ЮРИЙ КОРНБЕРГ, адвокат, член Гильдии адвокатов Израиля с 2001 года, регистрационный номер 32099 НОТАРИАТ В ЮРИДИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ИЗРАИЛЯ1 История современной юридической и судебной системы Израиля началась вместе с провозглашением еврейского демократического государства в мае 1948 года. В молодом, вновь созданном государстве в 1950 году было зарегистрировано всего 812 юристов, занимавшихся адвокатской практикой. За прошедшие же 62 года, с развитием многоступенчатой структуры государственных учреждений и общественных организаций, становлением и укреплением судебной системы, развитием государственного и частного бизнеса, необходимость в высококлассных специалистах права по всем его направлениям очень возросла. Традиционно, юридическое образование в Израиле можно получить на юридическом факультете (кстати, срок обучения на первую степень три года), в одном из пяти ведущих вузов страны: в Еврейском университете в Иерусалиме, в Тель-Авивском университете, в Университете имени Бен Гуриона в Беэр Шеве, в Хайфском университете или в Университете Бар Илан. Но с открытием в начале 90-х годов прошлого столетия четырех юридических колледжей количество юристов в стране резко увеличилось. Так, если в 1990 году в Израильской гильдии адвокатов (Israel Bar Association) было зарегистрировано всего 10697 адвокатов, то к 2000 году гильдия насчитывала 23127 адвокатов, а в 2009 году — уже 40469 юристов стали обладателями заветного удостоверения, дающего право на занятие юридической деятельностью на территории Израиля. Важно отметить, что в Израиле наличие диплома о высшем юридическом образовании еще не дает права заниматься адвокатской деятельностью. Определенный вклад в увеличение количества адвокатов внесли юристы — евреи и члены их семей, эмигрировавшие в Израиль со всего мира. В том числе и представители так называемой «большой русской алии», миллионного сообщества русскоязычных граждан Израиля, приехавших из Советского Союза и стран СНГ и сегодня активно работающих на разных уровнях в израильской юридической системе, и, конечно, на «русской улице». Кроме того, немало коренных израильтян получают юридическое образование за рубежом, в том числе и в ведущих учебных заведениях Старого и Нового Света. Сегодня Израиль занимает одно из первых мест в мире по количеству адвокатов на душу населения: по данным на 2009 год, один адвокат приходится на каждые 183 взрослых жителя страны. Достижение сомнительное, и сложившаяся ситуация вызывает тревогу как у опытных адвокатов, так и у тех, кто только планирует посвятить свою жизнь юридической карьере. Это тема для отдельного исследования, однако проблема настолько острая, что вышла за пределы юридических конференций и стала обсуждаться в обществе. Согласно Закону «О Гильдии адвокатов Израиля» 1961 года, право заниматься юридической деятельностью, т. е. быть представителем в судебных процессах в судах и трибуналах различных инстанций, осуществлять юридическое сопровождение, готовить юридические документы, давать любые юридические консультации или выполнять иные юридические действия от лица клиента и по его поручению имеют право только члены Гильдии. Закон защищает интересы и права членов Гильдии, запрещая в ст. 20 лицам или организациям, не являющимся членами Гильдии адвокатов, заниматься юридическим сопровождением и юридическим представительством. Таким образом, ни один иностранный юрист или адвокат не имеет права представлять интересы своего клиента в Израиле, если только он не является членом Гильдии адвокатов Израиля. В качестве примера защиты прав на занятие юридической деятельностью можно привести совсем «свежее» решение, принятое в марте этого года Иерусалимским окружным судом в деле по иску Гильдии адвокатов Израиля к «Центру по реализации медицинских прав». Эта крупная 1 Статья опубликована с разрешения издания «Нотариальное право». – 2012. – № 2. – С. 30–35. MEH № 5 2016 г. -1- частная компания предоставляла широкий спектр услуг в сфере получения различных денежных пенсий, пособий и компенсаций больным, инвалидам и лицам, пострадавшим в авариях. Судья Иерусалимского окружного суда Йосиф Шапиро постановил, что компания своей деятельностью посягнула на монопольное право членов Гильдии адвокатов предоставлять юридические услуги в Израиле. Компания нарушила Закон, так как предоставляла своим клиентам в числе прочих услуг и юридическое сопровождение, не имея права на этот вид деятельности, поскольку не являлась адвокатской конторой или юридической фирмой. Суд обязал компанию немедленно прекратить любую деятельность, о чем известить всех клиентов, и выплатить ответчику — Гильдии адвокатов сумму судебных издержек в размере 47000 шекелей (примерно 10000 евро). Но каков же путь абитуриента юридического факультета к вершине юридической карьеры, мантии судьи Верховного Суда или роскошному кабинету в офисе преуспевающей адвокатской конторы? Статья 24 Закона о Гильдии адвокатов определяет критерии и требования к кандидату. И прежде всего это наличие высшего юридического образования (достаточно первой степени), полученного в одном из вузов страны или за рубежом, и в этом случае признанного в Израиле (достоверность диплома и количество часов учебной программы проверяется и оценивается специальной комиссией при юридическом факультете Еврейского университета в Иерусалиме). Обладатель высшего юридического образования регистрируется как кандидат в члены Гильдии и получает право на прохождение юридической стажировки. Срок стажировки — 12 месяцев, а порядок ее прохождения, количество часов работы и виды деятельности стажера закреплены в Законе. Каждый стажер получает удостоверение и право выступать в суде первые полгода под руководством своего наставника и в его присутствии на процессе, а начиная с шестого месяца самостоятельно. Поиск места стажировки крайне непрост, и многие студенты начинают активно работать в этом направлении уже на втором году обучения, предлагая себя на первом этапе в качестве бесплатных помощников различным юридическим учреждениям и адвокатским конторам. По окончании стажировки кандидат получает право на сдачу адвокатского экзамена, который организуется и проводится Гильдией два раза в год, весной и осенью. Экзамен состоит из двух частей: письменного экзамена, включающего 100 вопросов по основным видам права, и устного собеседования перед экзаменационной комиссией, состоящей из трех экзаменаторов — судей различных инстанций, ведущих правоведов, юристов и адвокатов, которые оценивают будущего коллегу в свободной профессиональной беседе. Практикующий адвокат, член Гильдии, с опытом юридической деятельности не менее 10 лет, не совершивший уголовных преступлений и правонарушений, а также преступлений и нарушений, определенных в Законе об адвокатской этике, и прошедший специальный курс повышения квалификации, имеет право подать просьбу в комиссию при Министерстве юстиции на право заниматься нотариальной деятельностью. Комиссия, которая собирается раз в полгода, проверяет и оценивает поданные просьбы и выдает разрешение на право выполнять нотариальные действия и свидетельство нотариуса. Кандидат, с честью прошедший проверку, регистрируется в государственном нотариальном реестре, там же регистрируется образец его подписи и красной нотариальной печати. Таким образом, все нотариусы Израиля являются адвокатами и членами Гильдии адвокатов. Понятие нотариата было закреплено в Законе «О нотариате», принятом в 1976 году. Новый закон отменял старое положение времен действия Британского мандата в Палестине, которое было основано на английском законодательстве. По этому положению, которое действовало в Израиле до 1976 года, нотариальные услуги по заверению документов для использования в пределах страны предоставлялись «общественным нотариусом», лицом, являющимся государственным служащим. Заверение же документов для использования за пределами страны осуществлялось частными адвокатами, имеющими значительный опыт работы и получившими специальное разрешение на данный вид юридической деятельности. Новый закон отменял данное разделение, вводил понятие нотариуса и определял, какие действия являются нотариальными. Согласно статье 7 Закона «О нотариате», нотариус уполномочен выполнять следующие юридические действия: заверять подпись на документе; MEH № 5 2016 г. -2- заверять право подписи; заверять подлинность копии документа; заверять подлинность перевода документа; заполнять и заверять декларации (письменные свидетельства), требующие в определенных различными законами случаях нотариального заверения; подтверждать факт нахождения человека в живых; составлять нотариально заверенные завещания; готовить специальные нотариальные документы, определенные различными законами и нормативными актами, как, например, документы для сделок с недвижимостью или имущественные договора при заключении или расторжении брака (брачные контракты). Особенностью нотариально заверенного документа является приобретение им статуса самодостаточного, не нуждающегося в каких-либо дополнительных доказательствах, связанных с его содержанием как юридического документа. Это также возможность его международной легализации штампом «апостиль», удостоверяющим подлинность подписи лица и печати нотариуса, которой был скреплен документ, в соответствии с решением Женевской конвенции от 1961 года «О признании международной легализации документов». В Израиле легализация документов штампом «апостиль» после их заверения нотариусом производится в Министерстве Иностранных Дел в Иерусалиме или в отделе секретариата городского суда. Отдельно стоит остановиться на таком нотариальном действии, как составление нотариально заверенного завещания. Согласно израильскому законодательству, завещатель вправе собственноручно написать и подписать в присутствии двух свидетелей документ, из содержания которого следует, что данный документ определяет право наследования имущества и другие распоряжения после смерти завещателя, т.е. представляет собой завещание, при условии, что свидетели не включены в список наследников. Но завещания, подготовленные таким образом, могут вызвать множество вопросов при их реализации и подвергнуться процедуре проверки дееспособности и подлинности подписей как самого завещателя, так и свидетелей, и, соответственно, дать повод для подачи протеста в судебные инстанции наследниками или лицами, которые считают себя ущемленными в завещании. Нотариально удостоверенное завещание, т. е. подписанное в присутствии нотариуса и заверенное его печатью, в большинстве случаев неоспоримо и превалирует над другими видами завещаний с точки зрения порядка его оформления, проверки дееспособности завещателя, удостоверения его личности и юридического статуса его подписи. При этом нет необходимости в дополнительных свидетелях, кроме случаев, при которых в силу физических недостатков или тяжелой болезни завещателя может возникнуть вопрос о его физической и психической дееспособности. В таких случаях к нотариальному завещанию прикладывается медицинское освидетельствование дееспособности. Нотариальное завещание готовится в трех экземплярах, из которых один остается завещателю, другой хранится у нотариуса, и еще один передается на хранение в отдел завещаний при Министерстве юстиции. Необходимо отметить, что завещатель вправе менять завещание, в том числе и нотариально заверенное, в любой момент и неограниченное количество раз, а более позднее завещание отменяет все предыдущее. Полномочия нотариуса в Израиле в таких вопросах, как заверка завещания и брачных договоров, составляемых между партнерами до их официального вступления в брак, приравниваются к полномочиям судьи городского суда как суда первой инстанции. Хотя эти же действия можно выполнить и в судебном порядке, но на практике большинство граждан обращаются именно к нотариусу. Слева на фото показан образец красной нотариальной печати: внутри вписаны имя и фамилия нотариуса, а по краю слово «нотариат» повторено на иврите, английском и французском языках. В заключение важно отметить, что нотариус в Израиле, в дополнение к правилам об адвокатской этике, действует в соответствии с правилами о профессиональной нотариальной этике. Он обязан быть доверенным лицом клиента, быть преданным клиенту, хранить тайну клиента и тайну полученной информации, обязан обеспечить сохранность документов, организовать и вести архив и т. п. В отличие от адвокатской нормы, позволяющей «передавать» дела клиента коллеге за 30 % суммы гонорара, нотариусу запрещено передавать или делиться какой-либо частью гонорара, MEH № 5 2016 г. -3- полученного за нотариальные услуги, а также быть наемным работником или организовывать профессиональное партнерство с адвокатом или иным лицом, не являющимся нотариусом. Более того, тарифы гонорара за нотариальные услуги определены в Законе, и нотариусу запрещено при любых обстоятельствах взимать плату больше или меньше определенной Законом суммы. В случае нарушения нотариусом правил профессиональной этики, выявленного в ходе проверки или в результате рассмотрения жалобы клиента, возможна подача обвинения в дисциплинарный отдел при Гильдии адвокатов. Дела такого рода рассматриваются в Окружном дисциплинарном суде, и в случае подтверждения факта нарушения в полномочиях суда приостановить действие разрешения на право заниматься нотариальной деятельностью на определенный срок, или даже лишить этого права пожизненно. Подводя итог, можно дать краткое определение нотариуса в юридической системе государства Израиль. Это прежде всего профессиональный юрист, практикующий адвокат, член Гильдии адвокатов с опытом работы не менее десяти лет и с незапятнанной репутацией. MEH № 5 2016 г. -4-