниципальная услуга является общедоступной и гарантируется
любому гражданину, проживающему на территории городского округа и
имеющему право на получение общего образования соответствующего уровня,
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям
(объединениям), состояния здоровья, социального, имущественного и
должностного положения, наличия судимости.
3.2. Муниципальная услуга по предоставлению начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования является
бесплатной для всех категорий граждан.
3.3. Получателями муниципальной услуги в сфере общего образования
являются обучающиеся в учреждениях начального, основного, среднего
(полного) общего образования всех уровней и форм обучения.
203
3.4. Право на прием в образовательное учреждение имеют все
подлежащие обучению граждане, проживающие на территории, закрепленной
за общеобразовательным учреждением, и имеющие право на получение
образования данного уровня. Не проживающим на данной территории может
быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест, т.е. при
наполняемости всех классов параллели не менее 25 обучающихся.
3.5. Прием в образовательное учреждение производится по месту
фактического проживания ребенка. Отсутствие регистрации по месту
жительства не может быть причиной отказа в приеме. Беженцы, вынужденные
переселенцы, иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правом
на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации в
соответствии с действующим законодательством.
3.6. В первый класс принимаются дети, достигшие на 1 сентября возраста
шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию
здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. Зачисление детей в
первый класс в более раннем возрасте осуществляется на основании заявления
родителей (законных представителей) и при наличии заключения психолого медико-педагогической комиссии о готовности ребенка к школе.
3.7. Для зачисления ребенка в первый класс образовательного
учреждения
родители
(законные
представители)
представляют
в
образовательное учреждение:
 заявление о приеме;
 копию свидетельства о рождении ребенка;
 справку о состоянии здоровья ребенка из медицинского учреждения
(медицинскую карту ребенка);
 документы, подтверждающие личность заявителей (родителей или
законных представителей);
 контактную информацию.
3.8. Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в первый
класс независимо от уровня их подготовки.
3.9. Прием на очно - заочное отделение общеобразовательной школы
осуществляется по достижении ребенком возраста 15 лет.
3.10. При приеме в образовательное учреждение в порядке перевода из
другого общеобразовательного учреждения наряду с документами,
предусмотренными для приема в первый класс, представляются также:
 личное дело обучающегося;
 ведомость текущих отметок (в случае выбытия в течение учебного года).
При наличии у несовершеннолетнего паспорта вместо свидетельства о
рождении предоставляется паспорт.
При приеме обучающегося в образовательное учреждение на ступень
среднего (полного) общего образования дополнительно предоставляется
документ государственного образца об основном общем образовании.
3.11. Прием заявлений родителей (законных представителей) о
зачислении детей в первый класс начинается с 15 мая текущего года.
204
3.12. При приеме запрещается требование предоставления документов, не
предусмотренных настоящим стандартом.
3.13.
Представленные
документы
в
обязательном
порядке
регистрируются секретарем образовательного учреждения в журнале приема
заявлений. Отказ в приеме и регистрации заявления по любым основаниям
недопустим.
3.14. После регистрации заявления заявителю выдается документ,
содержащий следующую информацию:
 входящий номер заявления о приеме в школу;
 перечень представленных документов и отметка об их получении,
заверенная подписью секретаря или ответственного за прием документов и
печатью Школы;
 сведения о сроках получения информации о зачислении в первый
(последующий) класс;
 контактные телефоны школы для получения информации;
3.15. Прием в образовательное учреждение учащихся 1,10 классов
оформляется приказом руководителя образовательного учреждения не позднее
31 августа текущего года. Прием в течение учебного года оформляется не
позднее 3-х дней с момента предоставления всех необходимых документов.
3.16. При наличии оснований для отказа в приеме ребенка в первый класс
или в последующие классы образовательного учреждения заявитель имеет
право на своевременное получение такой информации, причем по требованию
заявителя - в письменной форме с указанием оснований отказа. Заявитель
вправе оспорить такой отказ в установленном законодательством порядке.
3.17. При приеме детей в образовательное учреждение администрация
обязана ознакомить родителей (законных представителей) с уставом
образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной
деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими
документами регламентирующими осуществление образовательного процесса в
этом учреждении, а также права и обязанности участников образовательного
процесса.
3.18. Основанием для выбытия обучающегося из образовательного
учреждения является:
 окончание обучения в общеобразовательном учреждении;
 перевод обучающегося в другое образовательное учреждение;
 оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим
возраста 15 лет, до получения общего образования в установленном
законодательством и уставом образовательного учреждения порядке при
условии получения им общего образования в иной форме образования;
 исключение обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из
образовательного учреждения за совершение противоправных действий,
грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения в
установленном законодательством и уставом образовательного учреждения
порядке;
205
 приговор суда, которым назначено наказание в виде лишения свободы с
изоляцией от общества;
 заболевание обучающегося, следствием чего является необучаемость
ребенка по заключению психолого - медико-педагогической комиссии.
3.19. Выбытие обучающегося из образовательного учреждения
оформляется приказом руководителя образовательного учреждения.
3.20. Требование обязательности общего образования применительно к
конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста
восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено им
ранее.
3.21. Выбытие обучающегося из образовательного учреждения до
достижения возраста 15 лет без продолжения начального общего, основного
общего образования (отсев) является нарушением законодательства Российской
Федерации в области образования. Ответственность за данное нарушение несет
руководитель образовательного учреждения и родители (законные
представители) обучающегося. В исключение из указанного правила по
согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав и уполномоченного органа местного
самоуправления обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может
оставить образовательное учреждение до получения общего образования.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с
родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего
образовательное учреждение до получения основного общего образования, и
органа местного самоуправления в месячный срок принимает меры,
обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение
освоения им образовательной программы основного общего образования по
иной форме обучения.
3.22. Исключение обучающегося из школы применяется, если меры
воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание
обучающегося в школе оказывает отрицательное влияние на других
обучающихся, нарушает их права и права работников школы, а также
нормальное функционирование школы.
3.23. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего
образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных
представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и
попечительства. Образовательное учреждение незамедлительно обязано
проинформировать об исключении обучающегося из образовательного
учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного
самоуправления. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными
представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного
учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие
206
трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его
обучения в другом образовательном учреждении по согласованию с
территориальным органом управления образованием.
3.24. В случае выбытия обучающегося в связи с его переводом в другое
образовательное
учреждение
родители
(законные
представители)
обучающегося пишут заявление, в котором указывают причину выбытия, а
также наименование образовательного учреждения, в котором будет
продолжено обучение ребенка. Обучающемуся или его родителям (законным
представителям) выдаются следующие документы, которые предоставляются в
принимающее образовательное учреждение:
 личное дело обучающегося;
 медицинская карта ребенка;
 ведомость текущих отметок (в случае выбытия в течение учебного года).
4. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемые
стандартом, в рамках полномочий органа местного самоуправления
4.1. Наличие и качество документов образовательного учреждения, в
соответствии с которыми оказывается услуга:
 устав образовательного учреждения;
 лицензия на право ведения образовательной деятельности;
 свидетельство о государственной аккредитации;
 акт готовности общеобразовательного учреждения к учебному году,
включающий заключение государственного органа пожарного надзора,
заключение государственного органа по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека;
 коллективный трудовой договор;
 иные документы.
4.2. Условия реализации образовательной услуги
4.2.1. Образовательный процесс в образовательном учреждении
осуществляется в соответствии с уровнями общеобразовательных программ
трех ступеней общего образования:
 I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4
года). Начальное общее образование является базой для получения основного
общего образования;
 II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5
лет). Основное общее образование является базой для получения среднего
(полного) общего образования, начального и среднего профессионального
образования;
 III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок
освоения 2 года). Среднее (полное) общее образование является основой для
получения начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования.
4.2.3. Обучение и воспитание в образовательном учреждении ведется на
русском языке. Деятельность образовательного учреждения строится на
207
принципах общедоступности образования, его гуманистического и светского
характера, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития
личности, воспитания у обучающихся гражданственности, трудолюбия,
уважения к правам и свободам человека. Дисциплина в образовательном
учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства
обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и
психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не
допускается.
4.2.4. Общеобразовательные программы в образовательном учреждении
осваиваются преимущественно в очной форме. В вечерней (сменной) школе
общеобразовательные программы могут осваиваться в очно-заочной и заочной
формах.
С
учетом
потребностей
и
возможностей
личности
общеобразовательные программы в образовательном учреждении также могут
осваиваться в форме экстерната, самообразования и семейного образования. В
образовательном учреждении допускается сочетание указанных форм
получения образования. Условия и порядок освоения общеобразовательных
программ в форме семейного образования, экстерната, самообразования и (или)
в сочетании различных форм осуществляются на условиях договора между
образовательным учреждением и родителями (законными представителями)
обучающихся. Для детей по медицинским и социально-педагогическим
показаниям организуется индивидуальное обучение.
4.2.7. Учебный год в образовательном учреждении начинается, как
правило, 1 сентября. Если 1 сентября приходится на выходной день, то в этом
случае учебный год начинается в первый, следующий за ним рабочий день.
4.2.8. Продолжительность учебного года в 1-х классах составляет 33
недели, во 2-11-х классах - не менее 34 недель, без учета государственной
(итоговой) аттестации. Учебный год делится на четыре четверти, которые
отделяются друг от друга каникулами. По решению общеобразовательного
учреждения и согласованию с территориальным органом управления
образованием возможно деление учебного года на триместры и семестры.
4.2.9. Продолжительность каникул в течение учебного года - не менее 30
календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для обучающихся первых
классов в течение учебного года устанавливаются дополнительные недельные
каникулы в середине третьей четверти.
4.3 Требования к регламентации деятельности образовательного
учреждения
4.3.1 Годовой календарный учебный график, определяющий конкретные
сроки начала и окончания учебных четвертей и каникул, разрабатывается и
утверждается образовательным учреждением ежегодно.
4.3.2 Образовательное учреждение работает по графику пяти- или
шестидневной рабочей недели в одну - две смены. Продолжительность урока в
1-4-х классах 35-40 минут, в 5-11 классах – 40-45 минут. Расписание занятий
должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для отдыха
и питания обучающихся:
208

педагогический работник должен начать занятие (урок) в установленное
время;

при проведении занятий педагогические работники не должны покидать
учебный класс (кабинет) более чем на 5 минут. При проведении занятий по
трудовому обучению, занятий с ПЭВМ, занятий, связанных с проведением
опытов (лабораторных работ), педагогические работники должны
присутствовать в помещении для занятий постоянно;

учебное занятие должно заканчиваться по расписанию.
4.3.3 Количество классов в образовательном учреждении определяется в
зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для
осуществления образовательного процесса, с учетом санитарных норм и
контрольных нормативов, указанных в лицензии.
4.3.4 Организация, оказывающая услугу, должна предусмотреть формы
участия обучающихся и их родителей (законных представителей) в управлении
образовательной организацией и закрепить их в своем Уставе.
4.3.5 Организация, оказывающая услугу, должна разработать и утвердить
правила поведения обучающихся в общеобразовательном учреждении.
4.3.6 Организация, оказывающая услугу, должна разработать и утвердить
график текущей уборки помещений общеобразовательного учреждения.
4.4. Специальное техническое оснащение учреждения и режим его
содержания.
4.4.1. Образовательное учреждение, предоставляющее услугу, должно
быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях.
4.4.2. Требования к размещению, устройству, содержанию и организации
режима работы в общеобразовательном учреждении устанавливаются
действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
4.4.2.1. Гигиенические требования к условиям и режиму обучения в
общеобразовательных учреждениях определяются СанПиН 2.4.2.1178-02,
утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача
РФ от 28.11.2002 г. № 44 «О введении в действие санитарноэпидемиологических правил и нормативов».
Обязательными для выполнения являются требования:
 требования к размещению общеобразовательных учреждений (п. 2.1);
 требования к участку общеобразовательных учреждений (п. 2.2);
 требования к зданию (п.2.3);
 требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных
учреждений (п.2.4);
 подбор и маркировка мебели должны соответствовать параметрам,
приведенным в таблице 1.
РАЗМЕРЫ МЕБЕЛИ И ЕЕ МАРКИРОВКА ПО ГОСТам
"СТОЛЫ УЧЕНИЧЕСКИЕ" И "СТУЛЬЯ УЧЕНИЧЕСКИЕ"
209
Номера Группа роста Высота
над Цвет
Высота над
мебели (в мм)
полом крышки маркировки
полом
по
края
стола,
переднего
ГОСТам
обращенного к
края
11015-93
ученику,
по
сиденья по
11016-93
ГОСТу 11015ГОСТу
93
11016-93
(в мм)
(в мм)
1
1000 - 1150
460
Оранжевый
260
2
1150 - 1300
520
Фиолетовый
300
3
1300 - 1450
580
Желтый
340
4
1450 - 1600
640
Красный
380
5
1600 - 1750
700
Зеленый
420
6
Свыше 1750 760
Голубой
460
 требования к воздушно-тепловому режиму (п.2.5).
 проветривание учебных помещений необходимо проводить
соответствии с параметрами, приведенными в таблице 2:
в
ДЛИТЕЛЬНОСТЬ СКВОЗНОГО ПРОВЕТРИВАНИЯ
УЧЕБНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ
ТЕМПЕРАТУРЫ НАРУЖНОГО ВОЗДУХА
Наружная температура, Длительность проветривания помещения,
0
С
мин.
в малые перемены
в большие перемены
и между сменами
От +10 до +6
4 - 10
25 - 35
От +5 до 0
3-7
20 - 30
От 0 до -5
2-5
15 - 25
От -5 до -10
1-3
10 - 15
Ниже -10
1 - 1,5
5 - 10
 требования к естественному и искусственному освещению (п. 2.6);
 требования к водоснабжению и канализации (п.2.7);
 требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных
учреждений, размещенных в приспособленном здании (п.2.8), в случае если
здание таковым является;
 требования к режиму образовательного процесса (п. 2.9);
 формирование учебной нагрузки необходимо осуществлять в
соответствии с параметрами, приведенными в таблице 3:
210
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К МАКСИМАЛЬНЫМ ВЕЛИЧИНАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ НАГРУЗКИ
Классы
Максимально допустимая недельная нагрузка в часах
При 6-дневной неделе
При 5-дневной неделе
1
20
2-4
25
22
5
31
28
6
32
29
7
34
31
8-9
35
32
10 - 11
36
33
При
использовании
в
общеобразовательных
учреждениях
аудиовизуальных ТСО длительность их непрерывного применения в учебном
процессе устанавливается согласно таблице 4:
ДЛИТЕЛЬНОСТЬ НЕПРЕРЫВНОГО ПРИМЕНЕНИЯ НА УРОКАХ
РАЗЛИЧНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ
Длительность просмотра (мин.)
Классы
диафильмов,
кинофильмов
телепередач
диапозитивов
1-2
7 - 15
15 - 20
15
3-4
15 - 20
15 - 20
20
5-7
20 - 25
20 - 25
20 - 25
8 - 11
25 - 30
25 - 30
В течение недели количество уроков с применением ТСО не должно
превышать для обучающихся I ступени 3 - 4, обучающихся II и III ступени - 4 6.
Требования к санитарному состоянию и содержанию (п.2.11)
4.4.2.2. Рекомендуемыми для выполнения являются требования:
 примерный объем двигательной активности обучающихся (Приложение
4);
 гигиенические требования к расписанию уроков (Приложение 6);
 другие требования.
4.4.3. Правила пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений
учебных заведений определяются ППБ-101-89 (утв. Госкомобразованием СССР
10 мая 1989 г.) и ППБ 01 – 03, утвержденными Приказом МЧС РФ от
211
18.06.2003 №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в
Российской федерации».
4.4.3.1. Руководитель образовательного учреждения обязан обеспечить
выполнение указанных Правил и осуществлять контроль за соблюдением
установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и
воспитанниками, принимать срочные меры по устранению отмеченных
недостатков согласно п.1 ППБ-101-89.
4.4.3.2. Обязательными для выполнения являются следующие требования
пожарной безопасности:

содержание территории, зданий и помещений (п. 2.1, 4 ППБ-101-89; п. 40
– 44, 49 – 53 ППБ 01 – 03);

отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха (п.2.2 ППБ-101-89);

эксплуатация электроустановок (п. 2.3 ППБ-101-89 и 58,60 ППБ 01 – 03);

наличие и состояние противопожарного водоснабжения (п.2.4 ППБ-10189);

установки пожарной автоматики (п.2.5 ППБ-101-89);

оснащение помещений;

образовательные учреждения должны быть оснащены первичными
средствами пожаротушения независимо от оборудования зданий и помещений
установками пожаротушения и пожарными кранами. Нормы первичных средств
пожаротушения приведены в приложении 2 ППБ-101-89;

требования пожарной безопасности при проведении культурно-массовых
мероприятий (п.5 ППБ-101-89);
в учреждении должен быть разработан Порядок действий в случае
возникновения пожара (п.6 ППБ-101-89), включающий в себя наличие плана
эвакуации детей (учащихся и воспитанников) на случай пожара согласно
приложению 1, 1 и ГОСТ Р 12.2.143-2002», программу и порядок проведения
противопожарного инструктажа с работниками согласно Приказа МЧС РФ от
12.12.2007г. № 645, программу обучения учащихся правилам пожарной
безопасности согласно приложению 4 ППБ-101-89.
Во время проведения на территории учреждения культурно-массовых
мероприятий, с детьми неотлучно должен находиться работник учреждения,
обеспечивающий строгое соблюдение требований пожарной безопасности и
эвакуацию детей в случае пожара.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации работники учреждения
не должны оставлять детей без присмотра с момента возникновения
чрезвычайной ситуации и до ее ликвидации.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации работники учреждения
должны в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение,
используя для этого все имеющиеся силы и средства.

Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает
оказывающее муниципальную услугу учреждение от установленной
законодательством ответственности за соблюдение иных, утвержденных в
установленном порядке норм и правил.
212
4.5. Требования к предоставлению информации
4.5.1. При приеме обучающихся в образовательное учреждение
администрация обязана ознакомить родителей (законных представителей) с
уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности,
свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, в
том числе локальными актами, регламентирующими осуществление
образовательного процесса в этом учреждении, а также права и обязанности
участников образовательного процесса.
4.5.2.
Родителям
(законным
представителям)
обучающихся
обеспечивается возможность ознакомления с ходом и содержанием
образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.
4.5.3. Любой гражданин имеет право ознакомиться с уставом, лицензией
на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о
государственной аккредитации, настоящим Стандартом и другими
документами, регламентирующими осуществление образовательного процесса
в образовательном учреждении. С этой целью администрация принимает меры
к размещению указанных документов в общедоступном для граждан месте в
здании образовательного учреждения, на Веб – сайте образовательного
учреждения.
4.5.4. Не реже одного раза в год руководитель образовательного
учреждения делает подробный отчет перед Советом Школы (Управляющим
либо Попечительским советом) о деятельности общеобразовательного
учреждения, учете и расходовании бюджетных, а также привлеченных
внебюджетных, в том числе благотворительных средств.
4.6. Требования к организации медицинского обслуживания
4.6.1. С целью организации медицинского обслуживания обучающихся в
образовательном учреждении специально закрепленным медицинским
персоналом учреждение предоставляет необходимые помещения с
соответствующими условиями;
4.6.2.Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическим
составом несет ответственность за проведение лечебно-профилактических
мероприятий, соблюдение медицинских и санитарно-гигиенических норм,
режима питания обучающихся.
4.6.3. Обязательными для выполнения являются требования СанПиН
2.4.2.1178-02, указанного в п.4.4.2.1 настоящего стандарта:
 Требования к организации медицинского обслуживания обучающихся (п.
2.10).
4.7. Требования к организации питания
4.7.1.
Организация
питания
в
образовательном
учреждении
осуществляется
образовательным
учреждением.
В
образовательном
учреждении предусматривается специальное помещение для организации
питания обучающихся.
4.7.2. Гигиенические требования к организации питания в
общеобразовательном учреждении устанавливаются действующими санитарноэпидемиологическими правилами и нормативами.
213
4.7.2.1. Гигиенические нормы и требования к организации питания в
общеобразовательных учреждениях определяются СанПиН 2.4.5.2409-08,
утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача
РФ от 23 июля 2008 г. N 45 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях,
учреждениях начального и среднего профессионального образования».
Обязательными для выполнения являются требования:
 IV. Требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре;
 V. Требования к санитарному состоянию и содержанию помещений и
мытью посуды;
 VI. Требования к организации здорового питания и формированию
примерного меню;
 VII. Организация обслуживания обучающихся горячим питанием;
 VIII. Требования к условиям и технологии изготовления кулинарной
продукции;
 IX. Требования к профилактике витаминной и микроэлементной
недостаточности;
 X. Требования к организации питьевого режима;
 XII. Требования к условиям труда персонала;
 XIII. Требования к соблюдению правил личной гигиены персоналом
организаций общественного;
 питания образовательных учреждений,
 прохождению
профилактических
медицинских
осмотров
и
профессиональной гигиенической подготовке;
 XIV. Требования к соблюдению санитарных правил и нормативов.
 Приложение 7 к СанПиН 2.4.5.2409-08 Перечень продуктов и блюд,
которые не допускаются для реализации в организациях общественного
питания образовательных учреждений.
4.7.2.2. Рекомендуемыми для выполнения являются требования:
 Приложение 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 Рекомендуемый минимальный
перечень
оборудования
производственных
помещений
столовых
образовательных учреждений и базовых предприятий питания;
 Приложение 2 к СанПиН 2.4.5.2409-08 Рекомендуемая форма составления
примерного меню и пищевой ценности приготовляемых блюд;
 Приложение 3 к СанПиН 2.4.5.2409-08 Рекомендуемая масса порций
блюд (в граммах) для обучающихся различного возраста;
 другие требования.
4.7.2.3. Формы учетной документации пищеблока (рекомендуемое):
 Форма 1. "Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного
сырья"
 Форма 2. "Журнал бракеража готовой кулинарной продукции"
 Форма 3. "Журнал здоровья"
214
 Форма 5. "Журнал учета температурного режима холодильного
оборудования"
 Форма 4. "Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд"
 Форма 5. "Журнал учета температурного режима холодильного
оборудования"
 Форма 6. "Ведомость контроля за рационом питания"
4.8. Прочие требования к качеству предоставления муниципальной
услуги в части общего образования
4.8.1. При краткосрочном отсутствии обучающегося (не более 3-х
пропущенных дней занятий подряд) педагогический работник должен
допустить обучающегося к занятиям без предъявления медицинского
заключения о состоянии здоровья. При определении числа пропущенных
занятий не учитываются актированные дни (дни с низкой температурой
атмосферного воздуха);
4.8.2. Образовательное учреждение должно информировать обучающихся
и/или их родителей о возможности участия на добровольной основе в
предметных олимпиадах, конкурсах, акциях, соревнованиях и других
внеклассных и внешкольных мероприятиях в том числе предусмотренных
городскими целевыми программами «Спортград» и «Молодежь Отрадного».
4.8.3. Обучающиеся и/или их родители (законные представители) должны
быть проинформированы о проведении олимпиад, конкурсов, соревнований не
менее чем за 2 недели до их проведения;
4.8.4. Информация о победителях и призерах олимпиад, конкурсов и
соревнований должна быть вывешена в вестибюле общеобразовательного
учреждения для всеобщего обозрения.
4.8.5. Требования к организации выездных занятий, экскурсий и иных
мероприятий вне территории учреждения:
 при проведении выездных мероприятий учреждение, оказывающее
муниципальную услугу, должно организовать сопровождение учащихся из
расчета не менее 1 сопровождающего на 10 детей;
 дети по окончании выездного занятия (мероприятия) должны быть
сопровождены работником учреждения, оказывающим услугу, до
образовательного учреждения;
 сопровождающий работник должен обеспечить полноту состава класса
(группы) детей в течение всего выездного мероприятия;
 сопровождающий работник должен провести с учащимися необходимый
инструктаж, организовать посадку детей в транспортное средство, переход
детей через проезжую часть, движение в местах повышенной опасности;
 сопровождающий сотрудник при необходимости должен оказать первую
медицинскую помощь пострадавшим и детям с жалобами на плохое
самочувствие.
5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
5.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.
215
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут
родители (законные представители).
Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных
лиц.
5.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта
качества муниципальной услуги (заявитель) при условии его дееспособности,
может обжаловать нарушение настоящего Стандарта следующими способами:
 указание на нарушение требований Стандарта сотруднику организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований Стандарта в Администрацию
городского округа на имя Главы городского округа, курирующего заместителя
Главы городского округа или руководителя Комитета по социальной политике
Администрации городского округа;
 жалоба на нарушение требований Стандарта в территориальное
управление образованием;
 обращение в суд.
5.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление муниципальной
услуги подлежат обязательной регистрации при поступлении жалобы.
5.4. Жалоба на нарушение требований стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу, не является обязательной для использования иных,
предусмотренных настоящим Стандартом, способов обжалования.
5.5. Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего Стандарта
в Администрацию городского округа и принятие мер по их устранению
осуществляется в сроки и в порядке установленном действующим
законодательством.
6. Ответственность за нарушение требований Стандарта качества
муниципальной услуги
6.1. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к
сотрудникам
организаций,
оказывающих
услугу,
устанавливаются
руководителями данных организаций на основе действующего трудового
законодательства (статьи 192, 193, 194, 362 Трудового кодекса в ред. от
30.06.2006 №90 – ФЗ).
6.2. Меры ответственности за нарушение требований стандарта могут
быть применены к руководителям муниципальных образовательных
учреждений городского округа по результатам установления имевшего место
факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий
специально созданной комиссией ответственного подразделения или судебного
решения.
7.
Контроль
соответствия
деятельности
организации
по
предоставлению муниципальной услуги в сфере образования требованиям
Стандарта
216
7.1. Контроль соответствия деятельности организаций, оказывающих
муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта (регулярная
проверка) проводится специально созданной комиссией не реже 1 раза в год
при приемке общеобразовательного учреждения к началу учебного года, но не
чаще 3 раз в год.
7.2. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или
несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в разделе 4
(с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены
несоответствия настоящего Стандарта.
7.3. О создании комиссии и проведении контрольных мероприятий
издается распоряжение Главы городского округа.
7.3.1. План работы комиссии и ее состав утверждается по согласованию с
территориальным органом управления образованием.
7.3.2. В состав комиссии могут быть включены представители органов
общественного управления общеобразовательным учреждением.
7.4. В период осуществления контрольного мероприятия члены комиссии
обязаны:
7.4.1.проводить контрольные мероприятия строго в соответствии с
распоряжением Главы городского округа;
4.7.2. своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему
полномочия по выявлению и пресечению выявленных нарушений Стандарта
качества муниципальных услуг;
4.7.3. составить Акт по результатам контрольного мероприятия в котором
изложить выводы, содержащие оценку результатов качества муниципальных
услуг, предписания по устранению выявленных нарушений и ознакомить с ним
руководителя общеобразовательного учреждения
7.5.
Оценка
результатов
соответствия
качества
фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальных
услуг по каждому общеобразовательному учреждению производится по
следующим критериям:
критерии оценки
В ходе контрольных мероприятий
нарушений требований стандартов
качества не выявлено
В ходе контрольных мероприятий
выявлены единичные нарушения
требований стандартов качества
В ходе контрольных мероприятий
выявлены
многочисленные
нарушения требований стандартов
качества
В ходе контрольных мероприятий
выявлены
многочисленные
нарушения требований стандартов
качественный показатель оценки
услуги соответствуют стандартам
качества
услуги в целом
стандартам качества
соответствуют
услуги
предоставляются
с
устранимыми
нарушениями
стандартов качества
услуги не соответствуют стандартам
качества
217
качества
и
исполнителем
нарушения
не
ранее
устраненные
выявленные
УТВЕРЖДАЮ
Глава городского округа
Отрадный Самарской области
_____________ Н.М. Вишнякова
«____» ________________ 2008г
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Дошкольное
образование»
Согласовано
Заместитель Главы городского округа
по социальным вопросам
_____________________ И.А. Папшева
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Руководитель Комитета по социальной политике
Администрации городского округа
______________________ И.А. Хохлов
218
«____» _______________ 2008г
Согласовано
Начальник юридического отдела
Администрации городского округа
_____________________ О.Г. Митусова
«____» _______________ 2008г
1. Общие положения
1.1 Настоящий стандарт разработан в соответствии с Распоряжением
Главы городского округа Отрадный от 15.10.2008г. №474-р, в целях повышения
эффективности и результативности расходования бюджетных средств в сфере
социальной политики городского округа Отрадный и включает в себя порядок
проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых
муниципальных услуг стандартам качества.
1.2 Качество муниципальной услуги – степень соответствия
муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая
требования к доступности для потребителей муниципальных услуг, правового
обеспечения и удовлетворенности потребителей муниципальной услугой.
1.3 Объектами оценки соответствия качества муниципальных услуг
являются услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями (или
организациями) за счет средств местного бюджета.
1.4 Результаты оценки качества муниципальных услуг учитываются при
формировании бюджета на очередной финансовый год.
1.5 Стандарт качества муниципальных услуг учитывается при
установлении нормативов финансирования муниципальных услуг, при
установлении муниципального задания, при размещении заказа на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в сфере
дошкольного образования, а так – же при осуществлении среднесрочного
финансового планирования.
1.6. Организациями, в отношении которых применяется стандарт
качества муниципальной услуги «Дошкольное образование» (далее - услуга),
являются муниципальные образовательные учреждения городского округа
Отрадный, реализующие основную общеобразовательную программу
дошкольного образования (далее – учреждения):
 Детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного
детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и
оздоровительные группы в разном сочетании);
 Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и
психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
1.7. Разработчиком стандарта и главным распорядителем бюджетных
средств в сфере социальной политики городского округа Отрадный является
Комитет по социальной политике Администрации городского округа
Отрадный.
219
Полномочия Администрации городского округа Отрадный как
соучредителя муниципальных образовательных учреждений всех типов и
видов, находящихся в собственности муниципального образования:
 осуществление финансирования муниципальных целевых программ,
реализуемых Учреждениями;
 осуществление функций собственника, переданного в оперативное
управление Учреждениям имущества и контроль его использования;
 осуществление реконструкции и капитального ремонта зданий и
сооружений Учреждений, оплаты, оказываемых учреждениям коммунальных
услуг и приобретаемого для Учреждений оборудования длительного
пользования;
 содействие Учреждениям в решении вопросов их материально –
технического обеспечения.
Частичные полномочия:
 определение уставных задач Учреждений;
 утверждение уставов;
 создание, реорганизация, ликвидация Учреждений;
 согласование проектно – сметной документации на строительство,
реконструкцию капитальный ремонт зданий и учреждений, участие в приемке
вводных объектов в эксплуатацию;
 контроль и согласование дополнительных к федеральным требований к
Учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны
здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и
оборудования учебных помещений, подготовки Учреждений к учебному году;
 обеспечение
соблюдений
действующего
законодательства
об
образовании, бюджетной и финансовой дисциплины в Учреждениях в части
муниципального бюджета.
1.8. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
Муниципальная услуга «Дошкольное образование» – услуга в
организации дошкольного образования детей, оказываемая бюджетными
учреждениями и иными организациями за счет средств бюджета городского
округа.
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги –
обязательство органов исполнительной власти городского округа Отрадный по
обеспечению возможности получения населением муниципальной услуги в
определенных объемах и определенного качества.
Образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в
интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением
воспитанником установленных государством образовательных уровней.
Воспитание – специально организованное, целенаправленное и
управляемое воздействие педагогических работников на воспитанника с целью
формирования у него заданных качеств.
Участники образовательного процесса – воспитанники, их родители
(законные представители), педагогические работники.
220
Образовательная программа – нормативно-управленческий документ
учреждения, характеризующий специфику содержания образования и
особенности организации образовательного процесса.
Муниципальная целевая программа – увязанный по содержанию,
ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий,
обеспечивающий эффективное решение приоритетных для перспективного
развития городского округа социальных и экономических задач.
Лицензирование в области образования – установление соответствия
условий
осуществления
образовательного
процесса,
предлагаемых
образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в
части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны
здоровья воспитанников и работников образовательных учреждений,
оборудования помещений, оснащенности образовательного процесса,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов.
Государственная аккредитация в области образования – экспертиза
соответствия
содержания
и
качества
подготовки
выпускников
образовательного учреждения федеральным государственным образовательным
стандартам или федеральным государственным требованиям, а также
показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы
для определения его вида.
2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
муниципальной услуги
2.1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12.12.1993 г.).
2.2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989 г.).
2.3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», с
изменениями.
2.4. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об
образовании», с изменениями.
2.5. Федеральный закон от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», с изменениями.
2.6. Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации», с изменениями.
2.7. Федеральный закон от 29.04.1999 г. №80-ФЗ «О физической культуре
и спорте в Российской Федерации», с изменениями.
2.8. Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», с изменениями.
2.9. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите
прав потребителей», с изменениями.
221
2.10. Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 г. N 666 «Об
утверждении Типового положения о дошкольном образовательном
учреждении», с изменениями.
2.11. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505 «Об
утверждении правил оказания платных образовательных услуг».
2.12. Закон Самарской области от 07.05.2008 г. № 46-ГД «О наделении
органов местного самоуправления на территории Самарской области
отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению
детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях».
2.13. Приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства
образования РФ от 30.06.1992 г. № 186/272 «О совершенствовании системы
медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях».
2.14. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ,
профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов,
дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ101-89 (утв. Государственным комитетом образования СССР 10.05.1989 г.).
2.15. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении правил
пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01 – 03)»
2.17. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН
2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,
содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных
учреждений» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26
.03.2003 г.).
2.19. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006
г. № 849 «О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской
платы за содержание в государственных и муниципальных учреждениях,
реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования».
2.20. Трудовой кодекс в ред. от 30.06.2006 №90 – ФЗ.
2.21. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской федерации» (принят
Государственной Думой 21.04.2006г., одобрен Советом Федерации
26.04.2006г.).
2.22. Положение о порядке предоставления мест в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях городского округа Отрадный.
2.23. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно –
противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
3. Порядок получения доступа к услуге
3.1. Муниципальная услуга может быть оказана всем жителям городского
округа Отрадный в возрасте от 1,5 до 7 лет независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, отношения к религии, состояния
здоровья, социального, имущественного и должностного положения родителей
(законных представителей).
222
3.2. Муниципальная услуга может быть оказана в следующих видах
групп:
 в группах общеразвивающего вида (от 1,5 лет до 3 лет);
 в группах общеразвивающего вида (от 3 лет до 7 лет);
 в группах компенсирующего вида (от 1,5 лет до 3 лет).
 в группах компенсирующего вида (от 3 лет до 7 лет);
 в группах кратковременного пребывания (от 1,5 лет до 3 лет и от 3 лет до
7 лет);
 в разновозрастных группах: при наличии в группе детей двух возрастов
(от 1,5 лет до 3 лет); при наличии в группе детей любых трех возрастов
(от 3 лет до 7 лет); при наличии в группе любых двух возрастов (от 3 лет
до 7 лет).
 в интегрированных группах (для нормально развивающихся детей и детей
с отклонениями в развитии) от 3лет до 7 лет.
3.3. Количество групп в учреждении определяется условиями,
созданными для осуществления образовательного процесса с учетом
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
3.4. Наполняемость групп различных видов определяется Типовым
положением о дошкольном образовательном учреждении в зависимости от
категории детей и их возраста.
3.5. Поступление в учреждения ограничено имеющимся количеством
мест.
3.6. Право на внеочередное и первоочередное получение мест в
учреждениях предоставляется детям из семей, имеющих такое право в
соответствии с законами РФ и решением органов местного самоуправления.
3.7. Предоставление муниципальной услуги оплачивается родителями
(законными представителями) частично, в размере, не превышающем 20%
затрат на содержание ребенка в каждом учреждении.
3.8. Право на бесплатное и льготное содержание в учреждениях имеют
дети из семей, имеющих такое право в соответствии с законами РФ и решением
органов местного самоуправления.
3.9. Информацию о текущей стоимости получения муниципальной услуги
можно получить посредством обращения в учреждения, оказывающие
муниципальную услугу либо в Администрацию городского округа Отрадный.
3.10. Оплата услуг осуществляется ежемесячно, до 15 числа текущего
месяца. При просрочке оплаты договор о предоставлении муниципальной
услуги может быть расторгнут.
3.11. Для зачисления ребенка в муниципальное дошкольное
образовательное учреждение необходимы следующие документы:
 направление отдела по вопросам семьи, опеки и попечительства;
 заявление родителей (законных представителей) на имя руководителя
учреждения;
 копия свидетельства о рождении ребенка;
 медицинская карта о состоянии здоровья;
223
 документы, подтверждающие личность заявителей (родителей или
законных представителей);
 заключение психолого-медико-педагогической комиссии в случае, если
ребенок имеет отклонения в развитии (тяжелые нарушения речи, слуха,
зрения, задержку психического развития, умственную отсталостью,
ранний детский аутизм, сложные дефекты, иные отклонения в развитии);
 заключение клинико-экспертной комиссии для детей с сахарным
диабетом;
 заключение противотуберкулезного диспансера, для детей с
туберкулезной интоксикацией.
3.11.1. В заявлении необходимо указать:
 ФИО, дату и год рождения ребенка;
 место жительства ребенка;
 сведения о родителях (законных представителях) (ФИО, контактный
телефон);
 дату написания заявления;
 подпись лица, подавшего заявление.
3.12. Удовлетворение заявлений осуществляется в порядке очередности
их поступления. Дети, нуждающиеся в обучении в группах компенсирующего
вида, учитываются отдельно.
3.13. В случае появления свободных мест в течение учебного года
учреждение в течение 7 дней должно уведомить отдел по вопросам семьи,
опеки и попечительства с целью информирования родителей (законных
представителей), имеющих первый номер очереди, о наличии места в
соответствующем учреждении.
3.14. В течение 15 дней с момента получения направления родитель
(законный представитель) ребенка обязан обратиться в соответствующее
учреждение для заключения договора на предоставление услуг дошкольного
образования и предъявить выданное направление. При нарушении срока
заключения договора направление на зачисление ребенка в учреждение
аннулируется.
3.15. При подписании договора учреждение, оказывающее услугу,
должно ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом
учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности,
свидетельством о государственной аккредитации, настоящим Стандартом и
другими документами, регламентирующими организацию образовательного
процесса и пребывания детей в учреждении.
3.16. После заключения договора ребенок получает право на обучение и
содержание в учреждении в соответствии с образовательными программами и
расписанием занятий, установленными учреждением, оказывающим услугу.
Для начала посещения учреждения необходимо предоставить медицинскую
справку установленного образца о состоянии здоровья ребенка, поступающего
в учреждение.
3.17. Порядок перевода ребенка между учреждениями.
224
3.17.1. Для перевода ребенка в другое учреждение родители (законные
представители) должны самостоятельно найти родителей (законных
представителей) другого ребенка, желающих произвести обмен местами в
учреждениях.
3.17.2. Вариант обмена местами в учреждениях должен предполагать
соответствие возрастных групп переводимых детей и соответствие видов таких
групп.
3.17.3. Родители (законные представители) обоих детей должны лично
обратиться в учреждение с заявлением о желании произвести обмен.
3.17.4. Вместе с заявлением должны быть представлены направления в
учреждения, ранее выданные родителям (законным представителям), которые
посещают переводимые дети.
3.17.5. Заявителям может быть отказано в приеме заявления при
отсутствии направлений в учреждения, а также в случае несоответствия
возрастных групп (или их видов) переводимых детей. Отказ в приеме заявления
по иным основаниям не допускается.
4. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемые
стандартом, в рамках полномочий органа местного самоуправления
4.1. Основные факторы, влияющие на качество предоставления
муниципальной услуги:
 наличие и состояние документов, в соответствии с которыми
функционирует учреждение;
 условия размещения учреждения и его материально-техническое
оснащение;
 укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
 содержание информации об учреждении;
 наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью учреждения.
4.2. Требования к учреждению, оказывающему муниципальную услугу.
4.2.1. Наличие и качество документов образовательного учреждения, в
соответствии с которыми оказывается услуга:
 устав образовательного учреждения;
 лицензия на право ведения образовательной деятельности;
 свидетельство о государственной аккредитации;
 акт готовности учреждения к учебному году, включающий заключение
государственного органа пожарного надзора, заключение государственного
органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
 коллективный трудовой договор;
 настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги,
документы, составляющие нормативную основу практической деятельности
учреждения.
 иные документы.
225
4.2.2. Обучение и воспитание в учреждении ведется на русском языке.
Деятельность учреждения строится на принципах общедоступности
образования, его гуманистического и светского характера, приоритета
общечеловеческих ценностей, свободного развития личности, воспитания у
обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам
человека. Дисциплина в учреждении поддерживается на основе уважения
человеческого достоинства воспитанников, педагогов. Применение методов
физического и психического насилия по отношению к воспитанникам не
допускается.
4.3. Требования к регламентации деятельности учреждения.
4.3.1. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно
принять
образовательную
программу
учреждения,
включающую
образовательные программы по отдельным направлениям образования детей, в
соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре
основной общеобразовательной программы дошкольного образования и
условиям
ее
реализации,
установленным
федеральным
органом
исполнительной власти. Учреждение также может оказывать дополнительные
услуги, в том числе на платной основе, в соответствии с действующим
законодательством.
4.3.2. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно
уведомить родителей (законных представителей) воспитанников об изменениях
в образовательной программе учреждения не менее чем за 10 дней до
вступления в силу этих изменений (посредством вывешивания в помещениях
учреждения уведомления о предстоящих изменениях, либо иным способом).
4.3.3. Расписание занятий (сетка занятий) воспитанников, включенное в
образовательную программу учреждения, должно быть согласовано
государственным органом по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
4.3.4. Группы учреждения 12-часового пребывания должны работать с
7.00 до 19.00 (в отдельных учреждениях допускается работа с 6.30 до 18.30) при
наличии социального заказа родителей (законных представителей). В случае
неявки родителей (законных представителей) или совершеннолетних
родственников за ребенком в установленное время, учреждение должно
обеспечить надзор за ребенком вплоть до явки родителей (законных
представителей), его совершеннолетних родственников.
4.3.5. Работники учреждения не должны допускать в группы детей,
приведенных родителями (законными представителями), совершеннолетними
родственниками с явными признаками простудных заболеваний (повышенная
температура, кашель, насморк), без медицинского заключения о состоянии
здоровья ребенка.
4.3.6. Для детей должен быть организован дневной сон. Общая
продолжительность дневного сна должна составлять не менее 1,5 часов. Во
время сна в спальне постоянно должен находиться работник учреждения.
4.3.7. При организации дневного сна каждому ребенку должно быть
выделено отдельное спальное место.
226
4.3.8. На протяжении всего времени работы группы учреждения дети
должны постоянно находиться под присмотром работника учреждения.
4.3.9. После перенесенного заболевания, а также после отсутствия более 3
дней, ребенок должен быть допущен в группу только при наличии
соответствующего медицинского заключения врача-педиатра о состоянии
здоровья ребенка.
4.3.10. Работник учреждения должен незамедлительно реагировать на
обращения родителей (законных представителей), совершеннолетних
родственников, связанные с нарушением иными посетителями общественного
порядка.
4.3.11. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно
предусмотреть формы участия родителей (законных представителей)
воспитанников в управлении учреждением и закрепить их в своем Уставе.
4.3.12. Учреждение предоставляет помещение и соответствующие
условия для работы медицинского персонала.
4.3.13. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно
проводить родительские собрания не реже одного раза в квартал для каждой из
групп.
4.4. Требования к техническому оснащению учреждения.
4.4.1. Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, должно
быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях.
4.4.2. Требования к размещению, устройству, содержанию и организации
режима работы в учреждении устанавливаются действующими санитарноэпидемиологическими правилами и нормативами.
4.4.2.1. Гигиенические требования определяются СанПиН 2.4.1.1249-03,
утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача
РФ от 26.03.2003 г. № 24 «О введении в действие санитарноэпидемиологических правил и нормативов».
Обязательными для выполнения являются требования:
 требования к зданиям, помещениям и их оформлению (п. 1.8 – 1.9, 2.2);
 требования к участку (п. 2.1);
 требования к внутренней отделке помещений (п. 2.3);
 требования к оборудованию помещений и мебели и использованию
технических средств на занятиях (п. 2.4);
 основные размеры столов и стульев для детей ясельного и дошкольного
возраста
приведены в Таблице 2.4.1
Группа роста детей (мм)
до 850
свыше 850 до 1000
с 1000 - 1150
с 1150 - 1300
Группа
мебели
00
0
1
2
Высота стола Высота стула
(мм)
(мм)
340
180
400
220
460
260
520
300
227
с 1300 - 1450
3
580
340
 требования к организации просмотра диафильмов приведены в Таблице
2.4.2
Расстояние проектора
Ширина экранного
Расстояние 1 ряда
от экрана (м)
изображения (м)
от экрана (м)
4,0
1,2
2,4
3,5
1,0
2,1
3,0
0,9
1,8
2,5
0,75
1,5
2,0
0,6
1,2
 для просмотра телевизионных передач и видеофильмов используют
телевизоры с размером экрана по диагонали 59 - 69 см. Высота их установки - 1
- 1,3 м. При просмотре телепередач детей располагают на расстоянии не ближе
2 - 3 м и не дальше 5 - 5,5 м от экрана. Стулья устанавливают в 4 - 5 рядов (из
расчета на одну группу); расстояние между рядами стульев - 0,5 - 0,6 м;
рассаживают детей с учетом роста;
 требования к естественному и искусственному освещению помещений (п.
2.5.);
 требования к отоплению и вентиляции (п. 2.6, 2.7);
 требования к санитарному содержанию помещений и дезинфекционным
мероприятиям (п. 2.8);
 требования к профилактике контагиозных гельминтозов (п. 2.9);
 требования к организации питания и пищеблоку (п. 2.10, а также
Приложениями 7, 13, 14, 15);
 требования к медицинскому обслуживанию и медицинскому кабинету (п.
2.11, а также Приложениями 4, 16);
 требования к приему детей в дошкольные образовательные учреждения
(п. 2.14)
 требования к прохождению профилактических медицинских осмотров и
личной гигиене персонала (п. 2.15);
 требования к соблюдению санитарных правил (п. 2.17.);
 требования к организации режима дня и учебных занятий (п. 2.12);
 требования к организации физического воспитания (п. 2.13).
Медицинский персонал ДОУ (или закрепленный за ним) проводит
лечебно-профилактические и оздоровительные мероприятия. Медицинский
персонал наряду с администрацией ДОУ контролирует режим и качество
питания, соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и
норм, организует и контролирует профилактическую и текущую дезинфекцию.
В здании учреждения запрещается проживание обслуживающего
персонала и других лиц.
4.4.3. Правила пожарной безопасности при эксплуатации зданий и
сооружений
учебных
заведений
определяются
ППБ-101-89
(утв.
Госкомобразованием СССР 10 мая 1989 г.) и ППБ 01 – 03, утвержденными
228
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении правил пожарной
безопасности в Российской федерации»
4.4.3.1. Руководитель учреждения обязан обеспечить выполнение
указанных Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного
противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками,
принимать срочные меры по устранению отмеченных недостатков согласно п.1
ППБ-101-89.
4.4.3.2. Обязательными для выполнения являются следующие требования
пожарной безопасности:

содержание территории, зданий и помещений (п. 2.1, 4 ППБ-101-89; п. 40
– 44, 49 – 53, 142 – 145 ППБ 01 – 03);

отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха (п.2.2 ППБ-101-89);

эксплуатация электроустановок (п. 2.3 ППБ-101-89 и 58,60 ППБ 01 – 03);

наличие и состояние противопожарного водоснабжения (п.2.4 ППБ-10189);

установки пожарной автоматики (п.2.5 ППБ-101-89);

оснащение помещений;

учреждения должны быть оснащены первичными средствами
пожаротушения независимо от оборудования зданий и помещений установками
пожаротушения и пожарными кранами. Нормы первичных средств
пожаротушения приведены в приложении 2 ППБ-101-89;

требования пожарной безопасности при организации летнего отдыха на
свежем воздухе (п.142 – 145 ППБ 01 – 03);

требования пожарной безопасности при проведении культурно-массовых
мероприятий (п.5 ППБ-101-89).
В учреждении должен быть разработан Порядок действий в случае
возникновения пожара (п.6 ППБ-101-89), включающий в себя наличие плана
эвакуации детей (учащихся и воспитанников) на случай пожара согласно
приложению 1 и ГОСТ Р 12.2.143-2002», программу и порядок проведения
противопожарного инструктажа с работниками согласно Приказа МЧС РФ от
12.12.2007г. № 645, программу обучения учащихся правилам пожарной
безопасности согласно приложению 4 ППБ-101-89.
Во время проведения на территории учреждения культурно-массовых
мероприятий, с детьми неотлучно должен находиться работник учреждения,
обеспечивающий строгое соблюдение требований пожарной безопасности и
эвакуацию детей в случае пожара.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации работники учреждения
не должны оставлять детей без присмотра с момента возникновения
чрезвычайной ситуации и до ее ликвидации.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации работники учреждения
должны в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение,
используя для этого все имеющиеся силы и средства.
Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно не реже
одного раза в полугодие проводить практические занятия по отработке плана
229
эвакуации в случае чрезвычайной ситуации с каждым из группы
воспитанников.
Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает
оказывающее муниципальную услугу учреждение от установленной
законодательством ответственности за соблюдение иных, утвержденных в
установленном порядке норм и правил.
4.5. Требования к организации выездных занятий, экскурсий и иных
мероприятий вне территории учреждения
4.5.1. При проведении выездных мероприятий учреждение, оказывающее
муниципальную услугу, должно организовать сопровождение воспитанников
из расчета не менее 1 сопровождающего на 10 воспитанников.
4.5.2. Дети по окончании выездного занятия (мероприятия) должны быть
сопровождены работником учреждения, оказывающим услугу, до помещения
групповой комнаты.
4.5.3. Сопровождающий работник должен обеспечить полноту состава
группы детей в течение всего выездного мероприятия.
4.5.4. Сопровождающий работник должен организовать посадку детей в
транспортное средство, переход детей через проезжую часть, движение в
местах повышенной опасности.
4.5.5. Сопровождающий сотрудник при необходимости должен оказать
первую медицинскую помощь пострадавшим и детям с жалобами на плохое
самочувствие.
4.6. Требования к контролю за оказанием муниципальной услуги
4.6.1.Учреждение
должно
иметь
документально
оформленную
внутреннюю систему контроля за деятельностью работников по оказанию
муниципальной услуги на ее соответствие стандартам, другим нормативным
документам в области дошкольного образования. Система контроля должна
охватывать этапы планирования, работы с потребителями муниципальной
услуги, оформления результатов контроля, выработку и реализацию
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
4.6.2. Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения, его
заместители.
4.6.3. Внешняя система контроля включает в себя контроль,
осуществляемый Администрацией городского округа, за соответствием
качества фактически предоставляемой муниципальной услуги настоящему
Стандарту.
Внешний
контроль
по
направлениям
осуществляют
территориальный орган управления образованием, управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, Государственного пожарного надзора и другие государственные
контролирующие органы.
4.6.4. Работа учреждения должна быть направлена на полное
удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества
муниципальной услуги.
230
4.6.5. Руководитель учреждения обеспечивает разъяснение и доведение
политики в области качества предоставления муниципальной услуги до всех
работников учреждения.
4.6.6. При оценке качества муниципальной услуги используются
следующие критерии:
 полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с
требованиями документов;
 результативность (эффективность) предоставления муниципальной
услуги;
 прочие требования.
4.6.7. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно
обеспечить возможность доступа родителей (законных представителей)
воспитанников на территорию учреждения. Доступ на территорию учреждения
должен быть утвержден приказом администрации учреждения и доведен до
сведения родителей (законных представителей).
4.6.8. Работники учреждения должны проходить обязательные
медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические
медицинские осмотры не реже одного раза в год. Работники, не прошедшие
периодический медицинский осмотр, не должны допускаться к работе.
5. Порядок обжалования нарушений требований стандарта
5.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества
муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем услуги.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут
родители (законные представители).
Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных
лиц.
5.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований Стандарта
качества муниципальной услуги (заявитель) при условии его дееспособности,
может обжаловать нарушение настоящего Стандарта следующими способами:
 указание на нарушение требований Стандарта сотруднику организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу;
 жалоба на нарушение требований Стандарта в Администрацию
городского округа на имя Главы городского округа, курирующего заместителя
Главы городского округа или руководителя Комитета по социальной политике
Администрации городского округа;
 жалоба на нарушение требований Стандарта в территориальное
управление образованием;
 обращение в суд.
5.3. Жалобы и заявления на некачественное предоставление муниципальной
услуги подлежат обязательной регистрации при поступлении жалобы.
231
5.4. Жалоба на нарушение требований стандарта руководителю организации,
оказывающей услугу, не является обязательной для использования иных,
предусмотренных настоящим Стандартом, способов обжалования.
5.5. Рассмотрение жалоб на нарушение требований настоящего Стандарта в
Администрацию городского округа и принятие мер по их устранению
осуществляется в сроки и в порядке установленном действующим
законодательством.
6. Ответственность за нарушение требований Стандарта качества
муниципальной услуги
6.1. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к
сотрудникам
организаций,
оказывающих
услугу,
устанавливаются
руководителями данных организаций на основе действующего трудового
законодательства (статьи 192, 193, 194, 362 Трудового кодекса в ред. от
30.06.2006 №90 – ФЗ)
6.2. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта могут
быть применены к руководителям муниципальных образовательных
учреждений городского округа по результатам установления имевшего место
факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий
специально созданной комиссией ответственного подразделения или судебного
решения.
7.
Контроль
соответствия
деятельности
организации
по
предоставлению муниципальной услуги в сфере дошкольного образования
требованиям Стандарта
7.1. Контроль соответствия деятельности организаций, оказывающих
муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта (регулярная
проверка) проводится специально созданной комиссией не реже 1 раза в год
при приемке общеобразовательного учреждения к началу учебного года, но не
чаще 3 раз в год.
7.2. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или
несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в разделах
3 и 4 (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены
несоответствия настоящего Стандарта.
7.3. О создании комиссии и проведении контрольных мероприятий
издается распоряжение Главы городского округа.
7.3.1. План работы комиссии и ее состав утверждается по согласованию с
территориальным органом управления образованием.
7.3.2. В состав комиссии могут быть включены представители органов
общественного управления учреждением.
7.4. В период осуществления контрольного мероприятия члены комиссии
обязаны:
7.4.1.проводить контрольные мероприятия строго в соответствии с
распоряжением Главы городского округа;
232
4.7.2. своевременно и в полном объеме исполнять представленные ему
полномочия по выявлению и пресечению выявленных нарушений Стандарта
качества муниципальных услуг;
4.7.3. составить Акт по результатам контрольного мероприятия в котором
изложить выводы, содержащие оценку результатов качества муниципальных
услуг, предписания по устранению выявленных нарушений и ознакомить с ним
руководителя общеобразовательного учреждения
7.5.
Оценка
результатов
соответствия
качества
фактически
предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальных
услуг по каждому общеобразовательному учреждению производится по
следующим критериям:
критерии оценки
качественный показатель оценки
В ходе контрольных мероприятий услуги соответствуют стандартам
нарушений требований стандартов качества
качества не выявлено
В ходе контрольных мероприятий услуги в целом соответствуют
выявлены единичные нарушения стандартам качества
требований стандартов качества
В ходе контрольных мероприятий услуги
предоставляются
с
выявлены
многочисленные устранимыми
нарушениями
нарушения требований стандартов стандартов качества
качества
В ходе контрольных мероприятий услуги не соответствуют стандартам
выявлены
многочисленные качества
нарушения требований стандартов
качества
и
не
устраненные
исполнителем ранее выявленные
нарушения
233