О внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

Экз. №___
ОТЧЕТ
О внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд
Наименование органа ведомственного контроля в сфере закупок: контрольно-счетный орган Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (далее – контрольный орган).
Номер, дата и место составления отчета: № 4, составлен 23 июля 2014 года,
г. Новоалександровск, ул. Гагарина, д. 315.
Дата и номер приказа о проведении проверки: приказ председателя
контрольно-счетного органа Новоалександровского муниципального района
Ставропольского края от 18 июля 2014 года № 48.
Основание, цели и сроки проведения проверки: статья 93 Федерального
закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом председателя
контрольно-счетного органа Новоалександровского муниципального района
Ставропольского края от 05.05.2014 года № 24.
Срок проведения проверки: с 18 по 23 июля 2014 года.
Предмет
проверки:
соблюдение
муниципальным
образованием
Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского
края – заказчиком, а также созданной комиссией по осуществлению закупок и её
членами требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов контрольной
группы, проводивших проверку: руководитель контрольной группы – Захарченко
Олег
Владимирович,
председатель
контрольно-счетного
органа
Новоалександровского муниципального района; члены контрольной группы:
Зырянова Екатерина Викторовна - инспектор контрольно-счетного органа.
Наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки: муниципальное
образование
Краснозоринского
сельсовета
Новоалександровского
района
Ставропольского края» (далее – Заказчик); ИНН 2615001877; юридический адрес:
356025,
Ставропольский
край,
Новоалександровский
район,
поселок
Краснозоринский, ул. Ленина № 15, адрес электронной почты: unmrk@mail.ru,
контактный телефон: 8-(865-44) 56-235, глава администрации (контрактный
управляющий) - Рубцов Евгений Анатольевич.
Заказчик осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон).
1
Экз. №___
В ходе проверки были изучены: Устав Заказчика; нормативные акты Заказчика, регламентирующие организацию и осуществление закупок товаров, работ, услуг;
документы по осуществлению закупок у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), обращение о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика.
В результате проверки нормативных документов установлено:
Для проверки представлены документы согласно п. 2 Порядка согласования
возможности заключения контракта с единственным поставщиком.
В проверяемом периоде действовала созданная постановлением Заказчика от
30.12.2013 № 117 Единая комиссия по осуществлению закупок (далее – Комиссия) в
составе 5 человек, председатель постановлением о создании Единой комиссии не
определен.
Специальную переподготовку по действующему законодательству о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд прошли три члена Комиссии. Таким
образом, Заказчиком учтены установленные частью 5 статьи 39 Закона
требования о включении в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших
профессиональную переподготовку и повышение квалификации в сфере закупок.
1. Электронный аукцион № 0121300027314000004
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):
Постановлением
администрации
муниципального
образования
Краснозоринского сельсовета от 20 июня 2014 года № 42-б утверждена аукционная
документация,
содержащая
техническое
задание,
извещение,
проект
муниципального контракта на выполнение в 2014 году ремонтно-реставрационных
работ на объекте: «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях в
1942-43гг.» для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования
Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края.
Наименование и описание объекта закупки, количество, место и сроки
выполнения работ: выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте:
«Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях в 1942-43гг.» для
обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Краснозоринского
сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края.
Объемы работ и затрат указаны в техническом задании документации об
аукционе в электронной форме.
Место выполнения работ: Ставропольский край, Новоалександровский район,
пос. Краснозоринский, ул. Ленина, 11а.
Сроки выполнения работ: начало - с момента заключения муниципального
контракта, окончание выполнения работ - 25 сентября 2014 года.
Начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование: 727
850,00(семьсот двадцать семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей. Обоснование
расчёта начальной (максимальной) цены контракта указано в техническом задании
документации об аукционе в электронной форме.
2
Экз. №___
Источник финансирования закупки: средства бюджета муниципального
образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района
Ставропольского края, код бюджетной классификации 201 0503 5512028 244 225 .
Сведения об ограничениях на участие в электронном аукционе:
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о
членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Способ определения подрядчика: аукцион в электронной форме
(электронный аукцион).
Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения
заявок на участие в закупке:
обеспечение заявки на участие в электронном аукционе предоставляется
участником закупки путем внесения денежных средств на лицевой счет оператора
электронной площадки, открытый для проведения операций по обеспечению
участия в аукционе участника закупок, и установлено в размере 1% начальной
(максимальной) цены контракта, что составляет: 7278,50 (семь тысяч двести
семьдесят восемь) рублей 50 копеек.
Требования к участникам закупки: установлены документацией об
аукционе в электронной форме.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном
аукционе: 08.07.2014 г. 08-00 час.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе: 10.07.2014 г.
Дата проведения аукциона: 14.07.2014 г.
Размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления
обеспечения и требования к обеспечению: размер обеспечения исполнения
контракта: 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет:
36392,50 (тридцать шесть тысяч триста девяносто два) рубля 50 копеек. Порядок
предоставления обеспечения установлен документацией об аукционе в электронной
форме.
Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами: не установлены.
Преимущества,
предоставляемые
заказчиком
учреждениям
и
предприятиям уголовно-исполнительной системы и субъектам малого
предпринимательства,
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям: не установлены.
Наименование
электронной
площадки
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» - ОАО «ЕЭТП».
Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» - http://roseltorg.ru.
При рассмотрении протокола заявок на участие в электронном аукционе
№0121300027314000004 установлено следующее:
По окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки.
3
Экз. №___
В соответствии со ст. 67 44-ФЗ аукционная комиссия рассмотрела первые части
заявок на участие в электронном аукционе №0121300027314000004 и пришла к
выводу: допустить к участию в аукционе всех участников.
При рассмотрении вторых частей заявок электронного аукциона
№0121300027314000004 комиссия пришла к выводу, что аукцион в электронной
форме признать несостоявшимся, что соответствует п. 13 ст.69 44-ФЗ и заключить
муниципальный контракт с участником №2.
В ходе проверки установлено:
При проверке рассмотрены следующие документы и материалы:
- документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от
имени Заказчика;
- документация о закупках, протоколы, составленные в ходе проведения
закупки;
- обоснование соответствие поставщика (подрядчика, исполнителя)
требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации о закупках;
- согласие поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в
соответствии с требованиями и условиями документации о закупке с указанием
цены контракта.
2. Электронный аукцион № 0121300027314000005
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):
Постановлением
администрации
муниципального
образования
Краснозоринского сельсовета от 20 июня 2014 года № 42-в утверждена аукционная
документация,
содержащая
техническое
задание,
извещение,
проект
муниципального контракта на выполнение в 2014 году ремонтно-реставрационных
работ на объекте «Могила младшего лейтенанта Гаркуша Ю. А., погибшего в 1942
г.» для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования
Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края.
Наименование и описание объекта закупки, количество, место и сроки
выполнения работ: выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте:
«Могила младшего лейтенанта Гаркуша Ю. А., погибшего в 1942 г.» для
обеспечения
муниципальных
нужд
муниципального
образования
Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края.
Объемы работ и затрат указаны в техническом задании документации об
аукционе в электронной форме.
Место выполнения работ: Ставропольский край, Новоалександровский район,
х. Родионов, ул. Степная, 17 а.
Сроки выполнения работ: начало - с момента заключения муниципального
контракта, окончание выполнения работ - 25 сентября 2014 года.
Начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование:
389500,00(триста восемьдесят девять тысяч пятьсот) рублей. Обоснование расчёта
начальной (максимальной) цены контракта указано в техническом задании
документации об аукционе в электронной форме.
4
Экз. №___
Источник финансирования закупки: средства бюджета муниципального
образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района
Ставропольского края, код бюджетной классификации 201 0503 5512028 244 225.
Сведения об ограничениях на участие в электронном аукционе:
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о
членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Способ определения подрядчика: аукцион в электронной форме
(электронный аукцион).
Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения
заявок на участие в закупке:
обеспечение заявки на участие в электронном аукционе предоставляется
участником закупки, путем внесения денежных средств на лицевой счет оператора
электронной площадки, открытый для проведения операций по обеспечению
участия в аукционе участника закупок, и установлено в размере 1% начальной
(максимальной) цены контракта, что составляет: 3895,00 (три тысячи восемьсот
девяносто пять) рублей 00 копеек.
Требования к участникам закупки: установлены документацией об
аукционе в электронной форме.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном
аукционе: 08.07.2014 г. 08-00 час.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе: 10.07.2014 г.
Дата проведения аукциона: 14.07.2014 г.
Размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления
обеспечения и требования к обеспечению: размер обеспечения исполнения
контракта: 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет:
19475,00 (девятнадцать тысяч четыреста семьдесят пять) рублей 00 копеек. Порядок
предоставления обеспечения установлен документацией об аукционе в электронной
форме.
Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами: не установлены.
Преимущества,
предоставляемые
заказчиком
учреждениям
и
предприятиям уголовно-исполнительной системы и субъектам малого
предпринимательства,
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям: не установлены.
Наименование
электронной
площадки
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» - ОАО «ЕЭТП».
Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» - http://roseltorg.ru.
При рассмотрении протокола заявок на участие в электронном аукционе
№0121300027314000005 установлено следующее:
По окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки.
5
Экз. №___
В соответствии со ст. 67 44-ФЗ аукционная комиссия рассмотрела первые части
заявок на участие в электронном аукционе №0121300027314000004 и пришла к
выводу: допустить к участию в аукционе всех участников.
При рассмотрении вторых частей заявок электронного аукциона
№0121300027314000005 комиссия пришла к выводу, что аукцион в электронной
форме признать несостоявшимся, что соответствует п. 13 ст.69 44-ФЗ. и заключить
муниципальный контракт с участником №2.
В ходе проверки установлено:
При проверке рассмотрены следующие документы и материалы:
- документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от
имени Заказчика;
- документация о закупках, протоколы, составленные в ходе проведения
закупки;
- обоснование соответствие поставщика (подрядчика, исполнителя)
требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации о закупках;
- согласие поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в
соответствии с требованиями и условиями документации о закупке с указанием
цены контракта.
3. Электронный аукцион № 0121300027314000006
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):
Постановлением
администрации
муниципального
образования
Краснозоринского сельсовета от 20 июня 2014 года № 42-г утверждена аукционная
документация,
содержащая
техническое
задание,
извещение,
проект
муниципального контракта на выполнение в 2014 году ремонтно-реставрационных
работ на объекте: «Братская могила воинов, погибших в 1942-43 гг.» для
обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Краснозоринского
сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края.
Наименование и описание объекта закупки, количество, место и сроки
выполнения работ: выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте:
«Братская могила воинов, погибших в 1942-43 гг.» для обеспечения муниципальных
нужд
муниципального
образования
Краснозоринского
сельсовета
Новоалександровского района Ставропольского края.
Объемы работ и затрат указаны в техническом задании документации об
аукционе в электронной форме.
Место выполнения работ: Ставропольский край, Новоалександровский район,
п. Равнинный.
Сроки выполнения работ: начало - с момента заключения муниципального
контракта, окончание выполнения работ - 25 сентября 2014 года.
Начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование:
370280,00(триста семьдесят тысяч двести восемьдесят) рублей. Обоснование
расчёта начальной (максимальной) цены контракта указано в техническом задании
документации об аукционе в электронной форме.
6
Экз. №___
Источник финансирования закупки: средства бюджета муниципального
образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района
Ставропольского края, код бюджетной классификации 201 0503 5512028 244 225 .
Сведения об ограничениях на участие в электронном аукционе:
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о
членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Способ определения подрядчика: аукцион в электронной форме
(электронный аукцион).
Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения
заявок на участие в закупке:
обеспечение заявки на участие в электронном аукционе предоставляется
участником закупки, путем внесения денежных средств на лицевой счет оператора
электронной площадки, открытый для проведения операций по обеспечению
участия в аукционе участника закупок, и установлено в размере 1% начальной
(максимальной) цены контракта, что составляет: 3702,80 (три тысячи семьсот два)
рубля 00 копеек.
Требования к участникам закупки: установлены документацией об
аукционе в электронной форме.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном
аукционе: 08.07.2014 г. 08-00 час.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе: 10.07.2014 г.
Дата проведения аукциона: 14.07.2014 г.
Размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления
обеспечения и требования к обеспечению:
размер обеспечения исполнения контракта: 5% от начальной (максимальной)
цены контракта, что составляет: 18514,00 (восемнадцать тысяч пятьсот
четырнадцать) рублей 00 копеек. Порядок предоставления обеспечения установлен
документацией об аукционе в электронной форме.
Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами: не установлены.
Преимущества,
предоставляемые
заказчиком
учреждениям
и
предприятиям уголовно-исполнительной системы и субъектам малого
предпринимательства,
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям: не установлены.
Наименование
электронной
площадки
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» - ОАО «ЕЭТП».
Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» - http://roseltorg.ru.
При рассмотрении протокола заявок на участие в электронном аукционе
№0121300027314000004 установлено следующее:
По окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки.
7
Экз. №___
В соответствии со ст. 67 44-ФЗ аукционная комиссия рассмотрела первые части
заявок на участие в электронном аукционе №0121300027314000006 и пришла к
выводу: допустить к участию в аукционе всех участников.
При рассмотрении вторых частей заявок электронного аукциона
№0121300027314000006 Комиссия пришла к выводу, что аукцион в электронной
форме признать несостоявшимся, что соответствует п. 13 ст.69 44-ФЗ. и заключить
муниципальный контракт с участником №2.
В ходе проверки установлено:
При проверке рассмотрены следующие документы и материалы:
- документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от
имени Заказчика;
- документация о закупках, протоколы, составленные в ходе проведения
закупки;
- обоснование соответствие поставщика (подрядчика, исполнителя)
требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации о закупках;
- согласие поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в
соответствии с требованиями и условиями документации о закупке с указанием
цены контракта.
КОНТРОЛЬНАЯ ГРУППА ПРИШЛА К СЛЕДУЮЩИМ ВЫВОДАМ:
В соответствии с ч.2 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрольно-счетный орган
Новоалександровского
муниципального
района
Ставропольского
края
согласовывает муниципальному образованию Краснозоринский сельсовет
Новоалександровского района Ставропольского края закупку у единственного
поставщика.
Настоящий отчет составлен на 8 листах.
Руководитель контрольной группы:
Председатель контрольно-счетного органа
Новоалександровского муниципального района
Ставропольского края
О.В. Захарченко
Члены группы:
Инспектор контрольно-счетного органа
Новоалександровского муниципального района
Ставропольского края
Е.В.Зырянова
Дата составления:
«23» июля 2014 года
8