К сведению собственникам многоквартирных домов: о

К сведению собственникам многоквартирных
домов: о размещении средств и линий связи в
многоквартирных домах
В связи с возникающими случаями ограничения доступа операторов связи в многоквартирных
домах с целью размещения средств и линий связи, необходимых для организации
технологического подключения абонентов, проживающих в этих домах, Федеральной
антимонопольной службой России даны разъяснения по указанному вопросу (письмо от
27.05.2015г. № ИА/26126/15 «Об оценке обстоятельств, связанных с доступом операторов связи
в многоквартирные дома»), основанные на анализе уже рассмотренных дел о нарушении
антимонопольного законодательства и судебной практики.
В практике ФАС России наиболее часто встречаются следующие необоснованные действия со
стороны управляющих организаций многоквартирным домом (далее УО):

препятствие оператору связи в доступе в многоквартирный дом, что выражается
зачастую, отказом в доступе или навязывании невыгодных условий доступа,

установление требований по размещению оборудования связи, по доступу операторов
связи к размещенному оборудованию связи,

предъявление требований по демонтажу оборудования связи.
Учитывая при этом, что размещение средств и линий связи в многоквартирных домах является
необходимым условием оказания услуг связи гражданам (по технологиям, предусматривающим
организацию проводной абонентской линии), а отказ коммерческой организации (оператора
связи) от заключения публичного договора (договора предоставления услуг связи) при наличии
возможности его заключения, не допускается, вышеуказанные действия УО могут в первую
очередь нарушать права собственников помещений МКД, а также содержать признаки нарушения
антимонопольного законодательства.
Вместе с тем, ФАС России даны рекомендации при оценке возникающих подобных
обстоятельств.
Так, при создании управляющей организацией препятствий доступу оператора связи в
многоквартирный дом необходимо учитывать:
- наличие или отсутствие у нее полномочий по распоряжению общим имуществом
многоквартирного дома,
- наличие или отсутствие легитимного решения собрания собственников в отношении данного
обстоятельства,
- наличие или отсутствие технической возможности размещения сетей и сооружений связи в
объектах общего имущества многоквартирного дома.
По вопросу компетентности в принятии решений на размещение средств и линий связи в
помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном
доме, ФАС России отмечено, что УО не вправе самостоятельно принимать решение о возможности
доступа и порядке пользования оператором связи общим имуществом дома. Это право
предоставлено только собственникам помещений в многоквартирном доме. Поэтому при оценке,
насколько обоснованы отказ УО в доступе оператору связи, а также установленные УО
специальные требования к оператору связи (например, доступ в дом только при условии
заключения договора с третьим лицом, проведении работ, технологически не связанных с
размещением средств и линий связи), необходимо установить, имеется ли соответствующее
волеизъявление собственников. При этом в соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ
собственники вправе на общем собрании принять решение:
- об определении порядка пользования оператором связи общим имуществом дома,
- об изменении порядка пользования (например вследствие заключения договоров на оказание
возмездных услуг пользования сетью Интернет,
- о запрете конкретному оператору связи (или всем операторам связи) размещать свое
оборудование в многоквартирном доме.
По вопросу взимания с операторов связи платы за размещение средств и линий связи в
помещениях, относящихся к общему имуществу собственников многоквартирного дома отмечено,
что организации, управляющие многоквартирным домом не вправе самостоятельно устанавливать
требования по возмездному размещению оборудования связи.
Если собственники не приняли соответствующее решение, УО не вправе навязывать операторам
связи плату за размещение, содержание средств и линий связи, а также за обеспечение доступа
операторов связи к собственному оборудованию. Объясняется это, прежде всего, тем, что
взимание с операторов связи платы приводит к повышению размера платы за услуги связи в этом
многоквартирном доме, за счет включения в нее части платы за размещение необходимого
оборудования.
При этом, УО вправе предъявить оператору связи требования (технические условия) по
проведению работ по организации доступа оператора связи в многоквартирный дом,
обеспечивающие соблюдение характеристик надежности и безопасности дома. Дело в том, что
согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ за выполнение работ, которые обеспечивают
надлежащее содержание общего имущества, перед собственниками помещений в МКД несет
ответственность организация, которая наделена жильцами полномочиями по выполнению таких
работ. А согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.06 № 491 общее имущество должно
содержаться в состоянии, обеспечивающем, как раз, характеристик надежности и безопасности
дома.
По вопросам о препятствиях доступа оператора связи к собственным средствам и линиям связи
сообщается об обязанности обеспечения УО допуска работников предприятий связи в
помещения, в которых размещено соответствующее оборудование. Также, законодательством не
предусмотрено и установление специальных требований для допуска работников операторов
связи, заключающихся во взимании платы за их сопровождение.