Доклад генерального директора МУП «Департамент

Доклад генерального директора МУП «Департамент продовольствия и
социального питания г.Казани» М.Ш.Кагарманова «О внедрении пластиковых
карт в системе школьного питания»
на аппаратном совещании 10 декабря 2012 г.
I. Общие сведения о проекте
Проект по внедрению в образовательные учреждения многофункциональной
электронной карты разрабатывался и реализуется согласно поручению Мэра города
Казани И.Р.Метшина. Проект «Карта учащегося» стартовал в конце 2010 года и
является продолжением программы усовершенствования и модернизации системы
школьного питания города «Здоровое питание детям». Применение прогрессивных
технологий диктует сама жизнь – электронные карты давно и прочно вошли в нашу
жизнь – их сегодня существует великое множество – банковские, платежные,
клубные, дисконтные, кредитные и многие другие. Среди всего этого пластикового
изобилия электронная карта учащегося занимает особое место.
Уникальность ее в том, что карта сегодня стала просто необходимой и для
юных граждан Казани. Прежде всего потому, что она представляет ученикам много
возможностей.
Проект
«Карта
учащегося»
представляет
собой
инновационную
автоматизированную карточную систему оплаты, учета и организации питания
учащихся школ. Каждому школьнику присваивается персональный номер
(фактически лицевой счет) с субсчетами «Горячие питание» и «Буфет», выдается
бесплатно электронная пластиковая карта. Пластиковая карта представляет собой
устройство с встроенным чипом формата Mifare 1K, что полностью соответствует
стандарту Универсальной электронной карты жителя Российской Федерации (УЭК).
К персональному номеру привязана информация о состоянии лицевого счета,
который можно проверить через терминал и в режиме онлайн. При помощи карты
ученик может самостоятельно оплачивать свои завтраки и обеды в школьной
столовой и буфете без использования наличных средств, при этом средства
списываются автоматически, что позволяет привить школьникам практические
навыки обращения с деньгами в безналичной форме.
II. Основные плюсы реализации проекта
1. Переход на полный безналичный расчет по всем видам питания в школах.
2. Карточная система значительно упрощает процесс обслуживания в школьной
столовой и решает проблему сбора и инкассации родительских средств за
питание детей, исключая, таким образом, не свойственные для педагога
функции – сбор и учет денег за питание детей.
3. Исключение контакта с грязными купюрами и мелочью, тем самым
предотвращение внесения инфекций и микробов при контакте с продуктами
детей и поваров.
4. Повышение прозрачности использования родительских и бюджетных средств,
выданных на питание в школе.
5. Ведение автоматизированного учета за целевым расходованием как
родительских средств, так и бюджетных, выделенных на питание школьников.
6. Реализация данного проекта позволяет организатору питания, ответственному
за питание в школе, и родителям получать информацию о фактическом
рационе каждого ученика, что позволяет более грамотно и взвешенно
организовывать и планировать питание детей.
7. Внедрение «системы пропуска», которая позволяет осуществить
автоматический учет посещаемости учеников и учителей, а также может
выполнять функцию пропуска в школу (система безопасности).
8. Оплата проезда в транспорте - реализация совместного приложения позволяет
осуществлять оплату за проезд в городском транспорте при помощи одной
карты.
9. Регистрация и обслуживание в библиотеке, что позволяет вести полный учет
библиотечного фонда школы, с помощью системы контролируется объем
литературы на руках у учащихся и сроки возврата книг в школу.
10. В дальнейшем можно расширять функции «Карты учащегося»:
- внедрение функции предзаказа на обед, когда у школьника появится
возможность в личном кабинете предварительно выбрать то или иное блюдо;
- участие во всевозможных дисконтных проектах спорткомплексов, театров,
музеев и т.д.;
- оплата с помощью карты за дополнительные занятия в различных учебных и
культурных заведениях города;
- внедрение учета посещаемости кружков дополнительного образования,
введение электронной очереди записи на кружки и секции для каждого
родителя.
Основываясь на перечисленных достоинствах системы возможно
дальнейшее создание электронных сервисов на основе электронной карты,
которые будут востребованны всеми участниками образовательного процесса.
III Цели и задачи проекта
Проект «Карта учащегося» направлен на совершенствование организации
школьного питания.
Основными задачами проекта являются:
1. Повышение эффективности контроля целевого использования бюджетных и
родительских средств за счет автоматизации процессов, в т.ч. в организации
механизма адресной поддержки учащихся из малообеспеченных семей,
получающих школьное питание за счет средств бюджета г.Казани.
2. Обеспечение безопасности обучающихся и сотрудников образовательных
учреждений.
3. Получение достоверного количественно-суммового учета реализации
продукции в школьных столовых и буфетах.
4. Формирование большого объема отчетов и актуальной информации, к
которым предоставляется доступ (в необходимом объеме) ответственному за
питание, родителям, специалистам управления образования и финансовых
органов.
5. Возможность обмена данными с системой автоматического учета работающей
в комбинате питания.
IV. Механизм реализации проекта
Проект «Карта учащегося» тестировался на 3 пилотных общеобразовательных
учреждениях в 19, 33 и 178 школах. Учитывая, что внедряемый проект является
уникальным в своем роде продуктом и подобных систем на территории нашей
страны в таком масштабе пока ни у кого нет, эти школы ощутили на себе все
стороны первооткрывателей, являясь тестовой площадкой для доработок и служа
примером оптимальной эксплуатации программы. В 1 квартале 2011 года в системе
начали работать 12 учебных заведений, а к концу 2011 года их число выросло до 31.
В 2012 году началось уже массовое внедрение системы «Карта учащегося» в
учебных заведениях города Казани.
По состоянию на 7 декабря 2012 г. оборудование для безналичной оплаты и
учета питания установлено в 165 учебных заведениях г. Казани. Было изготовлено и
выдано учащимся 99223 пластиковых карт. Общий средний процент использования
пластиковых карт по городу до конца года будет доведен до 80 - 85% - были
проведены необходимые совещания с заведующими РОО, директорами школ по
районам, и с контролем на уровне глав районов, уверен, мы эту задачу решим.
Особо хотелось бы выделить школы Авиастроительного района, из 19 школ в
8 более 80% учащихся используют безналичную оплату за питание в школьной
столовой.
Необходимо отметить положительно такие школы Авиастроительного района,
как №119, №62, №54 за оперативное внедрение системы в своих школах и выразить
неудовлетворение работой школ №115 и №134 за долгое внедрение карты
учащегося, с начала 2012 года этим школам не удалось довести средний процент
использования до 50%.
По Вахитовскому району положительные результаты у гимназии № 1, школы
№ 80, неудовлетворительно внедрение проходит в школе № 1, школе № 98.
В Кировском районе города практически все школы показали хорошие
результаты по внедрению, небольшие задержки были у школы № 70 и № 151, но в
целом обстановка по школам района благоприятствует внедрению системы.
В Московском районе хороший результат внедрения показали: гимназия №
122, гимназия №12, школа №133, отрицательные результаты показали школы № 99,
№ 66 и № 64.
В Ново-Савиновском районе хорошую работу по внедрению системы
проделали школы № 146, № 31 и № 155. Рекорд по оперативности установили в
гимназии №7, всего за три недели внедрили систему и довели процент
использования по картам питания до 80% от общего числа учащихся. Особая
благодарность за это директору школы. Но таким школам, как №165, №71 не
получилось оперативно внедрить систему, несмотря на предоставленный
длительный срок внедрения по сравнению с другими школами.
В Приволжском районе положительные результаты у гимназии №40 и
гимназии №6, медленно внедрение проходит в школах №52, №24 и №48.
В Советском районе города хорошо и быстро внедрили систему гимназия №20
и лицей №121, небольшие затруднения возникли у школ № 161, №108 и гимназии №
11.
На сегодняшний день у родителей есть возможность пополнить лицевой счет
ребенка несколькими способами. Основные способы пополнения и платежные
операторы с процентами комиссии указаны в таблице. Для того чтобы
минимизировать возможные затраты на пополнение карты и стимулировать её
использование в школьной столовой, учащимся предоставляется скидка 5% при
безналичной оплате на всю продукцию в школьной столовой, что компенсирует
затраты на комиссионные сборы. Таким образом, обед при оплате картой будет
стоить не 38 рублей, а 36 руб. 10 копеек.
Способ
пополнения
Платежный оператор
Количество
терминалов
Comepay
Процент
взимаемой
комиссии
0%
Наличными
деньгами
Наличными
деньгами
Наличными
деньгами
Наличными
СтройкредитБанк
0%
60
Сбербанк
1%
320
QIWI (ОСМП)
0%
220
180
деньгами
Наличными
деньгами
Банковской
картой
Элекснет
5%
87
Chronopay
3,3%
Интернетресурс
Для удобства пользования в 82 школах города терминалы установлены прямо
в фойе учебного заведения, комиссия за зачисление денег на карту здесь не берется.
В ближайшее время прорабатывается возможность пополнения пластиковой
карты учащегося с помощью счета мобильного телефона. Это станет своего рода
ноу-хау этой системы и позволит значительно упростить процесс пополнения.
Кроме учащихся в школах начинают использовать систему «Карта учащегося»
и учителя, уже выпущено 750 пластиковых карт для учителей.
На сегодняшний день карта учащегося активно используется в других сферах
жизнедеятельности. Используется как транспортная карта для проезда в
общественном транспорте. Выпущено около 4 тыс. пластиковых карт совместно с
транспортным приложением. По желанию родителей и при активной помощи
руководства школ каждая карта может быть заново выпущена совместно с
транспортным приложением. В 24 учебных зданиях установлена система доступа в
учебное заведение с использованием «Карты учащегося» и в ближайшее время
совместная система доступа и учета питания будет установлена еще в 12 учебных
заведениях города. Система учета библиотечного фонда с использованием
пластиковых карт работает в школе №146 и гимназии №19. В школе № 146
установлен вендинговый аппарат, работающий только с использованием
бесконтактной пластиковой карты, что значительно упрощает работу сотрудников
столовой по продаже буфетной продукции. Подобные аппараты в дальнейшем будут
устанавливаться и в других школах.
Также проработан проект и готова к тестовой эксплуатации система
использования карты учащегося для учета дополнительного образования в учебных
заведениях. С помощью данной системы можно было бы регулировать очередность
и запись на дополнительные занятия и кружки, отслеживать посещение детьми
дополнительных занятий и выявлять повышенный спрос на кружки и секции либо
определять невостребованные направления для правильного распределения
материальных ресурсов, выделяемых бюджетами различных уровней. Также
предусмотреть возможность оплаты за фактически посещаемые занятия с помощью
пластиковой карты, что будет очень удобным и более экономичным видом оплаты и
учета денежных средств.
Ни для кого не секрет, что любое новое дело будет успешным, если правильно
руководить всем процессом работы. Процесс внедрения системы наглядно показал,
что очень многое зависит от прямого участия руководителя учреждения в этом
процессе. В учебных заведениях, где руководство проявило лояльность и
открытость к проекту, где была правильно распределена работа и обязанности всех
участвующих в проекте сторон, внедрение осуществилось в максимально короткие
сроки.
Небольшие неудобства в пользовании могут возникнуть из-за недостаточной
информированности родителей по работе системы и понимании всех плюсов ее
использования. Чтобы помочь родителям в этом вопросе существует телефон
горячей линии 518-21-71 и функционируют 2 сайта – iqtech.org и сайт МУП
«Департамент продовольствия и социального питания г. Казани», также подробную
информацию о работе системы можно узнать в школе на информационных стендах.
В процессе внедрения были проблемы, связанные с необходимостью
стабильного канала связи для выхода в Интернет. Благодаря основному
информационному партнеру проекта – ОАО «Мегафон» удалось без финансовых
затрат решить проблемы с Интернетом, а в тех школах, где не имеется возможности
использовать мобильную связь либо имелись случаи технических сбоев, на помощь
пришли специалисты Центра информационных технологий, предоставив доступ к
WiFi точкам.
В человеческой жизни всегда присутствует страх перед чем-то новым и
непривычным. Поэтому многие новые системы переживали моменты жесткой
критики и недовольства в самом начале работы, но после понимания всех
преимуществ процесс использования системы станет обычным и необходимым для
каждого.
V. Финансирование проекта
Затраты на внедрение проекта «Карта учащегося» не стали финансовым
бременем как для муниципального бюджета города Казани, так и для родителей,
которые пользуются системой абсолютно бесплатно. Для финансирования проекта
нам удалось заинтересовать инвесторов извне, которые смогли оценить извлекаемые
для себя выгоды, принять участие в реализации проекта и осуществить
необходимые финансовые вливания в него. Платежные терминалы в школьной
столовой на сумму около 14 млн. рублей были приобретены за счет: ОАО « Вамин»,
ТМ «Вимм-Билль-Дан», ТМ «Пепси», ОАО «Сбербанк», ТМ «Данон». Выпуск карт
производился силами внедряющей компании, всего было выпущено карт на сумму
4,2 млн. рублей. Терминалы по приему наличности в школах были предоставлены в
безвозмездное пользование «Стройкредит» банком и компанией «Comepay».
Информационный
спонсор
компания
«Мегафон»
бесплатно
обеспечивает
устойчивую Интернет-связь для работы проекта. Итого на финансирование проекта
было затрачено более 26 млн. рублей.
VI. Результат внедрения проекта позволит:
1. Для школьника:
- освоить на практике применение современного электронного средства
идентификации;
- получать ряд социальных и образовательных услуг в электронном виде;
- получать оперативный доступ к библиотечным ресурсам, информации о процессах,
происходящих в школе, а также в сети Интернет;
- расширить представления о возможностях современных информационных
технологий, что делает процесс ещё более интересным;
- пользоваться входом в школу, питанием, библиотекой.
Кроме очевидных функций, наличие карты формирует у школьника ответственное
отношение к собственному документу, дисциплинирует его.
2. Для родителей:
- гарантия целевого использования и контроль расхода денежных средств,
выделенных ребенку на питание в школе;
- своевременно получать информацию о месте нахождения ребенка и всегда знать,
когда он посещает или пропускает занятия;
- при интеграции карты учащегося с электронным дневником родители всегда могут
контролировать успеваемость своего ребенка;
- получать информацию о рационе питания, времяпровождении ребенка;
- исключение рисков, связанных с использованием детьми наличных денег.
3. Для школы:
- освободить учителей от ведения табеля посещений и сбора наличных денежных
средств;
- введение безналичной оплаты за питание;
- исключение рисков, связанных с использованием детьми наличных денег;
- контролировать расход денежных средств, выделяемых на организацию льготного
питания;
- контролировать и использовать библиотечные ресурсы;
- обеспечить безопасность учебного заведения за счет автоматического контроля
доступа;
- оперативно получать объективную информацию о посещаемости занятий
учащимися.
4. Для Управления образования и финансовых органов:
- контролировать расходование бюджетных средств по необходимым категориям;
- оперативно получать все необходимые отчеты;
- освободить специалистов управления от ведения табеля посещаемости и учета
денежных средств.
5. Для комбината питания:
- увеличить объем реализуемой продукции;
- получить достоверный количественно-суммовой учет реализованной продукции;
- повысить пропускную способность буфетов;
- оперативно получать достоверную информацию о количестве питающихся в
столовой;
- оперативно получать необходимые отчеты.
VII. Резюме
Промежуточные итоги у нас есть, и мы используем их для нашей внутренней
работы. Официально итоги эксперимента я предлагаю подвести по окончании
учебного года, и может быть, для самых успешных участников проекта найти
возможности поощрения, а до этого времени в состоянии мониторинга
контролировать исполнение проекта на постоянной основе.
Преимущества проекта бесспорны и они становятся реальностью. Если
говорить в целом, то мы уверены – это начинание стратегически важно. Как
правило, трудности при внедрении многих нововведений носят психологический
характер. И в данном случае родителям, школьникам, работникам столовых,
учителям нужно привыкнуть к новым процессам в их деятельности – на пути к
инновационному обществу это неизбежно.