Учет доходов от личного подсобного хозяйства в Пермской области По данным экспертов около 60% совокупного дохода сельского населения составляют доходы от личного подсобного хозяйства. Однако в связи с отсутствием методики расчета нормативов доходов от личного подсобного хозяйства они не учитываются в составе доходов сельских домохозяйств. В результате на сегодня 71% сельского населения считаются малообеспеченными (по данным органов статистики). На учете органов социальной защиты населения состоит более 100 тыс. сельских домохозяйств, на каждое из которых ежегодно расходуется около 4 тыс. рублей бюджетных средств, включая адресную помощь, жилищные субсидии, льготы, услуги. Отсутствие учета доходов от личного подсобного хозяйства приводит к росту числа получателей адресной помощи; нерациональному использованию бюджетных средств; искажению истиной картины масштабов бедности на селе; распространению социального иждивенчества. Учет доходов от личного подсобного хозяйства начался в органах социальной защиты населения в связи с адресным назначением ежемесячного пособия на ребенка с 2000 г. для учета среднедушевого дохода семьи. В Пермской области для исчисления ежемесячного пособия на ребенка первоначально были утверждены нормативы доходов от личного подсобного хозяйства в расчете на 1 члена семьи, а с мая 2001 года нормативы стали рассчитываться на семью в целом. Но поскольку нормативы в полной мере не учитывали расходы домохозяйств ведущих ЛПХ, указом губернатора от 07.09.2001 г. № 213 эти нормативы были сведены к нулевому значению. В связи с принятием нового федерального законодательства возникла необходимость еще раз пересмотреть подходы и расчеты нормативов доходности ЛПХ в Пермской области для приведения в соответствие региональных нормативно-правовых актов новым федеральным. Пермская область находится в относительно неблагоприятных природноклиматических условиях для ведения личного подсобного хозяйства и реализации его продукции (в отличие от южных черноземных регионов или курортных зон). В течение нескольких лет наблюдается тенденция падения производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, которое является в Пермской области убыточным и таким будет в течение, по крайней мере, ближайших 5-и лет. С учетом этого обстоятельства для реализации федерального законодательства в части учета доходов от ЛПХ для Пермской области необходима простая и незатратная методика расчета норматива доходности ЛПХ. Фонд "Институт экономики города" г.Москва. 1 Расчет норматива чистого дохода от реализованной продукции ЛПХ для Пермской области в целом производится на основе данных областного комитета статистики по формуле: НОРМАТ обл. . = (НАТУРДОХОД–ЗАТРАТ–НАТУРПОТР) / 100/12, где НАТУРДОХОД - натуральный доход, стоимость натуральных поступлений продуктов питания; ЗАТРАТ - Затраты на ведение личного подсобного хозяйства; НАТУРПОТР - Стоимость натуральных поступлений из личного подсобного хозяйства. Кроме того, вводятся корректирующие коэффициенты, полнее учитывающие местную специфику и индивидуальные условия жизни домохозяйства. Введение новой методики позволит: Отказаться от сбора справок о наличии ЛПХ (площади земельного участка, наличии скота, птицы и т.д.). Будет стимулировать самообеспечение (с учетом возможных поправочных коэффициентов), поскольку сельские жители, которые не стремятся к самообеспечению, окажутся в том же положении, что и работающие на участке. Иначе говоря, должен учитываться «потенциальный доход», или «возможности получения дохода от земельного участка». Пример расчета норматива чистого дохода от реализованной продукции личного подсобного хозяйства в Пермской области на 2003 г. 1. Расчет норматива для Пермской области в целом. По данным Пермского облкомстата: НАТУРДОХОД. составил 409380 рублей на 100 человек. ЗАТРАТ. - 36531 руб. на 100 человек. НАТУРПОТР. - 375 425 рублей на 100 человек. ПРОДАЖ. – (доля продававших продукцию ЛПХ) - 15,4%. ВЫРУЧКА – 820992 рубля (полученная денежная выручка от продажи продукции ЛПХ. на 100 ответивших. Поскольку одно лицо отвечало о продаже продукции от ЛПХ, которое ведет домохозяйство в целом, можно считать, что эта выручка от реализации продукции на 100 домохозяйств). НОРМАТ обл. .= (НАТУРДОХОД–ЗАТРАТ-НАТУРПОТР) / 100/12 Эта величина составила на 1 человека (409380 – 36531 – 375425)/100/12= - 2 руб. на человека в месяц. Иначе говоря, в целом, в среднем для всего сельского населения Пермской области ЛПХ по нормативу не приносит денежного дохода от реализации и является убыточным. 2 НАТУРДОХОД (1 чел. в месяц) = 409380/100/12 = 341 руб. ЗАТРАТ (на 1 чел. в месяц) = 36531/100/12 = 30 руб. НАТУРПОТР (на 1 чел. в месяц) = 375425/100/12 = 313 руб. Норматив чистого дохода от реализованной продукции на 1 сельского жителя (в среднем по Пермской области), рассчитанный по новой методике, учитывающей новое федеральное законодательство, равен О. Контакты: Туйсузова Елизавета Владимировна - начальник отдела комитета социальной защиты населения Пермской области, тел. (3422) 44-76-80 3