Уважаемые депутаты и приглашенные

Уважаемые депутаты и приглашенные!
В своей деятельности администрация Карпельского сельсовета руководствуется
Конституцией РФ, Законами РФ и области, другими законодательными актами, Уставом и
регламентом, а также решениями сельского Совета народных депутатов. Решения,
принятые сельским Советом народных депутатов в течение 2011 года, администрацией
полностью выполнены и отражены в докладе.
Работа администрации ведется в соответствии с годовым и квартальными планами.
Численность муниципальных служащих администрации Карпельского сельсовета
полностью соответствует нормативу численности, установленного постановлением Главы
администрации Тамбовской области и составляет 3 человека, из них ведущая-1; старшая 1. По результатам аттестации все специалисты соответствуют муниципальным
должностям.
За 2011 год администрацией сельсовета было принято постановлений 67 и решений 59
. При главе сельсовета проведено 12 совещаний по различным вопросам. На совещаниях
особое внимание уделялось вопросам экономического и финансового характера:
составлению и утверждению бюджета сельсовета, контролю за его исполнением
(ежеквартальные отчеты),внесению необходимых изменений и дополнений в бюджет,
ежемесячно рассматривались вопросы, касающиеся проведения работ по благоустройству,
обеспечения санитарного порядка и озеленению территории сельсовета в весенне-осенний
период, уличного освещения.
Большинство из этих вопросов рассматривались на собраниях граждан в населенных
пунктах сельсовета. За год проведено и оформлено 12 собраний.
За 2011 год в администрацию Карпельского сельсовета поступило 2 письменных и 29
устных заявлений, специалистами принято человек, главой сельсовета человек.
Характер обращений граждан различен.
Обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные законом Тамбовской
области. Личный прием граждан проводится главой сельсовета, заместителем главы.
Стараемся всех выслушать и помочь.
Все письменные жалобы регистрируются секретарем в журнал регистрации заявлений и
жалоб граждан. Обращения граждан к главе администрации сельсовета регистрируются в
журнале «Регистрация приема граждан главой администрации сельсовета».
Все работники администрации сельсовета рассматривают жалобы и заявления без
нарушения сроков рассмотрения.
При администрации созданы и работают:
-жилищная комиссия;
-комиссия по рассмотрению вопросов переустройства и перепланировки жилищных
помещений;
-комиссия по оценке жилых помещений;
-комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
-комиссия по борьбе с терроризмом и экстримизмом;
-комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности на территории Карпельского сельсовета.
В 2011 году администрация Карпельского сельсовета строила свою работу в соответствии
с полномочиями, возложенными на сельское поселение Федеральным законом №131-ФЗ
« Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской
Федерации».
В своем отчете я остановлюсь на наиболее основных вопросах местного значения.
1.Бюджет сельсовета
За 2011 год в бюджет Карпельского сельсовета поступило всего доходов в сумме 9355,0
тыс. руб., при плане 9217, 0 тыс. руб., в том числе собственные доходы -498,0 тыс. руб.,
при плане 357,0 тыс. руб. Расходы бюджета Карпельского сельсовета составили 9250,0
тыс. руб., при плане 9317,0 тыс. руб. Бюджет сельсовета 2011 года исполнен с
профицитом 105,0 тыс. руб.
В 2011 году исполнение доходной части бюджета характеризуется общим увеличением за
счет субсидий, поступившей суммы доходов по отношению к 2010 году (1794, 0 тыс.руб.,
за 2010 год -9355,0 тыс. руб.), в том числе:
-собственные доходы уменьшились на 47%(937,0 тыс.руб. в 2010 году, 498,0 тыс.руб. в
2011 году, из них:
-отчисления от налога на доходы физических лиц (167,0 тыс. руб. в 2010 году, 216
тыс.руб. в 2011 году) увеличение на 29%. В общем объеме собственных налоговых
доходов за 2011 год отчисления от налога на доходы физических лиц составили
48%,однако порядок зачисления налога значительно сокращает доходную часть бюджета:
данный налог зачисляется в бюджет не по месту жительства граждан, а по месту
регистрации их работодателей. В связи с этим отчисления от налога поступают в бюджеты
крупных промышленных городов, в которых работает значительная часть населения
сельсовета, хотя медицинские, образовательные, и иные жизненно важные общественные
услуги получают по месту жительства;
-снижение доходов от налога на имущество физических лиц (20,0 тыс. руб. в 2010 году,
3,0 тыс. руб. в 2011 году) почти в 7 раз и от земельного налога на 69% (739, 0 тыс. руб. в
2010 году, 229 тыс.руб. в 2011 году) сформировались в результате изменения сроков
уплаты налогов.
Неналоговые доходы:
-арендная плата за землю составила 45 тыс.руб. против 10 тыс.руб. в 2010 году (больше на
78%).
Исполнение доходной части бюджета в части безвозмездных поступлений в 2011 году
составила 8860,0 тыс. руб.
Межбюджетные трансферты исполнены на сумму 1005,0 тыс. руб.
Из областного фонда поступило дотаций 675,0 тыс руб;
Субсидий- 7130 тыс.руб.; субвенций (ЗАГС, ВУС)-50,0 тыс.руб.
Сравнительный анализ показателей исполнения бюджета Карпельского сельсовета
по доходам за 2010-2011 годы.
Наименование доходов
Всего доходов
Собственные доходы
НДФЛ
Налог на имущество физических лиц взимаемым по ставкам, применяемым
к объектам налогооблажения, расположенных в границах поселения
Земельный налог
Доходы от использования имущества находящихся в
муниципальной собственности
Доходы полученные в виде арендной платы за земельные
участки собственность на которые не разграничена
Исполн.
2010
9355
498
216
232
Исполн.2011 %
1794
937
167
752
52
53
129
31
3
229
20
732
15
4,6
10
Безвозмездные поступления
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
Субсидии бюджетам субъектов РФ
Субсидии на комплектование книжных фондов
Иные межбюджетные трансферты
Прочие безвозмездные поступления
Субвенции
8860
674,8
7130,1
1,7
1005,3
1003,6
49,7
856,3
677,2
137,4
1,4
137,4
95,1
41,9
Расходная часть бюджета исполнена на 99,3 %, при плане 9317 тыс.руб. исполнено
9250 тыс.руб.
Основную долю расходов составило содержание органов местного самоуправления 1122
тыс.руб в том числе аппарат 846 тыс.руб.
Дорожное хозяйство 188 тыс.руб
Благоустройство : содержание дорог (скашивание сорной растительности)32 т.р. уличное
освещение 21 т.р.
Резервный фонд 18,0 не использован
Расходы на содержание МУ «Карпельский ЦКД»-543 т.р
Комплектование книжных фондов -1,7 тыс.р
2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
Ставки местных налогов – земельного налога и налога на имущество
физических лиц на 2011 год, установлены решениями Карпельского сельского
Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 60 «О введении в действие на
территории Карпельского сельсовета земельного налога», решение от 30.10.2008
№61 «О введении в действие на территории Карпельского сельсовета налога на
имущество физических лиц».
В связи с резким повышением кадастровой стоимости земель населенных
пунктов, в администрацию сельсовета увеличилось количество жалоб на
непомерно высокое начисление налога на жителей с.Карпели и просьбы принять
меры по снижению налогового бремени именно по населенному пункту . Обсудив
данный вопрос с депутатами сельского Совета было принято решение о снижении
ставки земельного налога по с.Карпели с 0.3% до 0.15%. На данное решение
прокуратура дала протест, однако ни администрация ни сельский Совет с данным
протестом не согласились. В последствии Мордовский районный суд и Тамбовский
областной суд не нашли в решении Карпельского сельского Совета нарушений
3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения.
В соответствии с нормативными актами Карпельского сельского Совета
народных депутатов, администрация Карпельского сельсовета владеет, пользуется
и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Карпельского сельсовета. Всего в Реестре объектов муниципального имущества
числится 33 объектов, балансовой стоимостью 2456519-42 млн.рублей, в том числе:
жилой фонд, объекты водоснабжения, водоотведения, памятник, кладбища,
здания, помещения, дороги , движимое имущество и др.
Администрация поссовета ведет работу по государственной регистрации
права собственности муниципального имущества.
Так, в 2010-2011 годах была проведена работа по технической
инвентаризации зданий администрации, СДК и здания (Дом быта). В настоящее
время
регистрационная служба выдала свидетельства о государственной
регистрации на здание администрации и СДК.
По дому быта документы
подготовлены в арбитражный суд.
4.Организация в границах поселения электро-, тепло-, газоводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
и
В муниципальной собственности Карпельского сельсовета находится 2,6 км.
сетей водоснабжения;
Предоставляют жилищно-коммунальных услуг на территории Карпельского
сельсовета следующие организации:
- электроснабжение – ОАО МРСК центр «Тамбовэнерго», г. Тамбов
На сегодняшний день проблемным вопросом остается водоснабжение.
Износ сетей составляет 100% в связи с отсутствием на территории
сельсовета ЖКХ и невозможности его создать, бремя расходов по содержанию и
ремонту водоснабжения ложится на плечи водопользователей .
Администрация сельсовета подготовила документы по вхождению в
программу развития села до 2012 года. Заключены договора с проектным
институтом по подготовки проектно сметной документации
на систему
водоснабжения сел Карпели, Борисовки и деревни Яковлевка. По данному вопросу
проводились сходы граждан, на которых избраны старшие, они уже собрали
подписи,
установили
количество
водопользователей,
определились
с
прохождением водопровода, местоположением башен и колонок.
Газоснабжение:
Работа по газоснабжению была начата в 2006 году, в 2011 начато
строительство газопровода низкого давления в селах Карпели и Борисовка. За 2011
год построено 14,8 км газовых сетей. Затраты на строительство составили:
-Всего -10969,90 тыс.руб.
в.т.ч:
-федеральный бюджет – 1836,1 тыс.руб.
-областной бюджет- 5293,9 тыс.руб.
-местный бюджет -93,8 тыс.руб.
В тоже время велись работы по подключению домовладений к газовым
сетям. В настоящее время подключено 60 домовладений
5.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов .
Администрацией Карпельского сельсовета организуется работа по
содержанию дорог, улиц сельсовета.
Общая протяженность дорожной сети составляет 17,7 км., из них 5,2 км.
улицы с щебеночным покрытием.
В декабре 2011 году затраты на содержание дорог составили 188 тыс.руб из
которых основную часть занимает содержание дорог в зимнее врем. В летнее время
года проводилось грейдирование и скашивание сорной растительности.
6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения .
Транспортным сообщением в Карпельском охвачено практически все
население. Два раза в неделю действует автобусный маршрут Мордово – Карпели,
перевозку осуществляет Мордовское АТП, жители с.Борисовка используют для
поездки в районный центр автобус Тамбов - Воронеж .
На территории Карпельского сельсовета можно воспользоваться услугой
частных «такси».
8.Создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи
и торговли.
На территории сельсовета широко используется телефонная и почтовая
связи.
Для телефонизации используется существующая АТС, расширенная до 200.
номеров. Количество абонентов в настоящее время достигло 130человек.
Широким спросом пользуется Интернет. однако существующее
оборудование не позволяет обеспечить всех желающих.
На территории поселка установлены и функционируют 7 таксофонов.
Кроме обычной телефонной сети в поселении широкое развитие получила
сотовая телефонная связь.
Услуги почтовой связи значительно расширились. «Почта России» кроме
доставки журналов и газет, оказывается практически весь спектр услуг, это прием
платежей за телефон, денежные переводы, продажа товаров, фотоуслуги и многое
другое. На территории поселка действуют 2 отделения почтовой связи.
На территории сельсовета действуют:
Магазинов – 3;
Столовые – 1;
Выездная торговля – 5 предпринимателей;
9.Организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для
организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций
культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры и массового спорта.
В 2011 году постановлением администрации сельсовета ликвидирован МУ
«Карпельский ЦКД» К сожалению, в конце 2011 года здание МУ ЦКД полностью
сгорело.
В настоящее время, на территории сельсовета в здании школы, расположен
филиал районного учреждения культуры:
Число работников учреждений культуры составляет 2 человека.
В рабочий период в Доме культуры работают кружки и любительские
объединения. В них занимаются 28 человека
В двух населенных пунктах работают библиотеки.
При пожаре в 2011 году в огне погибла вся коллекция книг Карпельской
библиотеки, в настоящее время книжный фонд постепенно восстанавливается
благодаря помощи районной администрации, населения и спонсоров.
Из федерального бюджета выделено денежных средств в сумме – 1,7 тыс.
рублей на приобретение литературы в 2011 году, местный бюджет выделил 4.0
тыс.руб.
10. Благоустройство, присвоение наименований улицами иным территориям
проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов,
организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и
номерами домов
В рамках программы по благоустройству территории в бюджете сельсовета в
2011 году выделено денежных средств в сумме 1,0тыс.рублей на проведение
мероприятий по содержанию памятника, ремонт и содержание уличного освещения
21,0 тыс.руб, содержание дорог (скашивание сорной растительности) 32,0 тыс.руб
Острым остается вопрос со стихийными свалками, брошенными домами и
огородами. Администрация сельсовета не имеет возможности полностью
ликвидировать эту проблему.
В ходе осуществления полномочий по вопросу наименования улиц,
необходимо отметить что администрацией сельсовета за 2010-2011 годах
приобретены и установлены аншлаги с наименованием улиц и номерами домов. В
перспективе исполнения данных полномочий необходимо изготовить указатели
улиц, указатели основных административных учреждений и разместить их,
например, на въезде в поселок, в центральной части поселка.
11.Общие вопросы (социальная сфера, здравоохранение,
образование, занятость населения и др.).
Уровень жизни населения остаётся главным критерием оценки деятельности
власти. Результаты нашей работы должны быть ощутимы большинством населения
посёлка, и не в отдаленном будущем, а в реальном времени. Нужен качественный
прорыв, и главным его направлением должна стать социальная сфера, от которой
во многом зависит жизнь каждого жителя. Однако ряд причин приводит к тому что
численность населения ежегодно снижается. Основная причина –старение и
высокая смертность населения. за 2011 год население сократилось более чем на 30
человек, на 14 умерших пришлось всего 2 родившегося. Банкротство предприятия
лишило работы многих жителей села, что спровоцировало отток населения из
населенных пунктов, а в слет за этим закрытие школ, отделения банка, пункта
телефонной связи, магазина.
На сегодняшний день численность населения сельсовета составляет около
643человека, из них: 108 человек трудоспособного возраста; 251 человек старше
трудоспособного возраста, 42 человек моложе трудоспособного возраста.
В 2009 года выплаты пенсий происходили своевременно. Средний размер
назначенной пенсии составил по состоянию на 01.01.2011 - 7000 рубля, что
позволило получать пенсионерам пенсию выше прожиточного минимума
установленного в целом по Тамбовской области для пенсионеров (прожиточный
минимум для пенсионеров составил 2883 рубля).
В 2011 году количество зарегистрированных браков Карпельским
сельсоветом составило 1.
Спасибо за внимание.